Programa de medidas: elementos
clave y ejemplos
Redacción del Plan de Gestión de las
Demarcaciones Hidrográficas
III Jornadas. Observatorio de Seguimiento
de la Implantación de la Directiva Marco del
Agua en España
Madrid, 1-2 Octubre 2009
1
ELEMENTOS CLAVE
1. Determinación de los objetivos: Análisis del medio,
diagnosis, valoración del cumplimiento de objetivos,
trazabilidad de las presiones y análisis. Valoración de
la garantía del abastecimiento. Análisis de riesgo
2. Programa de Medidas: Rehabilitación del
funcionamiento de los ecosistemas, buen estado de
las masas de agua y incremento de la garantía del
recurso, gestión de la demanda, obtención de
recursos, gestión sostenible
3. Costes: Costes de rehabilitación, el principio de quien
contamina paga, imputación de costes y concepto de
costes desproporcionados
2
OBJETIVOS AMBIENTALES
¿QUÉ SE PROTEJE? ... ¿CUAL ES EL OBTETIVO?
El agua deja de ser considerada únicamente como
recurso y pasa a ser considerada como parte integrante
del ecosistema
Buena estructura y
CALIDAD
funcionamiento
Garantía del recurso
del Ecosistema
Mejora de la CALIDAD de VIDA
3
OBJETIVOS AMBIENTALES
Calidad
Calidad
físico-química
Cantidad
Calidad biológica
Calidad
hidromorfológica
EL BUEN ESTADO
4
PARÁMETROS
ELEMENTOS
OBJETIVOS AMBIENTALES
Fauna bentónica
de invertebrados
Flora acuática
Índice IBMWP
Fauna ictíola
Índice multimétrico
(IBICAT, FBI, EFI, ...)
Índice Diatomeas
(IPS, IBD,...)
Índice Macrófitos
(IVAM, IM, etc.)
Índices
multimétricos
(IMMI-L, ICM-Star
Valor mas restrictivo
ESTADO
ECOLÓGICO
MUY BUENO
BUENO
MODERADO
DEFICIENTE
MALO
MODERADO
DEFICIENTE
MALO
Consideraciones de las
condiciones físico-químicas
y hidromorfológicas
MUY BUENO
BUENO
5
OBJETIVOS AMBIENTALES
Cual es el buen estado ?
Se están realizando aun procesos de intercalibración…
1,2
1,1
1
Good
0,9
ICM-Med1
High
r2 = 0,87
0,8
0,7
Mas o menos coste
0,6
0,5
0,4
G/M
0,3
H/G
0,2
0
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9
EQR-IBMWP
EQR-IBGN
1
1,1 1,2
Resultados proceso de intercalibración: Decisión de la Comisión
2008/915/CE
6
OBJETIVOS AMBIENTALES
Clima Mediterráneo
Art. 4.5. Objetivos menos
exigentes
Art. 4.6. Deterioro temporal
7
OBJETIVOS AMBIENTALES
Los valores de referencia pueden variar en
función de si el período es seco o húmedo
8
OBJETIVOS AMBIENTALES
Calidad hidromorfológica
9
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Risk of failing
WFD
Presas
y azudes
by dams and weirs
Risk of failing WFD by
Regulación
flow regulation
Derivación
Risk of failing WFD by water
diversions by hydropower plants
Sin riesgo
riesgo bajo
riesgo medio
riesgo elevado
Risk of failing WFD by
Canalización
physical channel alteration
Risk of failing
WFD by
Especies
invasoras
Risk of failing WFD by floodplain
Invasión
riberas
invasion by urban uses
Risk of residuales
failing WFD by
Aguas
non-treated urban sewage
Risk of failing WFD by
Deyecciones
Nitrogen excess
invasive species
Risk of failing
WFD by
Usos
agrícolas
agricultural uses type C
Risk of failing WFD
by
Escombros
mineros
saline dumps from minery
10
Calidad hidromorfológica
Protocolos existentes en distintos países
• The River Habitat Survey (RHS) en Gran Bretaña (2003)
• System for Evaluating Rivers for Conservation (SERCON)
en Escocia (1997-1998)
• Danish Stream Habitat Index (2003)
• Large River Survey en Alemania (2002)
• Système d’evaluation de la Qualité (SEQ-Physique) en
Francia (Agences de l’Eau, 2002)
• Indice di funcionalità fluviale (IFF) ANPA, 2003
• RHS in Southern European Rivers (Buffagni & Kemp, 2003)
• Applied river morphology (Rosgen, 1996) (EUA)
11
Calidad hidromorfológica
CEN TC 230/WG 2/TG 5: ...
WATER QUALITY – GUIDANCE STANDARD ON
ASSESSING RIVER QUALITY BASED ON
HYDROMORPHOLOGICAL FEATURES
Precedente
EN 14614:2004. Water quality: guidance standard for
assessing the hydromorphological features of rivers
12
Protocolo HIDRI
Protocolos existentes
(IHA, QBR, IHF…)
Revisión de protocolos
HIDRI
Nuevos protocolos
http://mediambient.gencat.net/aca/ca//planificacio/directiva/
13
protocols.jsp
OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos (Art. 4):
No deterioro
(art. 4.1.a.i)
Masas de agua de referencia (obj. muy
buen estado ecológico)
Conseguir el buen estado
(art. 4.1.a.ii)
Ecológico y químico (superficiales)
Químico y cuantitativo (subterráneas)
Conseguir el buen potencial
(art. 4.1.a.iii)
Reducción substancias prioritarias
(art. 4.1.a.iv)
Cumplimiento objetivos normas
de protección especiales
(art. 4.1.c)
Masas de agua fuertemente
modificadas
Mejora progresiva
estado químico
Invertir la tendencia
Objetivos en función de usos o
protección ambiental
específica
14
OBJETIVOS AMBIENTALES
OBJETIVO AMBIENTAL
ESTADO ACTUAL
15
http://mediambient.gencat.net/aca/ca//planificacio/directiva/servidor_mapes.jsp
OBJETIVOS GARANTIA RECURSO
Mejora en la disponibilidad del abastecimiento basados en la
búsqueda efectiva de nuevos recursos i gestión de la demanda:
Reutilización
Desalinización
Descontaminación de acuíferos
Ahorro y mejora en la eficiencia
Gestión de la demanda
Medidas que favorecen la mejora del buen estado de los ecosistemas
acuáticos: Objetivo de la DMA
16
OBJETIVOS GARANTIA RECURSO
Sin reducción de dotaciones, en el periodo 2003-2008, las redes
urbanas hubieran consumido 345 hm3 mas.
Estimació de l'estalvi assolit respecte a un escenari
tendencial (2003-2008)
hm3/any
850
800
750
700
650
600
Demanda urbana en alta (xarxa)
550
Demanda teòrica tendencial (dotacions 2003 constants)
500
2003
2004
2005
2006
2007
2008 *
17
TEMAS A TRATAR
1. Determinación de los objetivos: Análisis del medio,
diagnosis, valoración del cumplimiento de objetivos,
trazabilidad de las presiones y análisis. Valoración de
la garantía del abastecimiento. Análisis de riesgo
2. Programa de Medidas: Rehabilitación del
funcionamiento de los ecosistemas, buen estado de
las masas de agua y incremento de la garantía del
recurso, gestión de la demanda, obtención de
recursos, gestión sostenible
3. Costes: Costes de rehabilitación, el principio de quien
contamina paga, imputación de costes y concepto de
costes desproporcionados
18
PROGRAMA DE MEDIDAS
19
PROGRAMA DE MEDIDAS
QUALITAT
QUALITAT DE
L’AIGUA
2.457 M €
QUALITAT
HIDROMORFOLÒGICA
I BIOLÒGICA
958 M €
MODERNITZACIÓ DELS REGADIUS
2.118 M €
HÍDRICS
GESTIÓ DE LA DEMANDA I DELS RECURSOS
HÍDRICS
3.780 M €
QUANTITAT
20
PROGRAMA DE MEDIDAS
Los costes de implantación de la
DMA en Cataluña ascienden a:
9.313M €
Horizonte 2006 – 2015
(1er Plan de Gestión del Agua de Catalunya)
168 € por habitante y año, un 0,61% del PIB catalán del año 2007
21
PROGRAMA DE MEDIDAS
INVERSIÓ PROGRAMA DE MESURES (OPTIMITZACIÓ I PRIORITZACIÓ DEL PROGRAMA DE MESURES)
Num
1
2
3
6
7
4
5
8
9
15
17
10
11
12
13
14
16
TOTAL
Mesures
Per a la implantació de cabals de manteniment
Per a la millora de la connectivitat fluvial
Mesures per a la recuperació de riberes
Mesures per a la millora i recuperació morfològica i gestió del sediment fluvial
Mesures per a la prevenció d'inundacions
Per a la recuperació de zones humides i estanys
Per al control i eradicació d'espècies invasores
Per a la millora del litoral
Mesures per a garantir l'abastament d'aigua
Per reducció contaminació d'origen agrari
Per a la gestió i protecció dels aqüífers
Mesures per a la reutilització de l'aigua depurada
Per a la millora del control i la regulació
Mesures per sanej aigües residuals urb i indust
‐ 1Escenari (2006‐2008), inclou actualització 2007
‐ 2Escenari (2009‐2014), inclou actualització 2007
‐ Noves Incorporacions PSARU (actualit 2009)
‐ Noves necessitats PSARU (2010‐2014)
‐ Programa tractament de Fangs
‐ Pla eficiència energètica
‐ Subvenció indústries millores tractaments
Mesures per reducció substàncies prioritàries
Per a la reducció impacte de descàrregues dels sist sanej en temps pluja
Mesures reducció cont salina conca Llobregat
TOTAL PENDENT ACA+ATL
2010‐2015
Total ACA+ATL 2006‐
2015
En servei i en execusió ACA+ATL 2006‐2009
87,8M€
35,6M€
140,2M€
12,6M€
0,0M€
0,0M€
17,2M€
3,8M€
87,8M€
35,6M€
123,0M€
8,8M€
25,0M€
18,6M€
109,7M€
3,7M€
112,7M€
54,2M€
249,9M€
16,3M€
262,4M€
34,8M€
7,6M€
1,2M€
2.514,7M€
50,1M€
101,8M€
302,2M€
47,0M€
1.714,9M€
845,9
367,9
145,0
0,0
300,2
31,1
20,0
4,8
1,0M€
19,0M€
120,6M€
1,1M€
0,5M€
0,0M€
1.184,5M€
11,5M€
26,7M€
0,01M€
1,9M€
316,2M€
316,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0M€
0,0M€
141,8M€
33,7M€
7,1M€
1,2M€
1.330,2M€
38,6M€
75,1M€
302,1M€
45,1M€
1.398,6M€
150,5M€
16,1M€
51,6M€
0,5M€
2.975,3M€
134,1M€
24,4M€
58,6M€
0,0M€
24,4M€
10,0
412,9M€
50,9M€
59,2M€
1,7M€
5.490,0M€
184,2M€
126,2M€
360,7M€
47,0M€
1.739,2M€
1,0M€
19,0M€
14,4
155,0M€
49,9M€
156,0M€
68,9M€
129,1M€
5.461,8M€
64,1M€
1.748,1M€
64,9M€
3.713,7M€
53,6M€
3.850,9M€
182,7M€
9.312,7M€
*
Total ALTRES 2010‐ Total ACA+ATL+
2015
ALTRES
* 487 M€ ja comprometidos
22
PROGRAMA DE MEDIDAS
3.120 M€
958 M€
6.193 M€
2.118 M€
CIC
CCE
3.780 M€
2.457M€
Medi
Disponibilitat
Qualitat
Modernitz. regadius
23
PROGRAMA DE MEDIDAS
Cumplimiento de objetivos ambientales en Cataluña:
Aguas subterráneas
Aguas superficiales
2009
2015
24
PROGRAMA DE MEDIDAS
Implantación del Programa de
Medidas. Previsión para el 2015:
Grado de
cumplimiento
de objetivos
DMA a 2009 y
a 2015
• Ríos: del 56 % al 69 %
• Embalses: del 67 % al 93 %
• Aguas costeras: del 56 % al 61 %
• Aguas subterráneas: del 45 % al 55 %
• Total: del 60 % al 72 %
Garantía de
recurso 2009
y a 2015
• Abastecimiento urbano: del 97 % (sin CA) al 100 % (con
CA)
* Es muy variable
entre cuencas
• Regadíos Muga: del 60% (sin CA) al 65 % (con CA)
• Regadíos Ter: del 83% (sin CA) al 99% (con CA)
25
PROGRAMA DE MEDIDAS
Cumplimiento de objetivos ambientales en Cataluña:
Catalunya
Compleix
100%
Sense dades (2007-08)
No compleix
2
112
22
10
24
13
161
25
29
24
3
50%
28
147
255
12
24
2
44
53
20
4
20
22
24
16
29
11
59
11
RIUS
EMBASSAMENTS
ESTANYS
A.TRANSICIÓ
COSTANERES
Estat
2015
Estat
2009
Estat
2015
Estat
2009
Estat
2015
Estat
2009
Estat
2015
Estat
2009
Estat
2015
Estat
2009
Estat
2015
Estat
2009
0%
SUBTERRÀNIES
26
CALENDARIO
Calendario de tramitación y aprovación del Programa de Medidas y del Plan de Gestión
TRAMITACIÓ DEL PROGRAMA DE
MESURES
APROVACIÓ DEL PROGRAMA
DE MESURES
Lliurament al DMAiH de l'ISA preliminar del Programa de Mesures
Pronunciament del CUSA sobre el Programa de Mesures i l'ISA
Dictamen del CUSA sobre l'ISA preliminar del Programa de Mesures
Presentació de la Memòria Ambiental del Programa de Mesures
Document de Referència del DMAiH
Resolució del DMAiH sobre la Memòria Ambiental
Presentació informativa del Projecte de PM al Consell d'Administració de l'ACA
Elaboració del Projecte de Programa de
Mesures
Informació del Projecte
de PM i l'ISA als Dept.
de la Generalitat i altres
administracions
Publicació i disposició pública del Projecte de
Programa de Mesures i l'ISA
Aprovació del Programa de Mesures
1. Aprovació Òrgan de Govern de l'ACA
2. Aprovació per Acord del Govern de la
Generalitat
3. Publicació de l'Acord al DOGC
Incorporació
d'al·legacions i redacció
del Programa de Mesures
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
2009
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2010
Incorporació
d'al·legacions al Pla de
Gestió
Elaboració de la Proposta de Pla de Gestió
Publicació al DOGC i disposició pública de la
Proposta de Pla de Gestió
Aprovació del Pla de Gestió
1. Aprovació Òrgan de Govern de l'ACA
2. Aprovació per Decret del Govern de la
Generalitat
Publicació del Decret al DOGC
Pronunciament del CUSA sobre el Pla de Gestió
TRAMITACIÓ DEL PLA DE
GESTIÓ
APROVACIÓ DEL PLA DE
GESTIÓ
27
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
28
0
