SE DECLARA DE UTILIDAD PÚBLICA LA EXPROPIACIÓN DE

SE DECLARA DE UTILIDAD PÚBLICA LA EXPROPIACIÓN DE VARIOS
PADRONES UBICADOS EN LA FAJA COSTERA DEL BALNEARIO LA PALOMA, DEPARTAMENTO DE ROCHA
Ley Nº 17.551 DE 23.VIII.2002
Artículo Único.- Declárase de utilidad pública la expropiación de los siguientes inmuebles: padrones urbanos 4008, 499, 767, 3463, 3464, 509, 511,
512, 687, 689, 1036, 4805, 5102, 5103, 686, 819, 867, 602, 794, 795, 946, 801,
2141, 2142 y 4501; padrones rurales 3603 y 3604; sitos en las zonas conocidas
como playas "El Faro", "La Balconada", "De los Botes", "El Cabito" y "Solari" del
balneario La Paloma, 10ª Sección Judicial del departamento de Rocha, con todas
las mejoras que les acceden, a fin de preservar el equilibrio y estructura de la
faja costera, principal atractivo turístico del lugar.
EXPOSICION DE MOTIVOS Montevideo, 16 de agosto de 2000.
La construcción de edificaciones en la zona de defensa costera es una
problemática que aqueja a toda la costa rochense, adquiriendo una especial
significación en el balneario La Paloma, por ser en algunas de sus playas donde
se denota un mayor incremento de las mismas.
Asistimos en este balneario, a un aumento tan importante como desordenado de la construcción de edificaciones que afectan no solamente el
equilibrio y mecánica de la costa, tanto desde el punto de vista ambiental como
paisajístico deteriorando el recurso fundamental de la atracción turística del departamento, sino que también entorpecen los accesos a la misma al ser cercados.
Lugares tan característicos y distintivos como las playas "La Balconada",
"Puertito de los Botes" y "El Cabito" están siendo alambrados y edificados.
En los hechos se está verificando una situación de "cierre" de los accesos a la playa, mediante construcciones sobre la costa.
Año tras año nos sorprendemos con nuevas edificaciones, cierres de accesos a las playas, por parte de dueños que, en ejercicio de su legítimo derecho, van
transformando un horizonte de océano en uno de muros y propiedades privadas.
Mientras tanto los residentes y turistas se ven condenados a la "peregrinación" de encontrar el "pasillo" que les permita acceder a la arena, a la playa, un
bien público.
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La edificación de residencias próximas al mar genera además de los problemas ya considerados, una sensación de opresión que altera la característica
distintiva de estas playas, creando un panorama asfixiante y poco tolerable.
En la actualidad se asiste a un deterioro palpable de la playa y de las
propias construcciones establecidas.
Planteamos el propósito de desplazar del dominio de los particulares al dominio del Estado los predios que se definen de acuerdo a las consideraciones siguientes:
Los planos de mensura y fraccionamiento primarios de los predios
que en La Paloma acceden a la costa, son en su mayoría anteriores a la vigencia de la Ley de Centros Poblados y por ende no respetaron la faja costera de 150 metros libre de fraccionamiento que en ella se establece (inciso tercero del artículo 13 de la Ley Nº 10.723, de 21 de abril de 1946).
Como consecuencia de esto, en la actualidad existen predios particulares
contiguos a la costa, que en muchos de sus casos ocupan parcialmente el
área de playa.
Se trata en general de solares urbanos o suburbanos, por lo tanto la tendencia natural es la ocupación para viviendas o instalaciones comerciales.
Mientras esos predios permanecen baldíos y sin cercas, de hecho, por el
uso y la costumbre, han pasado a utilizarse como si fueran de dominio público, ya
sea para acceder a la playa o como estacionamiento de vehículos.
Aparte de acceder al mar a través de los espacios de uso público, se
accede a la costa atravesando los predios aún baldíos, ya que en esta zona
están previstas y deslindadas únicamente tres vías de acceso directo a la costa.
Es previsible, entonces, el conflicto de intereses que se plantea cuando los
propietarios de esos solares cercan y/o edifican los mismos.
Vista esta realidad, se apunta a corregir y solucionar esta problemática
siendo necesario adoptar medidas conducentes a asegurar la conservación de la
duna costera, el mejoramiento urbano y paisajístico y la optimización de la funcionalidad general del balneario, eliminando la posibilidad de realizar edificaciones y
cercamiento en los predios costeros que aún están baldíos en el área referida.
Esta prohibición puede significar una expropiación indirecta, ya que
implica una limitación importante al derecho de propiedad.
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Es en este sentido que planteamos, en aras del interés general y para evitar
lesionar derechos individuales, la expropiación de los padrones que se encuentren
en la situación antedicha.
Como ya se consideró que los predios urbanos están deslindados para ser
edificados, y tomando en cuenta que es política tributaria fomentar la edificación
indirectamente mediante el impuesto a los baldíos y que es legítimo derecho y
principal fin de los propietarios de predios urbanos edificar en ellos, notándose
además un fuerte incremento en la demanda, siendo legítimas también las aspiraciones para comprar o vender solares en estas ubicaciones, un gravamen que
venga a impedir la edificación y cerramiento de estos predios se constituye en algo
sumamente lesivo para el derecho de los propietarios, por lo que se considera de
estricta justicia la expropiación de los mismos.
Al desplazarse estos predios del dominio de los particulares al dominio público, se logra sacar estos bienes de los intereses de los particulares en beneficio
del interés general, quedando éstos fuera del comercio siendo posible por lo tanto
su regulación en cuanto a destino en función del ya referido interés general.
De acuerdo a lo expresado es que se propone designar como predios a ser
expropiados en una primera y urgente etapa los que a continuación se describen:
ARTIGAS A. BARRIOS - Representante por Rocha
ROBERTO ARRARTE FERNANDEZ - Representante por Rocha
GRACIELA SAROBBA - Representante por Rocha
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