Aprueban el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de

Fecha de Publicación: 30/05/2010
Aprueban el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y
Callao”
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA
Y MINERIA OSINERGMIN Nº 121-2010-OS-CD
CONCORDANCIAS
Lima, 27 de mayo de 2010
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 107 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM establece que OSINERGMIN definirá factores y
cuentas de equilibrio tarifario entre consumidores de bajo consumo y el resto, de tal forma de
garantizar el equilibrio entre los costos y los ingresos aprobados;
Que, el numeral 16.7 del Reglamento de la Ley de Promoción de la Industria del Gas Natural
aprobado por Decreto Supremo Nº 040-99-EM establece que OSINERGMIN podrá incluir en las
tarifas diversos factores de reajuste que considere, entre otros, la evolución de la demanda y el
costo involucrado en la liquidación de la Capacidad Mínima y de la Garantía;
Que, con fecha 17 de diciembre de 2009, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano la
Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, que estableció en su artículo 14 los factores de
ajuste FA1, FA2, FAI, FAD y FCM, para efectuar el reajuste de las tarifas por efecto de un cambio
significativo en la base tarifaria utilizada para la fijación de las mismas;
Que, con fecha 13 de enero de 2010, el Concesionario de Distribución Gas Natural de Lima y
Callao S.A. interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009OS/CD, cuestionando, entre otros aspectos, su artículo 14 por considerar que el procedimiento y
los factores de ajuste establecidos en la resolución resultaban contrarios al Principio de
Predictibilidad y al Principio de Legalidad, al contravenir lo dispuesto en el artículo 121 del TUO del
Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 040-2008-EM, cuyo tercer párrafo establece que: “De existir variaciones significativas respecto
de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa, se podrá realizar el recálcalo tarifario
correspondiente. La metodología para la determinación de las variaciones significativas serán
definidas en el procedimiento que establecerá OSINERGMIN en coordinación con el
Concesionario”.
Que, con fecha 27 de febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución
OSINERGMIN Nº 034-2010-OS/CD, que declaró fundado en parte el recurso de reconsideración
interpuesto por Gas Natural de Lima y Callao S.A. y dispuso la modificación del artículo 14 de la
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
1
Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, “eliminando los aspectos de detalle e indicando que
los factores de ajuste serán aplicables en la forma y oportunidad que prevea el Procedimiento que
aprobará OSINERGMIN, de conformidad con lo previsto en el Artículo 121 del Reglamento”;
Que, como consecuencia de lo dispuesto en esta última resolución, con fecha 28 de febrero de
2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD,
por la que se procedió a modificar el artículo 14 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009OS/CD, estableciendo, en su inciso 1, lo siguiente: “OSINERGMIN emitirá, dentro de los 6 meses
siguientes a la entrada en vigencia de las tarifas aprobadas en la presente resolución, un
procedimiento en el cual se establecerá la metodología y criterios para determinar los cambios
significativos a los que se refiere el artículo 121 del Reglamento de Distribución de Gas Natural por
red de ductos, así como la oportunidad y aplicación de los factores de ajuste determinados en el
artículo presente”. Adicionalmente, en su inciso 2, la citada Resolución estableció los siguientes
factores de ajuste: FA1: Factor de Ajuste asociado a la Promoción; FA2: Factor de Ajuste de
Equilibrio Tarifario; FAI: Factor de Ajuste de la Inversión; FAD: Factor de Ajuste de la Demanda;
FCM: Factor de Ajuste por Cambio en el Costo Medio. Dichos factores serán aplicados de acuerdo
al procedimiento que se fije en la presente norma;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 037-2010-EM del 28 de abril de 2010 se aprobó la
Adenda al Contrato BOOT para la implementación de la Tarifa Única de distribución en la
concesión de Lima y Callao, la misma que fue suscrita el 6 de mayo de 2010;
Que, con la implementación de la Tarifa Única de distribución, es necesario establecer también
la aplicación de los factores de ajuste por revisión de la Capacidad Mínima de la Red Principal y por
la liquidación de la Garantía de la Red Principal (GRP) de la concesión de distribución en Lima y
Callao, tal como lo establece el numeral 16.7 del Reglamento de Promoción indicado;
Que, es necesario que OSINERGMIN establezca un “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de
Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el mismo que tiene que abarcar todos los aspectos
relacionados al reajuste tarifario, de acuerdo a lo siguiente: Los diversos factores y sus fórmulas de
ajuste para las tarifas de distribución de gas natural; el período de evaluación de los factores y la
metodología para la determinación de las variaciones significativas, esta última en coordinación
con el concesionario;
Que, el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD, que modificó el numeral
14.1 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, establece que en los 6 meses siguientes a
la vigencia de la Tarifa Única de distribución OSINERGMIN debe fijar la metodología y criterios para
determinar las variaciones significativas de la tarifa; sin embargo, este plazo resulta insuficiente
cuando se ha decido establecer un procedimiento integral que abarque todos los aspectos
relacionados al reajuste tarifario como se ha señalado en el considerando anterior;
Que, mediante la presente norma, se cumple con incluir el procedimiento al que hace
referencia el Artículo 121, tercer párrafo, del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural
por Red de Ductos. De conformidad con la norma citada, este procedimiento estará
exclusivamente referido a fijar la metodología para la determinación de las variaciones
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
2
significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa, asimismo, el
procedimiento contempla la coordinación con el concesionario exigida por el tercer párrafo del
citado Articulo 121 y regula la forma de participación del concesionario de distribución de gas
natural por red de ductos y los alcances de su intervención en las distintas etapas del mismo;
Que, estando a lo señalado en los considerandos que anteceden, corresponde al Consejo
Directivo del OSINERGMIN expedir resolución que aprueba el proceso para establecer el
“Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el
mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología para la determinación de las
variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa de
distribución de gas natural;
Que, en ese sentido, se ha emitido el Informe Nº 189-2010-GART de la Asesoría Legal, de la
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN, el mismo que complementa la
motivación que sustenta la decisión de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito
de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artículo 3 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento General del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, aprobado por Decreto
Supremo Nº 054-2001-PCM; en la Ley Nº 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los
Procedimientos Regulatorios de Tarifas y en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, así como, en sus respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas,
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la
Concesión de Lima y Callao”, el mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología para
la determinación de las variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la aprobación
de la tarifa de distribución de gas natural, que como Anexo forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo 2.- Disponer que para el caso de las tarifas de distribución de gas natural aprobadas
mediante Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, la propuesta del Concesionario deberá ser
presentada dentro de los 30 días calendario contados desde la publicación de la presente
Resolución.
La propuesta del Concesionario deberá contener los factores de ajuste señalados en el Artículo
6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD; así como un factor de ajuste por liquidación
de la GRP y un factor de ajuste por la revisión de la Capacidad Mínima de la Red Principal de
Distribución.
Artículo 3.- Incorpórese el Informe Nº 189-2010-GART como Anexo y parte integrante de la
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
3
presente resolución.
Artículo 4.- La presente resolución será publicada en el Diario Oficial El Peruano y el informe
respectivo será consignado en la página WEB de OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
ANEXO
PROCESO PARA ESTABLECER EL “PROCEDIMIENTO DE REAJUSTE DE LAS TARIFAS DE
DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE LIMA Y CALLAO”
Ítem Proceso
Entidad
Facultades
Plazos
a
Presentación de la propuesta de
Presentar a OSINERGMIN su propuesta 30
días
metodología
de la metodología
calendario
para la determinación de las
establecida en el Artículo 121 del siguientes a la
variaciones
Reglamento de Distribución.
significativas respecto de las Concesionario El Concesionario debe incluir las bases publicación de
bases utilizadas
relevantes que considera
las
para la aprobación de la tarifa,
del cálculo de las tarifas y su tarifas
de
que incluya los
correspondiente propuesta de las
distribución
períodos de aplicación.
fórmulas de reajuste.
Dentro de los
10 días
b
Primera reunión de trabajo para OSINERGMIN El
Concesionario
sustenta
ante calendario
que el
y el
OSINERGMIN su propuesta,
siguientes
concesionario
sustente
su Concesionario absolviendo
las
consultas
de a
la
propuesta ante
OSINERGMIN.
presentación
OSINERGMIN.
de la propuesta
del
concesionario.
Presentación de comentarios y
Dentro de los
observaciones
15 días
c
a la propuesta de metodología de OSINERGMIN OSINERGMIN comunica sus comentarios calendario
variaciones
y observaciones a la
siguientes a
significativas del concesionario.
propuesta del concesionario.
la
primera
reunión de
trabajo.
Dentro de los
15 días
d
Absolución de los comentarios y Concesionario El
Concesionario
absuelve
los calendario
observaciones
comentarios y observaciones de
siguientes
de OSINERGMIN.
OSINERGMIN
a la recepción
de
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
4
los comentarios
y
observaciones.
Dentro de los
10 días
Segunda reunión de trabajo para Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se calendario
tratar
y
reúnen para tratar
siguientes
e
los comentarios y observaciones OSINERGMIN los comentarios y observaciones finales a
la
de
a la propuesta del
presentación
OSINERGMIN.
Concesionario.
de la absolución
de comentarios
y
observaciones.
Prepublicación del procedimiento
de reajuste
de las tarifas de distribución de la
OSINERGMIN
prepublica
el Dentro de los
concesión
procedimiento integral de reajuste
30 días
de Lima y Callao, que incluye la
de las tarifas de distribución conforme a calendario
metodología
lo establecido en los
siguientes a
f
para la determinación de las OSINERGMIN Artículos 107 y 121 del Reglamento de la
segunda
variaciones
Distribución de Gas
reunión de
significativas respecto de las
Natural y el Numeral 16.7 del Artículo 16 trabajo.
bases utilizadas
de la Ley de Promoción
para la aprobación de la tarifa.
del Desarrollo de la Industria de Gas (*)
Natural.
(*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010,
cuyo texto es el siguiente:
"f Tercera reunión de
OSINERGMIN y el
Dentro de
trabajo para tratar
Concesionario Concesionario se reúnen
los 40 días
la base tarifaria
y
calendarios
respecto a los costos
OSINERGMIN metodología para determinar
de inversión.
para tratar aspectos de la
siguientes a
las variaciones significativas
la segunda
de los costos de inversión
reunión de
del Plan Quinquenal de
trabajo."
Inversiones aprobado por
OSINERGMIN.
g
Presentación de comentarios y
sugerencias
de los interesados respecto al Interesados
procedimiento
en
prepublicado.
general
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
Dentro de los 15
días
El público en general presenta sus calendario
observaciones al procedimiento
siguientes a
prepublicado por OSINERGMIN.
la
pre
publicación del
5
procedimiento.
(*)
(*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada
el 21 septiembre 2010, cuyo texto es el siguiente:
"g
Cuarta reunión de trabajo para
OSINERGMIN y el
tratar la base tarifaria respecto a
la demanda y otros.
Concesionario Concesionario se reúnen
y
para tratar aspectos de la
OSINERGMIN metodología para determinar
Dentro de
los 20 días
calendarios
siguientes a la
las variaciones significativas
tercera reunión
de la demanda y de otras
de trabajo."
variables.
h
Dentro de los 30
Publicación del procedimiento de
días calendario
reajuste de
las tarifas de distribución de la OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento desde
la
concesión de
de reajuste.
recepción
Lima y Callao.
de
los
comentarios y
observaciones.
(*)
(*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada
el 21 septiembre 2010, cuyo texto es el siguiente:
"h
Prepublicación del procedimiento
de reajuste de las tarifas de
distribución de la concesión de
Lima y Callao, que incluye la
metodología
para
la OSINERGMIN
determinación
de las variaciones significativas
respecto de las bases utilizadas
para la aprobación de la tarifa.
OSINERGMIN
prepublica
el Dentro de los 30
procedimiento integral de reajuste de las días calendarios
tarifas de distribución conforme a lo siguientes a la
establecido en los Artículos 107 y 121 del cuarta reunión
Reglamento de Distribución de Gas de trabajo." (*)
Natural y el Numeral 16.7 del Artículo 16
de la Ley de Promoción del Desarrollo de
la Industria de Gas Natural.
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06
abril 2011, se modifica el Proceso para determinar el "Procedimiento de Reajuste de las
Tarifas de Distribución de Gas Natural de la Concesión de Lima y Callao", aprobado por la
presente resolución, para incorporar la siguiente reunión de trabajo:
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
6
"h
"i
Quinta reunión
complementaria
de
trabajo Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se Dentro de los
reúnen para coordinar aspectos finales 15
días
de
la
metodología
para
determinar
las
calendarios
y
OSINERGMIN variaciones significativas, tomando en siguientes a la
cuenta la metodología desarrollada por publicación de
OSINERGMIN.
la
presente
resolución"
Presentación de comentarios y
El público en general presenta sus Dentro de los 15
sugerencias de los interesados
observaciones
al
procedimiento días calendarios
respecto
al
procedimiento
prepublicado por OSINERGMIN.
siguientes a la
prepublicado.
prepublicación
Interesados
del
procedimiento."
en general
(1)(2)
(1) Item incorporado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada
el 21 septiembre 2010.
(2) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06
abril 2011, se modifica el Proceso para determinar el "Procedimiento de Reajuste de las
Tarifas de Distribución de Gas Natural de la Concesión de Lima y Callao", aprobado por la
presente resolución, para incorporar la siguiente reunión de trabajo:
"i
"j
Sexta
reunión
Complementaria
de
trabajo Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se Dentro de los
reúnen para coordinar aspectos finales 15
días
de
la
metodología
para
determinar
las
calendarios
y
OSINERGMIN variaciones significativas, tomando en siguientes a la
cuenta la metodología desarrollada por quinta reunión
OSINERGMIN.
de trabajo."
Publicación del procedimiento de OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento Dentro de los 30
reajuste de las tarifas de
de reajuste
días calendario
distribución de la concesión de
desde
la
Lima y Callao.
recepción de los
comentarios y
observaciones."
(1)(2)
(1) Item incorporado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada
el 21 septiembre 2010.
(2) Proceso modificado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06
abril 2011, cuyo texto es el siguiente:
"j
Pre publicación del procedimiento OSINERGMIN
de reajuste de las tarifas de
distribución de la concesión de
Lima y Callao, que incluye la
metodología
para
la
determinación de las variaciones
significativas respecto de las
bases
utilizadas
para
la
aprobación de la tarifa.
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
OSINERGMIN
pre
publica
el Dentro de los 30
procedimiento integral de reajuste de días calendarios
las tarifas de distribución conforme a lo siguientes a la
establecido en los Artículos 107º y 121º cuarta reunión
del Reglamento de Distribución de Gas de trabajo." (*)
Natural y el Numeral 16.7 del Artículo
16º de la Ley de Promoción del
Desarrollo de la Industria de Gas
Natural.
7
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 147-2011-OS-CD, publicada el 06
agosto 2011, se modifica el plazo previsto en el presente ítem, de manera tal que la pre
publicación del “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión
de Lima y Callao” se efectúe, a más tardar, el 14 de octubre de 2011. Luego de la pre
publicación mencionada se continuará con las etapas consignadas en los ítems k y l del
presente Anexo.
"k
Presentación de comentarios y Interesados
sugerencias de los interesados en general
respecto al procedimiento pre
publicado.
El público en general presenta sus Dentro de los
observaciones al procedimiento pre 15
publicado por OSINERGMIN.
días calendarios
siguientes
a
la
pre
publicación del
procedimiento"
(*)
(*) Proceso incorporado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el
06 abril 2011.
"l
Publicación del procedimiento de OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento Dentro de los
reajuste de las tarifas de
de reajuste
30
días
distribución de la concesión de
calendario
Lima y Callao.
desde
la
recepción de los
comentarios y
observaciones"
(1)(2)
(1) Proceso incorporado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el
06 abril 2011.
(2) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución OSINERGMIN Nº 216-2011-OS-CD,
publicada el 30 noviembre 2011, se prorroga el plazo para la publicación del
“Procedimiento de Reajuste de la Tarifa Única de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos de la Concesión de Lima y Callao”, contemplado en el presente ítem, como
máximo hasta el 31 de enero de 2012.
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural.
Actualizado: 21/09/2015
Fuente: SPIJ
8