Fecha de Publicación: 30/05/2010 Aprueban el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao” RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN Nº 121-2010-OS-CD CONCORDANCIAS Lima, 27 de mayo de 2010 CONSIDERANDO: Que, el Artículo 107 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM establece que OSINERGMIN definirá factores y cuentas de equilibrio tarifario entre consumidores de bajo consumo y el resto, de tal forma de garantizar el equilibrio entre los costos y los ingresos aprobados; Que, el numeral 16.7 del Reglamento de la Ley de Promoción de la Industria del Gas Natural aprobado por Decreto Supremo Nº 040-99-EM establece que OSINERGMIN podrá incluir en las tarifas diversos factores de reajuste que considere, entre otros, la evolución de la demanda y el costo involucrado en la liquidación de la Capacidad Mínima y de la Garantía; Que, con fecha 17 de diciembre de 2009, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, que estableció en su artículo 14 los factores de ajuste FA1, FA2, FAI, FAD y FCM, para efectuar el reajuste de las tarifas por efecto de un cambio significativo en la base tarifaria utilizada para la fijación de las mismas; Que, con fecha 13 de enero de 2010, el Concesionario de Distribución Gas Natural de Lima y Callao S.A. interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009OS/CD, cuestionando, entre otros aspectos, su artículo 14 por considerar que el procedimiento y los factores de ajuste establecidos en la resolución resultaban contrarios al Principio de Predictibilidad y al Principio de Legalidad, al contravenir lo dispuesto en el artículo 121 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM, cuyo tercer párrafo establece que: “De existir variaciones significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa, se podrá realizar el recálcalo tarifario correspondiente. La metodología para la determinación de las variaciones significativas serán definidas en el procedimiento que establecerá OSINERGMIN en coordinación con el Concesionario”. Que, con fecha 27 de febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº 034-2010-OS/CD, que declaró fundado en parte el recurso de reconsideración interpuesto por Gas Natural de Lima y Callao S.A. y dispuso la modificación del artículo 14 de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 1 Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, “eliminando los aspectos de detalle e indicando que los factores de ajuste serán aplicables en la forma y oportunidad que prevea el Procedimiento que aprobará OSINERGMIN, de conformidad con lo previsto en el Artículo 121 del Reglamento”; Que, como consecuencia de lo dispuesto en esta última resolución, con fecha 28 de febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD, por la que se procedió a modificar el artículo 14 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009OS/CD, estableciendo, en su inciso 1, lo siguiente: “OSINERGMIN emitirá, dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia de las tarifas aprobadas en la presente resolución, un procedimiento en el cual se establecerá la metodología y criterios para determinar los cambios significativos a los que se refiere el artículo 121 del Reglamento de Distribución de Gas Natural por red de ductos, así como la oportunidad y aplicación de los factores de ajuste determinados en el artículo presente”. Adicionalmente, en su inciso 2, la citada Resolución estableció los siguientes factores de ajuste: FA1: Factor de Ajuste asociado a la Promoción; FA2: Factor de Ajuste de Equilibrio Tarifario; FAI: Factor de Ajuste de la Inversión; FAD: Factor de Ajuste de la Demanda; FCM: Factor de Ajuste por Cambio en el Costo Medio. Dichos factores serán aplicados de acuerdo al procedimiento que se fije en la presente norma; Que, mediante Resolución Suprema Nº 037-2010-EM del 28 de abril de 2010 se aprobó la Adenda al Contrato BOOT para la implementación de la Tarifa Única de distribución en la concesión de Lima y Callao, la misma que fue suscrita el 6 de mayo de 2010; Que, con la implementación de la Tarifa Única de distribución, es necesario establecer también la aplicación de los factores de ajuste por revisión de la Capacidad Mínima de la Red Principal y por la liquidación de la Garantía de la Red Principal (GRP) de la concesión de distribución en Lima y Callao, tal como lo establece el numeral 16.7 del Reglamento de Promoción indicado; Que, es necesario que OSINERGMIN establezca un “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el mismo que tiene que abarcar todos los aspectos relacionados al reajuste tarifario, de acuerdo a lo siguiente: Los diversos factores y sus fórmulas de ajuste para las tarifas de distribución de gas natural; el período de evaluación de los factores y la metodología para la determinación de las variaciones significativas, esta última en coordinación con el concesionario; Que, el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD, que modificó el numeral 14.1 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, establece que en los 6 meses siguientes a la vigencia de la Tarifa Única de distribución OSINERGMIN debe fijar la metodología y criterios para determinar las variaciones significativas de la tarifa; sin embargo, este plazo resulta insuficiente cuando se ha decido establecer un procedimiento integral que abarque todos los aspectos relacionados al reajuste tarifario como se ha señalado en el considerando anterior; Que, mediante la presente norma, se cumple con incluir el procedimiento al que hace referencia el Artículo 121, tercer párrafo, del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos. De conformidad con la norma citada, este procedimiento estará exclusivamente referido a fijar la metodología para la determinación de las variaciones Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 2 significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa, asimismo, el procedimiento contempla la coordinación con el concesionario exigida por el tercer párrafo del citado Articulo 121 y regula la forma de participación del concesionario de distribución de gas natural por red de ductos y los alcances de su intervención en las distintas etapas del mismo; Que, estando a lo señalado en los considerandos que anteceden, corresponde al Consejo Directivo del OSINERGMIN expedir resolución que aprueba el proceso para establecer el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología para la determinación de las variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa de distribución de gas natural; Que, en ese sentido, se ha emitido el Informe Nº 189-2010-GART de la Asesoría Legal, de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN, el mismo que complementa la motivación que sustenta la decisión de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artículo 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y, De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en la Ley Nº 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas y en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, así como, en sus respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas, SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología para la determinación de las variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa de distribución de gas natural, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 2.- Disponer que para el caso de las tarifas de distribución de gas natural aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, la propuesta del Concesionario deberá ser presentada dentro de los 30 días calendario contados desde la publicación de la presente Resolución. La propuesta del Concesionario deberá contener los factores de ajuste señalados en el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD; así como un factor de ajuste por liquidación de la GRP y un factor de ajuste por la revisión de la Capacidad Mínima de la Red Principal de Distribución. Artículo 3.- Incorpórese el Informe Nº 189-2010-GART como Anexo y parte integrante de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 3 presente resolución. Artículo 4.- La presente resolución será publicada en el Diario Oficial El Peruano y el informe respectivo será consignado en la página WEB de OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo OSINERGMIN ANEXO PROCESO PARA ESTABLECER EL “PROCEDIMIENTO DE REAJUSTE DE LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE LIMA Y CALLAO” Ítem Proceso Entidad Facultades Plazos a Presentación de la propuesta de Presentar a OSINERGMIN su propuesta 30 días metodología de la metodología calendario para la determinación de las establecida en el Artículo 121 del siguientes a la variaciones Reglamento de Distribución. significativas respecto de las Concesionario El Concesionario debe incluir las bases publicación de bases utilizadas relevantes que considera las para la aprobación de la tarifa, del cálculo de las tarifas y su tarifas de que incluya los correspondiente propuesta de las distribución períodos de aplicación. fórmulas de reajuste. Dentro de los 10 días b Primera reunión de trabajo para OSINERGMIN El Concesionario sustenta ante calendario que el y el OSINERGMIN su propuesta, siguientes concesionario sustente su Concesionario absolviendo las consultas de a la propuesta ante OSINERGMIN. presentación OSINERGMIN. de la propuesta del concesionario. Presentación de comentarios y Dentro de los observaciones 15 días c a la propuesta de metodología de OSINERGMIN OSINERGMIN comunica sus comentarios calendario variaciones y observaciones a la siguientes a significativas del concesionario. propuesta del concesionario. la primera reunión de trabajo. Dentro de los 15 días d Absolución de los comentarios y Concesionario El Concesionario absuelve los calendario observaciones comentarios y observaciones de siguientes de OSINERGMIN. OSINERGMIN a la recepción de Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 4 los comentarios y observaciones. Dentro de los 10 días Segunda reunión de trabajo para Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se calendario tratar y reúnen para tratar siguientes e los comentarios y observaciones OSINERGMIN los comentarios y observaciones finales a la de a la propuesta del presentación OSINERGMIN. Concesionario. de la absolución de comentarios y observaciones. Prepublicación del procedimiento de reajuste de las tarifas de distribución de la OSINERGMIN prepublica el Dentro de los concesión procedimiento integral de reajuste 30 días de Lima y Callao, que incluye la de las tarifas de distribución conforme a calendario metodología lo establecido en los siguientes a f para la determinación de las OSINERGMIN Artículos 107 y 121 del Reglamento de la segunda variaciones Distribución de Gas reunión de significativas respecto de las Natural y el Numeral 16.7 del Artículo 16 trabajo. bases utilizadas de la Ley de Promoción para la aprobación de la tarifa. del Desarrollo de la Industria de Gas (*) Natural. (*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "f Tercera reunión de OSINERGMIN y el Dentro de trabajo para tratar Concesionario Concesionario se reúnen los 40 días la base tarifaria y calendarios respecto a los costos OSINERGMIN metodología para determinar de inversión. para tratar aspectos de la siguientes a las variaciones significativas la segunda de los costos de inversión reunión de del Plan Quinquenal de trabajo." Inversiones aprobado por OSINERGMIN. g Presentación de comentarios y sugerencias de los interesados respecto al Interesados procedimiento en prepublicado. general Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ Dentro de los 15 días El público en general presenta sus calendario observaciones al procedimiento siguientes a prepublicado por OSINERGMIN. la pre publicación del 5 procedimiento. (*) (*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "g Cuarta reunión de trabajo para OSINERGMIN y el tratar la base tarifaria respecto a la demanda y otros. Concesionario Concesionario se reúnen y para tratar aspectos de la OSINERGMIN metodología para determinar Dentro de los 20 días calendarios siguientes a la las variaciones significativas tercera reunión de la demanda y de otras de trabajo." variables. h Dentro de los 30 Publicación del procedimiento de días calendario reajuste de las tarifas de distribución de la OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento desde la concesión de de reajuste. recepción Lima y Callao. de los comentarios y observaciones. (*) (*) Item modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010, cuyo texto es el siguiente: "h Prepublicación del procedimiento de reajuste de las tarifas de distribución de la concesión de Lima y Callao, que incluye la metodología para la OSINERGMIN determinación de las variaciones significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa. OSINERGMIN prepublica el Dentro de los 30 procedimiento integral de reajuste de las días calendarios tarifas de distribución conforme a lo siguientes a la establecido en los Artículos 107 y 121 del cuarta reunión Reglamento de Distribución de Gas de trabajo." (*) Natural y el Numeral 16.7 del Artículo 16 de la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria de Gas Natural. (*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06 abril 2011, se modifica el Proceso para determinar el "Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de Gas Natural de la Concesión de Lima y Callao", aprobado por la presente resolución, para incorporar la siguiente reunión de trabajo: Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 6 "h "i Quinta reunión complementaria de trabajo Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se Dentro de los reúnen para coordinar aspectos finales 15 días de la metodología para determinar las calendarios y OSINERGMIN variaciones significativas, tomando en siguientes a la cuenta la metodología desarrollada por publicación de OSINERGMIN. la presente resolución" Presentación de comentarios y El público en general presenta sus Dentro de los 15 sugerencias de los interesados observaciones al procedimiento días calendarios respecto al procedimiento prepublicado por OSINERGMIN. siguientes a la prepublicado. prepublicación Interesados del procedimiento." en general (1)(2) (1) Item incorporado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010. (2) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06 abril 2011, se modifica el Proceso para determinar el "Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de Gas Natural de la Concesión de Lima y Callao", aprobado por la presente resolución, para incorporar la siguiente reunión de trabajo: "i "j Sexta reunión Complementaria de trabajo Concesionario OSINERGMIN y el Concesionario se Dentro de los reúnen para coordinar aspectos finales 15 días de la metodología para determinar las calendarios y OSINERGMIN variaciones significativas, tomando en siguientes a la cuenta la metodología desarrollada por quinta reunión OSINERGMIN. de trabajo." Publicación del procedimiento de OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento Dentro de los 30 reajuste de las tarifas de de reajuste días calendario distribución de la concesión de desde la Lima y Callao. recepción de los comentarios y observaciones." (1)(2) (1) Item incorporado por el Artículo 1 de la Resolución N° 226-2010-OS-CD, publicada el 21 septiembre 2010. (2) Proceso modificado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06 abril 2011, cuyo texto es el siguiente: "j Pre publicación del procedimiento OSINERGMIN de reajuste de las tarifas de distribución de la concesión de Lima y Callao, que incluye la metodología para la determinación de las variaciones significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ OSINERGMIN pre publica el Dentro de los 30 procedimiento integral de reajuste de días calendarios las tarifas de distribución conforme a lo siguientes a la establecido en los Artículos 107º y 121º cuarta reunión del Reglamento de Distribución de Gas de trabajo." (*) Natural y el Numeral 16.7 del Artículo 16º de la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria de Gas Natural. 7 (*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Nº 147-2011-OS-CD, publicada el 06 agosto 2011, se modifica el plazo previsto en el presente ítem, de manera tal que la pre publicación del “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao” se efectúe, a más tardar, el 14 de octubre de 2011. Luego de la pre publicación mencionada se continuará con las etapas consignadas en los ítems k y l del presente Anexo. "k Presentación de comentarios y Interesados sugerencias de los interesados en general respecto al procedimiento pre publicado. El público en general presenta sus Dentro de los observaciones al procedimiento pre 15 publicado por OSINERGMIN. días calendarios siguientes a la pre publicación del procedimiento" (*) (*) Proceso incorporado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06 abril 2011. "l Publicación del procedimiento de OSINERGMIN OSINERGMIN publica el procedimiento Dentro de los reajuste de las tarifas de de reajuste 30 días distribución de la concesión de calendario Lima y Callao. desde la recepción de los comentarios y observaciones" (1)(2) (1) Proceso incorporado por el Anexo de la Resolución Nº 066-2011-OS-CD, publicada el 06 abril 2011. (2) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución OSINERGMIN Nº 216-2011-OS-CD, publicada el 30 noviembre 2011, se prorroga el plazo para la publicación del “Procedimiento de Reajuste de la Tarifa Única de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos de la Concesión de Lima y Callao”, contemplado en el presente ítem, como máximo hasta el 31 de enero de 2012. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural. Actualizado: 21/09/2015 Fuente: SPIJ 8