Caso 11 Riohacha.p65 - DISASTER info DESASTRES

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11
INFORMA
SEPTIEMBRE DE 2005
GUAJIRA: UN DESIERTO SEMBRADO DE VIDA Y DE MUERTE
ISSN 1692-8210 - TARIFA POSTALREDUCIDA NO. 27. VENCE DIC. 2006
L
a Guajira es un Depertamento de Colombia fundamentalmente diferente de
los demás por sus características
geográficas e históricas. Pero lo es sobre todo
por su gente, caracterizada por una gran
diversidad de etnias y de situaciones sociopolíticas y económicas. El dominio sobre su
territorio, rico en recursos naturales y privilegiado por su posición geográfica, como lo son
también otros en Colombia, es ambicionado por
muchos actores, sea en el ámbito nacional
como internacional. Esta contienda, que se
realiza sobre el territorio y las personas que en
él habitan, afecta profundamente la vida y
coexisteencia de todos los grupos étnicos de
la región.
Lamentablemente se nota también en el
territorio guajiro lo que afirma el lider Jaime
Arias para los pueblos indígenas en general:
“Las organizaciones indígenas de hoy estamos
olvidando el origen espiritual, planteado por los
Padres Mayores incluso antes de la llegada de
la colonización europea. La Ley de Origen dice
que los pueblos indígenas somos criados en
la misma placenta. Pero hoy creemos que
tenemos un origen diferente, y eso ha llevado
a tener varias posiciones ideológicas. Hay
elementos comunes de espiritualidad, aunque
haya procesos históricos que han marcado
diferencias. En la espiritualidad no hay
diferencias; somos hermanos y así deberíamos
actuar. Si se profundiza en la Ley de Origen,
vamos a encontrar que no es cierto que
tenemos pensamientos distintos, como a veces
decimos nosotros mismos”.1
El conflicto armado, que se ha extendido por
todo el territorio nacional, ha desestabilizado
la cultura e idiocincracia colombiana,
penetrando silenciosamente en todos los
estratos y grupos sociales. A pesar de los
intentos de pacificación, de reinserción o de
superación por la vía de las armas o del diálogo
del conflicto, las personas que vivimos en Colombia, juntamente con aquellas que se han
tenido que marchar del país, seguimos
moviéndonos a la sombra de la violencia, de la
amenaza, del chantaje, de la inseguridad. El
fantasma de la guerra ya no es tan solo un
1 Revista Etnias & política, N° 1, Julio de 2005, Bogotá, pág. 10
2 Ibidem
fantasma: es una realidad que se cruza con la
vida cotidiana de cada persona. En ese
contexto se puede entender mejor la expresión
de otro lider indígena, Abadio Green Stocel,
que afirma:
“El crecimiento del conflicto armado ha hecho
que nos echemos para atrás, cuidándonos,
haciendo que casi todo el tiempo lo gastemos
atendiendo situaciones de violencia y no le
demos a la formación política lo que se
necesita”2
La preocupación del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
2
RUT Informa
CONFERENCIA EPISCOPAL DE
COLOMBIA
Secretariado Nacional Pastoral Social
Director
Mons. Héctor Fabio Henao Gaviria
Sección de Movilidad Humana
Coordinador
P. Maurizio Pontín c.s.
Obispos Asesores
Mons. Nel H. Beltrán Santamaría
Mons. Eulises González Sánchez
INFORMA
Editor
Secretariado Nacional de Pastoral Social
Director
P. Maurizio Pontin, c.s.
Comité de Investigación y
Redacción
Equipo Pastoral Social de la
Diócesis de Riohacha
P. Maurizio Pontin
Leonardo Guerrero
Boris Martínez
Fredy Leal
Rodrigo García
Procesamiento de Datos,
Gráficas y Tablas
Pastoral Social de Riohacha
Rodrigo García Tellez
Diseño y Diagramación
Villamira Castro L.
Impresión
Editorial Kimpres
Informes
Cra. 47 No. 84-85, A.A. 59206
Tels: 57-1 - 437 71 50
Fax: 57-1 - 311 50 58
Bogotá - Colombia
e-mail: [email protected]
www.pastoralsocialcolombia.org
que desde 1997 han sido llamado al país, se
extiende también sobre las poblaciones
indígenas. La Declaración del Presidente de la
Comisión de Derechos Humanos de la ONU, dada
a conocer el 21 de abril pasado y que expresa el
consenso entre los países integrantes de la
Comisión y el Gobierno de Colombia, representa
los compromisos adquiridos por el Gobierno de
Colombia frente a la comunidad internacional.
Con referencia a las comunidades indígenas,
afrocolombianas y las minorías en general, la
Declaración conjunta , en sus apartes 33 y 34,
afirma:
“33. La Comisión deplora la continua violencia
cometida contra las comunidades indígenas y
afrocolombianas. Expresa asimismo su grave
preocupación por las comunidades indígenas y
afrocolombianas sometidas a confinamiento.”
“34. La Comisión condena asimismo las
violaciones de los derechos económicos, sociales
y culturales de las minorías y comunidades
indígenas e insta alos actores a que respeten su
especial condición cultural. Exhorta a todos los
grupos armados ilegales a que respeten la
identidad e integridad de esas minorías y
comunidades indígenas. Apoyando los esfuerzos
desplagados por el Gobierno de Colombia para
promover y proteger los derechos de las personas pertenecientes a las minorías y a las
comunidades indígenas, la Comisión le pide que
intensifique su labor encaminada a atenuar la extrema pobreza reinante en las regiones con
grandes concentraciones de minorías y
comunidades indígenas. Alienta al Gobierno a
adoptar medidas especiales y urgentes para defender a las comunidades indígenas que corren
el riesgo de extinción y prevenir su desplazamiento
forzoso”.
Como lo hemos hecho en otras oportunidades,
en el Estudio de Caso que presentamos y que
hace referencia a sectores de la población
indígena del departamento de la Guajira,
queremos llamar la atención sobre la violación de
los derechos humannos, que se origina del
desplazamiento forzoso y de las muertes o
desapariciones selectivas. Queremos también
asociarnos a las recomendaciones de la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos para que cese toda clase
de injusticia y podamos encaminarnos unidos
hacia la construcción de una paz con justicia social, como lo proclama constantemente la Iglesia
Católica.
P. Maurizio Pontin, c.s.
Coordinador Sección Movilidad Humana
CONTENIDO
GUAJIRA: UN DESIERTO SEMBRADO DE VIDA Y DE MUERTE
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
INFORMACIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Referencia histórica
Aspectos geográficos
Análisis de temas coyunturales
Población
Conflicto y desplazamiento
Factores de persecución
Respuestas estatales
Alternatividad de huida interna
2. CONTEXTO
2.1 Desplazamiento en la Guajira
2.2 Algunas situaciones de Derechos Humanos
3
3
4
5
5
5
5
6
6
6
6
7
3.
3.1
3.2
3.3
CASO COMUNIDAD WIWA ABOWIMAKE
Características socio-culturales
El desplazamiento
Caracterización de la población
10
10
10
12
4.
RESGUARDO kOGI Y TUBERCULOSIS
15
5. CASO HACIENDA SANTA RITA
5.1 Contexto
5.2 Caracterizacón de la población
16
16
17
RUT Informa
3
1. INFORMACIÓN GENERAL
DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
1.1 REFERENCIA HISTÓRICA
2 Breve reseña histórica
El primer descubridor de las costas
guajiras fue Alonso de Ojeda, compañero de Colón en su segundo viaje,
quien atraído por la fama de las riquezas que guardaban las tierras descubiertas, armó una expedición de
contrabandistas en 1498. Después de
una larga travesía llegó inicialmente
al golfo Paria en la península de Coro
(Venezuela) y luego partió al occidente
y se detuvo en lo que hoy se conoce
como el Cabo de la Vela, de donde
siguió rumbo a la Isla La Española (hoy
Haití y República Dominicana).
Posteriormente, en virtud de la
capitulación o contrato celebrado en
1528 entre la corona de España y los
alemanes Jerónimo Sayler y Enrique
Ehinger, con el objeto de conquistar y
poblar la comarca comprendida entre
el Cabo de la Vela y Maracapana (Venezuela), llegaron en 1531 a nuestras
tierras guajiras en plan de conquista
cuatro aventureros alemanes, entre
ellos Nicolás de Federman.
2 La Guajira como departamento
El territorio actual del Departamento
de La Guajira perteneció al Estado del
Magdalena hasta 1871, año en que lo
cedió a la Nación para que ella lo
administrara directamente. Fue
territorio nacional hasta 1898, cuando
fue creada la Intendencia de La Guajira. El 31 de agosto de 1911, bajo el
gobierno del Presidente Carlos E.
Restrepo, se creó la Comisaría Especial de La Guajira con capital en
Guaraguarí; posteriormente la capital
fue trasladada a San Antonio y luego a
Uribia. El 13 de junio de 1954 se creó
la Intendencia Nacional de La Guajira
con capital Riohacha, formada por el
antiguo territorio de la comisaría y el
de los Municipios de Barrancas, Fonseca, San Juan del Cesar y Villanueva, pertenecientes por entonces al
departamento del Magdalena.
El senador José Ignacio Vives Echeverría, autor de la creación del nuevo
Departamento de La Guajira, llevó al
Senado en la legislatura de 1962, un
¿POR QUÉ RUT?
RUT no es una sigla que tenga un significado especial, como si fuera de algún registro unitario de desplazados. El nombre de
nuestro "Sistema de Información sobre el Desplazamiento Forzado por la Violencia" y su Boletín Informativo es tomado del
personaje bíblico descrito en un libro del Antiguo Testamento, que lleva por título “RUT."
Rut es una mujer viuda, que decide acompañar a su suegra Noemí y le dice: “No insistas en que te deje y me separe de ti, porque
donde tú vayas, yo iré; donde tú habites, yo habitaré. Tu pueblo será mi pueblo y tu Dios será mi Dios” (Rut, 1, 16).
De la misma manera la Iglesia Católica, con diferentes medios y formas,quiere acompañar a los desplazados y desplazadas de
Colombia, compartir sus tribulaciones y sus angustias, pero también sus sueños y esperanzas.
4
RUT Informa
proyecto de Acto Legislativo, que se
convertiría en el Acto Legislativo número 1 de 1963 “por el cual se autoriza
erigir en departamento la intendencia
de La Guajira”. Finalmente, por medio
de la ley número 19 del 10 de noviembre de 1964 se creó el Departamento
de La Guajira, cuya inauguración oficial se realizó el primero de julio de
1965. Operó, durante sus primeros
diez años de vida, con un auxilio de la
Nación anual fijo de seis millones de
pesos ($6.000.000).
2 Climatología
El clima de La Guajira, especialmente
en la península, es árido, seco y de
altas temperaturas, modificadas un
poco por la brisa marina y los vientos
alisios del noroeste, que soplan durante la mayor parte del año; las
lluvias son escasas y se presentan
generalmente en los meses de septiembre a noviembre, cuando la zona
de convergencia tropical se desplaza
hacia el norte.
2 Fisiografía
1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
2 Localización Geográfica
El departamento de La Guajira está
localizado en la extremidad septentrional de Colombia y de Suramérica,
internándose en el mar Caribe en
forma de península y está enmarcado
dentro de las siguientes coordenadas:
latitud norte 12° 13' 30" y sur 10° 23"
de Punta de Gallinas, longitud este de
Greenwich 71° 06" y oeste 73° 39" de
Punta Espada.
2 Límites Generales
El Departamento de La Guajira limita
al Norte con el mar Caribe; al Oriente
con la República Bolivariana de Venezuela; al Occidente con los Departamentos del Cesar y Magdalena y al Sur
con la República Bolivariana de Venezuela y el Departamento del Cesar.
2 Extensión
El Departamento de La Guajira tiene
una extensión de 22.825 Km2, que
representan el 15.10% de la Región
Caribe colombiana (151.118 Km2) y el
2% de la superficie del país (1.141.748
Km2).
El territorio departamental está
formado por la península de La Guajira
y parte de las estribaciones orientales
de la Sierra Nevada de Santa Marta.
La zona peninsular, que corresponde
a tierras emergidas con algunas serranías de baja altura, se considera dividida en dos grandes regiones: la
primera, la Alta Guajira, a la que
corresponde la parte más septentrional de los terrenos departamentales, es semidesértica, con escasa
vegetación y donde predominan los
cactus, los cardonales y algunas otras
plantas propias de las tierras áridas;
la segunda, la Baja Guajira, comprende el resto de la península y aparece
un poco menos seca, aunque el paisaje
es el de la misma aridez, pero que en
las épocas de lluvia cambia considerablemente, puesto que aparecen pastos
naturales que dan lugar al pastoreo
de ganados y a las siembras de rápido
crecimiento, principalmente en las
orillas del río Ranchería, única corriente importante de la región.
Las costas del departamento tienen
una extensión de 365 kilómetros de
mar, desde Palomino hasta Puerto
López. En ella podemos distinguir dos
clases de costas: Una plana con
amplias playas apropiadas para balnearios, que van desde Palomino hasta
el Cabo de la Vela; de aquí en adelante
se presentan bahías, ensenadas o
radas profundas y protegidas de los
vientos, como Portete, Bahía Honda,
Bahía Hondita, Manaure, Puerto
Estrella y Puerto López. Frente a la
costa existen catorce islotes que
forman un archipiélago, ubicado entre los Cabos Falsos y Coquivacoa,
repartidos en grupos y bajo el nombre
de los Monjes o Monkis.
2 Hidrografía
El principal río del departamento es
el Ranchería. Este río nace en la
Sierra Nevada de Santa Marta y en el
Cerro de los Micos; tiene su propia
hoya hidrográfica y baña los municipios de Albania, Barrancas, Fonseca,
y Riohacha, atraviesa parte del sur de
La Guajira, para desembocar en el mar
Caribe, con un caudal aumentado por
numerosos ríos menores o riachuelos.
También es importante destacar el río
Cesar, que recorre la parte del sur del
departamento.
Otros ríos que bañan el departamento
son: Camarones, Tapias,- Guerrero,
Dibulla, Jeréz, Cañas, Ancho, San Salvador, Negro, Palomino que separa a
La Guajira del departamento del
Magdalena, y el Carraipía.
Hay otros ríos menores que descienden
de la cordillera oriental o Montes de
Oca como: Marquezote, Urumita,
Villanueva, Molino, Los Quemados,
Novalito, Cañaverales y La Junta.
1.3 ASPECTOS SOCIO-POLITICOS
2 Actores políticos
En la región se encuentran los partidos
políticos tradicionales del país y
aquellos que han surgido en el proceso
histórico coyuntural, donde se milita
más por interés que por auténticas
convicciones.
RUT Informa
2 Actores sociales
Prevalecen aun las familias de tradición política y de un cierto manejo
económico que manipulan y controlan
el escenario social. Cabe destacar el
despertar progresivo que se viene
dando en las nuevas generaciones en
cuanto a participación y liderazgo en
algunos sectores.
2 Actores económicos
La región ha dependido económicamente de los entes territoriales como
los mayores empleadores de la clase
trabajadora. Sin embargo también
hacen presencia las multinacionales
en el sector minero y, en menor grado,
la parte agrícola, ganadera y
pesquera.
1.4 ANALISIS DE TEMAS
COYUNTURALES
-
Entre ellos cabe mencionar el
comercio ilegal o contrabando de
mercancías en general, combustible y automotores.
-
El narcotráfico manejado por carteles asentados en la Costa y el
Caribe Colombiano.
-
La presencia de grupos armados al
margen de la ley (Guerrilla y AUC),
que amedrentan a la población civil
en el campo y aún en los cascos
urbanos de las cabeceras municipales.
-
La pobreza histórica que se vive en
la región producto del subdesarrollo al que se ha sometido a la
población por la poca visión de los
dirigentes políticos.
-
La corrupción, el robo y el
despilfarro que los funcionarios y
gobernantes de turno han hecho
del erario público.
-
La doble nacionalidad, obtenida de
manera ilegal, por gran parte de
la población civil.
1.5 POBLACIÓN
La Guajira es un departamento que
tiene una población dee 433.361
habitantes, con caracterèisticas
multiétnica y pluricultural, ya que
aquí tienen sus asentamientos
diferentes etnias indígenas (Wayuu,
Arwacos, Kogis, Wiwas y Kancuamos),
lo mismo que campesinos y pescadores
descendientes de afroamericanos y
europeos. También se encuentran
grandes colonias de inmigrantes
árabes, turcos y libaneses, al igual que
personas provenientes de diferentes
sitios y regiones del país.
1.6 CONFLICTO Y
DESPLAZAMIENTO
2 Conflicto armado
Al igual que en otras zonas del país La
Guajira se ha visto afectada por la
presencia de grupos guerrilleros, de
autodefensa y de delincuencia organizada, que se han instalado en sitios
estratégicos de la península.
5
2 Desplazamiento
Tabla 1: Comportamiento del
desplazamiento Departamento de la
Guajira - Años 1999 - 2004
Año
Familias
%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
270
331
504
1.769
1.168
753
5,64
6,90
10,51
36,89
24,36
15,70
Total
4.795
100,00
1.7 FACTORES DE
PERSECUCIÓN
Debido a la dinámica del conflicto en
la región, todos los pobladores del
departamento nos encontramos en
riesgo. Existen zonas con mayor índice
de riesgo para sus habitantes: Sierra
Nevada y poblaciones circundantes,
estribaciones de la serranía del Perijá
en límites con Venezuela, Maicao y la
alta Guajira. Estos lugares tienen particular interés para los grupos armados
por permitirles el desarrollo de
actividades económicas al margen de
la ley para su sostenibilidad.
La lucha de estos grupos armados por
el control de la zona ha provocado
Tabla 2: Población Desplazada en el Departamento de
la Guajira por grupos etareos
6
RUT Informa
Tabla 3: Personas Desplazadas en el Depto. de la Guajira
a diciembre de 2004 por rango de edad y sexo
1.8 RESPUESTAS
ESTATALES
Gráfico 1
situaciones de violencia generalizada,
desplazamientos forzados, secuestros
extorsivos, asesinatos selectivos y
desapariciones forzadas, generando el
miedo y el desplazamiento en la
población civil, con la consecuente
violación a los derechos fundamentales y al DIH.
Sobre el número de víctimas no se
tienen datos oficiales conocidos
debido muchas veces a las características de los pobladores de las zonas,
que en muchos casos manejan una doble cedulación (colombiana y venezolana) y manifiestan una fuerte movilidad entre los dos países. Hay que
anotar además que la etnia Wayuu en
su cosmovisión cultural no reconoce
límites fronterizos, lo que hace muy
difícil llevar estadísticas de habitantes
permanentes en una localidad.
Ante las situaciones
de conflicto generadas en la frontera, el
Estado a través de los
entes territoriales, ha
promulgado Acuerdos, Ordenanzas y
Decretos en el marco
de la ley de fronteras
(Ley 191 de 1995 por
medio de la cual se
dictan disposiciones
sobre la zona de
fronteras) decretada
por el Congreso de la
República de Colombia.
Cabe decir que estas acciones no están
dirigidas a solucionar la problemática
generada por el conflicto armado, que
se ha trasladado a la región, como
tampoco a superar los índices de
violencia que en estas zonas han
aparecido.
1.9 ALTERNATIVIDAD DE HUIDA
INTERNA
En estos momentos el Estado no ofrece
un lugar plenamente seguro para
aquellos desplazados de sus zonas de
vivienda, convirtiendo a las cabeceras
municipales en refugios obligados,
generando así cordones de miseria
alrededor del casco urbano de las
mismas, que dan origen a nuevas
problemáticas sociales.
2. CONTEXTO
2.1 DESPLAZAMIENTO EN
LA GUAJIRA
Los datos de la Red de Solidaridad Social3 permiten analizar que la Guajira
tiene un comportamiento de
recepción y expulsión bajo frente al
desplazamiento a nivel regional. De
igual forma, al analizar la información
suministrada en la micro región de la
Sierra Nevada de Santa Marta, ésta
ocupa el último lugar. Ver tabla 4 y 5
Este comportamiento responde a
particularidades cómo:
1. El conflicto armado aparece en el
departamento en épocas recientes, con la lucha territorial em-
prendida por los actores armados
al margen de la ley, afectando de
manera directa y mayoritaria a la
población indígena, en especial a
los Wayuu, Wiwas, y Kogui, seguida
por campesinos y colonos. Ver tabla
6
2. La vecindad con la República Bolivariana de Venezuela hace que ese
país se convierta en uno de los
lugares alternativos de recepción
para las familias o personas en
situación de desplazamiento.
3. Migración económica transitoria,
que ha existido entre Colombia y
Venezuela posibilita el paso de un
lugar a otro, dependiendo del flujo
económico.
3 Pagina Web de la Red de Solidaridad Social, Gerencia Sistemas de Información Población Desplazada, Fecha reporte: Mayo 23 de 2005.
RUT Informa
Tabla 4
7
nas en caso de desplazamientos
masivos o en las cabeceras municipales.
Fuente: Registro Único de Población Desplazada, procesado por Equipo SNPS
Tabla 5
Fuente: Registro Único de Población Desplazada - Procesado: Equipo SNPS.
Tabla 6: Desplazamiento Forzado de Indígenas en la Guajira
Enero 2003 - Julio 2004
Fuente: Red de Solidaridad Social - Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH
Y DIH
4. En el caso indígena, la condición
de territorialidad y ciudadanía
compartida con Venezuela hace
que su movilidad no sea percibida
o reportada en los registros de
desplazamiento en el país.
5. El grado de dispersión de las poblaciones indígenas, organizadas en
el sistema tradicional de ranche4 Fuente: ACNUR
rías, facilita que se desplacen al
interior del territorio y generalmente a espacios compartidos con
familiares, lo que ha dificultado
tener datos más certeros.
6. La limitada presencia estatal por
parte de los organismos encargados de la atención al desplazamiento, solo registra a las perso-
La oficina del Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Refugiados
en Venezuela registró en un solo
desplazamiento presentado en el mes
de mayo de 2004 a cerca de 306 Wayúu
en la frontera del Estado de Zulia (Venezuela) provenientes de Bahía Portete
(Guajira) a causa de una incursión
paramilitar. Según el mismo organismo
en esa ocasión la cifra de población
desplazada podría haber ascendido a
más de 400 o 500 Wayúu, además de
cerca de otros 500,que la comunidad
expresaba se habrían desplazado
internamente4.
Campesinos y colonos de igual forma
pasan a Venezuela dentro de una
concepción histórica de migración
económica transitoria. Venezuela
representa en este momento un mejor
lugar que el territorio colombiano en
razón a oportunidades de trabajo,
servicios de salud y educación y
seguridad integral de las familias. La
única dificultad que se percibe es la
estigmatización de estas familias en
las fronteras como posibles miembros
de actores armados ilegales.
2.2 ALGUNAS SITUACIONES
DE DERECHOS HUMANOS
Abordar el tema de Derechos Humanos
en el Departamento de la Guajira
remite de manera obligatoria a tener
en cuenta el devenir histórico de la
sociedad Guajira y saber que en este
territorio se conjuga la convivencia de
varios grupos étnicos y culturales, que
buscan establecer estrechos lazos en
la construcción de la actual realidad
departamental.
8
RUT Informa
2 Derecho a la vida
Respecto al derecho a la vida se conoce que históricamente las muertes se
daban en las casas, en las calles o en
los lugares públicos, generada por
variadas circunstancias; se comenta
cómo incluso una ofensa de palabra
podía cobrar la vida del ofensor.
En la época de los años 70 los
problemas eran más de carácter inter-familiar, donde las ofensas se
vuelven motivos de venganza como la
máxima expresión de un sustrato socio
cultural machista: “Era prioritario
cobrar la ofensa”.
Caso expresivo de esta situación es el
de “los Cárdenas contra los Malachias”; la discordia entre estas dos
familias las llevó hasta su exterminio.
Otro ejemplo es la experiencia vivida
por Juan Pinto, un hombre mezcla entre Wayuu y campesinos del lugar
denominado “la sierra del 30”, contra los Gavilanes (familia Gómez)
oriunda de Las Palmas; también se atacaron mutuamente hasta extinguirse.
Estas guerras entre familias dejaron
un sinnúmero de viudas y huérfanos,
quienes eran las únicas personas
respetadas en los conflictos: no se
atacaba “ni a mujeres ni a niños”.
Se interpreta que esta actitud respondía en su momento a una mínima y
precaria calidad en la educación,
sumada un particular concepto del
honor familiar, que limitaba la
posibilidad de solucionar los conflictos
de manera no violenta.
2 Narcotráfico
A mediados de los 70s e inicio de la
década de los 80s, con la llegada de
la “bonanza marimbera” (cultivo,
explotación y comercialización de la
marihuana) los problemas no dejaron
de faltar. La vinculación de algunas
personas y familias de la región con
esta dinámica ilícita fue presta y se
convirtió en un modo de vida, que toca
todas las esferas de la sociedad y de
manera especial el espacio de la
política.
Con la “bonanza marimbera” se
establece el narcotráfico organizado
y la aparición de las primeras mafias,
resguardadas por los grupos delin-
cuenciales. Esta bonanza requirió mano de obra, que no tardó en aparecer,
proveniente de diferentes lugares del
país. El ejercicio arbitrario de la “ley
del más fuerte” se implementó como
forma para evitar el pago de esta
mano de obra, dando como resultado
la muerte violenta de los trabajadores.
Mas allá de este contexto histórico y
social de la violencia en el departamento de la Guajira en la actualidad
se presentan hechos concretos
asociados con el accionar de los grupos
armados en la región, que atentan
contra la vida: se presentan muertes
selectivas, familias amenazadas,
secuestro de personas con recursos
económicos o sin ellos, intimidación
de la sociedad generalizado, desapariciones forzadas y desplazamientos y
la orden es “no hablar, no contar”.
Saber certeramente de donde proviene esta oleada de atentados contra las
personas es difícil; la acción de los
actores armados se encubre por la
falta de claridad de los hechos, el
silencio al que se ven abocadas las
víctimas y la poca credibilidad y transparencia de las entidades encargadas
de investigar e impartir justicia.
Un hecho rescatable de los últimos
meses fue la liberación del contralor,
quien se hallaba secuestrado, además
se reconoce que han bajado las
muertes y la crueldad de los métodos
con que actúan los grupos armados.
2 Acciones de consolidación de
actores armados
Los actores armados se han involucrado en la vida social de las
RUT Informa
comunidades interviniendo las juntas
de acción comunal y los intentos de
organización que las comunidades
hacen.
Existen grandes tiendas de abastos,
implementadas, manejadas y sostenidas por personas que pertenecen a
los grupos armados como forma de
ejercer un control económico local.
De la misma manera manejan las
apuestas, la gasolina, las compraventas y los lugares de remate o almacenes de baratijas. En el ejercicio del
contrabando, las AUC han desplazado
a los indígenas, quienes históricamente manejaban ese negocio.
La disputa territorial entre las FARC y
los grupos paramilitares del Bloque
Norte y el Bloque Tayrona han replanteado las zonas de dominio e influencia involucrando directamente a la
población civil, que se ve afectada por
los bloqueos económicos, las restricciones, los señalamientos y demás
acciones de guerra de estos actores.
Incluso la misma presencia de fuerza
pública en la región ha agudizado la
grave situación humanitaria y de
derechos humanos, ya que son frecuentes las quejas de la comunidad
acerca de atropellos a la población
civil, la persecución, señalamiento y
detenciones arbitrarias y la connivencia o tolerancia de los grupos paramilitares en la región.
2 Derechos políticos
En el contexto del desarrollo de los
derechos políticos la historia de la
Guajira es todavía más particular: los
estrechos vínculos de poder entre
intereses económicos y políticos ponen
de manifiesto la debilidad de un
9
Estado ausente y poco representativo
de la realidad local.
ausencia un verdadero interés en la
educación de sus gentes.
Las diferentes autoridades gubernamentales durante mucho tiempo eran
nombradas desde Bogotá y respondían
a intereses de carácter político nacional: “nos gobernaban los cachacos”.
Las dinámicas de caciquismo político
abonaron estas relaciones de tal forma
que consolidaron un control económico, con importantes índices de
corrupción, salvo pequeñas y exiguas
excepciones, una baja inversión social, poquísimos espacios de participación y en donde se puede trabajar
“con el aval de...” el grupo político
de turno; dinámicas que aun se mantienen. El gobierno departamental
maneja el monopolio del 70% del
Departamento, representado en
entidades y presupuestos (Corpoguajira, SI, SENA y otras más) y el 30%
lo maneja la alcaldía para el caso particular de Riohacha (INCODER, Hospital, las Umatas).
Se rescata el enfoque de etnoeducación, que se imparte en muchos de los
colegios en donde se siente la expresión de reconocimiento a lo indígena
en especial a la etnia Wayuu, como
elemento cultural central forjador de
esta realidad.
Lo último vivido en este contexto
como caso que se investiga es acerca
de los dineros de IPS que, al parecer,
han sido desviados para fortalecer a
grupos armados5.
En educación la primaria se cubre en
un poco más del 60%, en la zona rural
prácticamente no hay escuelas,
mientras que la secundaria alcanza
apenas el 30% en el sector oficial y un
10% en el sector privado. El nivel de
educación superior en Riohacha existe
únicamente a través de la Universidad
de la Guajira y programas presénciales
y semi presénciales de otras universidades como la Unad, la Javeriana, la
Uninariño con una sede pequeña.
Se acusa que mucha de la dinámica
de la sociedad Guajira responde a la
5 Programa presidencial para la lucha contra la corrupción. Pagina Web
6 Informe ECOPETROL. Pagina Web
En cuento a la salud los hospitales se
ubican en los municipios más grandes,
Dibulla, Riohacha, Maicao, San Juan,
Barrancas y Villanueva; en las zonas
rurales apenas se dan las visitas de
grupos extramurales y se destacan
algunos puestos de salud como el de
Tomarrazón.
Al igual que en otras regiones de Colombia, los ingresos económicos
provenientes de las regalías de los
recursos no renovables (gas, carbón,
sal y petróleo), que se explotan en el
departamento de la Guajira, no son
invertidos de manera apropiada y en
muchas ocasiones son despilfarrados
en clientelismo y corrupción, lo que
se evidencia en la baja calidad de vida
y la poca inversión social en favor de
las comunidades de la región.
Chuchupa y Ballena (La Guajira) son
dos campos que producen el 80 por
ciento del gas que se consume en el
país mediante contratos de asociación
suscritos entre ECOPETROL y Chevron
Texaco. Uno de estos está en aguas
someras, a 9 kilómetros del mar, de
donde extrae el gas y lo envía al continente para ser distribuido en la red
de gasoductos de todo el país. De igual
forma se encuentran en esta región
los contratos de exploración petrolífera Salinas y Sorpresa6
10
RUT Informa
3. CASO COMUNIDAD WIWA ABOWIMAKE
3.1 CARACTERÍSTICAS SOCIOCULTURALES7
Esta comunidad se encuentra
localizada en la vertiente nororiental
de la Sierra Nevada de Santa Marta,
entre los ríos Barcino y Guamaca.
Comparten su territorio con los Kogui
en lo correspondiente al resguardo de
Campo Alegre, municipio de Becerril.
También
existen
pequeños
asentamientos en la vertiente norte
de la serranía y una comunidad en la
serranía del Perijá.
Localizada en una superficie de
383.879 hectáreas, la población está
por el orden de 1.850 personas,
distribuidas en 26 comunidades.
Comparten su territorio con el pueblo
Kággaba en el resguardo Kogí Malayo.
Los grupos de la Sierra han sido uno
los pueblos que menor contacto han
tenido con la sociedad nacional.
Para cada una de las etnias que
habitan la Sierra Nevada de Santa
Marta, los picos nevados son
considerados el centro del mundo. Los
primeros hombres provienen de dichos
grupos y, por lo tanto, son los
“Hermanos Mayores”, mientras todos
los que llegaron después son
considerados como los “Hermanos
Menores”. La diferencia entre los dos
es el conocimiento que sobre la
naturaleza tienen los “Hermanos
Mayores”. Desde esa perspectiva, los
“Hermanos Mayores” son los encargados de cuidar y preservar el mundo,
tratando de velar porque el ciclo
cósmico tenga un buen desarrollo,
para que las enfermedades no
destruyan la vida de los hombres, para
que las cosechas sean buenas.
La vivienda “sánha” es un bohío en
forma circular, construido con bajareque o madera y un techo cónico de
paja; sin embargo, existen antecedentes de viviendas rectangulares y cuadradas. Su antiguo patrón de asentamiento constaba de dos bohíos en una
misma parcela; un bohío para la mujer
y los niños y otro para los hombres;
sin embargo, la tendencia es a construir un solo bohío para toda la familia.
Lo poblados Wiwa se ubican en terrazas aluviales cercanas a los ríos.
La cabeza de la estructura social está
representada en la figura del Mamo;
en él se encarna la jerarquía social
del pueblo y es el hombre del conocimiento. Entre los Mamos existen
jerarquías, donde los Takina, Makotama y Seishua son los de más alto rango.
En cuanto a la organización política,
la autoridad recae sobre los cabildos.
7 Fuente: Página Web: Actualidad Étnica de Colombia: www.etniasdecolombia.org
Poseen una organización regional que
agrupa a todas las comunidades en la
Organización Wiwa Yugumaiun
Bunkuanarrua Tairona (OWYBT).
La tierra es considerada como la
“madre”; ella brinda los productos que
alimentan a sus hijos (hombres). Tradicionalmente la posesión estaba en
manos de la mujer y a través de ella
las hijas heredan. Cada familia dispone de dos o más parcelas, localizadas en distintos pisos térmicos. La
agricultura es la principal actividad
económica, favorecida por los diversos
pisos térmicos de la zona. En la parte
fría se produce papa, arracacha, batata, ajo, col, cebolla y en la parte templada se cultiva fríjol, aguacate, maíz,
ahuyama, caña de azúcar, plátano,
guineo, coca, tabaco y yuca.
3.2 EL DESPLAZAMIENTO
Esta comunidad, al igual que el resto
de las que habitan en la Sierra Nevada
RUT Informa
de Santa Marta, se han visto afectadas
cada vez más por el conflicto armado,
las disputas territoriales entre la guerrilla de las FARC y los grupos
Paramilitares en especial del Bloque
Norte y el Bloque Tayrona, además del
refuerzo de tropas militares por parte
del gobierno.
Uno de los casos simbólicos del desplazamiento de la comunidad indígena
Abowimake de la etnia Wiwa, es el que
se inicia el 9 de septiembre de 2002,
en la vereda el Limón, corregimiento
de Riohacha (Guajira), en donde un
grupo de hombres armados no identificados incursionó en la población,
asesinó a doce (12) personas, quemó
algunas viviendas y se desalojó
forzosamente al resto de la población.
En busca de seguridad y estabilidad,
la comunidad se dirigió al casco urbano
de la ciudad de Riohacha, donde fue
atendida por la Red de Solidaridad y
la defensoría del pueblo, las cuales las
ubican en la antigua sede de la
Universidad de La Guajira, permaneciendo allí durante tres meses. Luego
fue reubicada en la Casa del Abuelo,
en la cual permanecieron por tres
meses más.
Finalmente, fue trasladada por la Red
de Solidaridad y la Secretaria de
Gobierno Departamental al barrio “La
Luchita”, cerca del Dividivi, uno de
los barrios subnormales de la ciudad,
en donde, con la ayuda de CHF Internacional, se otorgaron a sus integrantes unos alojamientos temporales
con la promesa de mejorar la situación
de vulnerabilidad que este fenómeno
genera. Han pasado tres años y la
comunidad continúa con graves problemas de salud, educación, saneamiento básico, vivienda e inseguridad;
en su mayoría son familias numerosas,
con un promedio de 7 personas por
hogar, no generan ningún tipo de
ingreso que les permita satisfacer las
necesidades básicas.
Desde comienzos del 2005 la Organización Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua
Tayrona ha dado a conocer a los
diferentes organismos estatales y
gubernamentales que La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), hacia los primeros días del mes
de febrero de 2005, emitió medidas
cautelares en favor del pueblo Wiwa
de la Sierra Nevada de Santa Marta.
A pesar de esto, expresan las comunidades, el gobierno nacional no ha
iniciado el proceso de concertación
para la implementación de estos
mecanismos de protección como lo
denunció la Organización Wiwa
Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona
(OWYBT) a través de un comunicado
publico el 31 de agosto del presente
año, donde entre otras cosas hacen
constar que:
1. Pese a que de manera formal
en varias oportunidades la OWYBT
ha solicitado al Gobierno Nacional
iniciar, lo antes posible, el proceso
de concertación de los mecanismos de protección contemplados
en las medidas cautelares otorgadas al pueblo Wiwa por la Comisión
Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), hasta la fecha no
hemos recibido ninguna respuesta
a nuestro urgente requerimiento.
2. Dado que han transcurridos más
de siete (7) meses de expedidas
las medidas cautelares no ha
habido ningún tipo de concertación ni desarrollo de sus términos,
puede decirse que las condiciones
y el contexto que las originaron
se mantienen plenamente vigentes y, consecuentemente, el riesgo
sobre nuestro pueblo sigue latente.
11
3. El 25 de agosto de 2005, en
horas de la mañana, mientras se
encontraba impartiendo clases en
la escuela de la comunidad Wiwa
de Sabana Joaquina (municipio de
San Juan del Cesar, La Guajira),
en el marco de la denominada
“Operación Atánquez”, fue capturado por un contingente de la Policía Nacional el profesor Alcibíades
Manuel Mejía Solís (34 años). En
este mismo operativo fue capturado también el indígena kankuamo
Luis Guillermo Maestre Cáceres,
menor de edad pero considerado
como un “guanama” de esa
comunidad.
4. Con posterioridad a estas detenciones los medios masivos de
comunicación, recogiendo las
versiones de la fuerza pública,
difundieron ampliamente la noticia que con la captura Alcibíades
Manuel Mejía Solís, quien fue presentado como “alias El Profesor”,
se le había infringido un duro golpe
militar a la guerrilla, ya que no
sólo era el “jefe político” del
frente 59 de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia
Ejército del Pueblo (FARC-EP), sino
que estuvo implicado en la emboscada en la que fueron muertos
quince (15) miembros de la Policía
Nacional. Igualmente Luis Guillermo Maestre Cáceres también
apareció en los medios como
presunto responsable de esa
emboscada.
5. De otro lado, las autoridades
de la comunidad Wiwa de Sabana
Joaquina informaron a la OWYBT
que el helicóptero en que se
desplazaban los miembros de la
Policía Nacional, que hicieron las
capturas, aterrizó arbitrariamente
sobre una zona de cultivos, los
cuales quedaron totalmente destrozados.
12
RUT Informa
6. Las autoridades Kogui - Wiwa
de Avingüe y Kogui de La Nevadita,
ambas en jurisdicción de
Valledupar (Cesar), denunciaron
que el 26 de agosto de 2005 un
helicóptero de la FAC lanzó un
artefacto muy cerca de estas
comunidades que generó una gran
explosión, causando gran temor e
intranquilidad en la comunidad.
7. Así mismo las autoridades de
las comunidades Wiwa de El Cerro,
Piedra Lisa y El Rongoy, localizadas
en jurisdicción de Valledupar
(Cesar), informaron a la OWYBT
que el 27 de agosto de 2005, en
horas de la mañana, aviones de la
Fuerza Aérea Colombiana (FAC),
que sobrevolaban la región,
realizaron varios ametrallamientos
y bombardeos indiscriminados
sobre predios adyacentes a estas
comunidades, que si bien no
causaron pérdidas humanas ni
daños materiales, sí generaron
pánico y zozobra en los habitantes
de estas comunidades.
8. Las autoridades de varias
comunidades del pueblo Wiwa han
expresado su preocupación por
que se puedan generar nuevos
desplazamientos, ya sea al interior del mismo resguardo o hacia
las cabeceras municipales, de
seguirse presentando estos
ametrallamientos y bombardeos
que ponen en riesgo la vida y
Tabla 7
bienes de los Wiwa que allí
habitan.
9. Las comunidades del pueblo
Wiwa sentimos que estamos bajo
el asedio permanente de las
acciones de los grupos armados.
Al respecto hemos escuchado
insistentes rumores que los
diferentes actores armados portan
listas con los nombres de
miembros de nuestro pueblo: la
fuerza pública para capturarlos
sindicados de ser auxiliadores,
colaboradores o miembros de la
guerrilla; los paramilitares para
desaparecerlos o asesinarlos por
las mismas razones anteriores; y
la guerrilla para también
desaparecerlos o asesinarlos pero
ahora por ser miembros de las
redes de informantes y de
cooperantes de la fuerza pública.
3.3 CARACTERIZACIÓN DE
LA POBLACIÓN
En total fueron registradas en el
sistema de información RUT 61
familias Wiwas, desplazadas en el Barrio La Lucha de la ciudad de Riohacha,
que corresponden a 337 personas de
las cuales el 50,4% son hombres y el
49,6% son mujeres.
Otro dato relevante referente a la
población en general es que del total
de esta población el 55.8% (188 personas) son menores de 18 años. De
manera más detallada se encuentra
que el rango de edad con mayor
población es el de 18 a 45 años con un
34.% seguido del de 7 a 13 años con el
19.3%, de 3 a 6 años con un 16% y
menores de 2 años con el 12.5%. Ver
tabla 7
De acuerdo a lo expresado por esta
comunidad los responsables de su
desplazamiento fueron principalmente la Guerrilla (54.3%), seguida por
los grupos de autodefensas o
paramilitares (32.3%) y en menor
proporción por actores armados no
identificados (11.5%) y el ejercito
nacional de Colombia (1.5%). Ver
gráfica 2
En cuanto a los principales hechos que
los llevaron a tomar la decisión de
desplazarse se encuentran la situación
de violencia generalizada en su región
de origen (29.7%), los asesinatos
(19.6%), las desapariciones forzadas
(14.2%), las amenazas (10.1%) y los
combates (9.2%). Ver gráfica 3
Frente a las enfermedades presentadas durante el desplazamiento se
encontró que un 35.3% de la población
expresó haber tenido algún tipo de
dolencia o malestar dentro de los que
se encuentran principalmente problemas respiratorios (46%), digestivas
(14%), dolor en general (12%) y enfermedades de piel (11%). Ver gráfica 4
RUT Informa
Gráfica 2
Si se tiene en cuenta el alto numero
de población civil, además de las características particulares de hábitat y
alimentación tradicional de estas
comunidades, es preocupante el incremento de estas dolencias que se
suman a otros tipos de enfermedades
que se puedan presentar en la comunidad.
En cuanto a la ocupación en el momento del registro de la población se encontró que solo el 41% trabajaba, el
21% no trabajaba y el 5% no respondió. Es de anotar que el 33% restante
de la poblaciòn era menor de 10 años
y por tanto no fue registrada como población que desempeñara ocupación
laboral. Del 41% del la población que
expresó estar desempeñando alguna
actividad productiva se encontró que
Gráfica
4
en
su mayoría,
42 de ellas (equivalente
al 37.8%), se encontraba realizando
oficios varios, 27 estaban trabajando
en el hogar (24.3) y 9 de ellas (8.1%)
eran empleadas domesticas.
Ver gráfica 5
En cuanto al grado de escolaridad
alcanzado se registró que el 41.2%
alcanzó algún grado de educación primaria, mientras que el 23.7% logró
algún nivel de secundaria, y el 6:2% el
preescolar y un 6.5% expresó no haber
accedido a la educación formal. Igual-
13
Gráfica 3
mente es de anotar
que no se registró entre la población desplazada alguna persona con estudios técnicos o universitarios.
Gráfica 4
Ver tabla 8
En cuanto a la ayuda
recibida es de anotar
que solo un 4.2% de la
población expresó no
haber recibido ayuda
humanitaria. De la
población restante que dijo haber
recibido ayuda se encuentra que
principalmente les fue suministrada
alimentación (20%), seguida de
atención en salud (16%), colchonetas
(13%), menaje de cocina (11%) y
medicinas (10%). Ver gráfica 6
Gráfica 5
Estas ayudas han sido brindadas principalmente por la Red de Solidaridad Social (32%), Iglesia Católica (18%),
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (14%), Secretaria de Educación
(12%) y la Secretaria de Salud (9%).
Ver gráfica 7
14
RUT Informa
A pesar de la respuesta institucional
gubernamental y no gubernamental,
la comunidad Wiwa sigue expresando
la necesidad de que sean atendidas
algunas de sus principales carencias
generadas por su condición de desplazamiento. Dentro de las principales
necesidades expresadas se encuentran
la alimentación (24.5%), atención en
salud (13%), apoyo psicosocial (9.7%),
medicinas (9.5%), alojamiento (8.9%)
y trabajo (8.2%). Ver gráfica 8
A pesar de la de la difícil situación en
que viven las comunidades Wiwas en
condición de desplazamiento en la
ciudad de Riohacha, debido a la precariedad en las condiciones de vida,
el choque cultural y las pocas posibilidades de mejoramiento de su
situación debido a la falta de apoyo
para su estabilización económica,
éstas expresan mayoritariamente su
deseo de permanecer allí (68%), mientras un que unos pocos expresan el
interés de retornar (8.6%) o de que
sean reubicados (2.1%), aunque existe
un significativo numero de personas
que también expresan su indecisión al
respecto (20.5%) al no tener claridad
frente a la mayor o menor conveniencia de una de estas opciones.
Gráfica 6
Tabla 8
Gráfica 7
Ver gráfica 9
RUT en la web
Desde estas páginas
queremos expresar nuestro agradecimiento a la
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
por el espacio que brinda
a nuestras publicaciones en su web. Los últimos boletines de “RUT Informa” se pueden
encontrar en la página “Salud y Desplazados” en la dirección www.disaster-info.net/
desplazados
RUT Informa
Gráfica 8
15
Gráfica 9
4. RESGUARDO COGI Y TUBERCULOSIS
-PASTORAL SOCIAL RIIOHACHA-
L
los pacientes de TBC, de los cuales
muchos abandonaron el tratamiento.
os Indígenas KOGI habitan en la
Sierra Nevada de Santa Marta,
en la vertiente norte del Departamento de la Guajira, en el municipio de Dibulla. El Resguardo de los
KOGI está conformado por los siguientes pueblos: Bongá, Nubizhaka, Pueblo Viejo, Pueblo Nuevo, San Antonio,
San Francisco, Guamaka, Santa Rosa
y San Miguel. La población se estima
en unos 6.000 habitantes aproximadamente.
En la parte baja de la Sierra hay
impedimento para entrar la medicina
y el soporte nutricional para los
pacientes de TBC, del internado y de
la población en general. Se cuenta con
la colaboración del ejército que apoya
el transporte de alimentos y
medicamentos con helicópteros.
Por el momento las Hermanas Lauritas
atienden en el internado de la Diócesis
a 130 pacientes de tuberculosis, pero
la población enferma es mucho mayor,
sobre todo en los lugares más alejados
del puesto de salud; esto requiere de
un esfuerzo en medicina, alimentación
y personal que atienda a todas las
comunidades y que lleve un proceso
formativo integral a toda la familia.
La etnia KOGI es uno de los grupos
indígenas que mejor conservan su
cultura en Colombia, como idioma,
organización, religión, fiestas
tradicionales, ritos, mitos, viviendas,
vestidos y lugares sagrados.
Desde el mes de septiembre se
encuentran dentro del resguardo los
grupos de las FARC y los Paramilitares.
Esto ha incidido en el desplazamiento
de los indígenas de la parte alta hacia
la parte baja de la Sierra, donde se
encuentran pasando grandes
necesidades.
Debido a problemas de orden público
algunos profesores abandonaron el
lugar de trabajo y algunos niños no
regresaron por miedo; el médico tuvo
que desplazarse a la zona urbana,
quedando solo la hermana enfermera
al frente de todo el trabajo de salud y
Tabla 9
16
RUT Informa
5. CASO HACIENDA SANTA RITA
5.1 CONTEXTO
“Estaba en la mina de Iracal en Pueblo
Bello, Cesar; me encontraba trabajando, cuidaba una finca de ganado y
sembraba maíz, cuando en una madrugada se escucharon unos tiros en la
finca de al lado. Por miedo no nos
atrevimos a salir sino hasta avanzada
la mañana, que ya es cuando la gente
empieza a decir que mataron a los dos
hermanos y al profesor... Luego
mataron a dos señoras, todo el caserío
decidió salir y yo no pude quedarme”.
En éste caso, como en otros, la población desplazada ha sido víctima de la
violencia sociopolítica que vive el país.
Los casos de violencia directa y el
miedo producido por las muertes,
amenazas, desaparición forzada y el
señalamiento en las comunidades, entre otras circunstancias, han causado
secuelas de carácter psicosocial materializado en el desarraigo, la desconfianza, el miedo permanente y la
dificultad de restablecer parcial o
totalmente los lazos sociales, que son
los que cohesionan los diferentes
grupos humanos.
El Gobierno Nacional desde la responsabilidad que asume con la población
en situación desplazamiento, genera
como forma de mitigar la crisis humanitaria de estas personas, ayudas de
emergencia y estabilización económica, generalmente por períodos cortos, ayudas materiales representadas
en mercados, kit no alimentarios,
salud, educación y micro emprendimientos. En otros casos promueve el
retorno a los lugares de origen.
Para el caso particular de la Hacienda
Santa Rita, a partir de octubre del
2001 se reubica un número aproximado de 77 familias, distribuidas en
una porción de tierra de 1.700
hectáreas, bajo la tutoría del INCORA
(ahora INCODER) en calidad de “Tierra
de Paso” por un periodo de tres (3)
años.
otros. Por parte de la Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el Programa Mundial de Alimentos de
Naciones Unidas (PMA) esta población
ha recibido alimentos bajo estas
especificaciones: por emergencia, por
trabajos y por crisis.
La intencionalidad del Gobierno es
asegurar que colectivamente estas
familias desarrollen proyectos de
reactivación económica mediante
cultivos a corto plazo, cría y levante
de especies menores, promoviendo
espacios que conduzcan al fortalecimiento organizativo (Asociaciones).
A pesar de la ayuda material que ha
recibido esta comunidad desde las
diversas instituciones, los avances en
aspectos de cohesión social y consolidación de proyectos de vida colectivos
se han visto frustrados debido a diferentes causas identificadas por la
misma comunidad y las instituciones
oficiales de esta manera:
La comunidad ha recibido del gobierno
nacional, a través de la Red de Solidaridad Social y de institutos descentralizados como el ICBF e INCODER, la
asistencia humanitaria de emergencia
por tres meses, educación y salud, kit
agropecuario que contiene herramientas y semillas de pan coger, pie de cría
(gallinas ponedoras), tierras productivas, plante para ganadería, entre
- La concentración de las personas en esta finca se hizo sin
tener en cuenta la procedencia, las razones y las causas del
desplazamiento.
-
La ausencia de un adecuado
acompañamiento desde esas
mismas instituciones, que
RUT Informa
conllevara al restablecimiento
de relaciones de confianza y
solidaridad al interior del
grupo.
-
La organización y elección de
las directivas de la asociación
de desplazados de Santa Rita
de la Sierra está supeditada a
manipulación y el ejercicio de
intereses personales, que en
algunos momentos han redundado en la filtración de actores
armados.
-
Se presenta un hecho particular: de 77 familias, a quienes
se les adjudica y permite usufructuar el predio, al momento
del presente estudio hay 85
familias (483 personas), a pesar
de que se habían establecido
unos acuerdos que definían la
cantidad de tierra por familia
y su forma de uso, es sabido
que algunos beneficiarios han
arrendado las tierras, han hecho sembrados de largo tiempo
como cacao, caucho y algunos
de los entrevistados aseguran
la presencia de otras familias
a quienes se les ha prometido
la venta de la tierra una vez se
titule.
-
Otra de las circunstancias preocupante es la desaparición de
Tabla 10
tres personas, en el primer
semestre de 2005, cabezas de
familia, que eran reconocidas
por la comunidad por su compromiso frente a los acuerdos
comunitarios y el trabajo en el
proceso de buen uso de la
tierra, lo que les daba la posibilidad de ser propietarios o mantenerse en los predios. Estas
desapariciones son atribuidas a
problemas entre familias beneficiarias con la participación de
grupos de Autodefensas presentes en la parte baja de la
finca, muy cerca de la Troncal
del Caribe, en donde hay una
nutrida presencia de las
fuerzas militares.
17
hogares en situación de desplazamiento la jefatura de mujeres se eleva al
39% en promedio nacional. Ver tabla
10
De esta población el 50.7% es menor
de 18 años y, en cuanto a los rangos
de edad específicos, la mayoría de la
población se encuentra en el rango entre los 18 y los 45 años (34.2%), seguida por la población entre los 7 y 13
años (20.7%), las personas entre los
46 y 64 años (12.6%) y los menores entre los 3 y 6 años (12.2%). Ver gráfica
10
En relación a los actores generadores
del desplazamiento en estas comunidades se encuentra como el principal
5.2 CARACTERIZACIÓN DE
LA POBLACIÓN
En la Hacienda Santa Rita en el municipio de Dibulla fueron registradas en
el Sistema de Información RUT 483
personas, de las cuales el 53.8%
corresponde a población masculina
mientras que el 46.2% corresponde a
mujeres. Estas personas conforman 85
familias, donde el 80% de la jefatura
familiar esta bajo la responsabilidad
de los hombres mientras que solo el
20% de las mujeres lo hacen. Este dato
denota una situación de estabilidad
del hagar, ya que en la mayoría de los
Comunidad Desplazada Reubicada en la Hacienda Santa Rita - Dibulla Por grupos de edad y sexo
18
RUT Informa
Gráfica 10
a la guerrilla (53%), seguido por los
grupos de autodefensas o paramilitares (23%), actor armado desconocido
(21%) y en menor proporción se encuentran también la delincuencia
común (2%) y la policía nacional (1%).
Ver gráfica 11
En relación a las causas o motivos por
los cuales se desplazaron se refieren
principalmente a la violencia generalizada (31%), las amenazas (27%), las
desapariciones forzadas (11%) y los
asesinatos (8%). Ver gráfica 12
Gráfica 11
Al observar la gráfica se puede evidenciar que en esta comunidad los motivos son muy variados ya que, aunque
exista un porcentaje elevado de
algunos de ellos, motivos como los
bombardeos, la coacción de la venta
de tierras, las amenazas de reclutamiento y el miedo muestran un panorama de problemáticas a nivel emocional y de temor generalizado de la
comunidad ante la vulnerabilidad de
ser agredidos y la afección generada
por el sinnúmero de atropellos y
Tabla 11
Gráfica 12
RUT Informa
hechos violentos que tuvieron que
presenciar.
Gráfica 13
Frente a la situación de la respuesta
humanitaria recibida y las necesidades
que viene padeciendo la comunidad
es evidente que en ninguno de los
casos la ayuda brindada es suficiente
y la comunidad sigue demandando un
sinnúmero de ayudas y apoyo para su
organización y estabilización. Al
observar la gráfica comparativa entre
estas necesidades y las ayudas
recibidas se puede evidenciar lo
enunciado con anterioridad. Ver tabla
11 y gráfica 13
En cuanto a las entidades que han
brindado la ayuda se encuentra de
manera significativa la respuesta por
parte de la Red de Solidaridad Social
con cerca de la mitad de la ayuda
brindada (48%), mientras que de manera dispersa y muy baja aparecen
otras organizaciones gubernamentales, ONG, Iglesia y otros. Es de anotar
que el 7% de la población expresó no
haber recibido ayuda alguna a la fecha
del registro. Ver gráfica 14
Uno de los impactos evidentes en
cuento al desmejoramiento de la
calidad de vida de las familias
desplazadas en la dificultad para el
acceso a la educación. En este caso
se observa un descenso en el número
de personas que asisten a algún plantel
educativo, pasando de un 40.6 % antes del desplazamiento tan solo a un
25.7%. Ver gráfica 15
Esta situación es preocupante tratándose de una población menor de 18
años muy numerosa, que con las pocas
alternativas de acceso a la educación
queda expuesta a problemáticas como
la delincuencia común, el pandillismo,
el consumo de sustancias psicoactivas
y el mismo reclutamiento por parte
de los actores armados.
Gráfica 14
Gráfica 15
19
Informa
Informa
Gráfica 16
Informa
En cuanto al grado de escolaridad de
esta población se registró que el 48.2%
alcanzo algún grado de educación
primaria, mientras el 17.2% logró
acceder a secundaria, el 3.1% a preescolar y tan solo un 0.6% a un nivel
universitario. Por su parte el 12.6% dijo
no haber accedido a la educación formal y un 18.2% dijo no saber o no
respondió. Ver gráfica 16
Otro aspecto preocupante de esta
población desplazada es al cantidad
de tierras abandonadas, cerca de
4.885 hectáreas, de las cuales el 28.2%
dijo ser propietario, el 18.4% tenerla
en posesión, el 14.9% ser colono y un
4.8% tenerla en calidad de propiedad
colectiva. Ver gráfica 17
Gráfica 17
Por ultimo, frente al deseo de ubicación, la gran mayoría de la población
desplazada expreso su deseo de
permanecía en el lugar donde se
encuentran (69.2%), mientras una
pequeña parte expresó el deseo de
reubicación (6.6%) o de retorno (3.1%).
Ver gráfica 18
Gráfica 18
Cooperación Solidaria y Asesoría Técnica de la
Organización Internacional para las Migraciones
OIM