PRINCIPIO DE PRUDENCIA FINANCIERA(126 kB.)

DIPUTACIÓN DE VALLADOLID
Servicio de Asesoramiento Local
*Nota modificada debido a la Resolución de 31 de julio
de 2015. Ver información en nota posterior sobre las
modificaciones producidas.
PRINCIPIO DE PRUDENCIA FINANCIERA
La Resolución de 5 de febrero de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política
Financiera, del Ministerio de Economía y Competitividad, define el principio de prudencia
financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las entidades locales,
principio que se incluye en el artículo 48 bis de del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, modificada mediante la Disposición final primera del Real Decreto-ley
17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades
autónomas y entidades locales y otras de carácter económico.
ALCANCE: Las entidades locales, incluye organismos y entes dependientes, sólo podrán
concertar operaciones de endeudamiento y de derivados financieros en los términos que se
establecen en los siguientes apartados.
INSTRUMENTOS A LOS QUE AFECTA: Se recogen en el artículo segundo de la citada
resolución, entre los que se incluyen las operaciones más habituales, los instrumentos de
financiación a corto plazo, préstamos a largo plazo y arrendamiento financiero (entre otros).
CONDICIONES: Establece el artículo tercero los tipos de interés máximos permitidos en estas
operaciones, calculados sobre el coste de financiación del Estado e incrementados en los
diferenciales máximos que corresponda según la tabla del anexo 1.
La tabla de tipos fijos y los diferenciales máximos se publicarán mensualmente por la
Secretaría General del Tesoro y Política Financiera. El cumplimiento de la condición de coste
máximo se considerará en el momento de la firma de los documentos que obliguen a las partes y
siempre y cuando la disposición de los fondos por parte del prestatario pueda efectuarse sin
restricción alguna.
Los diferenciales máximos sobre el coste de financiación del Estado son:
1. Operaciones cuyos vencimientos quedan cubiertos por el Fondo de Financiación a Entidades
Locales (Fondo de Ordenación o Fondo de Impulso Económico, FIE): 20 puntos básicos.
2. Operaciones cuyos vencimientos no quedan cubiertos por el Fondo de Financiación a
Entidades Locales:
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a) Operaciones concertadas por Entidades Locales que cumplan las condiciones de
elegibilidad al FIE: 40 puntos básicos. Las condiciones de elegibilidad se recogen
en el artículo 50 del RDL 17/2014 (que se hayan cumplido los objetivos de
estabilidad presupuestaria y deuda pública, que el periodo medio de pago a
proveedores no supere en más de treinta días el plazo máximo previsto en la
normativa, cumplimiento de las obligaciones de suministro de información
económico-financiera: liquidación del presupuesto, datos del endeudamiento y
periodo medio de pago a proveedores).
b) Operaciones concertadas por Entidades Locales que no cumplan las condiciones
de elegibilidad al FIE: 75 puntos básicos.
c) En operaciones de endeudamiento con una vida media superior a los diez años, se
podrá incrementar un punto básico por año adicional hasta un máximo de 15
puntos básicos adicionales.
A estos tipos máximos se podrán añadir: comisión de no disponibilidad por un máximo de
0,10 % anual y los intereses de demora no podrán superar el tipo de interés de la operación
más un recargo del 2 % anual.
Las operaciones susceptibles de ser cubiertas por el Fondo de Financiación a Entidades
Locales tendrán un plan de amortización en el que las liquidaciones de intereses coincidirán con las
fechas de vencimiento de principal.
PROHIBICIONES: Las más usuales son las que a continuación se señalan:
Quedan prohibidas las operaciones de endeudamiento cuya estructura financiera conlleve un
diferimiento de la carga financiera.
Quedan prohibidas cláusulas vinculadas a calificaciones crediticias u otras variables
económico-financieras que supongan amortización anticipada de la deuda o un cambio de las
condiciones financieras de la misma.
Quedan prohibidas aquellas que no prevean la posibilidad de amortización anticipada a
solicitud del deudor.
Quedan prohibidas las cláusulas suelo salvo que se le compense a la Entidad Local en el
diferencial aplicable a la operación por la venta de esa opción suelo a precios de mercado.
SUPUESTOS EXCEPCIONALES: Si la operación proyectada supera los límites
establecidos en la Resolución y supone un mayor coste de lo definido como principio de prudencia
financiera se necesita autorización del Secretario General del Tesoro y Política Financiera y se
deberá presentar una memoria en la que se detalle la conveniencia financiera de la operación
justificando que la misma no pone en riesgo su solvencia financiera.
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OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN: Las entidades locales tienen la obligación de
comunicar mensualmente las condiciones finales de todas las operaciones de endeudamiento a la
Secretaría General del Tesoro y Política Financiera.
ENTRADA EN VIGOR: La Resolución de 5 de febrero de 2015, de la Secretaría General del
Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera ha entrado en
vigor el 8 de febrero de 2015.
ANEXO 1: Fija los tipos de interés fijos y diferenciales del coste de financiación del Estado a
efectos de cumplimiento del apartado tercero de la resolución citada.
Los tipos de interés fijos o diferenciales máximos aplicables para operaciones cuya vida
media exacta no se encuentra publicada en la tabla se hallarán por interpolación lineal entre los dos
tipos o diferenciales más cércanos al plazo medio de la operación.
Sobre estos tipos de interés fijos o diferenciales sobre euríbor, se podrán aplicar los
diferenciales máximos contenidos en el artículo 3, apartado2, de la presente resolución.
La Circular nº 11/2015 de la FEMP, en su párrafo último, recoge que está previsto que
se publique en breve un documento aclaratorio sobre distintas cuestiones contenidas en la
resolución.