Cooperación de la Union Europea con América Latina y el Caribe

Cooperación de la Union Europea
con América Latina y el Caribe
Programas Regionales sobre Cambio
Climático: EUROCLIMA and LAIF
José González y González
DG Desarrollo y Cooperación-Europeaid
Programas Regionales América Latina y el Caribe
Colaborando con América Latina y
el Caribe en Cambio Climático
Bruselas, 16-17 Octubre 2013
La Cooperación de la UE con países no miembros
continua siendo una parte esencial de la política
exterior europea
Servicio Europeo de Acción
Exterior
Asiste al Alto Representante para
garantizar la coherencia y la
coordinación de la acción exterior
de la Unión y en la preparación de
propuestas de políticas
Define junto con los socios
regionales y nacionales las
prioridades políticas de las
relaciones bilaterales
Formula Documentos Estratégicos
regionales /país estableciendo
las prioridades de cooperación
EuropeAid
Diseña política europea de
desarrollo y proporciona ayuda a
través del mundo
Identifica, ejecuta, da seguimiento
y evalúa los programas y proyectos
de cooperación para la consecución
de los objetivos definidos en los
documentos estratégicos
Administra el presupuesto de
cooperación de la UE y el Fondo
Europeo de Desarrollo (FED)
2
Marco Institucional y jurídico para el diálogo político y
la cooperación entre UE y AL
Política de cooperación de la UE con AL
Diálogo Político
• Cumbres Bianuales UEALC de Jefes de Estado y de
Gobierno
• Reuniones a nivel
Ministerial de UE- ALC
• Foros Temáticos (cohesión
social, drogas, sociedad civil,
cambio climático, ciencias,
tecnologia e innovación,
sociedad de la información,
etc.)
Orientaciones
Políticas UE
Comunicaciones de la
Comisión al Consejo y al
Parlamento Europeo
• 2005 – “A stronger
partnership between the EU
and LA”
Instrumentos
legales de la UE
• 2007 – Instrumento de
Financiación de la
Cooperación al Desarrollo
(ICD)
• 2009 – “The EU and LA:
Global Players in Partnership”
Política de Cooperación y
documentos de programación
Estrategia Regional de la UE para AL (2007-2013)
• Documentos Estratégicos Sub-regionales (Comunidad Andina,
América Central y MERCOSUR)
• Documentos Estratégicos País
• Documentos Estratégicos Temáticos (EIDHR, ENRTP, etc.)
La UE tiene programados 2.637 million € para cooperación
con AL en 2007-2013
1
2
557 millones EUR
COOPERACION
REGIONAL
COOPERACIÓN
BILATERAL Y SUB
REGIONAL (Comunidad
Andina, América Central y
MERCOSUR)
(2007-2013):
2007-2011 –446 M EUR
2012-2013 –91M EUR
20%
2.080 millones EUR
80%
(2007-2013)
TOTAL:
2.637 millones EUR
3
LINEAS TEMÁTICAS
546.5 millones EUR
La política de cooperación de la UE para 2007-2013,
revisada en 2010, establece dos sectores estratégicos
12 Programas de Cooperación Regional están siendo actualmente ejecutados
en AL
Integración Regional y
Cohesión social y
Territorial
Comprensión Mutua/
Educación Superior
ALFA
Erasmus
Mundus
EUROSOLAR
Mutual
Understanding
(incluyendo la cooperación en la
lucha internacional contra el
tráfico de drogas)
COPOLAD
ALBAN
@lis
AL-INVEST
RALCEA
EUROsociAL
EUROCLIMA
LAIF
URBAL
Medio Ambiente y Cambio Climático:
fomento de las políticas medioambientales
y soluciones para el Cambio Climático
• Otros Ejemplos de proyectos de la CE en Cambio
Climático
•
•
ECUADOR
1. Preparación para enfrentarse a los desastres medioambientales y humanos causados por
el CC en las Islas Galápagos (CE contribución 715.787,00 €).
1. 2. Enfrentándose al Cambio Climático en la coordillera costera de Ecuador(CE contribución
938.778,00 €)
•
GUATEMALA
1. 1. Conservación de Bosques y Desarrollo Comunitario Sostenible para la mitigación del CC.
Contribución CE € 1,786,511.00 (80% del total).
2. NICARAGUA
3. 1. Fortalecimiento de las capacidades locales para adaptación al CC en el Golfo de Fonseca
4. Contribución CE € 1,348,183.00 (80% del total)
5. 2. Medios de vida sostenibles para mitigar el CC en las microcuencas de la parte alta y media
de la cuenca del Río Coco. Contribución CE € 614,376.00 (80% del total).
6. 3. Pueblos Indígenas y afrodescendientes de la Desembocadura de Río Grande y Laguna de
Perlas de las Regiones autónomas de la Costa Caribe Nicaragûense fortaleciendo las
capacidades e implementando acciones de mitigación y adaptación al CC. Contribución CE €
270,000.00 (90% del total).
Marco Institucional y jurídico para el diálogo político y
la cooperación entre UE y el Caribe
Política de cooperación de la UE con el Caribe
Diálogo Político
• Cumbres Bianuales UE-ALC
de Jefes de Estado y de
Gobierno
• Reuniones a nivel
Ministerial de UE- ALC
• Foros Temáticos (cohesión
social, drogas, sociedad civil,
cambio climatico, ciencias,
tecnologia e innovación,
sociedad de la información,
etc.)
Instrumentos
Legales UE
Orientaciones
Políticas UE
• 10th Fondo Europeo de
Desarrollo (FED) 2008-2013
Asociación ACP-UE
acuerdo firmado
en Cotonou 2000
(revisad0 2005 y
2010)
• 2007 – Instrumento de
Financiación de la
Cooperación al Desarrollo
(ICD)
Política de Cooperación y
documentos de programación
Estrategia Regional de la UE para el Caribe (2008-2013)
• Documentos Estratégicos Regionales
• Documentos Estratégicos País
• Documentos Estratégicos Intra-ACP
FED Instrumento Legal
El 10th FED tiene un presupuesto de 22.682 million € (2008-2013): 21.966 Million €
para los países de ACP (97% del total),
Concretamente, la cantidad para los países ACP se reparten entre:
• 17.766 million € para programas indicativos nacionales y regionales (81% of the
total),
• 2.700 million € para la cooperación intra-ACP y intra-regional (12% of the total),
• 1.500 million € para el instrumento “Investment Facilities” (7% of the total).
El programa regional para el Caribe ha recibido una asignación de 165 million €
Instrumentos FED:
•
•
•
Subvenciones gestionadas por la Comisión,
Capital riesgo y préstamos al sector privado, gestionados por el BEI en el marco del
Instrumento de Facilidad de Inversión,
El mecanismo FLEX, con el objetivo de remediar los efectos adversos de la inestabilidad de
los ingresos de exportación
Acuerdo de Asociación Cotonou
La Cooperación ACP-UE se ha adaptado a nuevos retos, tales como, cambio
climático, seguridad alimentaria, integración regional, fragilidad del estado y la
eficacia de la ayuda.
La UE apoya la acción para el Clima en el Caribe
“Caribbean Investment Facility” (CIF)
La “Caribbean Investment Facility” fue creada para responder a las
necesidades en desarrollo de infraestructuras e inversiones en los
países del Caribe.
10th Fondo Europeo de Desarrollo (FED) contribución inicial (40M € )
Previsiones 2013
•
8 proyectos
•
Inversion Total de 290 million €
•
Contribución Total CIF de 25.6 million €
La UE apoya la acción para el Clima en el Caribe
“Global Climate Change Alliance” (el Caribe)
Apoyo a los diálogos regionales de integración del Cambio Climático en las
políticas de desarrollo; identificación y formulación de intervenciones concretas
Se centra en la integración del cambio climático en los esfuerzos de reducción de
la pobreza, la adaptación en los sectores del agua y la agricultura, REDD + /
forestal, CDM y la Reducción del Riesgo de Desastres
Programas Bilaterales:
Belize: Mejora de la resistencia de Belize para adaptarse a los efectos del CC.
Presupuesto: 3.2 million € (GCCA: 2.9m€, Gob de Belize: 0.3m€)
Guyana: Protección sostenible de la zona costera a través de la gestión de
Manglares. Presupuesto: 4.165 million € (GCCA)
Jamaica: Adaptación al Cambio Climático y reducción del riesgo de desastres.
Presupuesto: 4.48 million € (GCCA: 4.13m €, Gob de Jamaica y UNEP: 0.35m €)
Programa Regional: Adaptación al Cambio Climático y gestión sostenible del
suelo en el Caribe Oriental. Presupuesto: 10.6 milliones € (GCCA, incluyendo 7m€
CE FSF y 0.6m € Cyprus FSF)
Contexto sectorial y político. Cambio Climático
América Latina y el Caribe …. Unión Europea…
Diálogo político … cooperación al desarrollo
•
Muchos países de la región están proactivos en el desarrollo y la implementación de sus
propias políticas climáticas. Otros países están solamente empezando a elaborarlas.
•
América Latina y el Caribe es una región que cada vez adquiere más importancia en las
negociaciones internacionales sobre el clima: los papeles emergentes de algunos países de la
región ilustran esta situación
•
Existe un apoyo de alto nivel a favor del clima a escala mundial y nacional: unir agendas
globales y nacionales
•
El diálogo político entre la UE y la región ALC puede reforzar todavía más la importancia de
la región a nivel internacional, a través de la financiación e implementación de programas
regionales en el tema
•
Construir en base a las iniciativas regionales, como el diálogo regional ALC sobre el clima y la
financiación al desarrollo (lo que facilita la cooperación con y entre los ministerios de
medioambiente, planificación y finanzas)
Contexto político Cambio Climático
Cooperación regional UE-ALC basada en dialogo político a través de las Cumbres
de Jefes de Estados y de Gobiernos. Contexto especifico UE-CELAC en el tema
del cambio climático
Declaración de Lima (V Cumbre UE-ALC 2008), Medio ambiente, cambio climático y
desarrollo sostenible son temas clave
Agenda para el cambio de la Unión Europea (2011), prominente rol de sectores que
tienen un fuerte impacto multiplicad en el desarrollo económico de los países.
Declaración de Madrid (VI Cumbre UE-ALC 2010), subrayando la importancia de las
acciones de adaptación y mitigación al CC y de la cooperación en este campo.
Prioridades: energía, medioambiente, cambio climático, salud, agroalimentación, TICs.
Declaración de Santiago (I Cumbre UE-CELAC 2013) y Plan de Acción 20132015, reforzar cooperación regional cambio climático, intercambio de experiencias,
programa EUROCLIMA
III Cumbre EU-CARIFORUM, Lima 2008, destacan y potencian el rol del programa
"Global Climate Changes Alliance"
EUROCLIMA
• Objetivo específico:
• Facilitar la integración de las estrategias y medidas de
mitigación y de adaptación ante el cambio climático, en las
políticas y planes públicos de desarrollo a niveles
nacionales y (sub) regionales en América Latina.
.
2010 - 2013
EUROCLIMA I
Apoyar el dialogo político
estructurado, asegurando
coordinación, comunicación y
.
visibilidad
Mejorar el conocimiento y facilitar
el intercambio de informaciones
sobre los aspectos socioeconómicos del cambio
climático
Identificar, colectar e integrar
datos biofísicos susceptibles de
ser afectados por el cambio
climático en las siguientes áreas:
- Agua
- Suelos
- Bioenergía
- Agricultura y seguridad
alimentaria
- Desertificación y sequía
2013 - 2016
EUROCLIMA II
Mejorar el diálogo político
estructurado en el tema del cambio
climático, reforzando la conciencia
política y las capacidades
institucionales y el conocimiento.
Medidas de adaptación y
mitigación generando beneficios
en cualquiera de los escenarios de
cambio climático
Agricultura sostenible y
seguridad alimentaria:
reforzar las capacidades de los
actores clave para adaptar el
sector agrícola al cambio
climático y mitigar sus efectos,
incluyendo medidas contra la
desertificación y la sequía
Avances / resultados logrados
4 áreas transversales
http://www.euroclima.org
1. Dialogo político
•
Apoyo al Dialogo Regional ALC sobre
Financiamiento Climático
(Honduras, El Salvador)
2. Investigación
•
•
•
Análisis de datos biofísicos regionales sobre efectos del cambio
climático
Elaboración de modelos disponibles para gobiernos, centros de
excelencias
Estudios socioeconómicos
Avances / resultados logrados
(EUROCLIMA 2010 -2013)
3. La Ciencia para apoyar la construcción de Políticas
Públicas:
Mas de 35 estudios publicados o muy próximos por salir a la
luz pública sobre los efectos del cambio climático en América
Latina y respuestas en mitigación y adaptación:
metodologías, inventarios, manuales, herramientas,
descripción de procesos y escenarios, etc.
Mas de 20 encuentros regionales promovidos que
reunieron a científicos y decisores políticos para el diálogo
político y la discusión científica sobre cambio climático en
América Latina: intercambio de opiniones y experiencias y la
construcción de instrumentos científicos.
Side events organizados en COP 16, COP 17 y COP 18
Avances / resultados logrados (EUROCLIMA 2010 – 2013)
4. Fortalecimiento de capacidades
•
A través de talleres, cursos, seminarios, diálogos
regionales, alrededor de 1000 funcionarios
públicos y expertos científico-técnicos fortalecidos
en sus capacidades investigativas y de
planificación frente al cambio climático.
•
Estudios temáticos, basados en experiencias y
buenas practicas editados en un lenguaje para
público amplio
•
Portal web EUROCLIMA. Acceso público en general: Por mes hay más de
3000 visitas a los sitios Web de EUROCLIMA general, CEPAL y JRC, con
extremos con casi 20.000 (marzo 2013).
•
Disponible para las instituciones científicas-técnicas e investigadores
individuales: tool-kits, programas de computación, SIG, bases de datos,
enfoques armonizados, mapas.
•
Redes de expertos socioeconómicos y científicos se han fortalecido o se han
conformado
Metodología de trabajo
Puntos Focales nombrados por
los gobiernos
Planificación participativa del programa
 Muy buena apropiación de los resultados por
los países
 Interés confirmado de los países
EUROCLIMA II
Sinergias con otras iniciativas / organizaciones
EUROCLIMA / RIOCC
•
•
Temas de interés comunes: p. ej. energía, agricultura
Lo que se hace: participación mutua en talleres / seminarios,
coordinación estrecha CE / OECC
EUROCLIMA / CEPAL
desde 2010 socio activo EUROCLIMA
EUROCLIMA / IICA
desde 2013 ocio activo EUROCLIMA
Proyecto REGATTA (Portal regional
para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio
Climático)
CTCN (Climate Technology Centre and Network), co-financiado por
la UE
EUROCLIMA / PNUMA
Instrumentos “Blending”
de la DG EuropeAid
Apoyando las Acciones
de Cambio Climático
en AL
»Investment facility »
- (LAIF)
Cobertura Regional
(plus WBIF: Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, former Yugoslav Republic of Macedonia, Kosovo, Montenegro)
Serbia
22
VENTANAS DE CAMBIO CLIMATICO fueron
anunciadas en Noviembre 2010 por los Comisarios
Piebalgs, Hedegaard and Füle.
Cambio
Climático
Ofrecen recursos nuevos y adicionales para la
adaptación y mitigación del Cambio Climático, asi
como un seguimiento transparente de todos los
proyectos relacionados con el camblio climático en
el marco de las facilidades regionales “Blending” de
la UE.
Sectores transversales en
facilidades “Blending”
60% de las
subvenciones de la
UE fueron destinadas
a “green projects”
Definición
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Cuba
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Perú
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Objetivos específicos
Movilizar recursos
adicionales en América
Latina (Incentivar préstamos)
Apoyar las prioridades del
Reglamento ICDy FED
Complementar las estrategias
y las acciones a nivel Regional,
Nacional y Local.
Instrumentos de la Comisión Europea
que buscan facilitar el acceso a la
financiación proveniente de las
instituciones financieras europeas para el
desarrollo, para la realización de
inversiones en infraestructuras en los
países de América Latina y el Caribe
Sectores cubiertos
Infraestructuras: Medio Ambiente (adaptación
y mitigación al CC, servicios básicos de carácter
social, transporte, energía, agua y saneamiento.
Sector Privado: Centrado en apoyo a las
PYMES y la creación de empleo
Subvención,
Tipos de
operaciones
Garantías del préstamo
Asistencia Técnica
24
Capital-riesgo
Instituciones Financieras Elegibles LAIF
Instituciones Financieras autorizadas a presentar operaciones para
financiación de LAIF:
Instituciones Financieras
Europeas con carácter
multinacional (EIB, NIB)
Instituciones Financieras para el
desarrollo u otras instituciones
públicas de los Estados
Miembros de la Unión Europea
(AFD, KfW, AECID…)
Instituciones Financieras autorizadas a presentar operaciones en
consorcio liderado por una de las anteriores para financiación de LAIF:
Instituciones Financieras
Latinoamericanas donde los
EEMM participan en el capital
(BCIE BID, CAF…)
25
LAIF Resultados 2010-2012…
 20 operaciones aprobadas por una contribución LAIF de € 160.6 millones de los
€ 192.15 millones comprometidos para 2009-2013
 Los Proyectos aprobados representan una inversión total de € 4.200 millones
 Mobilizando mas de € 3.650 millones de inversión de lnstituciones Financeras
Contribución a proyectos por país
(en millones de € y número de proyectos)
26
Cartera de proyectos LAIF (2010-2012)
Operaciones por tipo de ayuda
Operaciones por sector
19 proyectos LAIF contribuyen por un total de 132 millones (81% del
total) a la mitigación o adaptación al cambio climático.
27
LAIF proyectos regionales en acciones climáticas
PROGRAMA DE CAMBIO CLIMATICO
El programa promueve la inversión pública y privada en proyectos de
infrastructura basados en tecnologías limpias que ayuden a la
mititagación y adaptación al CC. LAIF Financia la AT previa al programa
IF líder: KfW
Otras IF: CAF
Coste total:€303M
Subvención LAIF:€3M
Facilidad de Financiación de Carbono para América Latina LACFF
La facilidad de financiación de carbono para América Latina tiene como
objetivo la mitigación del cambio climático facilitando el acceso a
financiación a promotores de proyectos públicos y privados para llevar a
cabo inversiones relacionadas con energía limpia y acción climática. LACFF
supone una estructura financiera innovadora, que moviliza créditos para
projectos de acción climática basándose en futuros ingresos de créditos de
carbono.
IF líder: KfW
Otras IF: CAF
Coste total:€26.5M
LAIF grant:€6.5M
Facilidad de Financiación de acciones Clima basado en resultados
El objetivo del Fondo es promover la implementación de esquemas de
mitigación de gases de efecto invernadero sectoriales en los países
latinoamericanos en una primera ronda de los debates internacionales. Los
fondos se utilizarán para superar las barreras para la implementación de las
políticas sectoriales con metas de mitigación ambiciosas (por ejemplo, los
altos costos de inversión, las brechas de financiamiento, falta de capacidad,
etc.)
IF líder: KfW
Otras IF: CAF
Coste total:€60M
Subvención LAIF:€10M
28
LAIF proyectos nacionales en acciones climáticas
El Salvador: Extensión de la central hidroeléctrica "5 de
Noviembre"
El objetivo del proyecto es satisfacer el continuo crecimiento de demanda de
electricidad por parte de la población a través de la extensión de la capacidad de
generación eléctrica de fuentes de energía renovable, como la hidroeléctrica. La
extensión de la planta “5 de Noviembre” contribuirá a la protección del medio
ambiente y la mitigación del cambio climático reduciendo la producción de CO² en
93,000t.
México: Conexión del mecanismo REDD+ con la
implementación local del componente forestal del
Programa Especial de Cambio Climático
IF líder: KfW
Otras IF: BCIE
Coste total: €132,4M
Subvención LAIF: €6M
IF líder: AFD
Otras IF: AECID
Coste total: €337,6M
Subvención LAIF: €2M
El objetivo del proyecto es desarrollar las capacidades a nivel local (estados y
municipalidades) y construir metodologías y mecanismos para poder conectar el
desarrollo rural y sostenible de los programas de gestión forestal en comunidades
desfavorecidas con los pagos internacionales para la reducción de la deforestación
y la degradación forestal (REDD++).
México: Programa ECOCASA
El Programa ECOCASA es una iniciativa conjunta de la SHF, el Banco
Interamericano de Desarrollo y el KfW en el marco de la Acción de Mitigación
Apropiada Nacional para Vivienda Sustentable (ΝΑΜΑ) puesto en marcha por el
Gobierno de México. El objetivo del Programa ECOCASA es contribuir a los
esfuerzos del Gobierno de México para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero relacionadas con el sector residencial.
IF líder: KfW
Otras IF: BID
Coste total:€168.3M
Subvención
LAIF:€7M
29
Gracias por su atención!
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