Prohibición de Publicidad, Promoción y Patrocinio de productos de

Prohibición de Publicidad,
Promoción y Patrocinio de
productos de Tabaco
Oscar A. Cabrera
O’Neill Institute for National and Global Health Law
Georgetown Law
Foro Académico
Constitucionalidad de la Iniciativa Legislativa para Prohibir la Publicidad, Promoción y
Patrocinio en el Perú
Miércoles 20 de Marzo
Auditorio Universidad Católica
Acerca del O´Neill Institute

Es un instituto de investigación en la Universidad de Georgetown (Washington,
DC) en el cual colaboran la Facultad de Derecho (Georgetown University Law
Center) y la Escuela de Enfermería y Estudios de Salud (School of Nursing and
Health Studies).

La misión principal del instituto es (i) colaborar con diversas organizaciones en la
elaboración de políticas publicas en materia de salud; (ii) desarrollar publicaciones
en temas legales con respecto a la salud; (iii) a través de la Maestría en Derecho y
Salud Global, capacitación de abogados y otros profesionales. Algunas de las áreas
en la cuales trabajamos son salud como derecho humano, VIH/SIDA, control de
tabaco, reformas de salud, etc
Estructura de la Presentación
1. Conexión entre control de tabaco y derechos humanos
2. Convenio Marco para el Control de Tabaco (CMCT) y
prohibición de Publicidad , Promoción y Patrocinio (PPP)
3. Argumentos sobre PPP
4. Sentencia C-830/10 – Colombia
5. Conclusiones
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Patrocinio de productos de Tabaco
Oscar A. Cabrera
O’Neill Institute for National and Global
Health Law
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Prohibición de Publicidad, Promoción y
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Conexión entre Control de
Tabaco y Derechos
Humanos
La conexión en
Derechos Humanos
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Las políticas de control de tabaco están siendo
conectadas con las obligaciones internacionales de los
estados en materia de derechos humanos.
Recientemente, esta conexión ha impactado un alto
numero de decisiones en el nivel nacional:
• Casos judiciales de alto nivel
• Debates a nivel legislativo
Sujetos en Derecho Internacional de
los Derechos Humanos
Los derechos humanos reflejan la relación entre dos actores:
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Individuo
Estado
(titular del derecho)
(titular de la obligación)
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Deberes de los
Estados
Los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas
políticos, económicos y culturales, de promover y proteger
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Respetar
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Proteger
Asegurar
El Derecho a la Salud:
Contenido normativo del derecho a
la salud
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
•
•
•
Obligaciones:
Respetar
Proteger
Asegurar
 Promover, Proveer, Facilitar
 Principios que rigen el derecho a la salud:
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•
•
•
•
Disponibilidad
Accesibilidad
Adaptabilidad
Calidad
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Convenio Marco para el
Control de Tabaco y
Prohibición de Publicidad,
Promoción y Patrocinio
Convenio Marco para el
Control de Tabaco
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Patrocinio de productos de Tabaco
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El CMCT impone restricción sobre el empaquetado e
etiquetado, así como también una prohibición total de la
publicidad, la promoción y el patrocinio de los
productos de tabaco:
 Articulo 11: Empaquetado y etiquetado de los
productos de tabaco
 Artículo 13 : Publicidad, promoción y patrocinio del
tabaco
Convenio Marco para el
Control de Tabaco
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El CMCT tratado de derechos humanos (de acuerdo
a lo establecido por el Tribunal Constitucional de Perú)
Argumentos Sobre PPP
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El Derecho a la Libertad de
Expresión Comercial
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Argumentos de la industria
• Publicidad y Promoción hacen parte de la libertad
de expresión
• Los consumidores tiene derechos a la información
• Promoción, Publicidad y Patrocinio no incrementan
el consumo
El Derecho a la Libertad de Expresión Comercial
RESPUESTAS
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El discurso comercial es un
elementos de la libertad
económica y no de la libertad
de expresión
La promoción y publicidad de
tabaco aumenta el consumo y
pretende captar nuevos
fumadores
Los/as consumidores/as tiene
derecho a información adecuada
como el precio y los contenidos
del producto
Otros derechos deberían
primar por sobre la
reducida protección del
discurso comercial, tales
como:
-VIDA
-SALUD
-NIÑOS
Contra argumento principal:
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El discurso comercial no es parte del
derecho de libertad de expresión sino de
la libertad comercial
•El discurso comercial se encuentra menos protegido
que el discurso político o social
•Como el discurso comercial no implica un ejercicio de
libertad de expresión protegida, las protecciones
especiales al discurso que prohíben excluir a priori
ciertos contenidos no son aplicables
Sentencia C-830/10, Colombia
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Argumentos del Demandante
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La ley que prohíbe la publicidad y promoción de productos de
tabaco y el patrocinio de eventos deportivos por empresas
tabacaleras es inconstitucional de acuerdo el demandante
porque:
Desconoce las libertades económicas y de
empresa Es una afectación “desproporcionada
e irrazonable” el ejercicio del derecho a la
libre iniciativa privada
La prohibición afecta el derecho a
la información de los
consumidores
Problemas Jurídicos que
examina la sentencia
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Oscar A. Cabrera
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Desconoce la libertad de empresa
y la libre iniciativa privada la
medida legislativa que prohíbe la
publicidad y la promoción del
tabaco?
Cual es el papel de la publicidad en
su doble dimensión de elemento
perteneciente a la libertad de
empresa y a los derechos del
consumidor, y a la manifestación de
la libertad de expresión?
Decisión de la Corte
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Prohibición de Publicidad, Promoción y
Patrocinio de productos de Tabaco
La libertad de empresa y la libertad de expresión son
garantías constitucionales pero no absolutas y por lo
tanto aceptan restricciones e intervenciones legitimas.
La publicidad comercial en una modalidad de discurso
que NO tiene el mismo grado de protección que otras
manifestaciones de ideas si amparados por la libertad de
expresión, por que: su objeto es facilitar transacciones
económicos y NO alentar la participación y deliberación
democráticas.
Oscar A. Cabrera
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Health Law
El legislador puede imponer restricciones, incluso
intensas, a la publicidad comercial, por lo que esta no hace
parte de la libertad de expresión.
Decisión de la Corte
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Oscar A. Cabrera
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La licitud de una conducta de consumo no lleva per se
a que se prediquen todas las garantías para su
promoción, puesto que el Estado puede considerar la
actividad como una que debe ser excluida de incentivo
por los efectos nocivos a la salud publica.
No se opone prima facie al ordenamiento
constitucional que el legislador disponga reglas que
busquen la conformación de un mercado pasivo, esto
es, la existencia de correlativa de la autorización para la
producción y comercialización de determinado bien o
servicio y la fijación de políticas destinadas a
desincentivar su consumo.
Conclusiones
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Prohibición de Publicidad, Promoción y
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Oscar A. Cabrera
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Health Law
Muchas Gracias!
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