PROPOSICIN DE METODOLOGA DE CLCULO DEL VALOR
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Instituto Nacional de Estadísticas Departamento de Estudios Económicos Coyunturales METODOLOGÍA INDICADOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA REGIONAL (INACER) AÑO BASE 2003 Agosto, 2010 1 2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................13 I METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO SECTORIAL REGIONAL (VAR) DEL AÑO BASE 2003, COMO MARCO CONCEPTUAL Y DE PONDERACIÓN DEL INACER.................................................................................................17 I.1 ASPECTOS BÁSICOS DE LA METODOLOGÍA GLOBAL ...............................17 I.2 MARCO CONCEPTUAL DE LAS ESTIMACIONES.........................................19 I.2.1 Definición de Región .....................................................................................19 I.2.2 Definición de Establecimiento ......................................................................19 I.2.3 Definición de Residencia ...............................................................................20 I.2.4 Clasificador de la Actividad Económica del Establecimiento .....................23 I.3 MÉTODO GENERAL DE CÁLCULO DEL PIBR ...............................................23 I.3.1 Aspectos Generales .......................................................................................23 I.3.1.1 Residencia regional........................................................................................25 I.3.1.1.1 Residencia de establecimientos con excepción del sector Transporte y Comunicaciones. ...................................................................................................................25 I.3.1.2 Precios locales ................................................................................................30 I.3.1.3 Cobertura del PIB Regional ...........................................................................31 I.3.2 Método General de Cálculo en un Año Base .............................................31 I.3.2.1 Método Directo..............................................................................................31 I.3.2.2 Método Indirecto ...........................................................................................32 I.3.2.3 Método Alternativo .......................................................................................33 II. METODOLOGÍA INACER SECTOR AGROPECUARIO – SILVÍCOLA AÑO BASE 2003=100 .........................................................................................................................34 II.1 ANTECEDENTES GENERALES.......................................................................34 II.1.1 De los establecimientos.................................................................................35 II.1.2 De la unidad de producción .........................................................................36 II.1.3 De los costos de producción.........................................................................36 II.1.4 De la residencia de las unidades de producción.........................................37 II.2 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR AGRÍCOLA, AÑO BASE 2003 ......39 II.2.1 Antecedentes básicos....................................................................................39 II.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). .............................................40 II.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). .............................................41 II.2.2.1 Valor Bruto de Producción Regional ............................................................41 II.2.2.2 Consumo Intermedio Regional.....................................................................41 II.2.2.3 Valor Agregado Regional..............................................................................42 II.2.3 Fuentes de Información.................................................................................42 II.2.3.1 Cultivos Anuales ............................................................................................42 II.2.3.2 Hortalizas........................................................................................................43 II.2.3.3 Forrajeras ........................................................................................................43 II.2.3.4 Flores...............................................................................................................44 II.2.3.5 Viveros Frutales ..............................................................................................44 II.3. METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR FRUTÍCOLA, AÑO BASE 2003 .....45 II.3.1 Antecedentes básicos....................................................................................45 II.3.2 Composición del Sector Fruticultura (columna 2 de la MIP 2003)............46 II.3.3 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) ...............................................46 3 II.3.3.1 Método aplicado en Viñas Viníferas y Pisqueras ........................................49 II.3.3.1.1 Cálculo del valor de la inversión...................................................................49 II.3.3.1.2 Cálculo del valor de la producción...............................................................49 II.3.3.2 Método aplicado en Frutales. .......................................................................50 II.3.3.2.1 Cálculo del valor de la inversión...................................................................51 II.3.3.2.2 Cálculo del valor de la producción...............................................................51 II.3.4 Composición de la producción de Fruta por región de origen según destino a consumo interno del país y a exportaciones a otros países, año 2003 ...........52 II.3.5 Determinación de los ponderadores trimestrales de las actividades que componen el Subsector Fruticultura, en 2003....................................................................53 II.3.5.1 Método aplicado en Viñas Viníferas y Pisqueras ........................................53 II.3.5.2 Método aplicado en Frutales ........................................................................54 II.3.6 Fuentes de Información.................................................................................55 II.4 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR PECUARIO, AÑO BASE 2003.......56 II.4.1 Antecedentes básicos....................................................................................56 II.4.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) ..............................................58 II.4.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR)................................................58 II.4.2.1.1 Cálculo del VBPR de Carnes Rojas destino nacional e internacional ........58 II.4.2.1.1.1 Ganado Camélido (Alpacas y Llamas)..........................................................58 II.4.2.1.1.2 Ganado Bovino ..............................................................................................59 II.4.2.1.1.3 Ganado Equino ..............................................................................................60 II.4.2.1.1.4 Ganado Ovino................................................................................................60 II.4.2.1.1.5 Ganado Porcino .............................................................................................60 II.4.2.1.1.6 Ganado Caprino ............................................................................................61 II.4.2.1.1.7 Variación de existencias ................................................................................61 II.4.2.1.1.8 VBPR de Carnes Rojas destino nacional e internacional ............................61 II.4.2.1.2 Cálculo del VBPR de Aves destino nacional e internacional ......................62 II.4.2.1.3 Cálculo VBPR de huevos destino nacional e internacional ........................63 II.4.2.1.4 Cálculo VBPR de Leche destino nacional e internacional...........................63 II.4.2.1.5 Cálculo VBPR de Lana para destino nacional e internacional....................64 II.4.2.1.6 Cálculo VBPR de Cuero destino industrial...................................................65 II.4.2.1.7 Otros Pecuarios ..............................................................................................65 II.4.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR)............................................................65 II.4.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) ...................................................................66 II.4.3 Fuentes de información.................................................................................66 II.5 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR SILVÍCOLA, AÑO BASE 2003.......68 II.5.1 Antecedentes básicos....................................................................................68 II.5.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) ..............................................68 II.5.2.1 Criterios utilizados para construir la información de las Nuevas Regiones. . .........................................................................................................................68 II.5.2.2 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR)................................................70 II.5.2.2.1 Método de cálculo del VBP utilizado por producto silvícola......................72 II.5.2.2.1.1 VBP de Troza Aserrable y para tableros de Pino Radiata ...........................72 II.5.2.2.1.2 VBP de Troza Pulpable y astillable de Pino Radiata ....................................72 II.5.2.2.1.3 VBP de la Troza Pulpable y astillable de Eucalipto......................................73 II.5.2.2.1.4 VBP de la Troza Aserrable Exportada Pino Radiata ....................................73 II.5.2.2.1.5 VBP de la Troza Pulpable Exportada Pino Radiata ......................................73 4 II.5.2.2.1.6 VBP de la Troza Pulpable Exportada Eucalipto............................................73 II.5.2.2.1.7 VBP de Viveros de Pino Radiata....................................................................73 II.5.2.2.1.8 VBP de Viveros de Eucalipto .........................................................................73 II.5.2.2.1.9 VBP de la producción de leña.......................................................................74 II.5.2.2.1.10 VBP de la Troza Aserrable de Especies Nativas ...........................................74 II.5.2.2.1.11 VBP de la Troza para Tableros de demás Especies Nativas ........................74 II.5.2.2.1.12 VBP Productos de Recolección Silvícola .......................................................74 II.5.2.3 Método de cálculo de la Inversión (formación bruta de capital fijo) Silvícola .........................................................................................................................74 II.5.2.3.1 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Pino Radiata....................76 II.5.2.3.2 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Eucalipto .........................76 II.5.2.3.3 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Atriplex............................77 II.5.2.4 Variación de Existencias (Stock) subsector Silvícola....................................77 II.5.2.4.1 Método de cálculo de la variación de stock silvícola año 2003 ................78 II.5.2.5 Valor Agregado y Consumo Intermedio......................................................80 II.5.2.6 Fuentes de Información.................................................................................80 II.6 Valor Agregado Regional sector Silvoagropecuario ...................................82 III METODOLOGÍA INACER SECTOR PESCA EXTRACTIVA AÑO BASE 2003=100 .........................................................................................................................83 III.1 ANTECEDENTES BÁSICOS.............................................................................83 III.2 CÁLCULO DE LA DESAGREGACIÓN POR SUBACTIVIDAD DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR)..............................................................................................85 III.2.1 Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR)............................................85 III.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR)............................................................86 III.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) ...................................................................86 III.3 ANÁLISIS DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR).................................86 III.3.1 Participación porcentual regional del Valor Agregado del Sector Pesca ..86 III.4 FUENTES DE INFORMACIÓN.........................................................................87 IV METODOLOGÍA INACER SECTOR MINERÍA AÑO BASE 2003=100..........88 IV.1 ANTECEDENTES GENERALES........................................................................88 IV.1.1 De los Establecimientos.................................................................................88 IV.1.2 De la unidad de producción .........................................................................89 IV.1.3 De la residencia de las unidades de producción.........................................89 IV.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) POR SUBACTIVIDAD DE LA MINERÍA...........................................................................................89 IV.2.1 Antecedentes Básicos....................................................................................89 IV.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional del Resto de la Minería..................90 IV.2.3 Cálculo del Valor Agregado Regional de Minería del Cobre.....................91 IV.3 ANÁLISIS DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR).................................91 IV.3.1 Participación porcentual regional del Valor Agregado del Sector Minería. Año 2003 .........................................................................................................................92 IV.3.2 Análisis por Subactividad de la Minería.......................................................92 IV.3.2.1 Extracción de carbón .....................................................................................92 IV.3.2.2 Extracción de Petróleo...................................................................................93 IV.3.2.3 Minería del Hierro..........................................................................................93 IV.3.2.4 Minería del Cobre..........................................................................................93 IV.3.2.5 Otras Actividades Mineras ............................................................................94 5 IV.4 FUENTES DE INFORMACIÓN.........................................................................94 V METODOLOGÍA INACER SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA AÑO BASE 2003=100.....................................................................................................................95 V.1 ANTECEDENTES BÁSICOS.............................................................................95 V.1.1 Concepto........................................................................................................95 V.1.2 Clasificación de actividades ..........................................................................96 V.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) ...............................97 V.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) fase de cálculo ENIA 2003 ..97 V.2.2 Consumo Intermedio (CI) fase de cálculo ENIA 2003 ..............................102 V.2.3 Valor Agregado (VA) preliminar, fase de cálculo ENIA 2003 ..................105 V.2.3.1 Imputaciones...............................................................................................105 V.2.3.1.1 Imputación al Valor Agregado Negativo. ..................................................106 V.2.3.1.2 Imputación de las Casas Matrices ..............................................................106 V.2.3.1.3 Imputación de los impuestos específicos del Tabaco y Elaboración de Combustible y Lubricantes..................................................................................................110 V.2.4 Cálculo del VBP, CI y VA de las empresas industriales no contempladas en la base ENIA 2003 ..........................................................................................................110 V.2.5 Valor Agregado Regional del sector Industria Manufacturera. ...............111 V.3 FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................112 V.3.1 Cobertura de la Encuesta Industrial Anual (ENIA) ....................................112 V.3.1.1 Formularios de la ENIA ...............................................................................112 VI METODOLOGÍA INACER SECTOR ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA (EGA) AÑO BASE 2003=100 ............................................................................................................... .......................................................................................................................115 VI.1 ANTECEDENTES BÁSICOS...........................................................................115 VI.1.1 Energía Eléctrica...........................................................................................115 VI.1.2 Gas por cañerías ..........................................................................................116 VI.1.3 Agua Potable para uso público ..................................................................116 VI.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) .............................117 VI.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR)..............................................117 VI.2.1.1 En electricidad..............................................................................................118 VI.2.1.2 Gas y Agua ...................................................................................................119 VI.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR)..........................................................119 VI.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) .................................................................121 VI.3 FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................122 VI.3.1 Electricidad ...................................................................................................122 VI.3.2 Gas ................................................................................................................122 VI.3.3 Agua .............................................................................................................122 VII METODOLOGÍA INACER SECTOR CONSTRUCCIÓN AÑO BASE 2003=100 .......................................................................................................................123 VII.1 ANTECEDENTES BÁSICOS...........................................................................123 VII.1.1 Objetivo y referente.....................................................................................123 VII.1.2 Límite de la producción...............................................................................124 VII.1.3 Características del sector.............................................................................125 VII.2 METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) . .......................................................................................................................126 VII.2.1 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Pública ...126 6 VII.2.2 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Privada ...127 VII.2.3 Construcción privada y pública en obras de edificación (habitacional y no-habitacional) ...................................................................................................................128 VII.2.4 Consumo Intermedio (CI) Total País y Región...........................................129 VII.2.5 Valor Agregado (VA) Total País y Región ..................................................129 VII.2.5.1 VA Construcción por subactividad según región año 2003....................129 VII.3 FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................130 VII.3.1 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Pública ...130 VII.3.2 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Privada ...132 VII.3.3 Construcción privada y pública en obras de edificación (habitacional y no-habitacional) ...................................................................................................................132 VIII METODOLOGÍA INACER SECTOR COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES AÑO BASE 2003=100.........................................................................................134 VIII.1 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR COMERCIO, AÑO BASE 2003 ...134 VIII.1.1 Antecedentes Básicos..................................................................................134 VIII.1.2 Cálculo de la Desagregación por Subactividad del Valor Agregado Regional (VAR) .....................................................................................................................135 VIII.1.3 Método de estimación del Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) .......................................................................................................................136 VIII.1.4 Método de estimación del Consumo Intermedio Regional (CIR) ............137 VIII.1.5 Fuentes de Información...............................................................................137 VIII.2 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR RESTAURANTES Y HOTELES, AÑO BASE 2003 .......................................................................................................................139 VIII.2.1 Antecedentes Básicos..................................................................................139 VIII.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) .............................................140 VIII.2.3 Método de estimación del Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) .. .......................................................................................................................141 VIII.2.4 Método de estimación del Consumo Intermedio Regional (CIR) ............141 VIII.2.5 Fuentes de Información...............................................................................142 VIII.3 VALOR AGREGADO REGIONAL TOTAL SECTOR. .....................................143 IX METODOLOGÍA INACER SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES AÑO BASE 2003=100. ........................................................................................................144 IX.1 ANTECEDENTES BÁSICOS...........................................................................144 IX.1.1 Conceptos básicos.......................................................................................144 IX.1.2 Cobertura sectorial. .....................................................................................146 IX.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL........................................149 IX.2.1 Transporte. ...................................................................................................149 IX.2.1.1 Transporte Ferroviario. ................................................................................149 IX.2.1.2 Transporte Terrestre de Pasajeros. .............................................................152 IX.2.1.3 Transporte Terrestre de Carga....................................................................154 IX.2.1.4 Transporte Marítimo....................................................................................155 IX.2.1.5 Transporte Aéreo .........................................................................................157 IX.2.1.6 Servicios Conexos al Transporte................................................................158 IX.2.2 Comunicaciones. .........................................................................................159 IX.2.2.1 Telefonía celular...........................................................................................160 IX.2.2.2 Telefonía fija.................................................................................................161 IX.2.2.3 Telefonía larga distancia y Servicios de Internet. ......................................161 7 IX.2.2.4 Servicios de correos y TV cable...................................................................162 IX.3 VALOR AGREGADO REGIONAL SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES.............................................................................................................162 IX.4 FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................162 X. METODOLOGÍA INACER SECTOR SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES AÑO BASE 2003=100 ............................................................................164 X.1 ANTECEDENTES BÁSICOS...........................................................................164 X.1.1 Intermediación Financiera ...........................................................................164 X.1.2 Seguros .........................................................................................................165 X.1.3 Servicios Inmobiliarios .................................................................................165 X.1.4 Servicios Empresariales................................................................................165 X.2 CÁLCULO DE LA CUENTA DE PRODUCCIÓN REGIONAL DEL SECTOR SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES. ..................................................................166 X.2.1 Valor Bruto de Producción Regional. .........................................................170 X.2.1.1 Subsector Intermediación Financiera. ........................................................170 X.2.1.1.1 Bancos Comerciales e Instituciones Financieras........................................170 X.2.1.1.2 Banco Central de Chile. ..............................................................................171 X.2.1.1.3 Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantía. .............................171 X.2.1.1.4 Bolsa de Valores...........................................................................................172 X.2.1.1.5 Corredores y Agentes de Bolsa. .................................................................172 X.2.1.1.6 Administradoras Tarjetas de Crédito. ........................................................172 X.2.1.1.7 Sociedades de Apoyo al Giro, y Sociedades de Cobranza. ....................173 X.2.1.1.8 Asesoría Financiera. .....................................................................................173 X.2.1.1.9 Cooperativas de Ahorro y Crédito. ............................................................173 X.2.1.1.10 Administradoras General de Fondos. ........................................................173 X.2.1.1.11 Factoring, y Sociedades Securitizadoras. ...................................................174 X.2.1.1.12 Leasing..........................................................................................................174 X.2.1.1.13 Corporación de Fomento a la Producción (CORFO).................................174 X.2.1.1.14 Dirección General de Crédito Prendario....................................................175 X.2.1.2 Subsector Seguros. ......................................................................................175 X.2.1.2.1 Compañías de Seguros. ..............................................................................175 X.2.1.2.2 Corredores de Seguro y Agentes de Seguro.............................................176 X.2.1.2.3 Isapres ...........................................................................................................177 X.2.1.2.4 Vendedores de planes de Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES). 178 X.2.1.3 Servicios Inmobiliarios y Servicios Empresariales (actividades 64 y 65 de la MIP 2003). .......................................................................................................................178 X.2.2 Cálculo de Consumo Intermedio Regional (CIR). .....................................178 X.2.3 Cálculo de Valor Agregado Regional (VAR). .............................................179 X.2.3.1 Resultados del cálculo de los Valores Agregados Regionales del sector...... .......................................................................................................................180 X.3 FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................181 X.3.1 Intermediación Financiera...........................................................................181 X.3.2 Seguros.........................................................................................................182 X.3.3 Servicios Inmobiliarios. ................................................................................182 X.3.4 Servicios Empresariales................................................................................183 XI METODOLOGÍA INACER SECTOR SERVICIOS SOCIALES, PERSONALES Y COMUNALES AÑO BASE 2003=100. ................................................................................184 8 XI.1 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR SALUD. ........................................184 XI.1.1 Antecedentes básicos..................................................................................184 XI.1.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). ............................................185 XI.1.2.1 Área Municipal.............................................................................................186 XI.1.2.2 Servicios de Salud dependientes del Ministerio. .......................................186 XI.1.2.3 Hospital José Joaquín Aguirre y CONIN.....................................................187 XI.1.2.4 Hospitales del Trabajador............................................................................187 XI.1.2.5 Salud Privada................................................................................................187 XI.1.3 Fuentes de Información...............................................................................187 XI.2 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR EDUCACIÓN. ..............................189 XI.2.1 Antecedentes básicos..................................................................................189 XI.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). ............................................190 XI.2.2.1 Educación Pública. .......................................................................................190 XI.2.2.1.1 Educación Municipal. ..................................................................................191 XI.2.2.1.2 Colegios de Administración Delegada.......................................................191 XII.2.2.1.3 Junji...............................................................................................................191 XI.2.2.1.4 Universidades Públicas. ...............................................................................191 XI.2.2.1.5 Colegios Subvencionados. ..........................................................................192 XI.2.2.2 Educación Privada........................................................................................192 XI.2.3 Fuentes de Información. .............................................................................193 XI.3 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA......194 XI.3.1 Antecedentes básicos..................................................................................194 XI.3.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). ............................................195 XI.3.3 Fuentes de Información. .............................................................................196 XI.4 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR OTROS SERVICIOS SOCIALES Y PERSONALES. .......................................................................................................................198 XI.4.1 Antecedentes básicos..................................................................................198 XI.4.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). ............................................199 XI.4.3 Valor Agregado Regional (VAR) total sector.............................................200 XI.4.4 Fuentes de Información. .............................................................................201 XII METODOLOGÍA INACER SECTOR PROPIEDAD DE VIVIENDA, AÑO BASE 2003=100. .......................................................................................................................202 XII.1 ANTECEDENTES BÁSICOS...........................................................................202 XII.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR).............................202 XII.2.1 Cálculo de la Cuenta de Producción total país según la Compilación de Referencia 2003 para Propiedad de la Vivienda...............................................................202 XII.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional año 2003, actividad Propiedad de Vivienda. .......................................................................................................................204 XII.3 VALOR AGREGADO SECTOR PROPIEDAD DE VIVIENDA SEGÚN REGION... .......................................................................................................................206 XII.4. FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................207 XIII PONDERACIONES SECTORIALES POR REGIÓN, AÑO BASE 2003=100..208 9 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1: Cuenta de Producción Actividad Agrícola. Año 2003. ....................................39 Cuadro 2: Utilización Intermedia Actividad Agrícola. Año 2003. .....................................40 Cuadro 3: Agregados sectoriales país, según MIP 2003, BCCH.......................................48 Cuadro 4: Cuenta de Producción Actividad Pecuaria. Año 2003.....................................56 Cuadro 5: Utilización Intermedia en Actividad Pecuaria. Año 2003 ................................57 Cuadro 6: Criterios utilizados XV Región de Arica y Parinacota – I Región de Tarapacá69 Cuadro 7: Criterios utilizados XIV Región de Los Ríos – X Región de Los Lagos.............69 Cuadro 8: Regiones con participación en los diversos productos.....................................71 Cuadro 9: Método de cálculo del VBP, por producto silvícola..........................................72 Cuadro 10: Participación porcentual regional del Valor Agregado del sector Silvoagropecuario. Año 2003..............................................................................................82 Cuadro 11. Cuenta de Producción Actividad Pesca Extractiva. Año 2003 ......................85 Cuadro 12: Relación subactividad y precio utilizado..........................................................85 Cuadro 13: Participación porcentual regional del Valor Agregado del sector Pesca. Año 2003........................................................................................................................................87 Cuadro 14. Cuenta de Producción Actividad Minería. Año 2003 ....................................90 Cuadro 15: Tipo de precio de valorización según subactividad........................................91 Cuadro 16: Participación Porcentual Regional del Valor Agregado del Sector Minería.Año 2003 .................................................................................................................92 Cuadro 17: Subestratificación de un establecimiento perteneciente a una empresa.....96 Cuadro 18: Clasificación de las actividades industriales ....................................................97 Cuadro 19: Componentes del VBP industrial base ENIA año 2003, Establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2)................................................................................................100 Cuadro 20: Cálculo VBP industria establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) ENIA 2003......................................................................................................................................101 Cuadro 21: Componentes del CI industrial base ENIA año 2003, Establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) .........................................................................................................103 Cuadro 22: Cálculo CI industria establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) ENIA 2003......................................................................................................................................104 Cuadro 23: Participación Porcentual Regional del Valor Agregado del Sector Industria. Año 2003 .............................................................................................................................111 Cuadro 24: Cuenta de producción electricidad, gas y agua (Millones de pesos nominales, año 2003) .........................................................................................................117 Cuadro 25: Composición del Valor Agregado EGA total. Año 2003............................121 Cuadro 26: Cuenta de Producción Actividad Pesca Extractiva. Año 2003 ....................123 Cuadro 27: Valor Agregado regionalizado por actividad económica año 2003 (millones de pesos de 2003) ...............................................................................................................124 Cuadro 28: Valor Agregado Regional Sector Construcción. Año 2003.........................130 Cuadro 29. Cuenta de Producción Sector Comercio, año 2003. Total País (Millones de pesos 2003)..........................................................................................................................136 Cuadro 30: Cuenta de Producción Hoteles y Restaurantes, Total País (MM$). Año 2003 ...............................................................................................................................................139 Cuadro 31: Valor Agregado Regional Sector Comercio, Restaurantes y Hoteles. Año 2003......................................................................................................................................143 10 Cuadro 32: Cuenta de Producción sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 (millones de pesos 2003) ....................................................................................................147 Cuadro 33: Valor Agregado Regionalizado sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 (millones de pesos) ....................................................................................................147 Cuadro 34: Utilización intermedia en sector Transporte y Comunicaciones, por actividad de la MIP 2003.Total País año 2003 (%) ..........................................................148 Cuadro 35: Valor Agregado Regional Sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 ...............................................................................................................................................162 Cuadro 36: Cuenta de Producción Sector Financiero, Seguros, Servicios Inmobiliarios y Empresariales. Año 2003 (millones de pesos 2003).........................................................168 Cuadro 37: Valor Agregado Regional, Servicios Financieros y Empresariales. Año 2003 (millones de pesos 2003) ....................................................................................................168 Cuadro 38: Utilización Intermedia del Sector Financiero, Seguros, Servicios Inmobiliarios y Empresariales. Año 2003 (%)..........................................................................................169 Cuadro 39: Participación Regional del VA del sector Servicios Financieros y Empresariales. ......................................................................................................................181 Cuadro 40: Cuenta de Producción subsector Salud. Año 2003. Total País (millones de pesos de 2003) ....................................................................................................................186 Cuadro 41: Cuenta de Producción subsector Educación. Año 2003.Total País (Millones de pesos de 2003) ...............................................................................................................190 Cuadro 42: Cuenta de Producción Administración Pública. Año 2003 .........................195 Cuadro 43: Valor Agregado Regional Administración Pública. Año 2003 ....................195 Cuadro 44: Participación Regional del VA del sector Servicios Sociales, Personales y Comunales. ..........................................................................................................................200 Cuadro 45: Cuenta de Producción Propiedad de Vivienda. ............................................204 Cuadro 46: VAR propiedad de vivienda, 2003.................................................................205 Cuadro 47: Distribución región Arica Parinacota y Tarapacá..........................................206 Cuadro 48: Distribución región Los Ríos y Los Lagos.......................................................206 Cuadro 49: VAR Propiedad de Vivienda año 2003..........................................................207 Cuadro 50: Ponderaciones Sectoriales por región. ..........................................................208 11 12 INTRODUCCIÓN El Indicador de Actividad Económica Regional (INACER) es un indicador coyuntural de periodicidad trimestral, que nació de la necesidad de contar con un indicador agregado del comportamiento coyuntural de las regiones y que fuera útil para la toma de decisiones de los distintos agentes económicos del sector público y privado. Mantener un indicador actualizado, consistente y oportuno resulta, entonces, de vital importancia para reflejar de forma óptima la realidad económica de cada región. Es una información que será complementaria a otras como las del Producto Interno Bruto Regional que prepara el Banco Central, lo que hará posible trabajar bajo los mismos parámetros a ambas instituciones. Actualmente, la base del cálculo de dicho índice es 1996. Por consiguiente, después de más de 12 años la estructura económica de las regiones ha cambiado, afectando la representatividad y calidad del indicador. Al mismo tiempo, es relevante mencionar la falta de homogeneidad en las metodologías utilizadas hasta ahora por las distintas regiones del país, lo cual hace difícil realizar una adecuada comparación entre ellas. A lo anterior se debe agregar que a partir del año 2007 existe una nueva división políticoadministrativa del país, que agrega a la anterior dos nuevas regiones por subdivisión de las regiones de Tarapacá y De Los Lagos: Arica-Parinacota por el norte y Los Ríos por el sur, las cuales pasarán a incorporase en la nueva metodología. Por tanto, se hizo necesario implementar una actualización de este índice. La revisión consistió en un cambio de base, para lo cual se seleccionó el año 2003 compatible con la base de las Cuentas Nacionales de Chile del Banco Central. Para cada sector este proceso se tradujo en ajustes de los límites de la producción, nuevas ponderaciones y una selección de nuevos productos. El presente documento es la versión final del Proyecto INACER base 2003 del INE, a través del cual se puso en marcha esta tarea. Contiene la metodología aplicada para el cálculo de la desagregación del Valor Agregado Regional del 2003 según la composición de cada sector. 13 14 Objetivos Objetivo General del Proyecto Elaborar y desarrollar una metodología estandarizada que proporcione la estructura del Valor Agregado Regional (VAR) para cada sector de la economía en el año 2003 y que permita el posterior seguimiento trimestral a través de un indicador de la actividad regional coyuntural que incluya información representativa. En dicho procedimiento se considera la subdivisión de las regiones de Los Lagos y Tarapacá vigentes en ese año. Objetivos Específicos • Elaborar la metodología y obtener los ponderadores para el año base de INACER 2003, dentro de las definiciones conceptuales y límites definidos en el cálculo de Cuentas Nacionales y Regionales efectuadas por el Banco Central de Chile y considerando los aportes que hacen las regiones al Valor Agregado de cada sector y sus principales subactividades en el año 2003. • Construir un indicador de la actividad regional de cada sector adecuado a la periodicidad del INACER y al rezago de la información, que de cuenta de la tendencia y evolución de la actividad regional. • Determinar los productos de mayor participación en la generación de VAR para cada subactividad con la información existente y utilizando los antecedentes disponibles en las regiones. • Elaborar un sistema de archivos y registros que unifique y estandarice el procesamiento de la información y redunde en el nivel de confianza del indicador. • Difundir a todas las regiones la metodología elaborada para cada sector, mediante la elaboración de manuales y la presentación del nuevo INACER a través de videoconferencias 15 16 I METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO SECTORIAL REGIONAL (VAR) DEL AÑO BASE 2003, COMO MARCO CONCEPTUAL Y DE PONDERACIÓN DEL INACER I.1 ASPECTOS BÁSICOS DE LA METODOLOGÍA GLOBAL El INACER y el PIBR: El Indicador de Actividad Económica Regional 2003 (INACER 2003) es un estimador de la evolución coyuntural trimestral de la actividad económica de cada región, compatible con la medición coyuntural del conjunto del país (IMACEC). Tanto el INACER como el IMACEC son índices con una estructura apoyada en el PIB regional y el PIB nacional, en la medida que éstos aportan con un marco conceptual y sirven de referencia para conocer el peso relativo de las distintas actividades incluidas en ambos índices. En consecuencia, las definiciones sectoriales usadas en los INACER deben corresponder con las adoptadas por las Cuentas Nacionales de Chile. Para actualizar los INACER se requería de un vector de ponderaciones correspondiente al valor agregado regional de cada sector. Por consiguiente, como un primer paso del proyecto, se procedió a estimar este vector de ponderaciones reproduciendo el método de cálculo de los valores agregados regionales de las Cuentas Nacionales. El PIBR y VAR: 1 . El cálculo regional del Producto Interno Bruto busca estimar los aportes que hacen al producto total cada una de las regiones geográficas en que se subdivide el territorio nacional. Es decir, hay que cuantificar el valor agregado por los establecimientos residentes, agrupados por ramas de actividad en cada una de las Regiones. Así, el PIBR corresponderá a la suma de los valores 2 agregados de las actividades de cada región descontadas las imputaciones bancarias . 1 Extractado de Banco Central de Chile, Notas Metodológicas, Series de PIBR 1986, 1996 y 2003. 2 La ΣPIBR no corresponde al total del PIB país por cuanto el IVA neto recaudado y los Derechos de 17 Por consiguiente, en el cálculo del VAR es primordial para la obtención de resultados representativos de las realidades locales, identificar la residencia de los establecimientos. En muchos casos y para situaciones complejas, en especial para una gran empresa multirregional con establecimientos en diferentes localidades, la resolución es convencional y se procede a definir diferentes niveles de participación de las unidades locales en el valor agregado sectorial y por tanto en el PIB. Se aplica un criterio similar para asignar la retribución de los factores que hacen posible la producción de los bienes y servicios correspondientes. Además de identificar residencias, también es necesario desconsolidar sus establecimientos. Para ello se forman cuentas de producción que permitan establecer las corrientes de bienes y servicios interregionales que se producen ya sea de bienes intermedios o de servicios generales de administración entre esas unidades productoras. Esta desconsolidación hace posible corregir las relaciones VAR/VBPR y así tener una mejor aproximación a la determinación del excedente de producción que tienen los establecimientos que generan el bien o servicio. La expansión a todo el universo de este tratamiento estará condicionada a la disponibilidad desagregada de información contable a nivel de los establecimientos comprometidos. En consecuencia, para obtener mejor representatividad en las estimaciones de las economías regionales, además de la identificación sectorial de los establecimientos y su residencia, es también requisito básico respetar los precios y cantidades regionales, de tal forma que los valores agregados obtenidos regionalmente como diferencia entre el valor bruto de la producción regional (VBPR) y el consumo intermedio regional (CIR) sean la más fiel expresión del producto generado en la región (VAR). En otras palabras, esto significa que, en lo posible, se debe evitar el uso de los precios medios del país incluidos en el cálculo del PIB de la cuenta nacional. Excepcionalmente, cuando no es posible obtener precios regionales se utilizan los precios medios nacionales. Si bien es cierto, por una parte, que esto último garantiza la coherencia regional-global, por otra, hay que tener presente que puede hacer cambiar en mayor o menor medida la participación relativa de las regiones. Importación no han sido regionalizados por requerir información del destino de la producción, o consumo final regional, que aún no se conoce. 18 I.2 MARCO CONCEPTUAL DE LAS ESTIMACIONES I.2.1 Definición de Región Es la unidad espacial correspondiente al territorio establecido en la división político administrativa vigente en el país. Para efectos del cálculo del producto interno bruto regional (PIBR), estas regiones incluyen en su territorio geográfico las zonas francas, el mar territorial e islas que dependen administrativamente de ellas y la plataforma continental situada en aguas internacionales sobre las que Chile tiene derechos exclusivos. Excluyen los enclaves territoriales utilizados por gobiernos extranjeros u organismos internacionales. También son territorio de Chile los espacios que están ubicados en el resto del mundo y que son de dominio del país (Chile) por acuerdos internacionales, y estos para efectos de regionalización del PIB conforman un conjunto extraterritorial en una región ficticia adicional a las 15 existentes en la división político-administrativa del país. La razón por la cual se opta por excluir este producto extraterritorial es que si bien la producción de esos territorios está medida en la Cuentas Nacionales, su región de origen es la Región (n+1). Este tratamiento se debe a que este producto no excede a la División Político Administrativa del país. Contablemente, en la ejecución presupuestaria de la nación, esos valores (remuneraciones y depreciación del capital) se registran en la Región Metropolitana y por tanto en el PIB país. De mantenerse este criterio, se estaría sobre dimensionando el aporte 3 de esta región al PIB . I.2.2 Definición de Establecimiento El establecimiento es la unidad de análisis en la Contabilidad Regional. Se define como la unidad que se dedica a un tipo de actividad económica en o desde un emplazamiento. Puede ser una empresa o parte de una empresa, con ubicación física en un territorio, sin importar la residencia de su o sus propietarios. 3 Por el lado del destino este PIB es consumido por todas la regiones incluida la Región Metropolitana. 19 Esta es la unidad que permite asignar residencia a la producción de empresas grandes o medianas que realizan su actividad con establecimientos ubicados en varios emplazamientos físicos y casas matrices localizadas, en general, en ciudades principales. También lo es para interpretar las transacciones interregionales que se producen entre empresas o entre establecimientos de una misma empresa. El establecimiento puede ser una empresa por si misma y ahí la asignación de residencia es clara, pues coincide el concepto empresa con el de establecimiento. Pero puede también pertenecer a una empresa que tiene dos o más establecimientos, ubicados en una misma región o en regiones distintas que ejecutan la misma actividad económica o diferente. Así según la definición, en estos casos, cada establecimiento tiene su residencia en la región en que se emplaza físicamente y se clasifica en la actividad económica que ejecuta directamente, aún cuando esta actividad sea secundaria dentro de la clasificación de la empresa a que pertenece. La casa matriz que vincula y administra estos establecimientos multirregionales, constituye un establecimiento que es residente de la región en que se ubica físicamente, aunque esa región no posea ningún establecimiento de producción propio del giro de la empresa. Se clasifica, por convención, en la actividad principal de la empresa, es decir normalmente en la actividad que genera el mayor valor agregado. Este tratamiento especial en la clasificación de actividad dado a la casa matriz, en circunstancia que es un establecimiento de administración y por tanto perteneciente al sector servicios, tiene el propósito de mantener la coherencia con las estadísticas de empleo y fortalecer el análisis económico posterior. I.2.3 Definición de Residencia En las Cuentas Nacionales la residencia de los establecimientos existentes en un país queda definida por los conceptos usados en la Balanza de Pagos en su 5ª edición año 1993 del Fondo Monetario Internacional y por el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de Naciones Unidas, y constituye la guía en el tratamiento de las transacciones extra regionales. La residencia de los propietarios del capital no es un criterio considerado, entonces, en esta definición. 20 Chile adoptó esas normas desde su primer cálculo de PIBR 4 como guía conceptual de asignación de residencia al interior de su División Político Administrativa, con el objetivo de medir la producción en esos territorios y en la retribución de factores que hacen posible la producción de los bienes y servicios correspondientes. La estimación del VAR bajo esta definición de Producto Interno Bruto conlleva dificultades cuando se trata de empresas multirregionales con casa matriz ubicada en una región sede de un establecimiento de producción o en otra. Como ya se expresó, en este caso es necesario desconsolidar la empresa para hacer evidente las corrientes de bienes y servicios interregionales que se producen entre esas unidades productoras, ya sea de bienes intermedios o de servicios generales de administración. Para su registro es imprescindible generar las cuentas de producción regionales que permiten imputar dichas corrientes y corregir las relaciones VAR/VBPR de las regiones comprometidas, llevándolas o aproximándolas a su relación efectiva. Como ejemplo significativo de este punto se puede considerar el estudio que con visión de producto regional de los establecimientos, reúne la Encuesta Nacional Industrial de INE (ENIA) perteneciente a empresas multirregionales. En este caso, para tener valores de producción regionales completos usables en cuentas regionales, debe previamente verificarse que tengan todos los insumos necesarios para operar como un establecimiento independiente, es decir, sin diferenciar si estos insumos provienen de otro establecimiento de su misma empresa o de otra empresa no vinculada. Además, hay que asegurar que se registren todas sus ventas aunque éstas hayan sido traspasos hacia uno o varios establecimientos de la misma empresa o de empresas coligadas, y que esa valoración sea a precio de productor. Dentro de las posibles carencias contables están los servicios de administración que la casa matriz hace por cuenta de ellos, los que no quedan registrados en la contabilidad de los establecimientos dedicados a la producción propiamente tal como servicios prestados por importaciones de materias primas o exportaciones de la producción o por labores de administración como llevar la contabilidad, el pago de remuneraciones, la contratación de personal, los servicios de bienestar y otros, que habitualmente efectúa la casa matriz aún cuando está ubicada en otra región. 4 En los años 1960 y 1970 se denominaba PGB (Producto Geográfico Bruto) 21 Si bien la suma del VBPR de estas cuentas de producción con imputaciones de corrientes de bienes y servicios entre establecimientos resulta superior al registrado en la cuenta de producción regional correspondiente, no debe generar cambios en la determinación del PIB nacional y regional, tampoco por sectores de origen. Ambas son condiciones que establece el Banco Central y que deben respetarse para mantener coherencia con el Sistema de Cuentas Nacionales. Si bien la universalidad de este tratamiento está condicionada por la disponibilidad de información contable desagregada a nivel de establecimiento, es necesario tenerlo presente al momento de la solicitud de información a la gran y mediana empresa. La actividad de los sectores Transporte y Comunicaciones se trata dentro del mismo enfoque señalado en punto anterior, salvo el transporte multirregional que requiere un tratamiento diferente aunque siempre siguiendo la recomendación existente en Cuentas Nacionales para las empresas internacionales de transporte y comunicación. Traducido a contabilidad regional esto significa aceptar que la empresa multirregional de transporte y de comunicaciones, como un todo, es residente de la región donde se ubica su central, cualquiera sea el tráfico interregional que realice, a excepción de los establecimientos locales que efectúan la labor de agencias. Así, el Valor Bruto de Producción de la casa matriz corresponde al total de las ventas de la empresa, en tanto el de los establecimientos locales es igual a la suma de sus costos de producción. Pero como el valor total de esos costos de producción de las agencias se asimila a comisiones percibidas por ellas, como remuneración a los servicios que le prestan a la casa matriz por venta de pasajes y otros servicios, dicho valor se imputa a los costos intermedios de la casa matriz en carácter de importaciones de servicios desde las regiones. Con este tratamiento el valor agregado nacional que aporta la empresa mantiene su nivel, sólo que las regiones participan en su generación en el equivalente a las remuneraciones, impuestos indirectos y depreciación que registran esas agencias locales. El excedente y la depreciación del capital móvil quedan asignados en su totalidad a la región sede de la casa matriz. 22 I.2.4 Clasificador de la Actividad Económica del Establecimiento La clasificación de la actividad económica del establecimiento se ajusta a la CIIU.Cl (rev. 3), que se adapta a las características del sistema económico de Chile y al cual se ajustan las Cuentas Nacionales y Regionales del país. Así, cuando una empresa tiene dos o más establecimientos ubicados en una misma región o en regiones distintas y ejecutan la misma actividad económica o diferente, cada establecimiento se clasifica en la actividad económica que ejecuta directamente. Será así aún cuando esta actividad sea secundaria dentro de la clasificación de la empresa a que pertenece, con la salvedad de la casa matriz que según se explicó anteriormente recibe por convención la clasificación del giro principal de la empresa. I.3 MÉTODO GENERAL DE CÁLCULO DEL PIBR I.3.1 Aspectos Generales En el caso chileno, las series de PIBR han tenido siempre como marco conceptual la Matriz de Insumo Producto (MIP) y las Cuentas Nacionales a precios constantes del período de referencia. Por consiguiente y dado que el INACER es un indicador coyuntural de evolución del PIBR, su base debe necesariamente ajustarse a la MIP 2003, que a la vez es base de la nueva serie de PIBR. El método empleado en el cálculo del valor agregado regional de Chile, corresponde a lo que en Cuentas Nacionales llaman método de la producción, que consiste en calcular el Producto por diferencia entre el valor bruto de la producción regional de los sectores (VBPR) a precios de productor y el consumo intermedio (CIR) a precios de usuario, descontado el impuesto al valor agregado (IVA). VAR = VBPR – CIR Con este método se obtiene mejor representatividad y confiabilidad en las estimaciones de las economías locales, que con el método del fraccionamiento de variables económicas nacionales a través de indicadores regionales relacionados. Este último método en general utiliza precios medios del país implícitos en el cálculo del PIB total país, lo que no permite la estimación 23 correcta de los valores agregados generados en las regiones y puede distorsionar la participación relativa de ellas. En cambio, la cuenta de producción derivada en general de información local, lleva a minimizar el uso de los precios promedio país y permite imputar las corrientes interregionales de bienes y servicios que se producen en la gran empresa que cuenta con establecimientos en diferentes regiones y que corrigen y ajustan las relaciones VAR/VBPR de las regiones comprometidas. Para efecto del cálculo del año base del INACER 2003, se reseñan más adelante las alternativas de métodos de estimación a aplicar, cuya selección depende de la información disponible, sujeto a que el procedimiento elegido sea aplicado a todas las regiones y asegurar así la comparación de los distintos valores agregados regionales. En la determinación de estas variables se busca respetar, dentro de las posibilidades impuestas por la restricción de la información, los precios y cantidades regionales. La relación VAR/VBPR pretende ser una expresión lo más cercana posible de la función de producción existente en la región y con esto del producto generado en la región. El avance que se logra en el cálculo más preciso de esas cuentas de producción regionales y las que se obtengan en el futuro, se vincula con que en cada año base se cumpla con lo siguiente: Se identifique la residencia de los establecimientos locales, en especial de aquellos que conforman las empresas multirregionales. Se cuente con la información tributaria vinculada a la declaración de IVA mensual. Ésta proporciona para cada empresa con establecimientos uniregionales el valor total de sus ventas y compras afectas y no afectas a IVA. Es una información confiable y anualizada, se hace comparable a la de los balances. En el mismo sentido es posible considerar la información proveniente de la declaración de impuesto a la renta. La solución adecuada de estos temas implica prescindir del fraccionamiento de variables económicas nacionales a través de indicadores regionales relacionados. Intenta universalizar, hasta donde es posible, los métodos de cálculo utilizados en las cuentas nacionales que construyen estadísticas basadas en la medición en las propias regiones o entre ellas. El resultado de esta forma de estimación mejora la participación de las unidades locales en el valor agregado sectorial y en el PIB de cada región. 24 I.3.1.1 Residencia regional Como se expresó, en las Cuentas Nacionales la residencia de los establecimientos existentes en un país, queda definida por los conceptos usados en la Balanza de Pagos en su 5ª edición, año 1993 del Fondo Monetario Internacional y por el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de Naciones Unidas, y constituye la guía en el tratamiento de las transacciones extra regionales. Chile adoptó esas normas desde su primer cálculo de PIBR 5 como guía conceptual de asignación de residencia al interior de su División Político Administrativa para el objetivo de medir la producción en esos territorios y en la retribución de factores que hacen posible la producción de los bienes y servicios correspondientes. Ello implica dificultades cuando se trata de empresas multirregionales que tienen establecimientos en diferentes localidades y oficinas generales ubicadas en una sola región. I.3.1.1.1 Residencia Comunicaciones. de establecimientos con excepción del sector Transporte y Etapa importante de un año base de PIBR es la asignación de residencia de las empresas a un territorio definido. El criterio que se adopte en especial en la gran empresa multirregional con establecimientos en diferentes localidades y oficinas generales ubicadas en una sola región, y en la retribución de factores que hacen posible la producción de los bienes y servicios correspondientes, determina el grado de aproximación obtenido en la medición del concepto Producto Interno Bruto (o geográfico) en un espacio territorial definido, en este caso en el territorio denominado Región. La estimación del VAR bajo esta definición de Producto Interno Bruto conlleva más dificultades cuando se trata de empresas multirregionales con casa matriz ubicada en una región sede de un establecimiento de producción o en otra. En este caso es necesario desconsolidar la empresa para hacer evidente las corrientes de bienes y servicios interregionales que se producen entre esas unidades productoras, ya sea de bienes intermedios o de servicios generales de administración. Para su registro es imprescindible generar las cuentas de producción regionales que permiten imputar dichas corrientes y corregir las relaciones VAR/VBPR de las regiones comprometidas llevándolas o aproximándolas a su relación efectiva. 5 En los años 1960 y 1970 se denominaba PGB (Producto Geográfico Bruto). 25 En todo caso la universalidad de este tratamiento está condicionada por la disponibilidad de información contable desagregada a nivel de establecimiento. Como ejemplo significativo de este punto se puede considerar el estudio, con visión de producto regional, de los establecimientos que reúne la Encuesta Nacional Industrial de INE (ENIA) pertenecientes a empresas multirregionales; en este caso para tener, de esa información, valores de producción regionales completos, usables en cuentas regionales, debe previamente verificarse que tengan todos los insumos necesarios para operar como un establecimiento independiente, es decir sin diferenciar si estos insumos provienen de otro establecimiento de su misma empresa o de otra empresa no vinculada; a su vez debe estudiarse que se registren todas sus ventas aunque éstas hayan sido traspasos hacia uno o varios establecimientos de la misma empresa o de empresas coligadas, y que esa valoración sea a precio de productor. Dentro de estas posibles carencias en su contabilidad están los servicios de administración que la casa matriz hace por cuenta de ellos, los que no quedan registrados en la contabilidad de los establecimientos dedicados a la producción propiamente tal, como servicios prestados por importaciones de materias primas o exportaciones de la producción, o por labores de administración propiamente tal como llevar la contabilidad, pago de remuneraciones, contratación de personal, servicios de bienestar y otros, que habitualmente efectúa la casa matriz aún estando ubicada en otra región. Para el registro de estas corrientes de bienes y servicios entre establecimientos de una misma empresa es necesario imputar dichas corrientes y corregir las relaciones VAR/VBPR en las regiones ligadas. Así, el tratamiento de las casas matrices cuando se dispone de información contable que permite medir su cuenta de producción a costo de operación, es definirlo como 6 establecimiento independiente que se asigna a su región de localización física . A la vez, en las cuentas de producción de cada uno de los establecimientos de esa empresa, ubicados en esa u otras regiones, se imputan insumos por servicios de administración comprados o importados desde la Región de residencia de la casa matriz, equivalentes a la proporción que aportan a la generación del VBP de la empresa en su conjunto. Dichos insumos disminuyen el VA de las regiones, en su componente excedente, el que sin este ajuste resultaría sobredimensionado. 6 Casos en ENIA y gran empresa de otras actividades obtenidos de información directa. 26 Si bien la suma del VBPR de estas cuentas de producción con imputaciones de corrientes de bienes y servicios entre establecimientos resulta superior al registrado en la Cuenta de Producción país correspondiente, no genera cambios en la determinación del PIB país y región total ni por sector de origen, que es la variable definida por el BCCH que debe respetarse. Sí indica que existen desconsolidaciones de empresa que es necesario ejecutar en el levantamiento anual del año base de la cuenta nacional. Si bien como se acotó, la universalidad de este tratamiento está condicionada por la disponibilidad de información contable desagregada a nivel de establecimiento, es necesario tenerlo presente en el momento de la solicitud de información a la gran y mediana-gran empresa. I.3.1.1.2 Residencia de establecimientos del sector Transporte y Comunicaciones La medición del VAR de la actividad Transporte y Comunicaciones se trata dentro del mismo enfoque señalado en punto anterior, salvo el transporte multirregional que requiere un tratamiento diferente aunque siempre siguiendo la recomendación existente en Cuentas Nacionales para las empresas internacionales de transporte. Esto implica que la producción se contabiliza en el país de residencia de estas empresas, en tanto en los países en que recogen o dejan carga o pasajeros sólo registran las comisiones que reciben sus agencias locales, por los servicios que les prestan, tales como ventas de pasajes, contratación de fletes aéreos o propaganda. Estas comisiones constituyen el VBPR de esas agencias cuyo destino es exportación, valor que es a su vez insumido, en carácter de importación, por la empresa internacional. Traducido a contabilidad regional esto significa aceptar que la empresa multirregional de transporte y de comunicaciones, como un todo, es residente de la región donde se ubica su central, cualquiera sea el tráfico interregional que realice, a excepción de los establecimientos locales que efectúan la labor de agencias. Así, el Valor Bruto de Producción de la casa matriz corresponde al total de las ventas de la empresa, en tanto el de los establecimientos locales es igual a la suma de sus costos de producción. Pero, como el valor total de esos costos de producción de las agencias se asimila a comisiones percibidas por ellas como remuneración a los servicios que le prestan a la casa matriz por venta de pasajes y otros servicios, dicho valor se imputa a los CI de la casa matriz en carácter de importaciones de servicios desde las regiones. 27 Con este tratamiento el Valor Agregado total país que aporta la empresa mantiene su nivel, sólo que las regiones participan en su generación en el equivalente a las remuneraciones, impuestos indirectos y depreciación que registran esas agencias locales. El excedente y la depreciación del capital móvil quedan asignados en su totalidad a la región sede de la casa matriz. Este tratamiento en Cuentas Regionales también se extiende y asimila a las empresas multirregionales de transporte a través de un medio fijo –no móvil- cuando la operación de la empresa es totalmente centralizada y requiere, en las regiones de paso, sólo instalaciones básicas de control de flujo e inspección; es decir, se aplica cuando los establecimientos locales no constituyen unidad de producción por sí mismos. En este caso el medio de transporte está fijo en las regiones de paso, como en los oleoductos por ejemplo, y así ese capital (fracción del tubo) constituye un establecimiento residente de la región de implantación, por lo que su depreciación es parte del VA de esa región y en consecuencia también debería serlo la remuneración de ese capital. Sin embargo, dada la forma centralizada de operar de estas empresas, esos establecimientos locales no constituyen en sí mismo establecimientos independientes que venden un servicio identificable; es en la Región Metropolitana donde realmente se ejecuta toda la función productora y residen los servicios auxiliares, y en cada una de las regiones por la que atraviesa el ducto se realiza, exclusivamente, su mantención básica. Por esto, el tratamiento seguido para el transporte por oleoducto establece residencia para la empresa en su región sede de la casa matriz, a excepción de los terminales ubicados en otras regiones que se asignan a esas regiones valorados a costo de operación, costo que a su vez es insumido por la oficina central, residente en la Región Metropolitana, la que genera el excedente. La depreciación del capital se asigna a cada región de implantación según antecedentes dados por la empresa. Existen dos variantes para la aplicación del criterio de residencia en la empresa de transporte multirregional, establecidas por la necesidad de adaptación a las características de operación de las empresas: 28 Cuando la empresa multirregional es de propiedad del Estado e integra un sistema nacional de transporte que, para su funcionamiento interregional adecuado requiere un determinado nivel de equipamiento en cada región, como por ejemplo ferrocarriles. En ese caso no se estima conveniente identificar la propiedad de su capital, en especial de sus equipos móviles y excedente o pérdida, con la región sede de su administración, sino tratarla bajo criterio de “residencia compartida” entre las regiones que utilizan el servicio. El principio básico existente detrás de esta alternativa es entender que estas empresas del Estado prestan servicios a todas las regiones de referencia y que por tanto, ese capital no puede imputarse como patrimonio exclusivo de la región sede de la casa matriz. Este criterio implica fraccionar la residencia de estas empresas entre las regiones en las cuales operan y con ello segmentar los equipos fijos y móviles, las remuneraciones directamente relacionadas con la operación del medio de transporte, los costos de administración de la casa matriz y en consecuencia la ganancia o pérdida de la empresa en su conjunto, en función del uso que las regiones hacen del medio de transporte. Esta utilización, en general, se mide en función de indicadores físicos de actividad de las empresas (pasajeros o toneladas kilómetro) ponderados por la tarifa media regional de los recorridos en el año base. Así en la región sede de la casa matriz de ferrocarriles sólo quedó el VBP correspondiente al ingreso por embarque de pasajeros y carga de esa región. Cuando la empresa multirregional de este sector presta el servicio a través de establecimientos locales o conjunto de establecimientos locales, que cuentan con los servicios suficientes para funcionar como establecimientos independientes. Para estos casos, se trata la oficina central de administración, en general ubicada en la Región Metropolitana, valorada a costo de operación, como insumo de los establecimientos regionales que prestan el servicio mismo de transporte o comunicaciones. En general, concierne a empresas de telefonía en que sus oficinas locales son establecimientos con ingresos propios equivalentes a la facturación del servicio que prestan, y disponen en la región de oficinas de administración y de bienes de capital fijos en la zona suficientes para el servicio prestado; pudiesen ser perfectamente unidades independientes interconectadas entre sí y prestarían el mismo servicio. Sus correspondientes oficinas centrales en Santiago se valoran a costo y se consideran insumo de los establecimientos regionales de producción del servicio. 29 La producción de la telefonía celular y de Internet se contabiliza en la región de residencia de esas empresas, ya que los servicios se generan en la región de residencia del productor independiente del territorio geográfico en que se encuentre el que origina la llamada; los pagos que se establecen por cargo a la telefonía local sólo constituyen servicios que se prestan entre empresas de comunicaciones según convenios establecidos entre ellas y en ningún caso constituyen establecimientos. También se genera VAR por el aporte que generan las torres de transmisión ubicadas en regiones que retransmiten la llamada para ubicar el destinatario, valor regional difícil de cuantificar pero posible de estimar tomando de indicador indirecto el valor regional de la inversión en torres. En la versión de PIBR correspondiente a la introducción de este medio de comunicación en el país, su aporte al PIB regional se obtuvo proporcional a la estructura de la telefonía local por no captar en lo inmediato la diferencia en la residencia del prestador del servicio respecto de la telefonía fija. Este es un buen ejemplo de la incidencia que puede tener, en el cálculo del PIBR, un criterio erróneo de asignación de residencia regional de la producción. Su corrección del criterio previamente adoptado incrementó en nueve por ciento el VA de Comunicaciones en la Región Metropolitana en la base de la serie de PIBR 96. I.3.1.2 Precios locales La estimación de las cuentas de producción con información local minimiza el uso de los precios medios del país implícitos en el cálculo del PIB país, como método de garantizar la coherencia regional-global. Los precios promedio país no permiten la estimación correcta de los valores agregados generados en las regiones y pueden distorsionar su participación relativa. Aunque en muchos casos el cambio de participación no sea significativo, sí lo es en aquellas regiones en que los destinos de la producción están más orientados a la exportación a otros países. Como no siempre los precios regionales coinciden con los precios utilizados en las estimaciones del PIB nacional, las diferencias se consideran discrepancias estadísticas y los resultados regionales se corrigen ajustándolos proporcionalmente a la cifra nacional. De este modo el aporte relativo regional no se alterará significativamente. Este procedimiento de ajuste implica aceptar que el PIB sectorial con referencia a la cobertura nacional, tiene mayor validez que la suma de los PIB regionales de cada sector. 30 I.3.1.3 Cobertura del PIB Regional La estimación del PIBR se restringe a la regionalización de los Valores Agregados sectoriales. No se regionalizan los derechos de importación ni el impuesto al valor agregado, por carencia de antecedentes básicos confiables para identificar a todos los usuarios y sus respectivos gastos desagregados. I.3.2 Método General de Cálculo en un Año Base Para lograr coherencia entre regiones es necesario que la apertura del dato de VAR de un sector sea realizado por un equipo central apoyado por las regiones y de acuerdo a los siguientes métodos de cálculo de la Cuenta de Producción. I.3.2.1 Método Directo Una fuente importante de información es el Formulario 29 del SII, que registra mensualmente las ventas y las compras afectas y no afectas a IVA y agregadas por sector de actividad a cinco dígitos y ubicadas geográficamente según comuna de residencia de la empresa. Tiene el inconveniente de acumular los establecimientos multirregionales en la comuna de residencia de la casa matriz y en la actividad principal del conjunto de la empresa, lo que obliga a una posterior desconsolidación de estos establecimientos. Su ventaja es que entrega el total de las ventas y la relación CI/VBP regional de cada subactividad para obtener por diferencia su valor agregado regional. La excepción es la de los sectores silvoagropecuario, pesca extractiva y otros menores no afectos a declaración de IVA. Una ventaja adicional es el bajo costo financiero del procedimiento de recopilación de la información, que se limita al procesamiento computacional de los datos innominados recogidos por la fuente con un desfase no superior a tres meses. Se aplica en los sectores de Industria, Servicios Personales, subsectores de Minería (cobre, petróleo, salitre, en general grandes empresas), subsectores de Transporte y Comunicaciones. Otro método aunque más limitado, es cuando las estimaciones se hacen a nivel de la contabilidad de las empresas. En general, da resultados en grandes y medianas empresas, para 31 las cuales se dispone de información por establecimiento y es posible calcular contablemente todos los componentes del valor agregado. I.3.2.2 Método Indirecto Un primer método indirecto es cuando el valor agregado regional (VAR) se obtiene por diferencia entre el valor bruto de la producción regional (VBPR) y el valor del consumo intermedio regional (CIR). El VBPR se calcula valorando las cantidades por precio y se diferencia lo que es destino intermedio, consumo final y exportación. La apertura dependerá de las fuentes de información propia de cada región. El CIR se obtiene utilizando tres alternativas: a) Con datos contables que reflejen las respectivas cantidades y precios regionales, b) ponderando las cantidades producidas en cada región por la función de producción correspondiente que incluye todos los costos directos e indirectos necesarios para producir una unidad de esa variedad de producto en una región determinada, siendo los precios y las tecnologías en uso las correspondientes a cada región, c) los costos de producción se obtienen a través de fraccionar el VBPR en sus componentes CIR y VAR con la relación VA/VBP promedio nacional del respectivo subsector y perteneciente a la línea productiva o empresa multirregional de que se trate. Pero este último método se utiliza sólo ocasionalmente como alternativa de cálculo y cuando no se tiene información directa de la estructura de costo o ésta resulta poco confiable. 32 I.3.2.3 Método Alternativo Un método alternativo es el de estimación directa del VAR, el que es extraordinariamente difícil por cuanto el excedente o las rentas mixtas son saldos contables que requieren, además del VBP, del conocimiento de todos los otros costos, incluyendo el CI. En general, se usa cuando las estimaciones se hacen a nivel de empresas, como grandes empresas, para las cuales se dispone de información por establecimiento. Como no siempre los precios regionales explican los precios medios ponderados utilizados en las estimaciones del VA país, en tales casos, las diferencias se consideran errores o discrepancias estadísticas y los resultados regionales se corrigen aplicando al nivel nacional de los mismos subsectores, líneas o empresas, la participación relativa regional encontrada, operación que se efectúa dentro de la mayor desagregación sectorial posible. De este modo el aporte relativo regional no se altera significativamente. Este procedimiento implica aceptar, para el año base de la serie y también en el seguimiento, que el VA sectorial con referencia a la cobertura nacional, tiene mayor validez que la suma de los VA regionales de cada sector. Esto con el propósito de respetar la unidad de información económica derivada de instituciones de Gobierno. 33 II. METODOLOGÍA INACER SECTOR AGROPECUARIO – SILVÍCOLA AÑO BASE 2003=100 II.1 ANTECEDENTES GENERALES El Sector Silvoagropecuario se compone de cuatro subsectores: Agrícola, Frutícola, Pecuario y 7 Silvícola y excluye las actividades de Servicios Conexos de la División 01 y 02 de la CIIU Rev. 3 . Se caracteriza por no disponer de antecedentes contables de las unidades productoras que las representen en su totalidad. En general la contabilidad disponible se limita a grandes y medianos productores. Por consiguiente, para obtener las cuentas de producción de esos subsectores para el año base 8 de la serie , según Cuentas Nacionales deben levantarse previamente funciones de producción de las correspondientes especies para cada región, incluidos escenarios de nivel alto, medio o bajo para las tecnologías utilizadas. De estas funciones, se obtiene una función de producción regional para cada especie y por agregación una para el total país. Adicionalmente, como subproducto de este estudio se desprenderá una calendarización mensual de las respectivas producciones. De este modo, surgirían antecedentes suficientes como para construir cuentas regionales, acordes con la contabilidad de las Cuenta Nacionales y con una metodología coherente entre ambos niveles territoriales. Sin embargo, para la base INACER 2003 el INE no dispuso de todos los antecedentes, sólo de algunas relaciones locales de productividad vigentes en 1996. El uso de esta información introduce sesgos en las funciones de producción, por cuanto desde entonces ha habido cambios significativos en el tiempo transcurrido, principalmente por los mayores rendimientos y nuevas posibilidades tecnológicas no necesariamente absorbidas por igual en todas las regiones. 1 Estos Conexos, en Cuentas Nacionales, el BCCH los incorpora en Servicios Empresariales. 8 En la Matriz de Insumo Producto del año 2003 (MIP 2003) del Banco Central de Chile, estos subsectores constituyen las actividades 1 a 4. 34 A fin de asegurar que el comportamiento de las regiones estuviera acorde con el total nacional, las diferencias que se originaron por esta desigual disponibilidad de antecedentes se ajustaron tomando como referencia las cifras nacionales. II.1.1 De los establecimientos Los establecimientos de producción en este sector tienen la dificultad, por una parte, de no tener una definición clara de la actividad principal y, por otra, de contar con la existencia de ciclos de producción muy diferenciados dada la diversidad de productos que los integran. En general, las unidades de producción de tamaño mediano y grande integran indistintamente dentro de su quehacer normal para un mismo año agrícola producciones agrícolas, frutícolas, pecuarias y silvícola. Estas producciones de diferente origen comparten costos indirectos que están referidos al conjunto de las actividades que se desarrollan en el establecimiento, lo que en la práctica dificulta una asignación afinada a cada una de estas producciones. A lo anterior, se agrega la existencia de actividades que pueden ser secundarias en un establecimiento y cuya función principal es una actividad distinta a la silvoagropecuaria. Ocurre con frecuencia en el sector industrial. Estos establecimientos comparten costos de producción y no siempre es posible, en consecuencia, identificar los costos directos y e indirectos correspondiente a cada una de las partes y, en consecuencia, tratar por separado, cuando es el caso, a los establecimientos silvoagropecuarios. Esta suma de características hace muy difícil enfrentar el cálculo de la cuenta regional de este sector partiendo de información contable de las empresas o establecimientos, como se hace en otros sectores. Por estas razones, toda producción con origen en las actividades agrícola, frutícola, pecuaria y silvícola se presenta en las Cuentas Nacionales y su estimación territorial de forma integrada. Las fuentes de la información básica de cantidades producidas provienen de instituciones especializadas en estadística del sector, como ocurre, por ejemplo, con la producción forestal que recoge CONAF. 35 II.1.2 De la unidad de producción La Cuenta Nacional se arma teniendo de base la unidad de producción, que según se trate, puede ser la hectárea en explotación de un producto, o la cantidad cosechada del mismo, la unidad animal en crianza o su subproducto como leche o huevo, o el metro cúbico de trozas cosechadas, además de unidades de otros productos menores como los de recolección. Para estas unidades se dispone de funciones de producción representativas del tamaño promedio ponderado de cada actividad en cada región, que constituyen sus ponderadores y se aplican, por convención, al universo del producto, cualquiera haya sido la efectiva actividad de origen como producción secundaria. II.1.3 De los costos de producción La función de producción entrega la estructura de costos de un producto específico. Desagrega los consumos intermedios y debe representar la forma de operar de los productores en cada región. Cuando en la estimación de la cuenta regional se detectó consumos intermedios que no eran adquiridos a otros productores sino provenientes del auto consumo, se procedió a generar una partida de auto producción y estimar el valor bruto de producción regional correspondiente. Se imputaron así corrientes no consideradas en la función de producción tomada como base del cálculo. El mismo criterio se aplicó cuando se trató de corrientes de producción que ocurrían entre regiones y que provenían de establecimientos de una misma empresa, pero ubicados en diferentes regiones. Estos procedimientos llevan a un valor bruto de producción agregado que puede resultar superior al que calcula el Sistema de Cuenta Nacional para la misma actividad. En tal eventualidad, se procede a compensar esta diferencia por medio de una imputación a modo de contrapartida en los consumos intermedio que correspondan de modo de respetar así el valor agregado nacional estimado por el BCCH. El objeto de este tratamiento es definir mejores niveles de participación local del valor agregado por actividades y, en consecuencia, para el Producto Interno Bruto de cada región. Se espera con ello incrementar el grado de confiabilidad de las estimaciones y con ello la de los 36 ponderadores resultantes a ser utilizados en el INACER 2003, objetivo principal del presente estudio. II.1.4 De la residencia de las unidades de producción En todas las actividades económicas, la determinación de la residencia de los establecimientos de producción es básica para una buena dimensión de la participación territorial del sector en el PIB total de cada región y para fijar su posición relativa entre regiones. En el caso de sector silvoagropecuario, en que el establecimiento no es parte de la información disponible, este referente es remplazado por la residencia de la unidad de producción. Esta unidad, constituye el establecimiento ficticio que realiza el proceso de producción del producto específico, incluyendo sus costos directos e indirectos y creándose así tantos establecimientos regionales ficticios como número de productos existen en el cálculo. La unidad de producción representa la suma de las unidades básicas de cálculo definidas para cada producto, por lo que la determinación de su residencia es clara en el caso de cultivos, fruta y silvicultura, pero no lo es en pecuario especialmente para bovinos. En cultivos, la unidad de producción la forman las hectáreas en explotación de cada región para cada cultivo o especie. La residencia de las unidades está determinada por el Censo Agrícola y para los años siguientes al Censo, por encuestas con base en ese Censo. En el caso de frutas, el seguimiento de las hectáreas regionales en explotación es más precario y depende de encuestas con periodicidad no definida y referidas a una especie considerada como principal. Para la silvicultura, el establecimiento o unidad de producción regional, se compone de la suma de trozas cortadas en una ubicación física determinada, en este caso la región. Se diferencia bosque artificial de bosque natural. También se separa troza aserrable, pulpable o para combustible. Por otra parte, se tiene residencia conocida para cada año de la serie de investigaciones realizadas por de INFOR. La ubicación territorial de las nuevas inversiones en plantaciones también es un dato conocido. Además se usa la información de las plantaciones con subsidios 37 una vez que la forestación fue efectuada. También es posible conocer la variación del stock de madera en pié disponible, cuando se cuenta con antecedentes de siniestros con una ubicación conocida. En ganadería, el establecimiento o unidad de producción regional lo conforma la existencia de cada especie y la producción de cada subproducto derivado de esas existencias que contiene el 9 Censo Agropecuario . En este caso es fácil establecer la residencia de las especies menores, pues en general nacen y mueren dentro de la misma ubicación regional. Pero en bovinos, criados para la producción de carne, es usual que nazcan en una región y sean transferidos o vendidos a otra para un proceso de engorda y posterior beneficio en esa o en otra región, previo período de recuperación. Para efecto de cuentas regionales, debe contabilizarse la producción de carne de esos animales y el valor agregado que eso implica en los períodos en que el animal permaneció en cada región. Es difícil, con la estadística disponible y pese a los registros del Servicio Agrícola 10 Ganadero, conocer la transferencia de animales vivos entre predios y medir la masa ganadera 11 que permita medir la producción de carne en pie de cada región . En aves, existe dificultad de establecer la residencia en las regiones en que se concentra la producción, por cuanto existen empresas que informan su existencia avícola en la región donde se ubica la casa matriz, lo que sobredimensiona la producción en una y la minimiza en aquella donde realmente se produce la crianza. Este caso, puede ser detectado por inconsistencia para un mismo año entre fuentes estadísticas paralelas, como las provenientes de datos censales y de encuestas particulares que incluyen esta actividad. 9 Para la agregación de las unidades existentes por especies, traducidas a unidad de cálculo, se utiliza la unidad animal de la especie. 10 SAG, Programa Oficial de Trazabilidad Animal. 11 La información de mataderos en regiones en que existe comercio interregional de animales vivos no resulta buen indicador para este propósito. 38 II.2 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR AGRÍCOLA, AÑO BASE 2003 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR AGRÍCOLA. II.2.1 Antecedentes básicos El sector comprende cultivos anuales, cultivos permanentes y hortalizas. Dentro de hortalizas están incluidos los viveros que producen árboles frutales. La valoración de los productos se efectúa al precio percibido por el productor, es decir, sin margen de comercialización e IVA. Mientras que la formación bruta de capital se valora al costo. El consumo intermedio se valora a precios de usuario netos del impuesto IVA. El marco de referencia de la estimación del valor agregado regional de la agricultura lo entrega la Matriz de Insumo Producto del Banco Central de Chile, año 2003. La cuenta de producción nacional de la agricultura y la desagregación del consumo intermedio por grupo de productos, se muestran en las tablas 1 y 2. Cuadro 1: Cuenta de Producción Actividad Agrícola. Año 2003. A C T IV ID A D : C u e n ta d e P ro d u c c i ó n a c ti v i d a d A g ri c u l tu ra , a ñ o 2 0 0 3 m illo n e s d e p e s o s n o m in a le s , a ñ o 2 0 0 3 a g ric u lt u ra C o n s u m o in t e rm e d io V a l o r a g re g a d o R e m u n e ra c io n e s E x c e d e n t e b ru t o d e e x p lo t a c ió n Im p u e s t o s in d ire c t o s s o b re b ie n e s y s e rvic io s O t ro s im p u e s t o s in d ire c t o s n e t o s 603.293 389.438 142.355 219.031 V B P p re c i o p ro d u c to r 992.731 28.052 Fu e n te : B a n c o c e n tr a l d e Ch ile , Cu e n ta s Na c io n a le s d e Ch ile . Co mp ila c ió n d e r e f e r e n c ia 2 0 0 3 .Cu a d r o 6 .1 1 39 Cuadro 2: Utilización Intermedia Actividad Agrícola. Año 2003. T a b la 2 : U TIL IZ A C ION IN T ER M ED IA EN A C T IVID A D A G R IC U LT U R A ; TO TA L PA IS A Ñ O 2 00 3 ( %) P ro d u cto /A cti vi d a d A g ríc o la Agri cu ltura Fr utic ultur a Gan ade ría Silv icul tu ra Pes ca extra ctiva Extra cc ió n de c arb ón Extra cc ió n de pe tr óle o Mi nería de l hie rro Mi nería de l cobre Otras acti vi dad es m in era s Prod ucc ión de c a rne In dus tria pe sque ra Elab ora ci ón de con se rv as Elab ora ci ón de a ce ite In dus tria de l a lec he Mo lin ería Elab ora ci ón de a lim entos pa ra ani ma les Pana der ía s Az úcar Elbo rac ió n de pr odu ctos ali me nticios diver so s Elab ora ci ón de a lcoho l y li co r Elab ora ci ón de vin o Elab ora ci ón de cer ve za Elab ora ci ón de b ebi das no al co hól icas 1 6,5 Elab ora ci ón de p rod ucto s de l ta bac o Fa bri ca ci ón de p rod ucto s tex ti les Fa bri ca ci ón de p ren das de ves ti r Elab ora ci ón de cue ro y sus pro ductos Fa bri ca ci ón de cal za do Prod ucc ión de m ad era y su s p rodu cto s Fa bri ca ci ón de p ape l Im pre ntas y ed ito ria les Elab ora ci ón de com bu stib le Fa bri ca ci ón de sustan ci as q uími ca s bá si cas Fa bri ca ci ón de o tr os p rod ucto s qu ím icos Fa bri ca ci ón de p rod ucto s de cau cho Fa bri ca ci ón de p rod ucto s de p lás tic o Fa bri ca ci ón de vid rio y su s p rodu ctos Fa bri ca ci ón de o tr os p rod ucto s m ine rale s n o metál ic os In dus trias bá si ca s de h ier ro y a ce ro In dus trias bá si ca s de m etal es n o fe rros o s Fa bri ca ci ón de p rod ucto s m etáli co s Fa bri ca ci ón de m aq uin aria y equ ipo s n o eléc tricos Fa bri ca ci ón de m aq uin aria y equ ipo s e léctric os Fa bri ca ci ón de e qui pos de tran sp orte Fa bri ca ci ón de m ue ble s Otras ind us tr ias man ufac turer as Sum ini stro d e ele ctric i dad Sum ini stro d e gas Sum ini stro d e agu a Co nstr ucc ión Co me rc io Ho te les Re stau ran te s Tr ans po rte fe rrov ia rio Otro tr ans po rte te rres tre de p as ajer os Tr ans po rte ca mi nero ca rga Tr ans po rte ma rítim o Tr ans po rte aér eo Ac ti vi dad es c on ex as d e tr ans po rte Co mu nicacio nes In te rme dia ci ón fina nc ier a Co mp añías de s egu ros Ac ti vi dad es i nm obil iar ias Ac ti vi dad es d e se rv ic ios em pre sa ria les Prop ied ad de vivie nda Adm ini stra ci ón pú bli ca Educa ci ón pú blica Educa ci ón pri vada Salu d púb lic a Salu d pri va da Ac ti vi dad es d e e sp arcim ie nto Otras acti vi dad es d e se rv ic ios 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 1 8,6 3 4,5 0,1 3,5 0,7 0,0 0,4 0,0 0,5 1,4 0,1 0,6 0,0 0,9 0,0 0,1 0,7 0,1 0,2 0,4 2,9 0,1 0,4 0,4 0,7 0,6 1 4,7 0,0 0,0 T o tal C I 1 00,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 - F u e nte : B a n co C e n tral d e C h i le , C ue n ta s N a c ion a le s d e C hi le . C o m p il aci o n d e r e fe r e n ci a 20 0 3 , c u ad r an te de u ti li za c ión i n te r m e d i a total , C u a d r o 6 .9 . 40 II.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). El método empleado en el cálculo del Valor Agregado regional (VAR) de Chile, corresponde a lo que en Cuentas Nacionales se conoce como método de la producción, que consiste en calcular el Producto por diferencia entre el Valor Bruto de la Producción Regional de los sectores (VBPR) a precios de productor, y el Consumo Intermedio Regional (CIR) a precios de usuario. En consecuencia, para obtener mejor representatividad en las estimaciones de las economías regionales es importante respetar los precios y cantidades regionales, de tal forma que los valores agregados obtenidos regionalmente como diferencia entre la producción bruta o valor bruto de la producción (VBP) y el consumo intermedio (CI) sean la más fiel expresión del producto generado en la región (VA). En otras palabras esto significa que, en lo posible, se evite utilizar los precios medios del país usados para calcular el Valor agregado sectorial en la cuenta nacional. II.2.2.1 Valor Bruto de Producción Regional El cálculo del valor bruto de producción (VBP) se realizó mediante el método del producto, multiplicando cantidad producida por precio del productor del año calendario 2003. En el caso de la formación bruta de capital por región de pasto para alimentación de animales, ésta se estimó ponderando las hectáreas de riego y secano intervenidas con siembras de forrajeras por una diferencial de precio del petróleo diesel por región. II.2.2.2 Consumo Intermedio Regional Si bien el consumo intermedio de cada cultivo anual, industrial y de mejoramiento de praderas necesarios para obtener la producción de un año está relacionado con las hectáreas intervenidas en el año agrícola anterior, por cuanto la cosecha de un período es el resultado del trabajo realizado en el período anterior, estos cálculos de los consumos intermedios regionales no fueron estimados según los requerimientos específicos de las hectáreas de cultivos plantadas en cada región. 41 Fueron estimados de manera indirecta, partiendo de la relación promedio país consumo intermedio/valor bruto de la producción para el conjunto de los subsectores (cultivos, flores, hortalizas, viveros frutales y forrajeras). Los consumos intermedios identificados se valoraron a precios locales, usando precios como el precio del petróleo, la electricidad o de los fertilizantes. De lo anterior se obtuvo una aproximación a la relación CI/VBP regional del subsector agrícola, que permitió obtener un primer nivel de estimación de CIR. En la etapa siguiente, este resultado se ajustó proporcionalmente al consumo-intermedio-total-país correspondiente al subsector, de modo tal que se mantuviera la posición relativa entre las regiones. II.2.2.3 Valor Agregado Regional El valor agregado regional se obtuvo por diferencia entre el VBP regional y el CI regional, sin desagregar en valor agregado por especies (cultivos, hortalizas, flores, forrajeras o viveros). Esto se debió a que fue imposible obtener separadamente los costos de producción. Este resultado, en consecuencia, limita la estimación de los ponderadores intrasectoriales y, en consecuencia, el cálculo de ponderadores necesarios para la construcción de los índices correspondientes. II.2.3 Fuentes de Información Para el cálculo del valor agregado del subsector agrícola se recurrió a diversas fuentes de información que van desde organismos públicos, empresas privadas a la revisión de documentos especializados, siempre pretendiendo que la función de producción resultante represente la función promedio de la producción local. Se privilegió el uso de indicadores regionales e incorporaron precios locales para los productos y consumos intermedios. Gran parte del trabajo consistió en determinar el tamaño de las unidades de producción y su residencia local. Por interpolación de los últimos censos agrícolas y consultas locales, se definió el tamaño de las explotaciones por tipo de cultivo. Las fuentes de información fueron las siguientes: II.2.3.1 Cultivos Anuales 42 VI Censo Nacional Agropecuario 1997 y VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal 2007. Con estos datos se realizaron interpolaciones en productos donde no existía información de producción para 2003. INE Central proporcionó datos de cultivos anuales e industriales para el año 2003 a través del Departamento Estadísticas Agropecuarias. La información suministrada es de producción, superficie y rendimiento de cultivo desde la cuarta a la décima región (incluyendo la región Metropolitana). ODEPA proporciona precios regionales. Con los Seremis de agricultura, ODEPA compila precios de cultivos al productor que ingresa al sistema SIPRE (Sistema de Precios Regionales). A través de las Direcciones Regionales del INE se solicitó buscar precios para los años cercanos, cuando no había disponibilidad para el año 2003. II.2.3.2 Hortalizas La superficie cultivada con hortalizas por sistema de cultivo fue obtenida de los Censos Agropecuarios. Dicha información se utilizó cuando no existía información de la producción para el 2003, realizando interpolación simple de datos. ODEPA, proporcionó datos de hectáreas de hortalizas desde la Región de Tarapacá hasta la Región de Magallanes. Fue necesario realizar interpolaciones censales para completar la información y conocer la estructura productiva de todo el subsector agrícola. Este organismo proporcionó además datos de precios regionales de hortalizas. Estos precios fueron capturados mediante el sistema de precios regionales (SIPRE) que recoge principalmente precios de ventas de bodegas. Actualmente este sistema sólo recopila precios de la Región Metropolitana capturados en la feria Lo Valledor y la feria Mapocho. ODEPA entrega además una nómina de rendimientos promedio país de hortalizas por kilos, atados o por unidades. A todas las Direcciones Regionales del INE se les solicitó averiguar precios y rendimientos de las principales hortalizas de las respectivas regiones. II.2.3.3 Forrajeras 43 De los Censos Agropecuarios, se obtuvo información de la superficie que se destina a la producción forrajera. Al igual que para cultivos y hortalizas, se obtuvo de ODEPA los precios nacionales de las principales forrajeras como alfalfa, ballica, trébol y otras similares. II.2.3.4 Flores La información de las hectáreas dedicadas al cultivo de flores se obtuvo del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal. ODEPA publica datos de exportación en valor y cantidad de distintas categorías de origen agrícola. De esta base se pudo obtener información de las transacciones efectuadas de flores a nivel regional para el año 2003. II.2.3.5 Viveros Frutales Esta actividad forma parte de un subsector propio. Es independiente del subsector frutícola. Es el tratamiento que se le dio en la matriz de insumo producto del 2003 que aquí se mantiene. Las hectáreas de viveros frutales a nivel regional para 2003, fueron obtenidos por interpolación lineal de los datos correspondientes de los dos últimos Censos Agropecuarios. 44 II.3. METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR FRUTÍCOLA, AÑO BASE 2003 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR FRUTÍCOLA. II.3.1 Antecedentes básicos El sector fruticultura incluye la producción de fruta fresca, proveniente de huertos industriales y caseros para fines comerciales y autoconsumo de los hogares, más fruta con destino industrial para preparación a consumo seco o conservado (ejemplo: pasa, durazno) o para transformación en aceite y alcoholes (ejemplo: aceituna, uva vinífera y pisquera). Además el sector comprende la inversión en plantación y mantenimiento de frutales hasta el inicio de su explotación comercial. 12 En el caso de las Cuentas Nacionales de Chile toda elaboración de fruta posterior a su cosecha queda excluida del sector fruticultura, aún cuando el vino, el aceite o el secado sean producidos en el mismo lugar del cultivo. También la definición del sector excluye la obtención de fruta por recolección de producción de origen silvestre, como piñones, chupón, dihueñe, maqui, boldo, murtilla, frutilla y otros frutos provenientes de plantaciones nativas que no incorporen procesos de mejoramiento 13 del sistema de producción . El límite del sector se encuentra en el límite físico de la explotación. Es decir, todo trabajo de industrialización de la fruta es parte del sector industrial, salvo el secado de uva en el predio por exposición directa al sol que se pueda realizar antes de la entrega a la industria para procesos de desinfección y envasado. La valoración de la fruta se realiza a precio de productor, es decir sin el flete pagado a terceros para la entrega al comprador y sin el margen de comercialización. 12 Viveros de frutales y de vides viníferas y pisqueras no quedan incluidas en este subsector, sino en hortalizas que es parte del subsector agricultura (col 1 de la MIP 03), en razón a que el casillero del cruce col 2/fila 2 del cuadrante de utilización intermedia nacional, cuadro 6.22 de la MIP 03, no registra valor y si insume productos de col 2/fila 1. 13 La producción proveniente de la recolección de producciones nativas se mide en Silvicultura en la subactividad Productos de Recolección. Producciones como frutilla, avellana, murtilla y otras tienen en Cuentas Nacionales doble sector de origen según las proporciones que sean cosechadas en estos. 45 Todo proceso de exportación, aún cuando lo haga el propio productor, queda excluido de la 14 Fruticultura y se considera parte de Comercio , según la Convención en el Sistema de Cuentas Nacionales de Chile que afecta a este sector. La valoración de esa producción es también a precio productor y consistente con la mejor calidad de la exportación. La inversión se mide por la suma de costos, y el aporte al VA se obtiene por diferencia entre las suma de esos costos descontada la compra de consumos intermedios. II.3.2 Composición del Sector Fruticultura (columna 2 de la MIP 2003) Para efecto de cálculo del Valor Agregado Regional (VAR), el sector se divide en dos subsectores: Fruta propiamente tal, incluidas aceitunas y uva de mesa. Uva fresca, cuyo destino principal es la industria de producción de vino y pisco. A la vez, en cada uno de estos subsectores se distinguen dos actividades principales: producción de fruta con destino al consumo en fresco o industrial y producción con destino a la inversión del sector. En el subsector producción de fruta propiamente tal, se consideran dos áreas de producción: a) producción destinada a la exportación y b) huertos caseros constituidos por plantaciones para el autoconsumo que por lo general operan bajo el costo de producción, aún cuando también hay una proporción de esta producción que se destina a la venta a terceros, y no existe una medición de la inversión dado que el Censo Agrícola muestra una disminución de las hectáreas en producción. II.3.3 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) Para determinar el Valor Agregado Regional (VAR) del subsector en un año cualquiera, es necesario disponer de las hectáreas regionales en producción y de la inversión, según 14 La razón de este tratamiento atípico se hace debido a los cambios anuales que productores de fruta van adoptando en cuanto a realizar las exportaciones en forma directa por el predio o por intermediario. Esta conducta afecta la valoración del quantum de exportación, en circunstancia que parte de esa variación se debe exclusivamente a cambio en el canal de comercialización. Este cambio anual de conducta del productor propio de esta actividad concentrada en pocos productores, afecta la tasa de crecimiento real del conjunto de la actividad fruticultura, en especial en el caso de la uva. Ver punto 3.4. 46 especie frutal y variedad de las mismas. También conocer regionalmente sus rendimientos por hectárea según edad del árbol, sus funciones de producción por nivel de tecnología empleada, según el destino de la producción, y el precio de venta a productor. Además se requieren los costos indirectos de las explotaciones. Estos antecedentes referidos a 2003, permiten determinar los VBPR de las especies y variedades y llegar a las correspondientes relaciones CIR/VBPR de cada actividad dentro de la subactividad, a precios y costos de producción propios de cada región en el año de referencia. Ninguno de los requerimientos expuestos es levantado para todas las regiones por la misma fuente y con los mismos parámetros locales y de acuerdo a definiciones comunes, lo que dificulta la comparación interregional del concepto medido. Este panorama obligó a buscar métodos indirectos partiendo de información de la cuenta de producción del subsector frutícola total país que informa la MIP 2003 por origen y destino de la producción. La interrelación con los restantes sectores de actividad, arroja valores de producción que conforman referentes valiosos para realizar una estimación indirecta de la actividad. La información básica referente a la estimación del VA del Subsector Fruticultura 2003 disponible para enfrentar la desagregación del VAR, se presenta en el cuadro 3. 47 Cuadro 3: Agregados sectoriales país, según MIP 2003, BCCH. Cuadro 1 RESUMEN DE AGREGADOS SECTORIALES PAÍS QUE SON PUNTOS ANCLAS DERIVADOS DE BCCHLE-MIP2003. (millones pesos 2003) SUBSECTOR FRUTAS Variable Producción Fruta destino interno comercial(1) Exportación TOTAL SECTOR SUBSECTOR VIÑA VINÍFERA Y PISQUERA FRUTICULTURA MIP 2003 Inversión Produc en plant Total fruta en Total Inversión Total sub Producción Producción vinif y subsector Inversión sector Huertos Var producción en Uva Uva pisquera Viña vinif y con origen Caseros Existencia. fruta frutales fruta Vinífera Pisquera s Friticultura pisquera 670.297 3.763 881.889 VBP VA CI CI/VBP Fuente BCCH MIP 2003 1) Incluye peroducción para consumo interno, variación de existencia y exportaciones. 15.345 124.632 SAG+ MIPR TOTAL 57.193 1.079.059 687.078 391.981 0,363 Dada la escasez de información se optó por iniciar la desagregación del VAR desde la estimación de la cuenta nacional del subsector Viñas Vinífera y Pisquera, en consideración a que se dispone de información cuantitativa sólida del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) en el Catastro Vitícola Anual. Dicha publicación registra para 2003 hectáreas en inversión, en producción y el rendimiento en litros de la cosecha de uva Dichos datos cruzados con las compras de la industria del vino y de pisco derivadas de la MIP2003, proporciona el precio promedio país de venta a productor de la cosecha de uva con este destino. Así se logró desarrollar una metodología que permitió obtener la composición en 2003 del VAR del subsector fruticultura, según principales actividades: producción de fruta y generación de inversión con origen en el sector. 48 II.3.3.1 Método aplicado en Viñas Viníferas y Pisqueras II.3.3.1.1 Cálculo del valor de la inversión La inversión con origen en formación de viñedos corresponde a la suma de los costos directos e indirectos en su etapa de plantación 15 de una viña más los correspondientes a la etapa de mantenimiento hasta la entrada en producción. Los antecedentes de hectáreas anuales plantadas se obtienen del Catastro Vitícola del SAG. Esta información de hectáreas está referida al mes de Diciembre de cada año. Por lo tanto, la diferencia entre los años 2002-2003 indica la plantación en año Calendario 2003 (plantaciones de edad cero netas de arranque). En el caso de las hectáreas en mantenimiento en el año 2003, se obtienen por acumulación de las plantaciones realizadas en años anteriores. Esta información permitió partir calculando la inversión regional en plantación y mantenimiento de las hectáreas que aún no entraban en producción y de sus principales componentes de costos. Los costos unitarios ponderados por las superficies en plantación y en mantenimiento en 2003, proporcionaron el valor de la inversión regional con origen en este tipo de viñedos, valorada a precios 1996. Con estos datos se deduce la relación de productividad CIR/VBPR por región y el correspondiente VAR. Su actualización a pesos de 2003 se obtuvo aplicando el deflactor implícito de la inversión del sector fruticultura informado por el BCCH en las Cuentas Nacionales de 2003, asumiendo para ello igual comportamiento en todas las regiones. II.3.3.1.2 Cálculo del valor de la producción. La producción regional de uva se calculó ponderando las hectáreas en producción por los coeficientes de rendimientos. Se asumió que toda la producción del año fue comprada por las industrias correspondientes y por consiguiente no se produjo excedente para otros destinos. Las hectáreas 2003 en producción se obtuvieron por diferencia entre las hectáreas totales existentes en ese año, menos las hectáreas en plantación y mantenimiento en ese año. 15 Excluye valor del terreno. 49 Para la valoración de la producción de uva pisquera, el valor promedio país del kilo puesto en el predio asumiendo el mismo valor para todas las regiones se obtuvo dividiendo la demanda de uva para pisco y alcoholes que registra la MIP 2003 (cuadro 6.22, Actividad 21/fila 2) por la producción física total de esta variedad y se ponderó la producción de uva para pisco de las regiones comprometidas. El mismo procedimiento se aplicó en el caso de la uva vinífera (Actividad 22 de la MIP), logrando así el VBPR de esa producción. La excepción es el precio en la región VIII, dado que la uva país tiene participación superior al 40% en las hectáreas en la producción existente y registra normalmente un menor precio que otros cepajes como merlot o cabernet. El aporte de la producción de uva al VAR se estimó aplicando a los VBPR resultantes de esta actividad, los correspondientes coeficientes regionales CIR/VBPR. II.3.3.2 Método aplicado en Frutales. El valor total país de la producción de esta subactividad quedó definido por la diferencia entre las estimaciones para la actividad Fruticultura y las estimaciones referidas a Viñas Viníferas y Pisqueras obtenidas anteriormente. Queda por resolver la distribución territorial de la inversión correspondiente más la desagregación de la producción de fruta por huertos comerciales y huertos caseros. Estos últimos se estiman por separado, por tratarse de producción a baja escala y escasa productividad dentro de la subactividad. Se recurrió, en consecuencia, a la información de hectáreas de frutales por especie y región de los Censos Agrícolas 1996-1997 y 2006-2007, aplicando una interpolación lineal. Este método implica distribuir el valor de la inversión uniformemente entre los años del decenio, pero tiene la ventaja de uniformar el criterio de estimación entre regiones, considerando que actualizaciones censales de un referente como CIREN cubren sólo una selección de especies frutales en regiones principales y realizadas en años diferentes. La interpolación anual resultante por regiones de los Censos anteriormente mencionados, permitió obtener por diferencia entre lo informado para el año n y n-1 las hectáreas en plantación netas de arranque. Debido a que el Censo Agrícola está referido a un año agrícola (mayo-abril), esta diferencia corresponde a lo plantado en la temporada del año anterior. La diferencia entre los años agrícolas 2002-2003 y 2003-2004 arroja el saldo neto de las hectáreas plantadas de cada especie en el año 2003. 50 II.3.3.2.1 Cálculo del valor de la inversión El VBPR en plantación en 2003 y en mantenimiento de plantaciones de años anteriores hasta su entrada en producción, se calculó por especie utilizando fichas técnicas correspondientes. Su conversión a precios 2003 resultó de aplicar la estructura interregional de esta estimación, tanto del VBPR como de su VAR, a los saldos producidos entre el valor de la Inversión del sector Frutícola total país de la MIP 2003 (actividad 2) y el valor de la Inversión en Viñas obtenida en punto II.3.3.1.1. El VAR no se estimó desagregado en especies dado que no constituirán ponderador. II.3.3.2.2 Cálculo del valor de la producción Una vez calculada la inversión regional en frutales, el residuo resultante entre el VA 2003 y las estimaciones hasta aquí presentadas anteriormente del VA total de viñedos vinícolas y pisqueros más el de la inversión con origen en plantación de frutales para el mismo año, corresponde al VAR por producción de Fruta con destino interno y para la exportación. Esta producción de fruta se compone, a su vez, de producción para destino comercial (interno más exportaciones) y para autoconsumo o huertos caseros. Dado que para este cálculo no se dispone de fichas técnicas con funciones de producción regionales suficientemente analizadas para las principales especies y casi inexistentes para las producciones menores, además con precios de exportación también débiles, se optó por calcular previamente la producción de los Huertos Caseros. La producción regional de esos Huertos, se obtuvo de la ponderación de las hectáreas regionales informadas por el Censo Agrícola 2006 por una función de producción a escala muy baja, por estar en general compuesta por un trabajo no remunerado y destinada principalmente al auto consumo. Se asumió que esta producción nacional y regional, es equivalente a la de 2003. Para la obtención de la cosecha de fruta destino comercial en año calendario 2003, se ponderó 16 las hectáreas en etapa de producción de cada especie y región de los años agrícolas 20022003 y 2003-2004, por los correspondientes coeficientes regionales de rendimiento por especie (toneladas por hectáreas) promedio año agrícola. De esa producción en dos años 16 Sin descontar hectáreas de edad de bajo rendimiento por envejecimiento de las plantaciones. 51 agrícolas y aplicando coeficientes mensuales de cosecha, se obtuvo la cosecha para el año 17 calendario 2003 en los meses enero-abril más mayo-diciembre en cada región y para cada especie. El valor de la producción de fruta con destino comercial se obtuvo de ponderar la producción en toneladas por el precio promedio regional de la especie y en algunos casos por el precio por variedad, información proveniente de ODEPA. Esta estimación se ajustó posteriormente al saldo que resulta de quitar al VBP país MIP 2003 de la actividad frutícola, las subactividades calculadas anteriormente para la producción de fruta de huertos caseros, de viñas viníferaspisqueras y para la inversión. II.3.4 Composición de la producción de Fruta por región de origen según destino a consumo interno del país y a exportaciones a otros países, año 2003 Es relevante analizar la importancia que para algunas regiones tiene el mercado externo en el valor de su producción con destino comercial. Estas cuantificaciones regionales muestran el impacto que un cambio coyuntural negativo en el mercado externo puede tener sobre las regiones. Si la producción con destino a la exportación resulta finalmente consumido en el país, cambia, en todo caso, el margen de comercialización. Es decir, se reemplaza el margen a precio de usuario de la exportación por el margen promedio del consumo interno, que es generalmente de menor nivel. El impacto de este cambio en el destino, por ejemplo en la uva producida para exportación, afecta a la actividad Comercio de la región de origen del producto, si es ésta la que realiza efectivamente la actividad de exportación o a otras regiones según sea la residencia del establecimiento exportador. La información de comercio exterior se obtuvo a partir del Servicio Nacional de Aduanas, corregida por volumen y precio de información proveniente de las regiones. Los valores que no registran la región de origen de la fruta, se distribuyeron entre las regiones IV a VII. La razón de excluir Atacama del ajuste se basa en que parte importante de sus exportaciones se efectúan por el Puerto de la Fruta ubicado en Caldera. 17 Proveniente de la cosecha año agrícola mayo 2002-abril 2003 y cosecha año agrícola mayo2003-abril 2004. 52 De la Región VIII al sur son regiones con baja participación en estas exportaciones, por lo que es posible esperar en ellas un menor error en la información respecto al origen de las exportaciones. Los registros de exportación de la Región Punta Arenas sobrepasan largamente su producción de fruta, por lo que se eliminaron de la región y también del total país, ya que se asume que son exportaciones de comerciantes de fruta procedente de otras regiones y abastecidos por barcos y aviones con escala en la región. II.3.5 Determinación de los ponderadores trimestrales de las actividades que componen el Subsector Fruticultura, en 2003 El cálculo tiene como referente la estimación de la Cuenta Anual del Valor de la Producción del Subsector Frutícola, del año calendario 2003. Son valores que se trimestralizan en función de coeficientes de actividad mensuales de ese mismo año. También consideran, en general, las características locales de la fruticultura que se desprenden de algunas encuestas específicas referidas a ese año. II.3.5.1 Método aplicado en Viñas Viníferas y Pisqueras La estimación diferenció dos áreas: fruta con destino a la vinificación o pisco, e inversiones en plantaciones y su mantenimiento hasta la entrada en producción. El valor anual de la producción de uva en cada región destinada a vino o pisco en 2003 se calendarizó de acuerdo a sus correspondientes coeficientes trimestrales de cosecha de uva, obtenidos de la proporción de toneladas de cosecha mensual de cada cepaje y ponderada por la existencia de hectáreas en producción en 2003. Se obtuvieron coeficientes promedio ponderados propios de cada trimestre y región del conjunto de los cepajes. El precio trimestral considerado es igual al precio promedio resultante en la Cuenta Anual Regional. El valor trimestral de la inversión se obtuvo utilizando la información mensual de los costos por hectárea obtenidos de las MIPR 96, lo que se ponderó por las correspondientes hectáreas en proceso de inversión en 2003. La estructura regional de los costos trimestrales resultantes se aplicó al correspondiente valor de la inversión regional en 2003. Esto implica hacer una diferenciación de precios mensuales, no necesariamente iguales a los del año de referencia. 53 El Valor Agregado Regional trimestral, tanto en producción de fruta con destino a la vinificación y pisco como en inversión en plantaciones, se obtuvo manteniendo la relación media regional anual 2003 CIR/VBPR. II.3.5.2 Método aplicado en Frutales En la estimación se distinguió tres áreas de producción: fruta con destino comercial, fruta de autoconsumo, e inversión en plantaciones y mantenimiento hasta la entrada en producción. El valor trimestral de la producción de fruta con destino comercial de cada región en 2003 (consumo interno y exportaciones) es el resultado de la ponderación del valor anual de la producción regional año calendario de cada especie por el correspondiente coeficiente regional trimestral de toneladas de cosecha de esa fruta en ese año. Como resultado se obtuvo, por acumulación de especies en cada región, su VBPR2003 trimestral para este destino. La producción para exportación se valora a su correspondiente precio de productor. La proporción no exportada en el trimestre pasa a conformar la variación de existencia hasta el momento de 18 su exportación y/o venta al mercado interno . El valor trimestral de la producción regional anual de la fruta de autoconsumo (Huerto Casero), se derivó de la aplicación de un coeficiente trimestral promedio ponderado. Este coeficiente resulta de una canasta conformada por las frutas que tienen una mayor presencia en las 19 regiones desde Biobío a la ex Región de Los Lagos . Ese promedio ponderado se aplicó a todas las regiones del país que presentan este tipo de producción. La composición trimestral del valor de la inversión anual en frutales se igualó a la aplicada en la trimestralización de inversión en viñedos, en razón a que los procesos que se requieren en la actividad para las distintas especies se producen en general dentro de las mismas estaciones. Se optó por este procedimiento dado que no hay funciones de producción actualizadas por región. 18 El componente fruta exportada trimestral procedente de cada región, que es parte de la producción con destino comercial, podría obtenerse de los registros de Aduana en función del antecedente “región de origen del producto”; sin embargo esa fuente indica el momento de exportación y no el de cosecha que es el que registra la Cuenta Regional trimestral a precio de productor. El precio a productor, tanto si exporta directamente o a través de intermediario, puede ser muy diferenciado del precio destino interno por mayor calidad de la fruta, pero también ser igual o menor dependiendo del precio obtenido en el remate en el exterior. 19 Ciruelo Europeo y japonés, Durazno, Damasco, Frambuesa, Kivi, Limón, Manzano Rojo y Verde. 54 El Valor Agregado Regional trimestral con origen en la producción de fruta con destino comercial se estimo manteniendo la relación media regional anual 2003 VAR/VBPR. En huertos caseros como en inversión en plantaciones, se mantuvo la relación media regional anual 2003 CIR/VBPR. Esto implica que en el caso de la producción con destino comercial, sus excedentes o pérdidas y las remuneraciones al trabajo se distribuyen temporalmente en el año calendario proporcional a la estructura trimestral de las ventas de fruta. En el caso de los huertos caseros, el VAR es proporcional al valor de la cosecha, el que ocasionalmente puede incluir excedente y un bajo aporte en remuneraciones. En la Inversión, el principal componente del VA son las remuneraciones distribuidas temporalmente conforme a la suma trimestral del total de los costos de esa producción. Estos elementos son relevantes para la interpretación económico-social de las variaciones trimestrales que esta actividad aporta al INACER. No debe perderse de vista que el empleo que se origina en la cosecha no necesariamente se refleja en el sector agrícola. Depende de la penetración que alcance el sistema de cosecha que es realizado por empresas subcontratistas o por trabajadores dependientes de estas empresas. Ese empleo podría estar clasificado en servicios empresariales de subcontratación de mano de obra tal como se clasifica el VA de estas empresas subcontratistas en Cuentas Nacionales del BCCH. II.3.6 Fuentes de Información Para el cálculo del valor agregado regional del nuevo año base 2003 del sector frutícola, se utilizaron diversas fuentes de información. Entre las principales fuentes se encuentran las siguientes: • Hectáreas de Censo Agropecuario y Forestal de los años 1997 y 2007 del Instituto Nacional de Estadísticas (INE); • Información de series de precios de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA). • Banco Central de Chile, Departamento Cuentas Nacionales: ¾ • Compilación de Referencia 2003, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Catastro Vitícola Nacional año 2003 y 2006. 55 II.4 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR PECUARIO, AÑO BASE 2003 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR PECUARIO. II.4.1 Antecedentes básicos El subsector Pecuario está formado por la cadena de producción desde la cría de ganado y aves para consumo y reproducción, hasta la producción de subproductos como leche, huevos, lana, cueros y otros pecuarios (pieles, miel, etc.). El límite del sector es el predio o establecimiento, en consecuencia, la valoración de los productos se realiza a precio de productor, es decir, sin margen de comercio e IVA. El marco general de referencia de la estimación del Valor Agregado Regional Pecuario lo entrega la Matriz de Insumo Producto del Banco Central de Chile, año 2003 (MIP 2003), que registra las transacciones entre actividades. En los cuadros 4 y 5 se muestra la Cuenta de Producción total país de la actividad Pecuaria. En la MIP corresponde a la actividad 3 denominada Ganadería. De la misma matriz intersectorial se obtuvo el valor de la venta de los principales productos con destino industrial (carne, leche, lana y otros menores) y dentro de los cuales debe encuadrarse la producción regional. Cuadro 4: Cuenta de Producción Actividad Pecuaria. Año 2003 Cuenta de Producción Pecuaria (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD PECUARIA Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedento Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 658.394 413.788 138.684 266.993 8.111 1.072.182 Fuente: BCCH, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de referencia 2003. 56 Cuadro 5: Utilización Intermedia en Actividad Pecuaria. Año 2003 Cuadro N° 2: UTILIZACION INTERMEDIA EN ACTIVIDAD PECUARIA, AÑO 2003 (%) Producto/Actividad (MIP 2003) Ganadería Agricultura Fruticultura Ganadería Silvicultura Pesca extractiva Extracción de carbón Extracción de petróleo Minería del hierro Minería del cobre Otras actividades mineras Producción de carne Industria pesquera Elaboración de conservas Elaboración de aceite Industria de la leche Molinería Elaboración de alimentos para animales Panaderías Azúcar Elboración de productos alimenticios diversos Elaboración de alcohol y licor Elaboración de vino Elaboración de cerveza Elaboración de bebidas no alcohólicas Elaboración de productos del tabaco Fabricación de productos textiles Fabricación de prendas de vestir Elaboración de cuero y sus productos Fabricación de calzado Producción de madera y sus productos Fabricación de papel Imprentas y editoriales Elaboración de combustible Fabricación de sustancias químicas básicas Fabricación de otros productos químicos Fabricación de productos de caucho Fabricación de productos de plástico Fabricación de vidrio y sus productos Fabricación de otros productos minerales no metálicos Industrias básicas de hierro y acero Industrias básicas de metales no ferrosos Fabricación de productos metálicos Fabricación de maquinaria y equipos no eléctricos Fabricación de maquinaria y equipos eléctricos Fabricación de equipos de transporte Fabricación de muebles Otras industrias manufactureras Suministro de electricidad Suministro de gas Suministro de agua Construcción Comercio Hoteles Restaurantes Transporte ferroviario Otro transporte terrestre de pasajeros Transporte caminero carga Transporte marítimo Transporte aéreo Actividades conexas de transporte Comunicaciones Intermediación financiera Compañías de seguros Actividades inmobiliarias Actividades de servicios empresariales Propiedad de vivienda Administración pública Educación pública Educación privada Salud pública Salud privada Actividades de esparcimiento Otras actividades de servicios Total 21,4 2,4 0,2 0,0 0,0 0,0 1,2 0,9 2,2 45,8 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 1,0 0,0 2,2 0,7 5,3 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,0 0,3 0,1 0,4 0,0 0,0 2,7 0,0 0,6 0,8 0,0 0,0 0,1 2,4 0,0 0,2 0,1 0,1 0,8 3,3 0,1 0,0 0,1 1,4 0,0 100,0 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile Compilación de referencia 2003. Cuadro 6,9 (Utilización intermedia Total) 57 De este marco global más información obtenida de diversas fuentes, se logró obtener los Valores Brutos Regionales (VBPR 2003) por agrupación de productos desagregados en los principales. II.4.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) El método empleado consiste en calcular el Valor Agregado Regional por diferencia entre el Valor Bruto de la Producción Regional de los sectores (VBPR) a precios de productor, y el Consumo Intermedio Regional (CIR) a precios de usuario. II.4.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) En el sector pecuario se estima la producción mediante existencias y precios pagados a productor para cada región. A continuación se presenta el método de estimación del Valor de la Producción con destino nacional y externo para cada una de las producciones del subsector pecuario. II.4.2.1.1 Cálculo del VBPR de Carnes Rojas destino nacional e internacional Para la obtención del VBPR de carnes rojas, se determinó previamente la existencia regional de ganado del año 2003, según método de interpolación exponencial de Censos Agropecuarios 1997-2007. Posteriormente se convirtió el número de cabezas a kilos mediante información de la FAO. En la valoración para cada especie de ganado se utilizó los precios regionales capturados por las direcciones regionales y de ODEPA. En el caso de no existir precios regionales, se utilizó por excepción el precio nacional. Para ello se transformaron a precios de regiones utilizando un factor de ajuste que incorpora el diferencial de costo del flete entre regiones. Las exportaciones de ganado regional se obtuvo de la información de Aduana, tanto en cantidades, precios y valores FOB. II.4.2.1.1.1 Ganado Camélido (Alpacas y Llamas) Para obtener el VBPR de Camélidos se calculó su producción de carne partiendo del número de cabezas, obtenido por interpolación exponencial de los datos de los censos agropecuarios 1997 58 y 2007. A partir del número de camélidos beneficiados para la décimo quinta región (datos proporcionados por INE Arica), se calculó el porcentaje de beneficio con respecto al total existente para esa región. Este coeficiente, aplicado a la existencia de ganado de cada región, permitió la estimación regional de producción de carne de esta especie, asumiendo que el tamaño del piño mantiene su composición en unidades y tamaño. El precio del camélido se obtuvo del matadero de Arica, dato proporcionado por el INE de Tarapacá. Este precio se utilizó como referencia nacional por ausencia de otra fuente. Para la formación de los precios regionales, en las regiones extremas se respetó el precio de Arica ajustado a precios regionales mediante un factor de ajuste de flete por distancia. El peso promedio del camélido (en kilos) se obtuvo de información dada a conocer por INE Arica, el cual estima un peso promedio de 79 kilos. II.4.2.1.1.2 Ganado Bovino El número de cabezas de bovinos se obtuvo del Departamento de Estadísticas Agropecuarias del INE. En el año 2003 realizó un estudio del ganado bovino desde la séptima a la décima región. Para las regiones restantes se utilizó la existencia de bovinos obtenidos de la interpolación de los dos últimos censos agropecuarios. En las regiones extremas (regiones XI y XII) se obtuvo el número de cabezas beneficiadas y adicionándoles a esos datos los animales en pie exportados a otras regiones con información de cabotaje. El peso del ganado bovino se obtuvo del peso promedio país, ponderado según especie (bueyes, torunos, toros, novillos vacas, vaquillas y terneros). A partir de la estimación total de kilos del piño y del número de animales de cada especie a nivel regional, se obtuvo el peso regional como promedio ponderado del piño. En el caso del precio promedio nacional del ganado bovino, éste se obtuvo de ODEPA. Los precios promedios regionales se obtuvieron de la Feria Tattersall para las regiones de O’Higgins, Araucanía y Los Lagos. Para la región del Maule, se obtuvieron precios promedios en base a información de ferias propias del área geográfica. Para las regiones extremas se utilizó el precio promedio nacional (a excepción de la región de Aysén que se utilizó el precio enviado por fuentes propias). Para las regiones donde fue imposible encontrar precios del área geográfica (Coquimbo, Valparaíso, Biobío y Magallanes), se utilizó una estimación del precio promedio nacional mediante un factor de ajuste por costo del flete hacia la zona de demanda del producto. 59 II.4.2.1.1.3 Ganado Equino El cálculo del VBPR 2003 de la producción de carne se obtuvo partiendo de la interpolación exponencial al año 2003 de los Censos Agropecuarios 1997 y 2007. En las regiones XV, I II, III, IV, y XII se utilizaron además los datos de beneficio de ganado. Son regiones en que es menos probable la matanza de ganado proveniente de otras regiones, en razón de la distancias respecto de las regiones más especializadas en esta ganadería. La excepción es la región de Aisén, donde se consideró el beneficio de animales y animales en pie (animales exportados dentro del país a través de cabotaje). El precio promedio nacional del ganado equino, se obtuvo por medio de ODEPA. Los precios promedios regionales son de la Feria Tattersall, para las regiones de O’Higgins, Araucanía y Los Lagos. Para las regiones extremas se utilizó el precio promedio nacional dado por ODEPA. Para las demás regiones (Coquimbo, Valparaíso y Maule), se utilizó un precio estimado partiendo del promedio nacional ajustado por el factor costo del flete para su traslado a los centros de demanda. La región de Aysén proporcionó directamente el precio regional. El peso promedio nacional para los equinos corresponde al peso de caballos (240 kilos), según dato proporcionado por FAO. II.4.2.1.1.4 Ganado Ovino El VBPR 2003 de Ovinos se obtuvo partiendo de la interpolación exponencial de los stock de la especie en los dos últimos Censos Agropecuarios. La excepción fueron las regiones XV, I, II, XI y XII, en que se utilizaron los valores del beneficio de ganado. Sólo en el caso de la región de Aysén se adicionó el número de Ovinos en pie, mediante información del SAG (salida de animales a otras regiones). Los precios promedios regionales son de la Feria Tattersall, para las regiones de O’Higgins, Araucanía, Los Lagos y Aysén. En el caso de las demás regiones, el precio se determinó utilizando el precio nacional, ajustándolo por un factor de distancia al centro de demanda. El peso promedio nacional para los ovinos es de 17 kilos, según datos proporcionado por FAO. II.4.2.1.1.5 Ganado Porcino 60 El cálculo del VBPR 2003 del ganado Porcino se logró por interpolación exponencial de los dos últimos Censos Agropecuarios 1997 y 2007. La excepción estuvo en las regiones XV, I y II,XI y XII, utilizándose para estas regiones el beneficio de ganado. El precio promedio nacional del ganado porcino es de ODEPA. Los precios promedios regionales se obtuvieron de la Feria Tattersall, desde la región de O’Higgins hasta la región de Aysén. Para las regiones extremas Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta y Magallanes se utilizó el precio promedio nacional. Para las demás regiones -Atacama, Coquimbo y Valparaíso, se uso el precio promedio nacional corregido mediante el factor de ajuste. II.4.2.1.1.6 Ganado Caprino El VBPR de Caprinos 2003 se obtuvo a partir de la interpolación censal del número de cabezas, con la excepción de las regiones XV y I, donde se estimó la producción a partir de la tasa promedio de beneficio de caprinos de la segunda región. El precio promedio nacional fue proporcionado por ODEPA. Para las regiones extremas de Tarapacá, Antofagasta, Aysén y Magallanes se utilizó este precio promedio nacional. Para las otras regiones se recurrió al precio nacional de caprinos, corregido por el factor de ajuste usado en el caso de las carnes rojas. El peso promedio del ganado caprino corresponde al peso de las cabras y los cabritos tomados de la FAO. II.4.2.1.1.7 Variación de existencias La variación de existencia del subsector pecuario se encuentra en la MIP 2003 de utilización de la demanda final nacional. Como no fue posible desagregarlos por región se tuvo que recurrir a un supuesto extremo: el piño de cada región creció en el año 2003 proporcionalmente igual al conjunto promedio país. Este supuesto proviene de la nula información que existe, en general, de ganadería regional. El valor se regionalizó según la estructura regional de las carnes rojas. II.4.2.1.1.8 VBPR de Carnes Rojas destino nacional e internacional El VBPR de carnes rojas corresponde a la suma de esta producción con origen en Camélidos, Bovinos, Equinos, Ovinos, Porcinos y Caprinos. 61 II.4.2.1.2 Cálculo del VBPR de Aves destino nacional e internacional A partir de la encuesta avícola que realiza semestralmente el Departamento de Estadísticas Agropecuarias del INE, se obtuvo para algunas regiones la estimación del número de aves y su correspondiente producción de carne. Esta encuesta incluye a todos los productores que poseen una dotación mínima de 150 aves y con instalaciones básicas para desarrollar la actividad con fines comerciales. Se utilizaron datos referidos a ventas de aves para consumo e información de pavos de criaderos de aves existentes en las regiones IV, VII y VIII. Para las regiones II, III, IX, X, XI; XII, XIV se utilizaron datos interpolados a 2003 de los Censos agropecuarios 1997 y 2007. Para la región de Arica y Parinacota se incorporó información de aves faenadas en el año 2003. En el caso de las regiones de Valparaíso y O'Higgins se aplicó un procedimiento especial. Para la región de Valparaíso, la existencia de aves se determinó de acuerdo al beneficio de pollos broilers según la encuesta avícola correspondiente más una estimación del 10% del total del 20 beneficio de aves de la región de O´Higgins . En el caso de la región de O'Higgins se utilizó, en consecuencia, el beneficio de pollos broilers menos el 10%. El precio regional utilizado es el promedio ponderado del precio regional del pollo broilers y el pavo. En ambos casos, para todas las regiones, se utilizó de manera referencial el portal Infopais que publica precios de varios productos utilizados en el consumo familiar. Dado que se disponía sólo del precio productor del kilo de pollo broiler para la región Metropolitana según información de Codipra S.A, éste se comparó con el precio del pollo faenado en kilo según portal infopais de la misma región. Al calcular el margen de comercio de la Región Metropolitana y teniendo los precios de comercio del pollo faenado de todas las regiones, se pudo estimar el precio productor del pollo broiler. El precio productor de pavo se estimó en un 15% por sobre el respectivo precio del pollo. En el caso del pavo para la V región, el precio lo otorgó la Dirección Regional Del INE de Valparaíso. En la conversión de aves a la unidad común kilos, el peso de un pollo se estimó en un promedio de 2 a 2,5 kilos por unidad, según información proporcionada por el Departamento 20 Según expertos en la materia, del total de pollos beneficiados por la empresa Agrosuper, el 90% son criados y beneficiados en la sexta región y el 10% se crían en la quinta región. Además en la región de Valparaíso es necesario adicionar el número de pavos, que en su mayoría pertenecen a esta región. 62 de Estadísticas Agropecuarias. El peso promedio del pavo se estimó en 12 kilos, según indicación de la Dirección Regional de Valparaíso. II.4.2.1.3 Cálculo VBPR de huevos destino nacional e internacional Para determinar el VBPR de huevos del año 2003, se separó la producción de huevos para consumo de los huevos de reproducción. Para ello se utilizó la información de producción de huevos para el año 2003 desde la cuarta hasta la octava región, proporcionada por la encuesta avícola realizada por el Departamento de Estadísticas Agropecuarias del INE. El resto de la producción correspondiente, se estimó según la población regional a partir del censo poblacional 2002, debido a la falta de información para estas regiones y asumiendo igualdad entre producción y consumo de cada región con el promedio del conjunto que no dispone de criaderos comerciales, en razón que se estima producción de auto consumo. La región de Arica y Parinacota proporcionó directamente la información de huevos, proveniente de sus criaderos regionales. Del portal Infopais se obtuvo precios al consumidor para todas las regiones. Para obtener el precio a productor para las regiones, se utilizó el precio al consumidor de la RM y el precio al productor de la misma región. Se detectó un margen de comercialización aproximado al 45,6%. Este margen se aplicó al precio al consumidor final de huevo para todas las regiones, obteniéndose así un precio estimado al productor. Por otra parte, el precio del huevo para reproducción se valoró al doble del precio para el consumo. II.4.2.1.4 Cálculo VBPR de Leche destino nacional e internacional El VBPR de la leche en 2003 corresponde al total de la leche producida tanto para la industria como para el autoconsumo del productor, incluida la producción en estado fresco, la producción de mantequilla, queso y la venta directa en predio de esos productos, como también la que tiene un destino intermedio en la alimentación animal. Para determinar la producción se debió estimar el número de vacas lecheras existentes en el año 2003. Este stock se logró por interpolación de datos de los Censos Agropecuarios 1997 y 63 2007 por región. La existencia por regiones se ponderó por un coeficiente de rendimiento por vaca lechera, donde las regiones especializadas alcanzan un rendimiento por sobre el promedio. El quantum obtenido se ponderó por el precio local. Para el autoconsumo regional de leche se distribuyó una producción de litros de leche estimada en 12% a 15% de la destinada a nivel total país al consumo intermedio de la industria y distribuida proporcionalmente a la producción regional de leche. Finalmente, la leche para consumo de terneros se obtuvo en función de la existencia en regiones de vacas lecheras en producción, cuya suma debía ser del orden del 8% del total de la producción de leche. Para las regiones, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, el precio del litro de leche a productor se obtuvo de ODEPA. Para las demás regiones, se utilizó el precio promedio país, aplicando una diferencial de distancia. La región de Aysén proporcionó su propio precio, desde fuentes propias. El precio de la leche de auto consumo y con destino a alimentación de animales propios del establecimiento, se calculó a costo de producción. II.4.2.1.5 Cálculo VBPR de Lana para destino nacional e internacional Se realizó para el año 2003 interpolación de ovinos y alpacas esquiladas, según censos agropecuarios 1997 y 2007, logrando de este modo obtener la participación porcentual de estos pecuarios en cada región. Se requirió el total de compras que la industria textil realiza al subsector pecuario en el año 2003, según cuadro 6.22 de la MIP 2003. El consumo industrial nacional se distribuyó regionalmente según la participación de ovinos y alpacas esquiladas en cada región, con lo que se logró parte de la producción de lana de las regiones. El autoconsumo nacional de lana se estimó en 10% de la producción con destino industrial y se asignó a las regiones a través de un indicador combinado formado por los ovinos esquilados y la distribución de la población rural en 2003. Sumando el total destino industrial y autoconsumo de lana se obtuvo el VBPR con destino interno. Las exportaciones se obtuvieron de la base de datos de Aduana, concentrándose principalmente en las regiones XI y XII. 64 II.4.2.1.6 Cálculo VBPR de Cuero destino industrial El valor de la producción de cuero obtenida del beneficio en predio en general de auto 21 producción , vendido a la industria del cuero a precio de productor, está determinado por la MIP 2003. Para la distribución regional, fue necesario conocer el número de cabezas de carnes rojas, tomando por separado los bovinos y el resto del ganado, según tamaño de cada animal y suponiendo un porcentaje de matanza en predio en cada región igual al promedio país, Con esa estructura se obtuvo el valor de la producción regional con destino industrial. II.4.2.1.7 Otros Pecuarios El conjunto de otros pecuarios incluye animales menores como conejos, jabalíes y ciervos, además de producción de miel, pelo de conejo y otras producciones menores de origen pecuario. El VBP total país correspondiente con destino interno y externo, se determinó por diferencia entre el VBP total país del sector pecuario menos el VBP de productos ya estimados, la formación de capital y la variación de existencia. Por no tener suficiente información de productos incluidos en este ítem, se consideró sólo los Jabalíes, Ciervos y Conejos. La existencia regional en ambos Censos Agrícolas se interpoló exponencialmente al año 2003, y se transformó a “unidades de producción tipo”, es decir, en un grupo tipo (macho reproductor, vientre reproductor y unidades reproducidas), para obtener aproximación al peso promedio ponderado de las unidades estimadas. El número de cabezas existentes en cada región se dividió por el número de unidades del grupo tipo y se multiplicó por el peso promedio obtenido. La suma regional de esta existencia valorada, se distribuyó de acuerdo a la partida “otros pecuarios” de la MIP 2003. II.4.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR) Este tipo de consumo corresponde a los insumos utilizados en los procesos de producción dentro del periodo contable, excluidos los cargos por la utilización de activos fijos propios, cuyo consumo se registra como depreciación de capital fijo. 21 La producción de Cuero y pieles sin curtir tiene origen en Grupo 151 Producción de Carne (mataderos). 65 La unidad de análisis para el sector pecuario radica en el animal en crianza, y en su subproducto como huevo, leche, lana o miel. Sin embargo, en vista que no se cuenta con funciones de costo por producto o conjunto de ellos, se procedió a estimar para el año 2003 el consumo intermedio regional aplicando al VBPR los coeficientes por especie. Estos resultados se ajustaron proporcionalmente a la cifra país del total de CI de la cuenta de producción del BCCH. Posteriormente se imputaron los CIR provenientes de compras de insumos que cada región hizo a otras regiones por transacciones entre establecimientos de la misma empresa, por lo tanto a la misma actividad. Además se imputó dentro de la misma región, los CI proveniente de auto producción de productos atípicos, como, por ejemplo, la fabricación de alimentos para animales, o de huevos como insumo en la crianza de broiler, o cosecha de pasto para alimentación animal. II.4.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) Por diferencia entre el Valor Bruto de Producción Regional y el Consumo Intermedio Regional se obtuvo el VAR 2003, cuya suma corresponde a la calculada previamente por el BCCH para el total país. Debe acotarse que las relaciones CIR/VBPR obtenidas para las regiones de menor producción pecuaria son menos confiables que las que producen a gran escala. En esas regiones, en general, existen especies para las cuales la información de precios de producción y funciones de costos son de baja confiabilidad en relación con la obtenida para la ganadería tradicional, como es el caso de alpacas, llamas, con el agravante que estas se producen a baja escala. Esta situación se seguirá produciendo mientras no existan más recursos para dedicar a la investigación de costos de crianza de esas especies menores. II.4.3 Fuentes de información Para el cálculo del valor agregado del subsector pecuario se recurrió a varias fuentes de información que van desde organismos públicos, empresas privadas y consulta a bibliografía especializada como también a expertos de este subsector. El Departamento de Estadísticas Agropecuarias del INE proporcionó información del número de cabezas de ganado, datos recopilados en los dos últimos Censos Agropecuarios (1997 y 2007). Además, este departamento realizó el año 2003 un “Estudio de la ganadería bovina, regiones 66 del Maule, Del Biobío, De la Araucanía y de los Lagos”, cuyos datos fueron utilizados en el año base. En el caso de las aves y huevos, se pudo obtener la producción en algunas regiones del país considerando la encuesta avícola realizada desde la cuarta a la octava región. Conjuntamente se utilizó el “Anuario Estadísticas Agropecuarias 2003-2004” en el cual existe información de criaderos de aves y de cerdos, mataderos de ganado y aves, entre otros vinculados al subsector. La información requerida de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) tiene relación con estadísticas productivas y de precios del subsector pecuario para el año 2003. Uno de los estudios consultados fue el Compendio Estadístico Silvoagropecuario 1990-2004, que consta de series estadísticas nacionales y regionales de los principales indicadores del sector silvoagropecuario para ese período. En el caso de las exportaciones pecuarias, se utilizó la información de esta institución para compararlas con datos de Aduana. En cuanto a la leche, ODEPA proporcionó información, tanto en el precio por litro como en recepción de leche de las principales plantas lecheras de las regiones Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. La información investigada por la empresa El Tattersall e incluida aquí, se refiere a los precios transados del ganado en las ferias, cuya cobertura abarca desde Santiago hasta Magallanes. En cuanto a la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación), se obtuvo el peso promedio de ganado (camélido, bovino, ovino, porcino, equino y caprino). De la Dirección de Aduana se obtuvo la información del valor total exportado en cantidad y precio de cada producto pecuario por región. Estos datos cubren desde la cuarta a la decimosegunda región. Las Direcciones Regionales del INE proporcionaron datos relativos a precios y a la existencia de ganado, aves, y pavos. 67 II.5 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR SILVÍCOLA, AÑO BASE 2003 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR SILVÍCOLA. II.5.1 Antecedentes básicos La silvicultura (CIIU. rev. 2003 clase 0200) incorpora desde la plantación de especies forestales, tala y raleo comercial de árboles hasta la disposición de los rollizos en el predio. Incluye, además, la recolección de productos no cultivados y la producción de leña y carbón. Por otra parte, se agregan los viveros forestales, la replantación y poda de árboles y la mantención de bosques artificiales hasta su tala. El límite del sector se encuentra en el límite físico del bosque. Todo trabajo sobre el rollizo descortezado o simplemente escuadrado pasa a ser parte de la actividad industrial de la madera. II.5.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) II.5.2.1 Criterios utilizados para construir la información de las Nuevas Regiones. Para separar la Región de Arica y Parinacota de la Región de Tarapacá, y la Región de Los Ríos de la Región de Los Lagos, conforme a la nueva división política administrativa del país, se utilizó información de los productos involucrados en cada una de las provincias y comunas respectivas. Cuando no se dispuso de antecedentes por separado de estas regiones, se definieron algunos criterios generales para derivar el dato de participación de cada nueva región en la producción correspondiente. Estos criterios son: Seleccionar los productos silvícola a los cuales se les aplicará el criterio de participación en cada región que se separa. Buscar para cada producto una variable de apoyo que incida en el comportamiento del mismo. El criterio utilizado en cada región y la fuente de información consultada para cada producto, se presenta en las siguientes tablas: 68 Cuadro 6: Criterios utilizados XV Región de Arica y Parinacota – I Región de Tarapacá Productos Criterio Fuente de información Ponderador XV I Plantas Eucalipto Producción de plantas de Eucalipto (un.) CONAF – Directorio de Viveros Forestales 0,85 0,15 Leña Consumo de leña para cocinar de los hogares INE – Censo de Población y Vivienda año 2002 0,45 0,55 Inversión Plantación de Eucalipto y atriplex INFOR - Censo Agropecuario 2007 1 0 Fuente: INE Cuadro 7: Criterios utilizados XIV Región de Los Ríos – X Región de Los Lagos Productos Criterio Fuente de información Ponderador X XIV Troza aserrable y tableros Pino Radiata Plantación de Pino Radiata (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,88 0,12 Troza pulpable y astillas Pino Radiata Plantación de Pino Radiata (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,88 0,12 Troza pulpable y astillas Eucalipto Plantación de Eucalipto (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,86 0,14 Troza pulpable P. Radiata exportada Plantación de Pino Radiata (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,88 0,12 Plantas Pino Radiata Plantación de Pino Radiata (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,88 0,12 Plantación de Eucalipto (ha) Consumo de leña para cocinar de los hogares Plantación de Eucalipto (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,64 0,36 INE – Censo de Población y Vivienda año 2002 0,26 0,74 INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,60 0,40 Inversión Pino Radiata Plantación de Pino Radiata (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,88 0,12 Troza aserrable Nativas Plantación especies Nativas (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,84 0,16 Troza para tableros Nativas Plantación especies Nativas (ha) INFOR – Boletín Nº 95 de Estadísticas Forestales 2003 0,84 0,16 Plantas de Eucalipto Producción de Leña Inversión Eucalipto Fuente: INE 69 II.5.2.2 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) Con los antecedentes recopilados de los distintos documentos y tablas entregadas por INFOR en relación a los agregados de producción y precio para cada producto silvícola, se procede a determinar en primer lugar el valor bruto de la producción del subsector para cada una de las regiones. El método contempla valorizar la producción bruta silvícola de acuerdo a las 22 cantidades producidas durante el año 2003, a los precios pagados al productor en ese año. El valor bruto de la producción silvícola esta compuesto de la siguiente manera para una región “j” determinada: VBP Rj (silvícola) = VBP (troza aserrable y tablero Pino Radiata Rj) + VBP (troza pulpable y astilla Pino Radiata Rj) + VBP (troza pulpable y astilla Eucalipto Rj) + VBP (troza aserrable exportada Pino Radiata Rj) + VBP (troza pulpable exportada Pino Radiata Rj) + VBP (troza pulpable exportada Eucalipto Rj) + VBP (Plantas Pino Radiata Rj) + VBP (Plantas Eucalipto Rj) + VBP (Leña Rj) + VBP (productos de recolección Rj) + [VBP (formación bruta de capital en plantaciones de Pino Radiata Rj y Eucalipto Rj + variación de existencias de madera en pie de Pino Radiata Rj y Eucalipto Rj) = VBP (Inversión Silvícola) Rj] + VBP (troza aserrable demás especies Nativas Rj) + VBP (trozas para tableros demás especies Nativas Rj). El siguiente cuadro detalla las regiones en las cuales cada producto tuvo una participación en el año 2003. 22 Precio de productor: Precio Productor es el monto a cobrar por el productor por una unidad de un bien o servicio producido, menos el IVA u otro impuesto deducible facturado al comprador. Este precio no incluye los gastos de transporte facturados por separado por el productor. 70 Cuadro 8: Regiones con participación en los diversos productos Producto Regiones que participan Troza aserrable y tablero Pino Radiata Las regiones que generan este producto son la V, VI, VII, VIII, IX, XIV y X. Troza pulpable y astilla Pino Radiata Las regiones que generan este producto son la VI, VI, VII, VIII, IX, XIV y X. Troza pulpable y astilla Eucalipto Las regiones que generan este producto son la VII, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIV y X. Troza aserrable exportada Pino Radiata La región que generó este producto fue la VIII Troza pulpable exportada Pino Radiata Las regiones que generan este producto son la V, VIII, XIV y X Troza pulpable exportada Eucalipto La región que generó este producto fue la VIII Plantas de Pino Radiata Las regiones que generan este producto son la V, VI, VII, VIII, IX, XIV, X y RM Plantas de Eucalipto Las regiones que generan este producto son la XV, I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIV, X, XI y RM Leña y combustible de origen vegetal Productos de Recolección Troza aserrable Nativas El cálculo fue hecho considerando los parámetros de consumo prorrateados con algunas variables Proxy como consumo de leña para cocinar y consumo industrial tanto para zonas urbanas como rurales, se incluye todas las regiones Los productos de recolección como la rosa mosqueta, el carbón, bellotas, castañas de indias etc., Se encuentran desperdigadas a lo largo del país por lo que no es fácil la captura del dato total país, se incluyen todas las regiones excepto la XV y la I, el porcentaje de participación es calculado de acuerdo a la distribución del Valor Agregado. Las regiones que generan este producto son la VII, VIII, IX, XIV, X, y XII Las regiones que generan este producto son la IX, XIV, X, y XI Troza para tableros Nativas Formación Bruta Capital Fijo en P. Radiata y Eucalipto Variación de Stock Las regiones donde se genero inversión son la XV, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIV, y X Las regiones que experimentaron variación de existencia del bosque de P. Radiata y Eucalipto son la V, VI, VII, VIII, IX, XIV y X Fuente: INE 71 El siguiente cuadro muestra las unidades de medida utilizadas tanto para precio como para cantidad en la determinación del Valor Bruto de Producción de cada producto silvícola en cada una de las regiones. II.5.2.2.1 Método de cálculo del VBP utilizado por producto silvícola Cuadro 9: Método de cálculo del VBP, por producto silvícola ITEM DE VBP año 2003 Cantidad Qx 1.- Troza aserrable y tablero Pino Radiata 2.- Troza pulpable y astilla Pino Radiata 3.- Troza pulpable y astilla Eucalipto 4.- Troza aserrable exportada Pino Radiata 5.- Troza pulpable exportada Pino Radiata 6.- Troza pulpable exportada Eucalipto 7.- Plantas de Pino Radiata 8.- Plantas de Eucalipto 9.- Productos de recolección, Leña y combustible de origen vegetal 10.- Troza aserrable especies Nativas 11.- Troza para tableros especies Nativas 12.- FBKF P. Radiata, Eucalipto y Atriplex 13.- Variación de existencias P. Rad y Euc. 23 Precio Px (m3) (m3) (m3) (m3) (m3) (m3) Unidad Unidad $ pesos productor $ pesos productor $ pesos productor 24 US$ = 691,4 pesos productor US$ = 691,4 pesos productor US$ = 691,4 pesos productor $ pesos productor $ pesos productor ton $ pesos productor 3 (m ) (m3) (há) en pie (m3) $ pesos productor $ pesos productor Costo según edad en pesos $ pesos bosque en pie Fuente: INE II.5.2.2.1.1 VBP de Troza Aserrable y para tableros de Pino Radiata 25 Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para aserrar y fabricar tableros del año 2003, medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicada por el precio 26 promedio anual. II.5.2.2.1.2 VBP de Troza Pulpable y astillable de Pino Radiata Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para pulpa y para astillas del año 2003, medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio anual. 23 24 Los m3 son sólidos sin corteza (ssc). Precio promedio del dólar observado año 2003 $691,4 (fuente Banco Central de Chile). 72 II.5.2.2.1.3 VBP de la Troza Pulpable y astillable de Eucalipto Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para pulpa y astilla del año 2003 medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio anual. II.5.2.2.1.4 VBP de la Troza Aserrable Exportada Pino Radiata Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para aserrar exportada del año 2003 medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicadas por el precio promedio anual. II.5.2.2.1.5 VBP de la Troza Pulpable Exportada Pino Radiata Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para pulpar exportada del año 2003 medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio anual. II.5.2.2.1.6 VBP de la Troza Pulpable Exportada Eucalipto Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para pulpar exportada del año 2003 medida en metros cúbicos para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio anual. II.5.2.2.1.7 VBP de Viveros de Pino Radiata Se calculó sobre la base de la producción de plantas en viveros forestales durante el año 2003, medida en unidades para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio país anual. II.5.2.2.1.8 VBP de Viveros de Eucalipto Se calculó sobre la base de la producción de plantas en viveros forestales durante el año 2003, medida en unidades para cada una de las regiones y multiplicada por el precio promedio país anual. 73 II.5.2.2.1.9 VBP de la producción de leña Se calculó sobre la base de la actividad producción de leña propiamente tal en 2003 y su recolección artesanal para el consumo rural de los hogares. Esta información se prorrateó de acuerdo a los patrones de consumo de cada una de las regiones multiplicada por el precio promedio anual de la tonelada. II.5.2.2.1.10 VBP de la Troza Aserrable de Especies Nativas Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para aserrar del año 2003 medida en metros cúbicos y multiplicada por el precio promedio anual. II.5.2.2.1.11 VBP de la Troza para Tableros de demás Especies Nativas Se calculó sobre la base de la cosecha de troza para tableros y chapas del año 2003 medida en metros cúbicos y multiplicada por el precio promedio anual II.5.2.2.1.12 VBP Productos de Recolección Silvícola Esta variable incluye la recolección de productos forestales silvestres, goma laca, resinas y bálsamos; crin vegetal y crin marina (zostera); bellotas y castañas de Indias; musgos, líquenes y árboles cortados de hoja perenne que se utilizan en ocasiones festivas. También otros productos silvestres como la mora, la rosa mosqueta, hongos silvestres, corteza de quillay, hojas de boldo, excluida la leña de recolección. Estos productos de recolección se encuentran demasiado dispersos a lo largo del país y su contabilización se hace muy dificultoso. El método utilizado para el cálculo de este conjunto de productos consistió en dejarlo como una variable ajustada a la cifra del VBP total país para el subsector. II.5.2.3 Método de cálculo de la Inversión (formación bruta de capital fijo) Silvícola El procedimiento de cálculo utilizado para la inversión forestal del país corresponde a los lineamientos metodológicos de la estructura matricial confeccionada por el Banco Central y que fija el año 2003 como nueva base para las matrices. 74 Para el cálculo de la formación bruta de capital fijo según esta metodología se dispuso de antecedentes publicados por CONAF sobre costos de forestación, poda y raleo en pesos por hectáreas, para el año 2003. Esta fuente contiene además información sobre recuperación de suelos degradados y estabilización de dunas, entre otros. Asimismo, publica tablas de plantaciones forestales desde el año 1974 hasta la fecha para las dos especie principales, Pino Radiata y Eucalipto según forestación y reforestación. El año 2001 se elaboró un proyecto con la participación de FONDEF, INFOR y la Fundación Chile, para crear un “Sistema de Gestión Forestal”, que permitiera aumentar el desarrollo y la innovación en este sector. Este proyecto crea una guía para el alto desempeño del recurso forestal, define costos de una inversión inicial y los costos durante el crecimiento de la especie. Esta información apoya y fortalece los datos contenidos en las tablas de costos de establecimientos forestales, publicada por CONAF. También entrega directrices sobre el manejo de suelos, según las zonas de plantación y expone herramientas de apoyo a la gestión. Para determinar la inversión silvícola del año 2003 se consideraron los siguientes antecedentes: Plantaciones de cada año desde 1974 hasta el 2003 de las especies de Pino Radiata, Eucalipto de las tablas publicadas por INFOR en el Boletín de Estadísticas Forestales de cada año. Tablas de costo por hectárea plantada para Pino Radiata y Eucalipto, a partir del informe anual de costo para bonificación forestal emitidas por CONAF, año 2003. En la tabla se fijan los costos de forestación, recuperación de suelos degradados, estabilización de dunas, poda y raleo, por hectárea, y establecimiento de cortinas cortaviento por kilómetro. La tabla de costos considera las diferentes categorías de suelo, regiones y especies y otras actividades, tales como, adquisición de plantas, preparación y cercado del terreno, establecimiento de la plantación, labores de protección y los gastos generales asociados a las actividades bonificables. Tratándose de pequeños propietarios/as forestales, también se consideran la asesoría profesional y los costos de poda y raleo. Resultado de estudios de modelación para el manejo de bosques y planificación industrial, usando principalmente el coeficiente de crecimiento para el rodal de Pino Radiata y el de Eucalipto, además del costo de inversión inicial por especie. 75 II.5.2.3.1 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Pino Radiata En el caso del Pino Radiata existen cuatro esquemas de manejo a seguir, diferenciados según el tiempo que el recurso debe permanecer en pie hasta su cosecha final. El esquema de manejo que se ha considerado para la especie Pino Radiata ha sido el siguiente: Año 0 : Costos de Establecimiento 1250 pl/ha, RD; plantación, fertilización, herbicidas, control de lagomorfos, riego inicial y cerco más costos de administración. Años 1 y 2 : Costos atribuidos a control de malezas más costos de administración. Años 3 al 5 : Costos atribuidos sólo a administración. Año 6 : Costos atribuidos a raleo, desecho y a administración. Año 7 en adelante : Costo atribuidos sólo a administración. El cálculo consistió en multiplicar, para cada región, las hectáreas existentes en pie hasta diciembre de 2003 por el costo atribuido según la edad de la especie presentada en el esquema de manejo del cuadro anterior. Cabe destacar que se ha considerado este plan de manejo por estar más acorde a las expectativas de vida del Pino Radiata en pie, destinado principalmente a abastecer la industria del aserrío mediante la producción de trozas. II.5.2.3.2 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Eucalipto Para el Eucalipto existe el siguiente esquema de manejo a seguir: Año 0 : Costos de establecimiento 1100 pl/ha, RD; plantación, fertilización, herbicidas, control de lagomorfos, riego inicial y cerco, más costos de administración. Año 1 : Costos atribuidos a control de malezas y fertilización más costos de administración. Años 2 en adelante : Costos atribuidos solo a administración Este plan de manejo es válido para todas las regiones y solo varían algunos componentes de los costos. Al igual que la especie de pino radiata, el eucalipto concentra un elevado costo en la 76 inversión inicial de la forestación, superior a lo invertido en otras plantaciones con 2 años y más de edad. II.5.2.3.3 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) Especie Atriplex Para el Atriplex existe el siguiente esquema de manejo a seguir: Año 0 : Establecimiento 1600 pl/ha. Maceta, plantación con gel, fertilización, herbicidas, control de lagomorfos, riego inicial y cerco, más costos de administración. Años x>1 : Costos atribuidos a costos de administración. La principal utilización es en la alimentación animal sin necesidad de intervención humana. Sólo se debe ejercer un control para asegurar su recuperación, dada su condición de planta perenne. En algunos sectores es una inversión que cumple el papel de ayuda al control de dunas. La superficie plantada de Atriplex en el 2002 era de 52.894 hectáreas y 56.196 hectáreas en el 2003. Este diferencial de plantaciones permitió contar con una base de estimación para la cuantificación de la inversión de Atriplex en el país. II.5.2.4 Variación de Existencias (Stock) subsector Silvícola Se procedió a cuantificar el crecimiento de los bosques artificiales, dado que constituyen productos en proceso y, en consecuencia, forman parte de la variación de existencia de éstos. Esta medición se adicionó a la formación bruta de capital fijo con origen en la plantación anual de especies y mantenciones de bosques artificiales hasta su edad de tala. Para el cálculo de la variación de stock se utilizó información proveniente de estudios realizado por INFOR, que permitió contar con coeficientes de crecimiento anual medido en metros cúbicos anuales para Eucalipto y Pino Radiata. Además, se utilizó las tablas de plantaciones anuales de ambas especies desde el año 1991 hasta el 2003. La función logística (1) que representa el crecimiento del rodal para el Pino Radiata está dada por: 77 (1) V (t) = 4,970525t + 2,188126t2 - 0,044910t3 Donde: V = Volumen de crecimiento (coeficiente) del rodal medido en metros cúbicos t = Edad en años del Pino Radiata La función lineal (2) que representa el crecimiento del rodal para el Eucalipto está dada por: (2) V = 22 m3/ha/año Donde: V = Volumen de crecimiento (coeficiente) del rodal de Eucalipto medido en metros cúbicos II.5.2.4.1 Método de cálculo de la variación de stock silvícola año 2003 Paso 1: Se multiplica el coeficiente de crecimiento del rodal obtenido al introducir la edad según la especie en estudio en la función (1) o (2), por el número de hectáreas en pie según edades acumuladas a diciembre de 2002. Se obtienen los metros cúbicos acumulados en pie a diciembre de 2002 (año 0). Paso 2: Se procede a hacer el mismo cálculo pero esta vez a diciembre de 2003. Después de un año, esa misma cantidad de hectáreas tendrá la edad de 16 años. Paso 3: Obtenidos los metros cúbicos de Pino Radiata en pie hasta diciembre de 2002 y diciembre de 2003 se procede a calcular la variación de stock bruta durante el año 2003 como simple diferencia entre ambos resultados. El resultado obtenido refleja la expansión que experimentó el bosque plantado de pino radiata de 15 años de edad al año 2003. Este resultado debe ser ajustado para obtener la variación de stock “neta” que han sufrido las plantaciones de Pino Radiata durante el 2003. Para ello se debe deducir los metros cúbicos en que el bosque ha mermado por motivos de corte para troza, corte para leña y por incendios forestales. 78 En esta etapa se deben realizar ciertos ajustes para determinar en el caso de las tres variables las edades a que pertenecen dichas mermas de bosque plantado. Se tienen los cortes para producir trozas. Estas trozas se destinan directamente a la industria forestal para la producción de madera aserrada o pulpa, como también a otros derivados de la madera como astillas, MDF, tableros, paneles, polines y otros similares. El tratamiento para esta variable es considerar el valor total de cosecha en metros cúbicos entregados por INFOR de trozas para estos fines. El resultado de este cálculo es distribuido de acuerdo a la forma en que, en general, se maneja un predio forestal. A la edad de 15 años se realiza una cosecha preliminar para efectos de mejorar la calidad futura de los árboles no talados y permitir una mayor rentabilidad de la especie en una edad más avanzada. Esta tala representa alrededor del 15% del total de corte para troza, el 85% restante se corta a partir de una edad promedio de 22 años en adelante, la cual se prorrateará de acuerdo al nivel de metros cúbicos expandidos existentes por edad. En el caso de la leña cortada, ésta se distribuye en edades de corte de acuerdo al plan de manejo eficiente para este recurso. Según estudios técnicos preparado por INFOR (2002), es cuando el árbol posee un diámetro entre los 15 y 22 cm para el Pino Radiata y de 8 a 18 cm en el caso del Eucalipto. Las edades correspondientes a dichos diámetros se encuentran entre 10 y 15 años para Pino Radiata y 8 y 13 años para el Eucalipto. En relación a la estimación de la merma de bosques plantados producida por incendios forestales, esta se construye a partir de estadísticas de incendios forestales de CONAF. Esta información da a conocer las hectáreas incendiadas por temporada, que abarca entre los meses de julio de un año (t) y junio de un año (t+1). Para estimar el año 2003, se procede a promediar las hectáreas incendiadas de la temporada 2002-2003 y aquellas siniestradas en la temporada 2003– 2004. Paso 4: Una vez calculadas las mermas producidas en el bosque en pie a causa de los tres motivos detallados anteriormente, se procede a efectuar el cálculo final de la variación de stock, es decir, la variación de stock neta del bosque en pie. 79 Paso 5: Luego de haber calculado los metros cúbicos netos en pie del bosque se procede a valorar las cantidades obtenidas a precio de troza en pie. Este valor no incluye los costos de tala ni preparación de suelo para la tala como tampoco incluye ningún tipo de transporte, debido a que solo se considera el valor de troza antes de ser cortada. Para el año 2003 el valor de la troza en pie alcanzó un valor de 6.325,0 pesos. II.5.2.5 Valor Agregado y Consumo Intermedio Este proceso de cálculo se realiza por cada uno de los productos e ítems que componen la producción de la actividad silvícola, considerando: VAR (Silvícola 2003) = VBPR (Silvícola 2003) – CIR (Silvícola 2003) Para el consumo intermedio de cada uno de los ítems que componen la producción silvícola, se consideraron los coeficientes técnicos de los productos correspondientes. Cabe señalar que para estimar el consumo intermedio por región se construyó un vector que permitiera distribuir el costo total calculado entre los insumos y servicios requeridos en cada una de las especies tratadas y solo de aquellos que tienen una directa relación con el consumo intermedio. Realizada esta fase de cálculo, se procede a obtener el valor agregado de la actividad por diferencia entre el valor bruto de la producción y el consumo intermedio. II.5.2.6 Fuentes de Información Como fuente principal de información se recurre al boletín estadístico Nº 95, 96, 97, 98, 99, 100 y 101 del año 2003, “Estadísticas Forestales Chilenas 2003”, del INFOR. Este informativo contiene distintos cuadros sobre la estructura del subsector silvícola e industria forestal en aspectos como indicadores macroeconómicos, recursos forestales, consumo y producción industrial, comercio exterior, precios, transporte, disponibilidad futura de madera y fuerza de trabajo empleada por el sector. 80 27 Se acude a la web del “sistema de gestión forestal” creada bajo el proyecto de “tecnología y gestión forestal para pequeños y medianos empresarios”, del INFOR y a la tabla que fija los costos de forestación, recuperación de suelos degradados, estabilización de dunas, poda y raleo, por hectárea, y establecimiento de cortinas cortavientos por kilómetro al 31 de julio de 2003. Se utilizó el directorio de viveros forestales emitido por CONAF. Este directorio cuenta con información de cada vivero existente en el país, según número de plantas producidas, especie y el destino de ellas. También contiene información relativa a la identificación de cada empresa desde la I Región hasta la XII Región. Se recurre al informe técnico Nº 130 “Evaluación del Consumo de Leña en Chile” del año 1992 realizado por INFOR. Este informe cuantifica el consumo de leña y derivados en las regiones V, IX y X a nivel residencial y de grandes consumidores (sectores industrial, público y comercial), y desarrolla un modelo de proyección de demanda de leña y derivados a nivel nacional según sectores, para el corto y mediano plazo. Se consultó el Boletín técnico de INFOR sobre establecimientos de plantaciones forestales para Pino Radiata y el documento técnico sobre crecimiento y expansión del bosque realizado por INFOR (Ignacio Cerda Vargas y Ricardo Núñez Sandoval “The Forest Resource and Nacional Income Accounts Project, FAO, Rome” 27 www.infor.cl 81 II.6 Valor Agregado Regional sector Silvoagropecuario Cuadro 10: Participación porcentual regional del Valor Agregado del sector Silvoagropecuario. Año 2003 Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’ Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total Total sector 0,6 0,1 0,1 2,3 6,0 12,3 24,0 16,6 17,6 8,0 5,2 6,5 0,4 0,2 100,0 Fuente: INE 82 III METODOLOGÍA INACER SECTOR PESCA EXTRACTIVA AÑO BASE 2003=100 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR PESCA EXTRACTIVA. III.1 ANTECEDENTES BÁSICOS El sector Pesca abarca las actividades de pesca extractiva, acuicultura y producción y recolección de algas. La pesca extractiva está comprendida por las subactividades: artesanal, industrial y barcos factoría. Corresponden a la pesca artesanal, todas aquellas embarcaciones destinadas a la actividad cuya eslora es menor a 18 metros y capacidad de bodega inferior a 50 toneladas de registro grueso (trg.). La pesca industrial considera las embarcaciones mayores a 18 metros de eslora y 50 trg. e incluye la prospección para ubicar la existencia de los recursos pesqueros. Los barcos factoría desarrollan dos actividades conjuntas: la captura de especies y la transformación industrial de dicha materia prima en congelados y harina de pescado. Por otra parte, la actividad de los centros de cultivo o acuicultura corresponden a la explotación de viveros o criaderos artificiales de peces y mariscos, donde es controlado parcial o totalmente el proceso biológico de las especies. El grupo algas incluye la plantación y recolección de algas en praderas artificiales y naturales, incluyendo su secado. La contabilidad regional correspondiente, estima los aportes que realizan las regiones al producto total. Es decir, se cuantifica el valor agregado (VA) de los establecimientos residentes agrupados por actividad económica en cada una de las regiones. Este concepto de medición, implica conocer la residencia regional de los establecimientos que efectúan la actividad pesca extractiva. Esta residencia es clara cuando se trata de centros de cultivo, pisciculturas y en general en lagos y ríos. 83 No es igual para la pesca artesanal, excepto recolección de orilla, la pesca industrial, o barcos factoría que desarrollan la actividad de extracción frente a una o más regiones o en aguas internacionales y desembarcan en alguna de ellas o en ninguna. Por convención, en estos casos, las cuentas regionales de Chile adoptan como criterio de 28 residencia , la región en que se desembarca la pesca extraída. En el caso de la extracción en aguas internacionales por barcos fábrica e Industriales nacionales, se asimilan a establecimientos residentes de la región Magallanes, por cuanto operan en esa zona y de ésta depende la actividad que implica el control en alta mar de su extracción. También allí se ejecuta el registro de exportaciones, a la vez que si existen desembarcos de captura los ejecutan en puertos de esa región. Esto asegura, en general, la comparabilidad de la producción del sector con la estadística de exportación regional. Este criterio debe ser revisado anualmente para certificar la continuidad de la modalidad de dependencia administrativa de este tipo de extracción. Es decir, la residencia de la actividad extractiva no está necesariamente conectada con la residencia de la nave, la residencia de la empresa propietaria de la nave o con la región donde se hace su mantención, sino con el inicio de la cadena de producción que se origina en la extracción y posterior comercialización al por mayor y al por menor con destino final o intermedio o para la elaboración industrial en establecimientos normalmente residentes de la región de desembarque. Según los procedimientos estándares, la prospección pesquera se asigna a la región de residencia de la empresa que la ejecuta. Al no contar aquí con esta información, este costo no se consideró en la estimación. Pero su omisión no afecta en este caso a los resultados, dado que los vuelos aéreos no alcanzan a ser el 1% de los costos intermedios totales de la actividad pesquera nacional. 28 Este criterio ha regido desde el inicio de su estimación en los años sesenta del siglo recién pasado por lo tanto asegura la comparabilidad de las series de PIBR en sus distintas bases de estimación. 84 III.2 CÁLCULO DE LA DESAGREGACIÓN POR SUBACTIVIDAD DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) Para la estimación correspondiente se utilizó como referencia la cifra previamente estimada por BCCH para el conjunto de subactividades en cada región y los totales nacionales registrados en la MIP 2003 provenientes de la misma fuente. Cuadro 11. Cuenta de Producción Actividad Pesca Extractiva. Año 2003 Cuenta de Producción Actividad Pesca Extractiva (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD PESCA EXTRACTIVA Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedento Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 762.020 627.436 207.222 416.640 3.575 1.389.457 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de referencia 2003. Cuadro 6.11 III.2.1 Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) La estimación del VBP se basa en la valoración de las toneladas desembarcadas por subactividad de cada especie en cada región ponderada por los respectivos precios de destino nacional e internacional, según se indica en el cuadro siguiente. Cuadro 12: Relación subactividad y precio utilizado Subactividad Recolección de Algas Pesca Artesanal Pesca Industrial Centros de Cultivo Precio Playa Playa Playa o Exportación Exportación Fuente: INE Previo a la valoración de la producción de cada subactividad regional, dado los datos incompletos disponibles de ambas fuentes de precios fue necesario establecer para cada especie explotada un precio promedio mensual nacional. Para completar la serie ante la 85 ausencia de algún valor mensual, se procedió a imputar la cifra faltante, utilizando el valor promedio anual de la especie. III.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR) Para el cálculo del consumo intermedio se usó la razón entre CI/VBP promedio país, estimada por el BCCH para el 2003. III.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) La determinación del VAR se obtuvo por diferencia entre el VBPR y el CIR de la subactividad, obteniéndose así una estimación preliminar del VAR, con una variación de 99,5% respecto al valor estimado por BCCH. La corrección de la brecha resultante se realizó mediante el ajuste individual del consumo intermedio regional por subactividad del sector. III.3 ANÁLISIS DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) III.3.1 Participación porcentual regional del Valor Agregado del Sector Pesca El siguiente cuadro resume para el año base 2003 la participación regional del valor agregado del sector. Los principales aportes al sector son generados en las regiones de Los Lagos y Bío-Bío que concentran el 44,0 % y 22,7% del sector. Le siguen Aysén con 7,2%, Magallanes con 5,7% y Tarapacá con 5,6%. 86 Cuadro 13: Participación porcentual regional del Valor Agregado del sector Pesca. Año 2003 Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’ Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total Total Pesca 1,9 5,6 2,8 3,1 4,1 0,6 0,0 0,2 22,7 0,1 2,0 44,0 7,2 5,7 100,0 Fuente: INE III.4 FUENTES DE INFORMACIÓN La única fuente de información relativa a las cantidades producidas por el sector durante el año 29 2003 es SERNAPESCA . La base de datos correspondiente proporciona las toneladas explotadas mensualmente por especie para cada subactividad, según puerto de desembarque. Esta información permitió formar para el año 2003 las correspondientes regiones pesqueras según la actual división política administrativa del país. En relación a los precios existentes en 2003 para los productos del sector, fueron utilizadas dos fuentes de información dependiendo del tipo de agente económico que explotó el recurso: Precios Playa recopilados mensualmente por SERNAPESCA, para cada especie extraída según su puerto o caleta de desembarque. Precios de la base de datos de exportaciones del Servicio Nacional de Aduanas. 29 Servicio Nacional de Pesca. 87 IV METODOLOGÍA INACER SECTOR MINERÍA AÑO BASE 2003=100 IV.1 ANTECEDENTES GENERALES De acuerdo a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU rev.3), la actividad minera consiste en la explotación de minas y canteras, es decir, la extracción de minerales que se encuentran en estado natural. Esta definición considera las minas subterráneas y a tajo abierto, el funcionamiento de los pozos y todas las actividades complementarias para aprestar los minerales en bruto con fines de comercialización, tales como trituración, preparación y beneficio, que se realizan generalmente en el lugar de la extracción o en sus cercanías. Se excluyen las operaciones de trituración, desmenuzamiento y otros tratamientos de ciertas tierras, rocas y minerales que no se realizan juntamente con las actividades de explotación de minas y canteras, y la prospección de minerales. En el escenario nacional, esta definición difiere en el tratamiento que le da a las empresas mineras, pues las integrada verticalmente desde la extracción del mineral a la fabricación de productos derivados de procesos industriales, tales como metales, abonos y fertilizantes. En consecuencia, el Clasificador de Actividad Económica (CAE) considera dentro de la actividad extractiva a la industria refinadora del producto primario existente en las empresas mineras integradas. La mayor relevancia de este tratamiento corresponde a la actividad cobre, que en 2003 presentó 85% de la producción sectorial. El mercado se estructura en base a un oferente integrado, con un producto estándar, generalmente comercializado bajo especificaciones técnicas internacionales y a un precio de referencia fijado en bolsas de metales o por organismos especializados. El principal destino de la producción es la exportación. En el caso de las ventas al mercado interno, está conformada principalmente por ventas intermedias a la agricultura, construcción, industria metalúrgica y química. IV.1.1 De los Establecimientos Es el establecimiento minero, organización productiva que forma parte de una empresa que cuenta con iniciación de actividad independiente, y desarrolla su actividad dentro del país. En el año 2003 el total de los informantes corresponden a 61 establecimientos mineros, más 88 CODELCO (5 subdivisiones) y ENAMI (12 agencias que efectúan las compras a los pequeños mineros). La inclusión de ENAMI tiene por objetivo captar productores de la pequeña minería, a través de las ventas realizadas a dicha empresa. IV.1.2 De la unidad de producción La unidad de medida de la actividad corresponde a la producción física mensual del establecimiento, desagregada por cada uno de sus productos. IV.1.3 De la residencia de las unidades de producción La determinación de la residencia de la producción física corresponde a la región de donde se extrae el producto, aun cuando la empresa-establecimiento tenga casas matrices en otra región. ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR MINERÍA. IV.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) POR SUBACTIVIDAD DE LA MINERÍA IV.2.1 Antecedentes Básicos El sector minería está compuesto de cinco subactividades, extracción de carbón, extracción de petróleo, minería del hierro, minería del cobre y otras actividades mineras. El marco general de referencia para la estimación del Valor Agregado Regional se obtuvo de la Matriz Insumo Producto del Banco Central de Chile, año 2003 del cual se extrajo la Cuenta de Producción del Sector Minería. La valorización de los productos, a excepción de aquellos contenidos en la Minería del Cobre se hizo con los precios de venta nacional e internacional, y de productor según sea el caso analizado. A partir de la “Compilación de Referencia 2003, Cuadrante de Valor Agregado”, realizada por el Banco Central de Chile, se obtuvo la Cuenta de Producción del Sector Minería total país desagregada en las siguientes subactividades: 89 • Extracción de carbón, • Extracción de petróleo, • Minería del hierro, • Minería del cobre y, • Otras actividades mineras Cuadro 14. Cuenta de Producción Actividad Minería. Año 2003 Cuenta de Producción Actividad Minería (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD MINERÍA Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedento Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 4.109.774 4.321.571 812.552 3.488.034 20.985 8.431.344 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003.Cuadrante de valor agregado, Cuadro 6.11 Adicionalmente, dicha fuente permitió la estimación del Valor Agregado Regional para el total de la minería y por subactividades. Dadas las características e importancia relativa del Cobre, se ha optado por consolidar y tratar 30 separadamente las demás subactividades agrupándolas en la categoría Resto de la Minería . IV.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional del Resto de la Minería La base del cálculo de las subactividades comprende la valorización de la producción física de los respectivos establecimientos mineros situados en cada región de acuerdo a los precios de destino nacional o internacional correspondientes. Este resultado fue una primera aproximación al VBP regional de Resto de Minería. 30 Resto de Minería comprende Extracción de carbón; Extracción de petróleo y gas; Minería del Hierro; Otras Actividades Mineras. 90 Luego, utilizando la estructura de producción promedio país de cada subactividad, se determinó el costo intermedio regional (CIR) y posteriormente el valor agregado regional (VAR). Cuadro 15: Tipo de precio de valorización según subactividad Subactividad Extracción de carbón Extracción de petróleo (incluye gas) Minería del Hierro Otras Actividades Mineras Precio Venta Productor Productor Productor y de Exportación Fuente: Elaboración propia IV.2.3 Cálculo del Valor Agregado Regional de Minería del Cobre El aporte al VA de la minería del cobre corresponde a una de las aperturas de la Recopilación de Referencia 2003. Para determinar el VBPR y CIR de la Minería del Cobre, se utilizó el supuesto de productividad constante de la estructura de costos de la subactividad, de acuerdo al valor promedio que exhibe para el conjunto del país. IV.3 ANÁLISIS DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) De presentación interregional e intra regional del año 2003, se desprende la fuerte influencia que tiene la Minería del Cobre en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso y O’Higgins. Es importante mencionar, sin embargo, el efecto de la Minería del Hierro en las regiones de Atacama y Coquimbo. Destaca también la alta participación que alcanza el valor agregado de la minería en tan solo dos regiones: Tarapacá y Antofagasta. 91 IV.3.1 Participación porcentual regional del Valor Agregado del Sector Minería. Año 2003 La participación regional del sector de Minería para el año 2003, se resume en el cuadro 16. Cuadro 16: Participación Porcentual Regional del Valor Agregado del Sector Minería.Año 2003 Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’ Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total Minería Total 0,5 15,9 54,2 9,9 5,3 5,7 4,8 0,2 0,4 0,1 0,0 0,1 0,6 2,2 100,0 Fuente: INE En la perspectiva regional, destaca la concentración de valor que produce la minería en sólo una región y a base de un solo recurso minero. Antofagasta aporta el 54,2% del total del valor agregado de la minería del país sin considerar la RM, valor que asciende a 70,1% si se considera Tarapacá que es la segunda mayor aportadora de valor agregado. Las restantes regiones productoras de cobre cubren desde Atacama a O´Higgins. IV.3.2 Análisis por Subactividad de la Minería IV.3.2.1 Extracción de carbón De acuerdo a la información registrada por SERNAGEOMIN, la producción de carbón en el año 2003 provino exclusivamente de las regiones del Biobío y Magallanes con la intervención de empresas de la Gran, Mediana y Pequeña minería. 92 IV.3.2.2 Extracción de Petróleo Este subsector incluye la extracción de gas natural. La producción de petróleo y gas natural se efectúa exclusivamente en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. La extracción de petróleo ha presentado un comportamiento decreciente durante los últimos 10 años. Similar dinámica muestra la producción de gas natural. A la producción obtenida de las estadísticas de Sernageomin y del INE se descontó (en el caso 31 del gas natural) los m3 reinyectados en los pozos petrolíferos por motivos operacionales , para obtener la producción destinada a la venta. IV.3.2.3 Minería del Hierro La minería del hierro se realiza en las regiones de Atacama y Coquimbo. Los límites de producción de esta actividad incluyen la producción de pellets. Por tanto la planta de Pellets dedicada a esa producción ubicada en la tercera región es parte de la minería de ese territorio. La explotación de los recursos de hierro es efectuada por empresas grandes y medianas. La valorización de la producción correspondiente fue realizada mediante el precio de exportación del hierro. IV.3.2.4 Minería del Cobre La producción corresponde a la venta final de cobre refinado, e incluye todos los subproductos obtenidos de su proceso: oro, plata, molibdeno y ácido sulfúrico. Este subsector incluye, además de las empresas de la minería del cobre, las fundiciones y refinerías de CODELCO, Alto Norte (ExRefimet) y ENAMI (Ventana, Paipote y las Plantas Concentradoras). La producción de cobre se efectúa fundamentalmente en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso y O’Higgins, debido a que estas regiones concentran casi la totalidad de las reservas del país. Por otra parte, el molibdeno se produce en las regiones Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso y O’Higgins. A su vez, la producción de ácido sulfúrico 32 tiene por origen en las 31 La reinyección de gas en pozos petrolíferos está asociada con mejorar condiciones de extracción del petróleo. 32 A pesar de la naturaleza industrial de este compuesto, se obtiene también a partir del anhídrido sulfuroso del proceso de refinación de cobre, y constituye materia prima en procesos de beneficios de minerales cupríferos oxidados. El excedente de producción se destina a la venta a consumidores nacionales y exportación. 93 regiones de Antofagasta, Atacama, Valparaíso y O’Higgins; el cual se utiliza como insumo para la producción de cátodos SX-EW, entre otras aplicaciones industriales y mineras. De la producción bruta de ácido sulfúrico, se restó la producción destinada al autoconsumo en el establecimiento, y se valorizar la producción para venta a terceros. IV.3.2.5 Otras Actividades Mineras Esta agregación comprende el resto de la minería que se explota en el país, en particular la minería no metálica. Además se consignó en esta subactividad la “Extracción de áridos para edificación”; Este tipo de explotación no está medido por SERNAGEOMIN, entonces se utilizó como indicador Proxy las compras de origen nacional que la actividad de la construcción hace a la minería, según la MIP 2003. Para estimar la producción regional ésta se vinculó con los permisos de edificación habitacional y no habitacional y agregó la participación que registra la construcción en el PIB regionalizado del año 2003. IV.4 FUENTES DE INFORMACIÓN La producción minera nacional y regional la registra SERNAGEOMIN, en la publicación Anuario de la Minería Chilena. Esta fuente fue la base de la construcción del VBP regional. La mayoría de los precios de los productos mineros se obtienen de la metodología correspondiente al Índice de Producción Minera 2003. Estos precios se complementaron con la recopilación de precios del año 2003 efectuada en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Aisén, entre otras. En los casos en que no se dispuso de precios de estas fuentes, se recurrió a la información proveniente de las exportaciones de COCHILCO y del Servicio Nacional de Aduanas. 94 V METODOLOGÍA INACER SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA AÑO BASE 2003=100 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA. V.1 ANTECEDENTES BÁSICOS V.1.1 Concepto La Actividad Económica corresponde al conjunto de acciones que tiene como objetivo la producción, distribución y consumo de bienes y servicios generados para satisfacer las necesidades materiales y sociales. Por lo tanto, se entiende por Actividad Industrial aquellas acciones de transformación química y física de materiales, y componentes en productos nuevos, ya sea que éstas se efectúen con máquinas o a mano, en una fábrica o en el domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor, incluido el montaje de productos manufacturados, excepto cuando se trate de construcción. Dentro del análisis del sector industria encontramos en su estructura conceptos fundamentales. Uno de ellos es el concepto “Empresas y establecimientos”. El significado de empresa para efectos de recolección estadística hace referencia a la entidad jurídica dedicada a la producción de bienes o servicios, identificada por un único RUT. Una empresa puede tener uno o más establecimientos, ubicados o no, en el mismo lugar físico en el cual reside su administración general. Por otra parte, el establecimiento es la unidad económico-productiva, técnicamente delimitada, que se dedica, bajo un propietario u organización jurídica a desarrollar alguna actividad económica, en una sola ubicación física. Los establecimientos pueden localizarse en ubicaciones diferentes a aquella donde reside su administración central, o casa matriz. Esta distinción es muy relevante cuando lo que se persigue es obtener información a nivel región, provincia y comuna. La definición tradicional para establecimiento industrial corresponde a la unidad técnicaproductiva identificable, que constituida bajo la propiedad inmediata de un agente 95 contribuyente definido como empresa se dedica a la actividad industrial operando en una delimitación geográfica específica. Cuadro 17: Subestratificación de un establecimiento perteneciente a una empresa Nº Actividades económicas 1 2 o más 1 Uniestablecimiento Multiactividad Establecimientos 2 o más Multiunidad Multi-Multi Fuente: Elaboración Propia. Como se observa en el cuadro 17, un establecimiento industrial puede tener una o más actividades involucradas en sus procesos. Por lo tanto, se hace necesario reconocer a un establecimiento industrial como aquel que en su actividad principal ejecute actividades de carácter industrial, independiente de cualquier otra actividad realizada (comercio, agricultura, etc.), es decir, en el caso que el Valor Agregado por actividades industriales supere al Valor Agregado de otra actividad en que participe. Si es un tercero el que realiza la transformación (maquila), mantiene la categoría de industrial por cuanto su producción de salida es distinta de los insumos utilizados (entre ellos maquila) y mantiene también la calidad de dueño de los inventarios y asume el riesgo del negocio. A la vez, el establecimiento maquilador (molino, matadero, u otros) es reconocido como establecimiento industrial si prima en él el Valor Agregado de ese origen. V.1.2 Clasificación de actividades Teniendo en consideración que los clasificadores son herramientas claves en la compilación de datos, el INE sigue la norma internacional propuesta por la Comisión Estadística de las Naciones Unidas y ha establecido el “Clasificador Industrial Internacional Uniforme, revisión 3” (CIIU.cl Rev. 3) como manual de clasificación de actividades de la industria nacional. De este modo, hay correspondencia de clasificadores de actividad a 4 dígitos entre el cálculo de Valor Agregado Regional para el año 2003 y las Cuentas Nacionales de Chile Compilación de Referencia 2003, elaborado por Banco Central de Chile. La actividad industrial se encuentra en la sección D de dicho clasificador CIIU y comprende desde la división 15 a la división 37. 96 Cuadro 18: Clasificación de las actividades industriales División 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Glosa Elaboración de productos alimenticios y bebidas Elaboración de productos del tabaco Fabricación de productos textiles Fabricación de prendas de vestir; adobo y teñido de pieles Curtido y adobo de cueros; Fab. de maletas, bolsos, art. de talabartería y guarnicionería, y calzado Prod. de madera y fab.de prod. de madera y corcho, excepto muebles; fab. art. de paja Fabricación de papel y productos del papel Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y combustible nuclear Fabricación de sustancias y productos químicos Fabricación de productos de caucho y plástico Fabricación de otros productos minerales no metálicos Fabricación de metales comunes Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p. Fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de precisión y fabricación de relojes Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques Fabricación de otros tipos de equipo de transporte. Fabricación de muebles; industrias manufactureras n.c.p. Reciclamiento. Fuente: CIIU.cl V.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) El proceso de cálculo de la industria en cada una de sus variables está determinado principalmente por la información que entrega la Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA) 2003. En segundo lugar, se utilizó como referencia información de la producción para la microempresa. V.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) fase de cálculo ENIA 2003 El cálculo incluye como fuente de información los formularios 1 y 2 de la ENIA 2003. Estos formularios son los que contienen la información principal de cada Establecimiento y Casa Matriz. 97 Antes de realizar el proceso de cálculo propiamente tal del VBPR industrial se realizó una depuración de la base ENIA 2003, que consistió en extraer algunas actividades específicas que en Cuentas Nacionales están medidas en otras ramas de actividad económica. Refinación de cobre primario (blister, concentrado, cátodos, ánodos, barro anódico, etc. MINERÍA INDUSTRIA Elaboración y conservación de pescados provenientes de centros de cultivos PESCA Estas exclusiones se hacen por motivos técnicos, debido a que son actividades que poseen una integración vertical que hace difícil separar las estructuras de costos entre el sector extractivo y la industria manufacturera y que obligan a introducir modificaciones al clasificador CIIU de Naciones Unidas en su adaptación a CIIU.cl. Depurada la base ENIA, se procede a determinar la fórmula que incluya todas aquellas variables que componen el VBP industrial. El formulario de la ENIA contempla distintas tablas cuestionarios que hacen referencia a información contable de la empresa. La fórmula de cálculo adoptada se aplica también al establecimiento Casa Matriz. En este caso, su VBP corresponde a la suma de costos de producción del establecimiento, definiéndose con ello el valor del servicio prestado de administrar y gestionar los establecimientos que generan la producción propia del giro o tienen funciones de apoyo a estos (bodegas, embalaje y otras) para obtener el fin común de la empresa. Por consiguiente, este valor de los servicios de administración prestado por la casa matriz, es un costo no asumido en la contabilidad de sus establecimientos dependientes. Deben ser imputados a los CI de estos establecimientos proporcionalmente a su VBP. 98 En este proceso de corrección de las funciones de producción de los establecimientos dependientes, se distinguen los insumos identificables de bienes o servicios en que incurre la Casa Matriz que no son propios de la gestión de administración de la empresa 33 sino que los realiza por cuenta de éstos. Son imputados entre los establecimientos de producción según corresponda al giro de los establecimientos específicos, o en función del VBP de éstos si atañe a todos los establecimientos. El propósito de medir estas corrientes de transacciones entre establecimientos es hacer aparente los costos reales de producción de cada uno de ellos para ajustar su excedente al nivel efectivo y así lograr más exactitud en la participación de la actividad dentro de la Región y de ésta en el contexto país. El efecto final es disminuir el Valor Agregado de la Región en que está emplazado el establecimiento productor, a favor de la Región en donde opera la Casa Matriz, en general ciudades principales. La clasificación que corresponde al establecimiento de administración o Casa Matriz es: Servicios Empresariales. Sin embargo, para efectos de no generar descuadratura con las estimaciones de Cuentas Nacionales por actividad y mantener la clasificación que sus trabajadores tienen en las estadísticas de empleo y de remuneraciones, se trata como producción atípica de servicios empresariales de la actividad industrial correspondiente. 33 Contratación de propaganda, importación de materias primas, comercialización de la producción de los establecimientos ya sea de destino interno o exportación a otros países, fletes contratados y otros diversos. 99 Cuadro 19: Componentes del VBP industrial base ENIA año 2003, Establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) Fuente: INE 100 Cuadro 20: Cálculo VBP industria establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) ENIA 2003 Fuente: INE El cuadro 20 esquematiza la fórmula de cálculo para determinar el VBP de la actividad industrial. Esta operación se realiza para cada uno de los establecimientos comprendidos en el formulario F_1 y cada Casa Matriz comprendida en el formulario F_2. Se filtra a nivel de actividad según clase a 4 dígitos cada Región, incluidas las 4 nuevas regiones de Arica y 34 Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos , Por lo tanto, el cálculo del VBP industrial en una región j se expresa como sigue: VBPj = ∑ (IOij + ISNI ij + Eij ) 36 Donde: j i IO ISNI E i =1 = Región Rj= 1,…15. = Actividad industrial Ri= 1,…36. = Ingresos operacionales de la actividad industrial i. = Ingresos por servicios no industriales y otros de la actividad industrial i. = Variación de existencias de la actividad industrial i. Esto posible gracias a la desagregación de la base ENIA que contiene información hasta el nivel de comuna. 34 101 V.2.2 Consumo Intermedio (CI) fase de cálculo ENIA 2003 Al igual que el VBP, el consumo intermedio de la actividad industrial se calculó a partir de la base de datos de los formularios F_1 y F_2, que incluyen aquellas partidas que son consideradas como parte del costo de la actividad según el Manual de Cuentas Nacionales 1993. El primer paso consistió en identificar las variables de costos intermedios de los módulos de la ENIA, tanto para establecimientos como para Casas Matrices. 102 Cuadro 21: Componentes del CI industrial base ENIA año 2003, Establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) Fuente: INE 103 Cuadro 22: Cálculo CI industria establecimientos (F_1) y Casas Matrices (F_2) ENIA 2003 Fuente: INE El cuadro 22 muestra la fórmula de cálculo para determinar el CI de la actividad industrial, este cálculo se realiza para cada uno de los establecimientos comprendidos en el formulario F_1 y cada Casa Matriz comprendida en el formulario F_2. Se filtra a nivel de actividad según clase a 4 dígitos cada Región, incluidas las 4 nuevas regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos. Por lo tanto, el cálculo preliminar del CI industrial en una región j se expresa matemáticamente como sigue: 104 CI j = ∑ (VMPij + VMC ij + VEACL ij + GSNI ij − Eij ) 36 i =1 Donde: VMPi = Valor de las materias primas compradas para la actividad industrial i. VMCi = Valor de los materiales comprados para la actividad industrial i. VEACLi = Valor de la electricidad, agua, combustible y lubricantes comprados para la actividad industrial i. GSNI = Gastos por servicios no industriales y otros de la actividad industrial i. E = Variación de existencias de la actividad industrial i. V.2.3 Valor Agregado (VA) preliminar, fase de cálculo ENIA 2003 El cálculo del VA preliminar se obtuvo a partir de la diferencia generada entre Valor Bruto de la Producción y Consumo Intermedio de cada Establecimiento según formulario F_1 y Casa Matriz según formulario F_2 y, por lo tanto, a la máxima desagregación territorial posible. La expresión matemática del VA industrial en una región j se expresa de la siguiente manera: VAj = VBPj − CI j Donde: j = Región Rj= 1,…15 V.2.3.1 Imputaciones Efectuado el cálculo de los agregados económicos VBP, CI y VA en la primera etapa en base a la ENIA 2003, se procede a imputar algunos valores. Imputaciones en aquellos establecimientos cuyo valor agregado resulta negativo, revisando que las transacciones entre establecimientos estén consideradas en las ventas y en los consumos intermedios, según corresponda. Imputaciones del VBP de las Casas Matrices con origen en su región de residencia como costo intermedio en los distintos establecimientos industriales que de ella dependen, sean de la misma región u otras. 105 Imputar al VA los impuestos indirectos específicos aplicados a las actividades del Tabaco y Producción de combustibles a los establecimientos que producen directamente el bien gravado. V.2.3.1.1 Imputación al Valor Agregado Negativo. Estos casos se asocian tanto a empresas uni como a multiunidades. En estas últimas, se origina cuando los precios de las transferencias por insumos recibidos o valor de productos transferidos entre ellos se omiten o no se ajustan a valores efectivos, provocando distorsiones en las estructuras de costos, produciéndose sobre o sub valoración del CI o del VBP de ambos establecimientos. También se registran casos donde se observa variaciones desmedidas o anormales de inventarios. Fueron corregidas mediante la imputación al valor de producción, los inventarios de productos (principalmente en proceso) por un valor que permitiera cumplir a lo menos la siguiente equivalencia: VA = (salario cancelado + depreciación + excedente bruto de explotación) En los casos que fue necesario imputar el factor de depreciación aplicado, es el promedio ponderado en esa subactividad en empresas de similar tamaño en la misma región o regiones más próximas. Además para la imputación, se considera un margen mínimo de excedente bruto aceptable para un establecimiento que mantuvo en el año su nivel de empleo y compra de insumos en el plano histórico. V.2.3.1.2 Imputación de las Casas Matrices Las Casas Matrices cumplen la función de gestionar y administrar los negocios de cada uno de los establecimientos que ésta contempla. De esta forma el establecimiento debe asumir este ítem como parte de sus costos. La base ENIA 2003 contempla en su formulario 2 (F_2), toda la información contable consolidada de todos los establecimientos propios de la Casa Matriz. Esta información puede pertenecer a establecimientos industriales como también a aquellos que no lo son, es decir, una Casa Matriz puede administrar uno o más establecimientos, siendo estos establecimientos industriales o no industriales. 106 Caso 1: Casa Matriz con establecimientos sólo industriales emplazados en distintas regiones (caso hipotético) Establecimiento Industrial 1 VI reg. Establecimiento Industrial 2 VI reg. Consolidado de la Casa Matriz RM Establecimiento Industrial 3 VIII reg. Establecimiento Industrial 4 V reg. Existen otros casos en donde la casa matriz administra sólo establecimientos industriales emplazados en la misma región. En estos casos la imputación no afecta la dimensión del valor agregado de la región, pero debe realizarse el cálculo para asignarlos a la actividad que insume servicios que son prestados por la casa matriz. 107 Caso 2: Casa Matriz con establecimientos industriales y no industriales emplazados en distintas regiones (caso hipotético) Establecimiento Industrial 1 VI reg. Establecimiento Industrial 2 VII reg. Consolidado de la Casa Matriz RM Establecimiento NO Industrial 1 RM Establecimiento NO Industrial 2 V reg. El VBP de la Casa Matriz es determinado por la suma de sus Costos Intermedios y Valor Agregado. En los casos en donde la casa matriz sólo administra establecimientos industriales, el CI perteneciente a la casa matriz se saca por diferencia del costo intermedio consolidado y el costo intermedio de los establecimientos, es decir: CI casa matriz = CI consolidado – (CI establ. 1 + CI establ. 2 +… + CI establ. n) El VA de la casa matriz corresponde a los salarios pagados a los administradores y trabajadores de la casa matriz más la depreciación del capital fijo de ésta, es decir: VA casa matriz = [W consolidado – (W establ. 1 + W establ. 2 +… + W establ. n)] + [Dep. consolidado – (Dep. establ. 1 + Dep. establ. 2 +… + Dep. establ. n)] Donde: W = Remuneraciones totales Dep. = Depreciación Calculando el VBP de la Casa Matriz se tiene: VBP casa matriz = CI casa matriz + VA casa matriz 108 El VBP obtenido por la casa matriz en su función de administrador de las unidades de producción de la empresa, se trata como insumo de estas unidades distribuido en proporción a su participación en los ingresos operacionales totales de la empresa. De esta manera, el consumo intermedio de los establecimientos aumenta. Se obtiene como resultado una aproximación al nivel efectivo del valor agregado por la empresa en las regiones en que efectúa su producción. En consecuencia, con el ajuste se elimina o reduce la sobre valuación del excedente obtenido en la estimación preliminar. En el caso de aquellas casas matrices que administran establecimientos industriales y no industriales, se debe realizar una operación extra a la mencionada anteriormente. Ello debido a que las diferencias entre el consolidado y la suma de los establecimientos industriales contiene información contable de los establecimientos no industriales junto a los de la casa matriz que, en estricto rigor, no deben ser cargados a la actividad industrial. Ejemplo: Establecimiento industrial. 1 F_1 Establecimiento Industrial. 2 F_1 Consolidado F_2 Diferencia Casa Matriz Consumo Intermedio MM$ 1.000 2.000 3.600 600 Establecimiento(s) NO industriales Se observa en el ejemplo anterior que la diferencia que arrojan los datos del consolidado y los de los establecimientos industriales, se componen de lo que genera la casa matriz y lo que generan los establecimientos no industriales, considerando que el formulario 2 (F_2) de la ENIA 2003 no hace separación de ambas estructuras. Por lo tanto, se debe contar con un criterio que permita estimar el valor que representa en esta diferencia la casa matriz y los establecimientos no industriales. La opción adoptada es usar una variable que sólo se encuentre representada en los establecimientos y no en la casa matriz. Esta variable es el ingreso operacional que arroja el consolidado, donde los ingresos operacionales lo generan sólo los establecimientos de la empresa y no la casa matriz. Por lo tanto, se observa así el peso real que tiene la actividad no industrial en los ingresos de la empresa como variable principal del VBP. En consecuencia, la proporción de los 109 servicio de administración con destino industrial de la casa matriz, se prorratea entre esos establecimientos con el procedimiento ya descrito. V.2.3.1.3 Imputación de los impuestos específicos del Tabaco y Elaboración de Combustible y Lubricantes Existen dos actividades específicas dentro de la industria que están afectas a impuestos específicos sobre los productos: elaboración de Tabaco y de Combustible y Lubricantes. El impuesto, que en la práctica lo paga directamente la casa matriz, se traslada por imputación a los establecimientos que producen el bien, en proporción a la participación relativa del ingreso operacional que generan. Efectuadas las imputaciones requeridas, se obtiene el valor del VBP, CI y VA de la industria manufacturera a nivel de actividad, según región a 4 dígitos CIIU.cl de acuerdo a la base ENIA 2003. Terminadas las imputaciones por omisión de información y por costos de administración, las diferencias resultantes entre los datos publicados por el Banco Central y lo obtenido en la ENIA, se asumen que corresponden a las actividades de 10 a 49 trabajadores que quedaron fuera de la 35 muestra en el levantamiento de la ENIA no expandidas a su universo , y a todas las empresas industriales que operan con menos de 10 trabajadores o microempresa que por definición están fuera del marco de referencia de la ENIA. V.2.4 Cálculo del VBP, CI y VA de las empresas industriales no contempladas en la base ENIA 2003 Efectuadas las imputaciones en la ENIA 2003 por omisión de información y por costos de administración, es posible obtener el valor final del VBP, CI y VA de la industria manufacturera a nivel de actividad según región de las empresas que tienen 10 y más trabajadores. Resta conocer el aporte que genera el grupo de empresas de menos de 10 trabajadores. En la ampliación de la estimación obtenida de la ENIA 2003, se analizan en primer lugar las estructuras básicas que presenta la industria en cada una de las regiones del país. Así, se definen agrupaciones industriales posibles de ajustar y empresas únicas en la actividad y por lo tanto no expandibles y perteneciente en general a la gran empresa, como lo las actividades del Tabaco, Azúcar, Celulosa, Cemento y Refinación del petróleo. 35 El marco de referencia se limita a las empresas industriales que ocupan 10 y más trabajadores, por tanto no contempla expansión. 110 También se identifican las actividades industriales altamente atomizadas como la industria panificadora, vestuario, calzado y aserraderos, entre otras. Además, hay que identificar las actividades en que resulta complejo determinar su universo como ocurre con la Molinería, Vinos, Mataderos, Editoriales, Laboratorios, debido principalmente a que presentan falta o carencia de registros contables. El ajuste se hace en este caso distribuyendo la diferencia entre el VAR Industrial estimado por el Banco Central y el VAR obtenido de la ENIA, de acuerdo a los criterios señalados y tomando en consideración la Encuesta de Empleo 2003 del INE que entrega información sobre el uso del factor trabajo en empresas de menos de 10 trabajadores. V.2.5 Valor Agregado Regional del sector Industria Manufacturera. Cuadro 23: Participación Porcentual Regional del Valor Agregado del Sector Industria. Año 2003 Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’ Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total Total Industria Manufacturera 1,46 1,51 3,28 0,53 1,48 24,11 5,23 7,91 37,35 3,58 2,36 4,33 0,40 6,47 100,0 Fuente: INE 111 V.3 FUENTES DE INFORMACIÓN Para construir la base de referencia de la actividad industrial 2003 se recurre principalmente a la Encuesta Industrial Anual 2003, realizada por el INE. V.3.1 Cobertura de la Encuesta Industrial Anual (ENIA) La ENIA tiene como objetivo recolectar información anual del universo de establecimientos industriales ubicados en territorio nacional y que tengan 10 o más personas ocupadas (con la excepción de panaderías en que se investiga una muestra, sin expandir). Esta última restricción no aplica en aquellos establecimientos considerados multiunidad, quienes se consideran en el universo pese a tener una ocupación menor, puesto que al no incorporarlos se estaría excluyendo información de procesos intermedios de la empresa. Así, la ENIA es un censo dentro del estrato anteriormente definido, incorporando en cada levantamiento anual nuevos establecimientos, además de excluir aquellos que por diversos motivos paralizaron su actividad en forma temporal o definitiva, o disminuyeron el límite inferior de ocupados, dejando un registro histórico del estado con que se califica el establecimiento. V.3.1.1 Formularios de la ENIA Formulario Nº 1 (F1): Este formulario captura la información económico-contable de sólo un establecimiento industrial o planta productiva, el cual se identifica con un ROL36 y un NUI37. Los registros solicitados se subdividen en ocho secciones que capturan datos referente a: • Identificación de la empresa y establecimiento • Empleo y costo de la mano de obra • Valor de las materias primas, materiales, combustibles, electricidad, gas, agua y otros • Gasto en servicios no industriales, impuestos y depreciaciones • Movimiento del activo fijo • Ingreso y ventas 36 Número asociado a la Razón Social, R.U.T. y giro del establecimiento informado, es decir, al agente tributario. 37 Numero único identificador que identifica los establecimientos como agentes productivos sin importar los cambios experimentados en el tiempo por el agente tributario. 112 • Existencias • Corrección monetaria Formulario Nº 2 (F2): Los registros consignados en este formulario hacen referencia a información económico-contable de la empresa. Se aplica sólo para aquellas empresas multiunidades y/o multiactividades, consolidando la información de toda la empresa, es decir, resume la información de todos sus establecimientos y actividades económicas no registradas en los F1. Cada F2 es identificado por un rol distinto de cualquiera de los F1. A igual que en los otros formularios, se subdivide en ocho secciones que registran información relacionada con: • Identificación de la empresa y establecimiento • Empleo y costo de la mano de obra • Valor de las materias primas, materiales, combustibles, electricidad, gas, agua y otros • Gasto en servicios no industriales, impuestos y depreciaciones • Movimiento del activo fijo • Ingreso y ventas • Existencias • Corrección monetaria Formulario Nº 3 (F3): En este formulario se registra en detalle, e identificados por códigos CPC38, los principales productos elaborados por el establecimiento, es decir: • Nombre genérico del producto • Cantidades físicas producidas (kilos, toneladas, m3, etc.) • Costo de producción • Stock físicos (inicial y final) • Cantidad física y valor de las ventas • Porcentaje de las ventas físicas que se exporta 38 Clasificador Central de Productos (INE), cumple con la certificación de la CIIU, pero se distingue del anterior ya que el CPC se utiliza para codificar las materias primas utilizadas por los establecimientos y los productos elaborados por estos. 113 También se registra con menor detalle información relativa al valor de la reventa, maquila y trabajos de reparación para terceros. Formulario Nº 4 (F4): Registra en detalle y clasificados según CPC, información relativa a las principales materias primas y materiales requeridos o que intervienen en la producción principal del establecimiento, sin importar su origen (compra o transferencia) con el siguiente detalle: • Nombre genérico del insumo • Cantidades físicas y valor de las transferencias recibidas • Stock físicos (inicial y final) • Cantidad física y valor de las compras • Consumo físico • Porcentaje importado de las compras físicas Al igual que en el F3, se registra información de otras materias primas y materiales utilizados y/o comprados para la reventa. Formulario Nº 6 (F6): Este formulario se aplica sólo a aquellos establecimientos vinculados al sector pesquero que posean flota propia. Se identifican con el ROL o NUI del F1, según corresponda. Contempla la siguiente desagregación: • Identificación de la empresa, establecimiento y otras características • Empleo y remuneración • Compra de insumos y materiales • Destino de la captura • Inversiones y ventas de bienes de capital La información contenida en este formulario, tales como costos de operación, personal y remuneraciones no se traslada a los F1. 114 VI METODOLOGÍA INACER SECTOR ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA (EGA) AÑO BASE 2003=100 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA VI.1 ANTECEDENTES BÁSICOS La medición del sector EGA corresponde a la descripción de las Divisiones 40 y 41 del Clasificador Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas, Rev. 3, de Naciones Unidas. Dentro de ese ámbito, con las salvedades que se indican en el subsector correspondiente, se mide la producción regional de estas actividades limitada al territorio continental. Para efectos de este cálculo, las empresas que participan en estas actividades y que abastecen del servicio a más de una región se subdividieron en establecimientos regionales con el propósito que su aporte al Valor Agregado Regional quede registrado en la región en que fue originado dicho valor. VI.1.1 Energía Eléctrica Incluye la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica para su venta a consumidores finales e intermedios. Por consiguiente, excluye la generación para auto consumo, la que es medida dentro de la función de costo de operación de la empresa que la genera y consume, y de ser medible se contabiliza como producción atípica del giro de la autoproductora, tanto la generación autoinsumida como la venta de excedente a terceros, cuando este existen. La electricidad producida puede ser de origen hidráulico, térmico, nuclear, geotérmico, solar, entre otros. De acuerdo a las condiciones geográficas de Chile, el sector eléctrico se estructura en cuatro sistemas independientes no conectados entre si, donde la distribución es atendida por 51 115 establecimientos que distribuyen electricidad, más los establecimientos generadores que también efectúan ventas directas a terceros. Ellos son: Sistema Interconectado Del Norte Grande (SING). Constituido por centrales generadoras y líneas de transmisión interconectadas que abastecen los consumos eléctricos de las regiones Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. Sistema Interconectado Central (SIC). Se extiende desde la ciudad de Taltal en la Región de Antofagasta, hasta la Isla Grande de Chiloé por el sur. Sistema Eléctrico de Aisén. Abastece la décima primera región de Aisén. Sistema Eléctrico de Magallanes. Se encuentra en la décima segunda región y abastece a las ciudades de Punta Arenas, Puerto Natales, Puerto Porvenir y Puerto Williams. Estos sistemas de generación estaban compuestos en el año 2003 por 86 establecimientos. VI.1.2 Gas por cañerías Este subsector mide la fabricación de combustibles gaseosos y la producción de gas mediante destilación de carbón y mezcla de gas fabricado con gas natural, gases de petróleo y otros gases, así como también el suministro de gas nacional e importado efectuado por sistemas de tuberías para su venta a usuarios residenciales, industriales, comerciales y otros destinos. El subsector excluye la producción para autoinsumo, que tiene igual tratamiento que el explicado anteriormente para las otras formas de autoconsumo. También excluye el transporte de combustibles gaseosos por gasoductos, que pasa a formar parte del sector transporte. VI.1.3 Agua Potable para uso público Comprende la captación y producción de agua potable, y su distribución a consumidores demandantes, y también el uso de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. La cobertura de este subsector se limita a los establecimientos orientados a la producción y distribución para servicio público, excluyendo la producción para auto insumo. 116 VI.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) El método empleado en el cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) de Chile, corresponde a lo que en Cuentas Nacionales se conoce como método de la producción, que consiste en obtener el producto por diferencia entre el Valor Bruto de Producción Regional de los sectores (VBPR) a precios de productor, y el Consumo Intermedio Regional (CIR) a precios de usuario. El marco cuantitativo total país de las Cuentas de Producción de las subactividades Suministro de Electricidad y de Agua, se obtuvo del Banco Central de Chile, Compilación de Referencia 2003, cuadro 6.11, Cuentas de Producción. De la misma fuente se obtuvo el marco país del VA de Suministro Gas. Cuadro 24: Cuenta de producción electricidad, gas y agua (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD Cuenta de Producción Electricidad, Gas y Agua (Millones de pesos nominales, año 2003) SUMINISTRO DE SUMINISTRO SUMINISTRO ELECTRICIDAD DE GAS DE AGUA Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedente Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 1.696.261 1.071.885 128.930 930.008 51.291 76.312 10.404 65.463 116.414 313.015 58.654 249.657 8.946 445 4.704 2.768.146 127.603 429.428 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003.Cuadrante de valor agregado, Cuadro 6.11 VI.2.1 Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) El cálculo del VBPR se realizó principalmente con los datos provenientes de los estados financieros de las empresas, ocupando los ingresos de explotación presentes en el estado de resultados o en la memoria corporativa, e información complementaria que permitió más detalles en los costos de explotación. 117 VI.2.1.1 En electricidad Para la subactividad Generación de electricidad, el INE cuenta con un directorio de empresas, dividido por plantas generadoras y con la producción de cada una en el año base. Las plantas generadoras se dividen en tres categorías de acuerdo al tipo de generación: Hidráulicas, Ciclo Combinado y Otras Térmicas, pudiendo una empresa tener más de una y de distinto tipo. En esos casos, el VBP total de la empresa se distribuyó de acuerdo a los MW generados por cada planta. En cuanto a la Distribución, el INE también posee un directorio con las empresas pertenecientes a esta subactividad, que le permite obtener el total distribuido para el año de referencia. En aquellas empresas presentes en más de una región, el VBPR se obtuvo por establecimiento regional ponderando los correspondientes megawatts (MW) vendidos en cada región a consumidores finales y valorados por el precio medio obtenido por el establecimiento en el conjunto de sus ventas. Para la Transmisión Eléctrica, el directorio se obtuvo de los Centros de Despachos, y el VBP se distribuyó regionalmente de acuerdo a los MW regionales transportados, definidos según los siguientes criterios: • En el caso de las regiones que generaron más de lo que consumieron, se consideraron transportados los MW consumidos más los exportados, es decir, transitan los MW generados. • Para aquellas regiones que consumen más de lo que generan, se midió su producción más el déficit necesario para satisfacer su demanda, es decir, transitan los MW distribuidos. En aquellos establecimientos o empresas que no fue posible encontrar el valor de su VBP, este se estimó multiplicando la cantidad registrada por el INE en su encuesta mensual de electricidad (MW generados o distribuidos), por el precio promedio regional año 2003. 118 VI.2.1.2 Gas y Agua Para los subsectores Gas y Agua, el INE posee un directorio de las empresas y las ventas hechas por ellas en las distintas regiones, por lo que el VBPR regional se obtiene directamente de esos registros. No obstante, esta información se contrastó con los Estados Financieros de las empresas, modificando el VBP estimado en casos que difiriera considerablemente del valor registrado contablemente, es decir, se respetó el dato del estado financiero de la empresa. Del mismo modo que en electricidad, en aquellos establecimientos o empresas que no fue posible encontrar el valor de su VBP, este se estimó multiplicando la cantidad registrada por el INE en su encuesta mensual de producción en m3 distribuidos y facturados, por el precio promedio regional año 2003. Luego de realizados los cálculos, se ajustó el VBPR de los subsectores Electricidad y Agua a los valores de su correspondiente cuenta de producción total país entregados por el Banco Central de Chile en la Compilación de Referencia 2003. VI.2.2 Consumo Intermedio Regional (CIR) El Consumo Intermedio Regional de cada subactividad se calculó a partir de los costos de explotación y operacionales, según su presentación en los estados financieros de las empresas. El procedimiento general seguido en la estimación de cada empresa, fue la depuración de sus Costos de Explotación respecto de las remuneraciones pagadas y de la depreciación, por ser éstos componentes del Valor Agregado: • En la obtención de las remuneraciones canceladas por cada empresa y establecimiento dependiente de ella, por falta de información directa, se utilizó la relación global de éstas respecto del VBP de cada subactividad que se deriva de la MIP 2003 del BCCH. Implicó aceptar que en cada subactividad la remuneración pagada por unidad de VBP era la misma en todas las regiones, cualquiera fuera la función de producción del establecimiento de la subactividad. 119 • La depreciación se obtuvo para la mayoría de las empresas directamente desde los estados financieros. Para la Generación Eléctrica, se calculó el coeficiente CE/VBP de aquellas empresas con una planta o con varias del mismo tipo. Este coeficiente, diferenciado según tipo de generación, se ocupó para distribuir el costo de explotación de aquellas empresas que presentan la información agregada para el conjunto de sus plantas, sin distinguir el tipo de generación. El método consistió en ponderar los VBP de cada central generadora por el correspondiente coeficiente estimado para ese tipo de generación. En teoría, el ratio CE/VBP y CI/VBP esperados deberían ser menor para las plantas Hidráulicas que para las Térmicas, siendo las de Ciclo Combinado las que presentarían el mayor valor para estos cuocientes. Los resultados obtenidos del procedimiento descrito confirmaron este comportamiento, entregando los siguientes valores promedio: Plantas Hidraulica Térmica Ciclo Combinado Ratios CE/VBP CI/VBP CE/VBP CI/VBP CE/VBP CI/VBP Valor promedio 0,52 0,41 0,63 0,62 0,84 0,69 El ratio CI/VBP regional y por tipo de empresas, entregó algunos resultados atípicos para el promedio nacional y/o regional: • En Aisén, la actividad del subsector Electricidad la realiza una empresa que integra las tres funciones principales: generación, transmisión y distribución, por lo que su análisis debe ser de conjunto. Por esta razón y porque la generación viene principalmente de plantas hidráulicas, el cuociente para la actividad eléctrica es más bajo que el promedio de las regiones. • En la región de Los Ríos, el ratio CI/VBP de Generación para servicio público es bajo debido a que existen sólo plantas hidráulicas. 120 En distribución eléctrica las Cooperativas que producen este servicio aparecen con alto coeficiente CI/VBP, debido a que su funcionamiento no tiene como objetivo obtener un margen de ganancias. Luego de realizados los cálculos, se cuadró el CI de los subsectores Electricidad y Agua a los valores de su correspondiente cuenta de producción total país entregados por el Banco Central de Chile en la Compilación de Referencia 2003. VI.2.3 Valor Agregado Regional (VAR) El Valor Agregado Regional de EGA se calculó por diferencia entre el VBPR y el CIR de cada empresa o establecimiento cuando ésta es multiunidad. Por agregación de esos valores, se obtiene el Valor Agregado Regional de cada subactividad y finalmente el del sector EGA. El subsector Gas es una actividad en expansión territorial que en el año 2003 presta servicios exclusivamente, en las regiones de Valparaíso, Magallanes y Biobío. El Cuadro 25 resume la participación que tiene el Valor Agregado Regional de EGA en el año 2003, y muestra las diferencias en su composición entre regiones. Cuadro 25: Composición del Valor Agregado EGA total. Año 2003 Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total % 0,7 2,4 11,4 4,0 3,6 15,0 5,7 19,3 24,8 2,3 1,6 6,8 0,9 1,5 100,0 Fuente: INE 121 VI.3 FUENTES DE INFORMACIÓN En el cálculo de la desagregación del Valor Agregado Regional del sector EGA, se ha recurrido a variadas fuentes de información que van desde organismos públicos, empresas privadas y consulta en documentos especializados en el tema. VI.3.1 Electricidad La información base utilizada es obtenida, en el caso de los subsectores; de Generación y Distribución de Energía Eléctrica, de los datos recolectados en forma directa por el INE en la Encuesta Mensual de Generación y Distribución de Energía Eléctrica, dirigida a todas las empresas que desarrollan esta actividad en el país; en el caso de Generación la información se obtiene por establecimiento. Ésta fue complementada con antecedentes financieros de las empresas. Adicionalmente, se dispone de información indirecta elaborada por los principales organismos relacionados con las actividades y que constituyen indicadores externos de las mismas. Específicamente, se utilizó información de la Comisión Nacional de Energía (CNE), Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Centro de Despacho Económico de Carga del Norte Grande y del Sistema Interconectado Central (CDEC-SING y CDEC-SIC). VI.3.2 Gas Para el subsector de Gas, los datos son obtenidos a través de información proveniente de registros administrativos, los cuales contienen la totalidad de empresas que desarrollan esta actividad y es proporcionada al INE por la Superintendencia de Electricidad y Combustible en forma mensual. Esta información fue complementada con información financiera de las empresas VI.3.3 Agua La información proviene de los registros administrativos que lleva la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), la cual es entregada en forma mensual al INE. Contiene la totalidad de empresas que realizan esta actividad. Se complementa con información financiera de las empresas. 122 VII METODOLOGÍA INACER SECTOR CONSTRUCCIÓN AÑO BASE 2003=100 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN. VII.1 ANTECEDENTES BÁSICOS VII.1.1 Objetivo y referente El INACER es un indicador que mide la evolución a corto plazo y a precios constantes de la actividad de la construcción de cada región del país. Para ello, se considera la división de los sectores económicos definida por el Banco Central de Chile (BCCH) en el cálculo de las cuentas nacionales, siendo el sector de la construcción uno de ellos. El propósito de medir la composición del Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) y Valor Agregado Regional (VAR) de la actividad construcción para el 2003, es tener ponderadores representativos a nivel de cada región que permitan levantar el INACER que de cuenta de la tendencia que asume el aporte de la construcción a la formación de capital en el corto plazo. Esta estimación se efectúa teniendo como marco de referencia cuantitativo, la medición del sector Construcción que hace el Banco Central en la Compilación de Referencia 2003 para el total país. Cuadro 26: Cuenta de Producción Actividad Pesca Extractiva. Año 2003 Cuenta de Producción Construcción (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD CONSTRUCCIÓN Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedente Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 3.753.697 3.534.382 2.297.597 1.158.673 75.112 7.267.079 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003.Cuadrante de valor agregado, Cuadro 6.11 123 Es requisito que la suma de las estimaciones por subactividades del VAR sea consistente con la cifra estimada previamente por el BCCH para el conjunto de las subactividades componentes de este sector, a fin de conservar la comparabilidad con las cifras oficiales de PIBR. Lo mismo es válido para la estimación de la formación bruta de capital fijo con origen en la construcción, que se obtiene de la suma de esta variable estimada regionalmente. Cuadro 27: Valor Agregado regionalizado por actividad económica año 2003 (millones de pesos de 2003) Actividad Construcción % participación I II III 180.991 5,1 306.350 63.494 8,7 1,8 IV V VI VII 101.242 2,9 318.882 9,0 193.077 5,5 134.649 3,8 VIII 349.324 9,9 IX X XI XII 123.437 3,5 197.711 5,6 26.475 0,7 65.416 1,9 RM 1.470.333 41,6 TOTAL 3.531.382 100,0 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. 2003-2008 Además, la formulación del estudio de la nueva base del INACER busca la continuidad a lo largo del tiempo de la serie de este indicador. Por esta razón la apertura territorial en 2003 es coherente con la División Política Administrativa vigente en el país a partir de 2007. Esto requiere que la subdivisión del Valor Agregado para la Construcción estimado previamente por el BCCH con la antigua regionalización para el período 2003-2006, sea recalculada conforme a la subdivisión territorial vigente 39 . VII.1.2 Límite de la producción Según la clasificación CIIU Revisión 3, la actividad de la construcción corresponde a la división 45, y contempla desde las actividades 4510 hasta 4550, esto es: la preparación del terreno; construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; construcción de obras de ingeniería civil; acondicionamiento de edificaciones y de obras civiles y, por último, la terminación y acabado de edificaciones y obras civiles. Para el cálculo del valor agregado regional 2003 según subactividad, se ha considerado que la construcción está conformado por tres subsectores: obras de ingeniería (pública y privada), edificación (habitacional y no-habitacional), y reparaciones. Dentro del subsector de la obras de ingeniería se consideran aquellas construcciones que dada su naturaleza no poseen las características de la edificación (techos y muros) y que por lo 39 Fueron incorporadas las regiones de Arica y Parinacota junto a la Región de Los Ríos. 124 general se trata de proyectos de infraestructura. En Obras de Ingeniería Pública se consideran aquellas obras cuya construcción es financiada desde el presupuesto fiscal. Por su parte, las Obras de Ingeniería Privada corresponden a aquellas cuyo financiamiento es realizado por el sector privado. Se consideran como obras de ingeniería: carreteras, vertederos, rellenos sanitarios, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril, puertos, líneas de transmisión eléctrica, torres de comunicación satelital, entre otros. El subsector Edificación Habitacional comprende aquellas obras cuya finalidad es la entrega de servicios de vivienda, mientras que el subsector de edificación No-Habitacional incluye construcciones nuevas y ampliaciones, orientadas al desarrollo de actividades económicas industriales, comerciales, servicios financieros y otros servicios. El subsector Reparaciones incluye las obras contratadas con terceros y además las reparaciones efectuadas por cuenta propia, cuando significan adición al capital. Excluye las reparaciones menores no capitalizables efectuadas por cuenta propia, cuyos costos son parte de los costos de operación de la empresa o del sector Propiedad de Vivienda y si son cuantificables pueden constituir producción atípica de la actividad que la realiza. VII.1.3 Características del sector El sector construcción posee características particulares que lo hacen diferente al resto de los sectores. La actividad productiva se desarrolla en el lugar donde se hará uso final de la obra (in situ), siendo este el punto de residencia para la medición del valor agregado que genera el establecimiento ‘‘empresa constructora’’ que desarrolla la obra. Ocurre así, aún cuando se trate sólo de armar una edificación (galpón) o una obra de ingeniería (puente mekano) a base de partes prefabricadas producidas en esa u otras regiones del país. En todos los casos, se asume, por convención, que la obra constituye un establecimiento de producción residente de la región en que se emplaza, aunque el proceso de construcción y por tanto la remuneración al trabajo dure menos de un año, que es el plazo definido por Balanza de Pagos para definir residencia de establecimientos. La forma de combinar factores productivos, en muchos casos, está determinada por elementos climáticos, que pueden incidir en la estacionalidad de la producción. 125 La heterogeneidad de los productos, la diversidad de características físicas y de materias primas utilizadas en la producción, dificulta la determinación de productos homogéneos a los cuales hacerles seguimiento. Se registran fluctuaciones significativas en el acceso y salida de empresas del mercado, hecho que produce dificultades en su seguimiento a través del tiempo si se optara por obtener la información a través del seguimiento de empresas. Esta situación de discontinuidad de la actividad, deriva del hecho de que una misma empresa normalmente residente de la RM u otra gran ciudad, levanta establecimientos residentes en regiones definidas para cada obra y con estructuras de campamentos que permanecen en el lugar sólo el tiempo que dura el desarrollo de la obra. En la definición del año base del índice de este sector, los productos en proceso suelen ser bastante relevantes pues muchos proyectos tienen duración superior a un año. De modo que, al final de un período, existen obras en ejecución que deben considerarse como producción del período y valorarse por la sumatoria de los costos ejecutados en ese lapso de tiempo. VII.2 METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR) La metodología enfoca a generar las Cuentas de Producción Regionales de las subactividades que conforman el sector Construcción. A través de ellas se cuantifica el VBPR de las subactividades que permiten estimar también su aporte a la formación bruta de capital fijo con origen en construcción, y la agregación de valor (VAR) que esas subactividades producen, sin desglose de sus partidas componentes. VII.2.1 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Pública En el cálculo de la inversión pública en construcción a nivel país y regional, se considera la información publicada por MIDEPLAN, independiente de quién sea el ejecutor directo del proyecto: el mismo sector público o por licitación a empresas privadas. La apertura de las nuevas regiones se realizó a nivel de cada proyecto cuyos datos indican su lugar de ubicación y estaban disponibles en la información que se maneja para el seguimiento del INACER base 1996; sólo en los contados casos en que la información centralizada y de consulta a regiones, no permitía su localización, se distribuyó proporcionalmente en función de 126 la población de cada región, en consideración a que ese factor está entre los aspectos considerados por el Gobierno para la asignación de recursos destinados la inversión regional. VII.2.2 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Privada Al incorporar en esta base 2003 la inversión en construcción de obras de ingeniería privada, se logra ampliar la representatividad del sector Construcción, aunque persiste exclusión por la cota inferior de recopilación de proyectos establecida en US$ 5 Millones. Para calcular el VBPR por esta subactividad es necesario comenzar por la depuración, ya que dentro de sus partidas no sólo contiene información de proyectos privados, sino que también de obras de construcción que han sido ejecutadas por ese sector con financiamiento público. Sin esta depuración, el cálculo del índice contabilizaría dos veces algunos proyectos. Se debe mencionar, que la exclusión del nombre de la obra en la base de datos de la Corporación entregada al INE dificulta en casos específicos concluir si se trata de proyectos de inversión públicos o privados. La depuración de la base de datos se hizo siguiendo los siguientes pasos: 1. Se depuró la base de datos, eliminando de ella los proyectos realizados por el sector público (para ello se compara la información de la CBC y la que se tiene disponible del MOP 40 ) y aquellos que no corresponden a proyectos de ingeniería como tal. 2. Se separó la inversión privada realizada por región (regiones 1 a 12). 3. A las regiones I, XV, X y XIV, se les pidió información respecto a la localización de los proyectos que serán asignados a cada región, con el objetivo de lograr hacer la separación regional definida por la nueva división administrativa del país (regiones 1 a 15). 4. Se aislaron los proyectos “interregionales”, tanto de obras públicas como privadas, los cuales fueron asignados proporcionalmente a la participación regional en VBP de obras de ingeniería públicas o privadas, total país. 5. Integrar a la base de datos la asignación de proyectos entregadas por las Direcciones Regionales de INE en respuesta a las consultas del punto 3. 40 La base de datos que se tiene disponible del MOP corresponde a aquella donde se reportan todos los proyectos de inversión pública efectuados en obras de ingeniería realizadas por el Ministerio de Obras Públicas según el clasificador de ingresos y gastos del Presupuesto Público, Subtítulo 31 de Inversión Real. 127 Para depurar la base de datos, como se menciona en el punto 1, primero se comparó, por región, la naturaleza pública o privada de cada uno de los proyectos contenidos en la base de la CBC. Para ello, cada vez que un proyecto de inversión estuvo ahí mencionado y también en la base MOP, se asumió que se trataba de un proyecto público, por lo que se eliminó de la base privada (cada vez que fue posible determinar su duplicidad, considerando los períodos y montos de inversión). Una segunda fase de depuración de las bases de datos consistió en eliminar de la base CBC, aquellos proyectos que no se catalogan como obras de ingeniería, como son: las cárceles, escuelas, hospitales, estacionamientos subterráneos y todas las obras que tengan techo, pues estas se definen como obras de edificación y no como obras de ingeniería. Es importante mencionar que, por convención, los “terminales” y “otros terminales” se han considerado como una obra de ingeniería privada, pues, en la mayoría de los casos, la magnitud de estás y el uso que se les da a las instalaciones no corresponden a obras que son clasificadas como edificación, además de lo anterior, estas obras son hechas a través de concesiones VII.2.3 Construcción privada y pública en obras de edificación (habitacional y nohabitacional) La inversión en obras de edificación se compone de dos subgrupos de inversiones: las obras habitacionales y las no-habitacionales. Las primeras, corresponden a aquellas construcciones cuyo destino es la habitación de la propiedad, o la mejora o ampliación de la misma. Mientras tanto, las obras no habitacionales corresponden a construcciones nuevas o de ampliaciones, orientadas al desarrollo de actividades económicas industriales, comerciales, servicios financieros y otros servicios. La clasificación de las obras habitacionales y no-habitacionales se hizo utilizando la base de datos de permisos de edificación año 2003 de INE. A partir de dicha información se consideran como obras habitacionales las casas (aisladas, continuas y pareadas) y edificios (edificios o bloques). Por otra parte, como obras no-habitacionales se consideran todas aquellas destinadas al desarrollo de actividades industriales, comerciales, de servicios financieros y otros servicios. 128 Es relevante mencionar que para el cálculo de la inversión en obras de edificación, tanto habitacionales como no-habitacionales, se asume que, una vez que el permiso de edificación es otorgado por la Municipalidad, las obras de construcción del proyecto comienzan a realizarse el mes siguiente del otorgamiento. Este supuesto maximiza el impacto de la evolución de la 2 construcción cuando se trata de proyectos importantes en m y valor. Según la metodología aplicada por el Banco Central de Chile para el cálculo del año base 2003 de las cuentas nacionales, el sector Construcción, en particular los subsectores habitacional y no-habitacional, son calculados a partir de Curvas de Gasto Tiempo (CGT). Las CGT son curvas que reflejan cada una de las etapas de construcción de forma distinta, y que a través de la ponderación de la etapa correspondiente, por agregación se obtiene el costo del período que se pretende medir. VII.2.4 Consumo Intermedio (CI) Total País y Región El Consumo Intermedio regional (CIR) para el total del sector se calculó por diferencia entre el Valor bruto de Producción regional (VBPR) determinado anteriormente y el valor agregado regional (VAR) entregado por el Banco Central de Chile. CIR= VBPR – VAR. Luego se calculó el ratio CI/VBP regional para el sector Construcción, el cual se ocupó para calcular el CI subsectorial mediante el siguiente algoritmo: CIRi VBPi = α i , para i =1,2,3,…..15 Entonces, por ejemplo, para el subsector Edificación Habitacional en la región i, el CI es: CI iEH = VBPi EH * α i El consumo intermedio de las Reparaciones se repartió en forma proporcional del mismo modo que se hizo con el VBP. Las obras de ingeniería pública y privada se agregaron en un subsector. VII.2.5 Valor Agregado (VA) Total País y Región VII.2.5.1 VA Construcción por subactividad según región año 2003 129 Una vez conocido los valores brutos de producción y los consumos intermedios, el cálculo del Valor Agregado regional subsectorial se realizó a partir de la siguiente ecuación: VAR (subsectorial) = VBP(subsectorial) – CI(subsectorial). Cuadro 28: Valor Agregado Regional Sector Construcción. Año 2003 Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total % 1,1 7,7 14,9 3,1 4,9 15,5 9,4 6,5 16,9 6,0 2,2 7,4 1,3 3,2 100,0 Fuente: INE. Las regiones que más participan en el valor agregado total (sin considerar la región metropolitana) son Biobío, Valparaíso y Antofagasta. VII.3 FUENTES DE INFORMACIÓN VII.3.1 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Pública Para determinar la cuenta de producción del sector de la construcción se utiliza información proveniente de distintas instituciones. La información contable de las obras de ingeniería pública es obtenida de la División de Planificación Regional del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), institución que entrega la información de manera desagregada por región y entidad responsable de la ejecución de la inversión con fondos estatales 41 . 41 La información se encuentra disponible en: http://www.infopais.cl 130 MIDEPLAN cuantifica la inversión pública en construcción de acuerdo al clasificador de ingresos y gastos del Presupuesto Público, Subtítulo 31 de Inversión Real. Se incluyen aquellas obras que realizan los organismos del sector público en las Regiones I a la XII (Ítem 61 al 73) y las inversiones menores por resolución de los Intendentes (Ítem 77). Se contabilizan además, las inversiones (Ítem 74), que son de difícil asignación regional. En el cálculo no son incluidos los siguientes ítems del Subtítulo 31 por no corresponder al sector construcción. El detalle es el siguiente: (50) Requisitos de Inversión para funcionamiento (51) Vehículos (52) Terrenos y Edificios (53) Estudios para Inversiones (54) Maquinarias y Equipos directamente Productivos (75) Otros gastos de Inversión Real La inversión considerada por MIDEPLAN como pública, proviene de las siguientes fuentes: • Inversión Sectorial: MOP, Empresas de Obras Sanitarias, Metro, MINVU, MINSAL, MINEDUC, DIGEDER y Fondo Social. • Inversión Sectorial de Asignación Regional, ISAR: MOP, MINVU, MINSAL, Empresas de Obras Sanitarias, FOSIS, DIGEDER, Programa de Mejoramiento de Barrios y Lotes con Servicios, y Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal. • Convenios de Programación del MOP, MINVU y MINSAL. • Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). • Inversión Regional de Asignación Local, IRAL: FOSIS y Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal. • Inversión pública efectiva de Municipalidades. Por lo tanto, la inversión pública en construcción reportada por MIDEPLAN corresponde al valor de lo efectivamente ejecutado en el año calendario 2003 con fondos Estatales por las diversas entidades, independiente de la forma de pago y/o su forma de financiamiento. Esta medición se encuentra libre de duplicaciones, es decir, los fondos se contabilizan una única vez y se 131 asignan a la entidad responsable del proyecto y en la región en que se emplaza la obra, y no incluyen pagos pendientes de obras ejecutadas en períodos anteriores. VII.3.2 Construcción en obras de ingeniería con origen en Inversión Privada La información de inversión en obras de ingeniería financiadas por el sector privado es producida por la Corporación de Desarrollo Tecnológico de Bienes de Capital (CBC). Contiene los gastos trimestrales, expresados en dólar corriente, realizados por región en aquellos proyectos cuya inversión es superior a US$ 5 Millones. Para hacer el cambio de dólares a pesos chilenos, se utiliza el tipo de cambio promedio trimestral del año 2003 42 . La partida de inversión pública en construcción que informa MIDEPLAN así como la que entrega la base de datos de la CBC, incluye la información referente a los proyectos interregionales, sin identificar debidamente la participación que le corresponde a cada una de las regiones. VII.3.3 Construcción privada y pública en obras de edificación (habitacional y nohabitacional) El INE compila y prepara información recogida de los permisos de edificación habitacional y no habitacional otorgados por todas las Municipalidades del país. Los permisos de edificación deben ser solicitados a la Dirección de Obras Municipales por el propietario del terreno. Dentro de las especificaciones de cada proyecto, se solicita detallar si éste corresponde a una obra nueva; ampliación o alteración de una edificación existente. Además de las características de la edificación se pide indicar su destino de acuerdo a la clasificación definida por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (habitacional, hoteles, edificios para actividades de salud, para actividades docentes, restaurantes, entre otros). Así también, se pide indicar si el edificio proyectado corresponde a un edificio de uso público o no, de acuerdo a la definición de la citada Ordenanza. La base de datos de Permisos de Edificación del INE año 2003, estructurada utilizando la información entregada por los municipios, contiene, para cada permiso de edificación 42 Fuente: Banco Central de Chile, Boletín Mensual, Tipo de cambio mensual y anual. $691,40 promedio anual. 132 aprobado, variables que indican: la región (regiones 1 a 13), especificando la comuna donde se realizará cada proyecto (lo que permite hacer la división regional año 2003 considerando la nueva división administrativa del país); el destino de la obra (casa, edificio, comercio, educación, salud, etc.); el tipo de obra (ampliación y obra nueva); la superficie a construir (metros cuadrados); el número de unidades construidas; área de la construcción (urbana y rural), y si se trata de una obra destinada al uso público o privado. A partir de esta información y bajo ciertos supuestos de trabajo, es posible clasificar las obras de edificación proyectadas según habitacionales y no-habitacionales, y posteriormente, calcular la inversión en obras de edificación. 133 VIII METODOLOGÍA INACER SECTOR COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES AÑO BASE 2003=100 VIII.1 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR COMERCIO, AÑO BASE 2003 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR COMERCIO. VIII.1.1 Antecedentes Básicos Esta sección profundiza en el sector Comercio, abarcando las actividades de comercio al por menor y al por mayor. La actividad comercio comprende la reventa (venta sin transformación) de productos nuevos o usados. Se puede clasificar en dos subsectores: i) Comercio al por mayor. En esta categoría se encuentran aquellas empresas de reventa al por mayor (sin transformación) de productos nuevos o usados, excluyendo el comercio de vehículos motorizados y combustibles para automotores 43 , destinados a minoristas, usuarios industriales, comerciales, institucionales o profesionales, a otros mayoristas, y quienes actúan en calidad de agente o corredor en la compra o venta de mercancías en nombre de dichas personas o empresas. Se excluye la venta al por mayor de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores y la venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y de productos conexos; almacenamiento y refrigeración. ii) Comercio al por menor. En esta categoría se incluye la reventa (venta sin transformación) de productos por tiendas, grandes almacenes, puestos de venta, casas de venta por correo, vendedores ambulantes, cooperativas de consumidores, casas de remate, etc., de productos nuevos y usados al público en general para su consumo intermedio y final. Se incluyeron en este subsector las ventas de vehículos motorizados; la venta de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores; la venta de combustible para estos mismos vehículos, motocicletas y 43 El concepto de la División 51 de la CIIU Rev. 3 que define el comercio al por mayor excluye el comercio automotriz y de combustibles para automotores. 134 embarcaciones (incluido gas licuado de petróleo); el mantenimiento y la reparación de vehículos automotores, incluso su lavado y lustración 44 . También se incorporaron las ventas realizadas en las zonas francas de las regiones XV, I y XII, ya que su preponderancia en la actividad de comercio de estas regiones no puede ser ignorada. La zona franca es el área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindada y próxima a un puerto o aeropuerto, amparada por presunción de extraterritorialidad aduanera, como asimismo los recintos instalados fuera de ella. El Decreto Ley N° 1055, de 1975, autoriza el establecimiento de Zona Franca en Iquique y Punta Arenas. Consiste en una presunción de extraterritorialidad aduanera que tiene por objeto considerar como si estuvieran en el exterior del país, las mercancías ingresadas a las Zonas o Depósitos Francos, con el propósito de eximirlas del pago de derechos, impuestos y demás gravámenes que se perciban por las Aduanas. Este beneficio está dirigido a las Sociedades Administradoras de Zonas Francas y a los usuarios que se instalen dentro de los recintos de Zona Franca. (Fuente: SII de Chile). VIII.1.2 Cálculo de la Desagregación por Subactividad del Valor Agregado Regional (VAR) Para la estimación del VAR 2003 del sector Comercio en subactividades de comercio al por mayor y de por menor, el marco de referencia está dado por el VA total país estimado por el BCCH registrado en la MIP 2003 (Cuadro 29). Esta cuadratura debió respetarse para asegurar la comparabilidad de las estimaciones regionales de los INACER con la estimación del IMACEC total país y con el PIBR. 44 Dado que la División 50 de la CIIU Rev. 3 no distingue entre el comercio mayorista o minorista, para efectos de cálculo se incluyó la venta de esta división en el comercio al por menor. 135 Cuadro 29. Cuenta de Producción Sector Comercio, año 2003. Total País (Millones de pesos 2003) Cuenta de Producción Comercio (Millones de pesos nominales, año 2003) ACTIVIDAD COMERCIO Consumo Intermedio Valor Agregado Remuneraciones Excedente Bruto de explotación Impuestos directos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor 5.473.214 4.411.272 2.786.046 1.414.005 211.225 9.884.486 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003. El VA 2003 de fuente BCCH se desagregó para cada subsector utilizando los porcentajes de participación estimados a partir de información del SII 2003, de la ECOM 2003 corregida con distribución territorial de ventas de Supermercados y de Grandes Tiendas que componen la mayoría de las ventas de grandes empresas de comercio que realizan su actividad a través de establecimientos multirregionales, y de las Zonas Francas. Además, la tabulación de la información distinguió la ubicación de los establecimientos de las antiguas regiones I y X según su ubicación comunal a fin de conformar, a partir de ellas, la actividad desagregada en las cuatro nuevas regiones: Arica-Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos. VIII.1.3 Método de estimación del Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) Para este sector en particular el Valor Bruto de la Producción es igual al Margen de Comercio, es decir, la diferencia entre el valor venta y el costo del bien o producto a revender, excluyendo la producción propia y el margen de otras actividades secundarias. Para estos efectos, se calcularon los márgenes de comercio con los datos recopilados por la ECOM año 2003 (contrastado con los mismos cálculos de la ECOM año 2004 para evaluar consistencia de los resultados) con una apertura de 4 dígitos, es decir, a nivel de clase, según la CIIU Rev. 3. Se usaron cifras expandidas, representativas del universo de empresas de comercio (pertenecientes a la División 50, 51 y 52). 136 Como se mencionó anteriormente, las variables usadas fueron las ventas (sin IVA) y el costo de reventa de la mercadería (de la actividad principal). En forma paralela se calcularon los márgenes de comercio con datos provenientes de los registros del SII de Chile, cuyo origen es la declaración mensual de IVA. Esto permitió contrastar la información proveniente de la ECOM 2003 y realizar correcciones y algunos ajustes dependiendo de cada caso. VIII.1.4 Método de estimación del Consumo Intermedio Regional (CIR) Los datos de consumo intermedio provinieron de la ECOM año 2003 (contrastado con los mismos cálculos de la ECOM año 2004 para evaluar consistencia de los resultados). Se utilizó información con una apertura a clase (4 dígitos). Una vez obtenidos los resultados del Consumo Intermedio Regional se establecieron las relaciones de productividad VBPR/CIR. Este ejercicio permitió obtener factores que luego serían aplicados a los márgenes de comercio provenientes de los registros del SII de Chile y así obtener un Consumo Intermedio estimado usando como fuente las ventas de los registros innominados del SII y consistentes con la relación VBPR/CIR proveniente de la ECOM. Esta información se utilizó para calcular los VAR (método por diferencia) respetando finalmente los VA oficiales proveniente del BCCH. VIII.1.5 Fuentes de Información Las principales fuentes de información que se utilizaron en los cálculos del valor agregado regional de comercio fueron la Encuesta Estructural de Comercio año 2003 y 2004 (ECOM). Los registros innominados de las declaraciones de IVA mensual (F29) provenientes de la base del Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII). 137 Para complementar los cálculos y ajustes de comercio se utilizaron también las ventas de supermercados provenientes del Índice de Ventas Reales de Supermercados (ISUP) y las ventas provenientes del Índice de Ventas del Comercio al por Menor (IVCM); además fueron útiles los datos de ventas regionales de algunas grandes tiendas que maneja el INE y consultas directas a establecimientos con ventas locales extremas. 138 VIII.2 METODOLOGÍA INACER HOTELES, AÑO BASE 2003 SUBSECTOR RESTAURANTES Y ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR RESTAURANTES Y HOTELES. VIII.2.1 Antecedentes Básicos La metodología y resultados obtenidos en la estimación del Valor Agregado Regional (VAR) de las actividades Hoteles y Restaurantes, cuyo total país estimado por el Banco Central de Chile corresponde a la Cuenta de Producción a las columnas 53 y 54 de su Compilación de Referencia 2003, constituye la base de las Cuentas Nacionales y Regionales del país serie 2003. (Cuadro 30). Cuadro 30: Cuenta de Producción Hoteles y Restaurantes, Total País (MM$). Año 2003 Item / Actividad - columna Consumo intermedio Valor agregado Remuneraciones Excedente bruto de explotación Impuestos indirectos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos VBP precio productor Hoteles Restaurantes 53 54 163.238 189.035 85.107 98.524 0 5.404 352.273 737.669 350.576 261.737 84.940 0 3.899 1.088.245 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003. Cuadrante de valor agregado, Cuadro 6.11 La importancia de obtener estas estimaciones regionales, radica en que ellas son parte de la construcción de la base del Índice de Actividad Económica Regional (INACER). Este indicador registra las variaciones de la producción de los sectores en un trimestre respecto del mismo en el año anterior, las que agregadas constituyen un indicador sintético de coyuntura. El Índice vigente y que busca actualizar incluye sólo la evolución de hoteles y restaurantes en tres regiones. La apertura territorial que se le dio a las actividades en 2003 en el nuevo INACER es coherente con la División Política Administrativa del país vigente a partir de 2007. Esto requirió distribuir el Valor Agregado estimado por el BCCH conforme a la regionalización existente el año 2003. 139 También constituyó un antecedente básico en la estimación regional, la información suministrada por el Servicio de Impuestos Internos y la Encuesta de Servicios de Alimentación y Alojamiento de 2003 producida por el Instituto Nacional de Estadísticas. La actividad de Restaurantes abarca los servicios expendedores de alimentos y bebidas para consumo en el establecimiento con servicio de mesa y/o mostrador, la explotación de restaurantes o cualquier tipo de ventas de comida efectuadas en medios de transporte generadas por organizaciones ajenas al transporte, provisión de comida en banquetes y celebraciones, al igual que comidas preparadas para empresas y particulares, servicios de restaurantes que preparan comida para llevar, preparación de comida congelada y servicios de entrega a domicilio. La actividad de Hoteles engloba a los establecimientos que proporcionan a público un servicio pagado tales como hospedaje temporal, lugar y servicios para la pernoctación. Se consideran además los servicios de alimentación ofrecidos en combinación con el alojamiento. La producción de servicios de alojamiento (por ejemplo, campamentos) y alimentación (por ejemplo, casinos, colaciones) que otorgan directamente las empresas a sus propios trabajadores, sin contratar el servicio a otras empresas, queda excluida de las actividades Hoteles y Restaurantes. Es decir, no forman parte de esta medición aquellos servicios que perteneciendo a este sector son producidos para uso propio de las empresas cuyo giro principal se clasifica en otros sectores y que por lo tanto son parte de la función de producción de aquella otra empresa. VIII.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR) La estimación del valor agregado regional 2003 se efectuó en tres etapas. La primera de ellas corresponde al ejercicio de recrear la Cuenta de Producción Regional de Hoteles y Restaurantes por separado. Se busca obtener una aproximación al Valor Agregado) por diferencia entre el Valor Bruto de Producción Regional (VBPR) y el Consumo Intermedio Regional (CI) con la información regional disponible, principalmente del SII respecto de las ventas por Comuna según actividad económica. 140 El VAR resultante entregó un muy buen nivel de aproximación al total del VA establecido por el BCCH para el mismo conjunto, que por definición constituye el marco cuantitativo del VAR de ambas actividades que debe entregar el INACER base 2003. En la segunda etapa, se seleccionó y fijó la actividad Hoteles como pivote para la posterior fase de la estimación ajustada de ambas actividades. La decisión se sustenta en dos criterios: a) la menor importancia relativa de la actividad Hoteles respecto del VA país del sector Hoteles y Restaurantes (35%) y respecto del VBP país de este mismo sector (24%) y b) la mayor permanencia de las empresas de esta actividad respecto a la que exhiben las de Restaurantes. Previo a fijar la Cuenta de Producción Regional de Hoteles como pivote, se ajustó la actividad Hotelera registrada en la MIP 2003 al total nacional del VA país señalado anteriormente En la tercera etapa, se obtuvo el VA generado por Restaurantes. VIII.2.3 Método de estimación del Valor Bruto de la Producción Regional (VBPR) La estimación del valor bruto de la producción fue realizada mediante la suma de las ventas afectas a IVA, las ventas exentas y las exportaciones realizadas por las instituciones de productos típicos y atípicos, siendo obtenidas de los registros de IVA del SII. Como esta información en regiones acumula el total de las ventas y compras de las empresas residentes en ellas cualquiera sea la residencia de sus establecimientos, aún cuando estos tengan ubicación multirregional, se tuvo presente este dato en el análisis de regiones que incorporan en especial una mayor proporción de establecimientos dependientes de cadenas Hoteleras. Los resultados fueron contrastados con la información de disponibilidad de cama e ingresos provenientes de la actividad primaria que proporciona la ESSAT, teniendo en cuenta, sin embargo, que esta encuesta no tiene representatividad regional. VIII.2.4 Método de estimación del Consumo Intermedio Regional (CIR) Haciendo uso de las mismas herramientas antes mencionadas como fuentes de información y de contraste, fueron obtenidos los montos vinculados a los costos de producción regionales para las actividades del subsector. Permitieron hacer visible las relaciones de productividad 141 CI/VBP regionales, estudiar su consistencia interregional y buscar explicaciones o efectuar correcciones con fuentes complementarias. Los principales ítems utilizados en el cálculo del CIR son las compras afectas y exentas de IVA, más las importaciones efectuadas por las empresas, descontando de ellas los desembolsos realizados en activos fijos. Para la prueba de contraste de los resultados alcanzados, se dispuso de los costos de productos alimenticios, bebidas, licores y otras mercaderías, los servicios de alojamiento además de variados gastos asociados provenientes de la ESSAT. VIII.2.5 Fuentes de Información Para ambas subactividades, la principal fuente de información se encuentra en los datos del Servicio de Impuestos Internos (SII) agrupados por subactividad para el conjunto de los declarantes residentes en cada región. De ella se recuperó la información básica para la determinación del valor agregado de las subactividades y sus respectivos componentes. Los antecedentes recabados detallan el total de las ventas y compras afectas y no afectas a IVA, realizadas por las empresas que declaran el impuesto al valor agregado (IVA) y acorde con la clasificación internacional económica (CIIU.cl Rev 3). Cabe mencionar que la información tributaría proveniente del SII registra los antecedentes a nivel de comuna de residencia de las empresas, característica importante para efectuar una estimación con apertura a quince regiones como lo exige la nueva División Política del país. Adicionalmente, como material de control a los resultados obtenidos mediante el SII, fueron utilizados los datos provistos por la Encuesta de Servicios de Alimentación y Alojamiento Turístico (ESAAT). Este trabajo, disponible para el año base, es producido por el Instituto Nacional de Estadísticas. 142 VIII.3 VALOR AGREGADO REGIONAL TOTAL SECTOR. Cuadro 31: Valor Agregado Regional Sector Comercio, Restaurantes y Hoteles. Año 2003 Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total % 1,78 12,76 7,58 2,80 5,76 15,24 14,01 5,50 13,48 5,84 2,47 9,26 0,88 2,63 100,0 Fuente: INE. Destaca en el cuadro anterior, que la región con mayor posición en cuanto a localización del total sector corresponde a la Región de Valparaíso, seguida de O´Higgins. 143 IX METODOLOGÍA INACER SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES AÑO BASE 2003=100. ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES. IX.1 ANTECEDENTES BÁSICOS. IX.1.1 Conceptos básicos. El objeto a medir lo constituyen los correspondientes establecimientos. La base de medición la establecen las definiciones del Manual de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas, el Clasificador Industrial Internacional Uniforme, Rev. 2003 (CIIU rev.3) y el Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional. El Manual de Balanza de Pagos norma la cuantificación de las transacciones entre países y para ello define que los establecimientos se medirán en el lugar de residencia. Aplicada esta norma a la Contabilidad Regional implica asumir que cada región constituye un país y se mide conforme a las reglas de Balanza de Pagos y el resto de las regiones integran para ella el resto del mundo. Así, las transacciones que se generen entre regiones corresponden a la canasta de bienes de comercio exterior al interior del país y son tratadas como exportaciones o importaciones entre regiones, pero a su vez tratadas como vector separado del comercio exterior del país con los demás países. En consecuencia, según estos conceptos, el valor de la producción de transporte se contabiliza en el país de residencia de estas empresas, mientras que en los países en que recogen o dejan carga o pasajeros sólo se mide la producción proveniente de las comisiones que reciben las agencias locales por los servicios que les prestan por ventas de pasajes, contratación de fletes, propaganda, contratación de servicios a bordo, etc. Estas comisiones constituyen el valor de la producción de esas agencias cuyo destino es exportación, valor que es a su vez insumido, en carácter de importación, por la empresa internacional. Para aplicar esta metodología para ele transporte internacional de Balanza de Pagos a la contabilidad regional del sector Transporte y Comunicaciones, el documento sobre las Cuentas 144 regionales del país constituye una referencia. 45 Presenta el criterio de asignación de residencia para este sector y la adaptación metodológica a los distintos tipos de transporte cuando se trata de empresas multirregionales. Su uso posibilitó formar las Cuentas de producción regionales de cada subactividad o producto con origen en empresas multirregionales, consecuentes con las definiciones y cuantificaciones sectoriales BCCH contenidas en el documento: “Producto Interno Bruto Regional 2003-2005 Base 2003”. De este documento se extractan los conceptos generales vinculados a Balanza de Pagos y su adaptación a la contabilidad regional, los que según la disponibilidad de antecedentes se trataron de desarrollar y cuantificar. Estos principios de Balanza de Pagos enfocados en la contabilidad regional de empresas multirregionales de transporte y de comunicaciones, implican tratar estas empresas como un todo residente de la región donde se localice su central, cualquiera sea el tráfico interregional que realice, a excepción de los establecimientos locales que efectúan la labor de agencias. Así, el valor bruto de producción de la casa matriz corresponde al total de las ventas de la empresa, en tanto el de los establecimientos locales es igual a la suma de sus costos de producción. A la vez, el valor total de esos costos de producción de las agencias se asimila a las comisiones percibidas por ellas como remuneración a los servicios que le prestan a la casa matriz por venta de pasajes y otros servicios y, por lo tanto, dicho valor se imputa a los CI de la casa matriz en carácter de importaciones de servicios desde las regiones. Con este tratamiento, el VA total país que aporta la empresa en su conjunto mantiene su nivel, sólo que las regiones participan en su generación en el equivalente a las remuneraciones, impuestos indirectos y depreciación que registran esas agencias locales. El excedente y la depreciación del capital móvil quedan asignados en su totalidad a la región sede de la casa matriz. Este enfoque de establecimiento residente en la estimación del Valor Agregado Regional, que se aplica en todas las actividades de todos los sectores, significa en Transporte y Comunicaciones dificultades adicionales a la proveniente de la insuficiencia de la información 45 Banco Central de Chile, Departamento Cuentas Nacionales, Bases de Cálculo del Producto Interno Bruto Regional de Chile según sector de actividad a precios constantes del año 1986, Santiago Octubre 1999. Documento de Trabajo, presentado a Taller sobre Cuentas Regionales de UNSD-,CEPAL-INEGI, Marta Herrera Caire. 145 de producción a nivel local, en especial en Comunicaciones. En este último, priman las empresas multirregionales organizadas a base de establecimientos en diferentes localidades y oficinas generales ubicadas en una sola región, en particular la Metropolitana y su contabilidad disponible es consolidada. Esto obliga a desconsolidar la empresa para hacer evidente las corrientes interregionales de bienes intermedios o de servicios generales de administración. Para su registro es necesario generar, en la medida de lo disponible, las cuentas de producción regionales donde imputar esas corrientes que permiten aproximarse a las relaciones VAR/VBPR efectivamente existentes en los territorios en que se ubican los establecimientos. IX.1.2 Cobertura sectorial. La medición del sector comprende los servicios de transporte y comunicaciones prestados a terceros, es decir, no forman parte de esta medición aquellos servicios que perteneciendo a este sector son producidos para uso propio por empresas cuyo giro principal se clasifica en otros sectores y que, por lo tanto, son parte de la función de producción de aquella otra 46 empresa . Si estas últimas empresas además venden servicios a terceros, estos constituyen producción atípica de servicios de transporte o comunicaciones producidos por ese otro sector. El Sector Transporte y Comunicaciones comprende las Divisiones 60 a 64 de la CIIU rev.3. De acuerdo a su estructura de funcionamiento en el país las Cuentas Nacionales el Banco Central de Chile (BCCH) las agrupa en los siguientes sectores: CIIU Sector 60 Transporte por vía Terrestre y por Tuberías 601 Transporte Ferroviario 6021-6022 Transporte Terrestre de Pasajeros 6023-6030 Transporte Terrestre de Carga y Transporte por Tuberías 61 Transporte Marítimo 62 Transporte Aéreo 63 Servicios Conexos al Transporte 64 Correos y Telecomunicaciones 46 Puerto Barquito de Propiedad de CODELCO División Salvador, forma parte del valor agregado regional de Minería, como establecimiento residente de la Comuna de Chañaral. 146 El marco general de referencia necesario para iniciar la estimación del Valor Agregado Regional de Transporte y de Comunicaciones, desagregada en las actividades antes señaladas y en sus principales producciones, proviene de: a) la Matriz de Insumo Producto año 2003 (MIP 03) que registra la Cuenta de Producción total país de estas actividades (Cuadro 32), b) el Producto Interno Bruto Regional, que registra el Valor Agregado para el total del sector Transporte y Comunicaciones (Cuadro 33), c) la MIP 03, que entrega la apertura de los Consumos Intermedios total país de las actividades abiertas a 73 productos (Cuadro 34). Cuadro 32: Cuenta de Producción sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 (millones de pesos 2003) Ferroviario Actividades en MIP col MIP Pasjero terrestre Caminero carga Marítimo Aéreo Conexos Comunicaciones 55 56 57 58 59 60 61 Consumo intermedio 74.657 1.029.096 1.229.288 979.086 875.810 711.816 1.411.143 Valor agregado 54.626 1.164.896 922.165 170.423 334.190 894.581 1.170.554 Remuneraciones 36.749 Excedente bruto de explota 17.632 Impuestos indirectos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos 244 VBP precio productor 129.283 306.641 847.140 483.623 427.022 46.020 124.073 127.985 196.549 377.652 512.057 274.535 886.858 11.116 2.193.993 11.520 2.151.453 331 1.149.509 9.655 1.209.999 4.872 1.606.397 9.161 2.581.697 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de Referencia 2003. Hoja Cuadro 6.12. Cuadrante de Valor Agregado Cuadro 33: Valor Agregado Regionalizado sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 (millones de pesos) ( p ) Actividad/Región Transporte y Comunicaciones I II 145.748 192.216 III 51.972 IV V VI 114.485 472.220 161.917 VII 182.597 VIII 415.296 IX 117.984 X 274.456 XI 27.353 XII 89.029 RM 2.466.161 Fuente Banco Central de Chile. Producto Interno Bruto regional 2003-2005 147 Cuadro 34: Utilización intermedia en sector Transporte y Comunicaciones, por actividad de la MIP 2003.Total País año 2003 (%) Producto \ Actividades Col MIP 03 1 Productos agrícolas 2 Fruta 3 Ganado y productos pecuarios 4 Pescados y mariscos 6 Carbón 7 Petróleo crudo 8 Hierro 9 57 Conexos de Transporte Aéreo 58 59 Comunicacion es 60 61 0,44 0,17 0,15 0,02 1,09 0,00 0,00 0,11 Cobre Carne 12 Productos del mar 13 Conservas de frutas y vegetales 14 Aceites y grasas 15 Productos lácteos 16 Productos de molinería 17 Alimentos para animales 18 Pan, fideos y pastas 19 Azúcar y almidones 20 Otros productos alimenticios 21 Alcoholes y licores 22 Vinos 0,27 0,01 0,08 0,08 0,08 0,06 0,02 Cervezas 24 Bebidas no alcohólicas 25 Productos del tabaco 26 Productos textiles 27 Prendas de vestir 28 Cueros y productos de cuero 29 Calzado 30 Maderas y productos de madera 31 Papel y productos de papel 32 Impresos y grabaciones 33 Combustible y otros productos del petróleo 34 Productos químicos básicos 35 Otros productos químicos 36 Productos de caucho 37 Productos de plástico 38 Vidrio y productos de vidrio 39 Productos de minerales no metálicos 40 Productos básicos de hierro y acero 41 Productos básicos de metales no ferrosos 42 Productos metálicos 43 Maquinaria y equipo no eléctrico 44 Maquinaria y equipo eléctrico 45 Equipo de transporte 46 Muebles 47 Otros productos manufactureros 48 Electricidad 49 Gas 50 Agua 51 Construcción 52 Servicios comerciales 53 Servicios de hotelería 54 Servicios de restaurantes 55 Servicios de transporte ferroviario 56 Servicios de transporte pasajeros terrestre 57 Servicios de transporte caminero de carga 58 Servicios de transporte marítimo 59 Servicios de transporte aéreo 60 Servicios conexos de transporte 61 Servicios de comunicaciones 62 Servicios financieros 63 Servicios de seguros 64 Servicios inmobiliarios 65 Servicios empresariales 66 Servicios de propiedad de vivienda 67 Servicios de administración pública 68 Servicio de educación pública 69 Servicio de educación privada 70 Servicio de salud pública 71 Servicio de salud privada 72 Servicios de esparcimiento 73 Otros servicios diversos TOTAL 56 Marítimo Otros minerales 11 23 55 Caminero carga Productos silvícolas 5 10 Pasajero terrestre Ferroviario 0,01 0,19 0,00 0,51 1,82 12,36 0,02 0,05 0,24 0,09 0,10 0,04 0,00 0,34 3,04 1,56 12,08 0,00 0,02 0,00 0,35 0,14 67,45 0,06 2,41 3,55 0,00 0,00 0,04 0,00 0,08 2,36 0,51 0,79 0,05 5,02 0,09 0,66 0,69 0,36 0,09 0,16 5,94 0,38 0,29 0,47 0,24 2,45 0,91 11,78 0,16 0,19 0,07 0,27 0,04 50,60 0,00 0,50 9,38 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 1,30 0,26 0,08 0,16 0,01 0,09 0,00 0,01 9,01 2,52 1,97 0,15 7,45 0,04 0,04 0,20 0,12 0,12 0,02 0,04 0,14 0,28 0,00 0,00 0,00 0,06 0,11 10,90 0,08 0,02 0,03 0,00 0,00 0,04 0,03 0,00 0,04 0,45 0,13 2,47 0,00 0,01 0,00 0,08 0,03 0,03 0,02 0,03 0,11 0,00 0,21 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,14 0,32 18,60 0,01 2,17 2,85 0,68 0,00 0,83 0,24 0,02 0,00 0,00 0,01 0,04 0,17 1,05 0,31 0,85 0,00 0,97 1,62 0,19 0,00 0,14 0,00 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,11 0,89 0,01 0,00 0,01 0,98 0,00 0,04 0,35 4,25 0,06 0,03 0,03 0,02 0,18 0,00 0,01 0,22 3,87 0,13 4,98 0,00 0,02 0,07 0,00 0,00 0,24 0,07 0,08 0,01 0,06 7,64 0,70 1,98 0,53 22,29 1,35 3,37 1,08 0,19 16,70 0,01 6,54 0,63 0,24 0,79 1,58 3,46 11,09 0,36 0,02 2,00 1,36 1,07 0,05 5,05 43,70 0,18 25,98 0,24 0,11 0,41 0,04 7,55 0,00 0,04 0,01 0,07 0,00 0,00 0,00 0,02 100,00 0,01 0,00 100,00 0,23 1,96 0,35 0,10 0,04 12,68 30,54 0,99 0,43 1,56 0,64 12,92 0,09 2,22 3,15 0,40 0,15 0,00 0,48 11,06 0,03 0,90 17,77 3,90 12,74 1,70 8,00 24,80 0,24 0,53 0,05 0,70 0,12 51,25 1,56 0,21 2,88 28,65 0,02 0,32 0,03 0,01 0,19 0,01 0,18 0,04 0,09 100,00 100,00 100,00 0,15 100,00 3,70 0,00 100,00 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de referencia 2003. Cuadrante de utilización intermedia total. Cuadro 6.9 148 IX.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL. El método de cálculo del Valor Agregado, corresponde a lo que en Cuentas Nacionales se conoce como método de la producción. Consiste en calcular el Valor Agregado como la diferencia entre el Valor Bruto de Producción y el Consumo Intermedio. El Valor Bruto de Producción corresponde a los ingresos de operación de los establecimientos, 47 más la variación de existencias . El Consumo Intermedio corresponde a los gastos en insumos en que estos establecimientos incurren para producir el servicio. En la medición regional del Valor Agregado esta definición se aplica a todos los medios de transporte o de comunicación, pero debe diferenciarse su implementación según si se trata de empresas de transporte uni-regionales o multirregionales y según se trate de transporte por un medio fijo (oleoducto, torres de transmisión, redes alámbricas) o por un medio móvil (avión, bus, camión y otros). Las excepciones se explicitan en la siguiente descripción metodológica de cada tipo de transporte. IX.2.1 Transporte. IX.2.1.1 Transporte Ferroviario. Corresponde a la actividad 601 de la CIIU rev. 3 y comprende los servicios de transporte ferroviario de carga y pasajeros. Para el cálculo de la cuenta de producción del sector se contó con información de siete establecimientos de un total de diez que funcionaron en el año 2003. Existen otras siete empresas que para ese año contaban con personalidad jurídica, pero que en los registros de la Superintendencia de Valores y Seguros su información era cero. Las empresas para las cuales no se dispuso de información, pero si prestaron servicios, se estimaron en forma indirecta a partir de la demanda del sector que le compra el servicio. Estas empresas son: - Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) - Ferrocarril del Pacifico SA (Fepasa) 47 Esta variable es cero en las actividades que prestan servicios, como en este caso de Transporte y Comunicaciones. 149 - Ferrocarril Antofagasta-Bolivia - Ferrocarril Arica La Paz - Empresa de Transporte Ferroviario SA (Ferronor SA) - Transap SA - Metro Regional de Valparaíso SA (Metroval SA) - Corporación Nacional del Cobre de Chile - Compañía Minera del Pacifico SA - Servicios Integrales y Transferencias SA El Valor Bruto de Producción de las empresas corresponde a los ingresos operacionales de los establecimientos, y su estimación se hizo por tipo de servicio: transporte de pasajeros, transporte de carga y arriendo de vías. La información financiera obtenida no permite la estimación del Consumo Intermedio, dado que los costos informados (costos operacionales) contienen también partidas del Valor Agregado. Por esta razón, el consumo intermedio de cada empresa se estimó con el coeficiente CI/VBP del total país de transporte ferroviario del Banco Central de Chile. El Valor Agregado de la empresa se obtuvo por diferencia del VBP y el CI. Además, la cobertura de la información no fue completa. Faltaron tres establecimientos que venden servicios de transporte de carga a empresas mineras del norte de Chile, por lo que el VBP total de éstas se obtuvo de la demanda del servicio de transporte ferroviario del sector minero en MIP 03 del BCCH. Así, resultó el VBP total país de Transporte de Carga compatible con el que se deriva de esa fuente. La Cuenta de Producción de la actividad regional se derivó de la asignación de residencia de los establecimientos que conforman cada empresa. En aquellos casos que no fue posible obtener información de esta forma, se usó el indicador que más se ajustó al concepto de residencia. En la asignación de residencia en la actividad transporte ferroviario, constituida en general por empresas multirregionales, se optó por el criterio aplicado en Cuentas Nacionales para las empresas internacionales. Hay un tratamiento diferenciando según se trate de empresas de propiedad del Estado o de empresas de propiedad privada, aún cuando ambas sean de 150 cobertura multirregional. Este criterio se recogió del planteamiento de metodología de 48 asignación de residencia en el cálculo del Producto Interno Bruto Regional de Chile . Para las primeras, “cuando la empresa multirregional es de propiedad del Estado e integra un sistema nacional de transporte que, para su funcionamiento interregional adecuado requiere un determinado nivel de equipamiento en cada región, como por ejemplo ferrocarriles, no se estima conveniente identificar la propiedad de su capital, en especial de sus equipos móviles y excedente o perdida, con la región sede de su administración, sino tratarla bajo criterio de “residencia compartida” entre las regiones que utilizan el servicio. El principio básico existente detrás de esta alternativa es entender que estas empresas del Estado prestan servicios a todas las regiones de referencia y que por tanto ese capital no puede imputarse como patrimonio exclusivo de la región sede de la casa matriz”. “Este criterio implica fraccionar la residencia de estas empresas entre las regiones en las cuales operan y con ello segmentar los equipos fijos y móviles, las remuneraciones directamente relacionadas con la operación del medio de transporte, los costos de administración de la casa matriz y en consecuencia la ganancia o pérdida de la empresa en su conjunto, en función del uso que las regiones hacen del medio de transporte. Esta utilización, en general, se mide en función de indicadores físicos de actividad de las empresas (pasajeros o toneladas kilómetro) ponderados por la tarifa media regional de los recorridos en el año base. Así en la región sede de la casa matriz de ferrocarriles sólo queda el VBP correspondiente al ingreso por embarque de pasajeros y carga de esa región” El criterio anterior no aparece entre las modificaciones metodológicas en la serie de PIBR base 2003 del BCCH, por lo que se asumió vigente y se utilizó en la determinación de la cuenta de producción regional de la Empresa de Ferrocarriles del Estado que mantiene su carácter multirregional. Para esto, el VBP de la empresa con origen en transporte de pasajeros, se asignó regionalmente con la estructura de pasajes vendidos por región y el ingreso por arriendo de vías, con la estructura regional del VBPR de las empresas Ferronor, Fepasa y Transap que son las demandantes de este servicio. 48Banco Central de Chile, Departamento Cuentas Nacionales, Bases de Cálculo del Producto Interno Bruto Regional de Chile según sector de actividad a precios constantes del año 1986, Santiago Octubre 1999. Documento de Trabajo, presentado a Taller sobre Cuentas Regionales de UNSD-,CEPAL-INEGI, Marta Herrera Caire. 151 Al no disponer del valor de las tarifas de los pasajes vendidos en cada región, la estimación de VBPR de EFFE debe necesariamente tener grados de desviación respecto de la estimación obtenida en la estimación del BCCH, en el caso que ésta hubiese sido ponderada por precios regionales. Finalmente, las diferencias son absorbidas en la Cuenta regional en el proceso de cuadratura con las cifras de VAR del sector Transporte y Comunicaciones del BCCH, que es un requisito básico de la estimación. Las empresas Metroval, Arica-La Paz, Antofagasta-Bolivia y Transap, son de fácil asignación de 49 residencia por ser uni-regionales . Las dos primeras de propiedad del Estado y las otras dos de propiedad privada que venden servicios de transporte ferroviario a terceros. En el caso de Ferronor y Fepasa, empresas privadas de transporte de carga de uso público, el concepto más cercano a residencia de los establecimientos locales y del medio móvil (convoy) de transporte interregional que se pudo obtener lo conforman los ingresos regionales proporcionados por las mismas empresas. Las empresas de carga del norte del país de actividad multirregional: Corporación Nacional del Cobre de Chile, Compañía Minera del Pacifico SA y Servicios Integrales y Transferencias SA, son empresas privadas de uso público que prestan servicios exclusivos a empresas mineras del norte y, en consecuencia, debiesen regionalizarse asignando su Cuenta de Producción a la región sede de la casa matriz. El VBPR se forma de los costos de producción propios del funcionamiento de las estaciones locales residentes en cada región y del mantenimiento del tramo regional de vía si corresponde. Sin embargo, por falta de antecedentes desagregados por tipo de operación, el VBP se regionalizó con la estructura de toneladas de productos mineros transportados por ellas. IX.2.1.2 Transporte Terrestre de Pasajeros. Corresponde a las actividades 6021 y 6022 de la CIIU rev. 3 y comprende los servicios de transporte de pasajeros por vía terrestre. Para su medición y de acuerdo a su estructura de funcionamiento se clasificó en seis actividades: 60 En las empresas de transporte a través de un medio fijo (rieles) el límite de su producción en los países que intervienen está determinado por los límites geográficos de los países, sin importar la residencia de los propietarios de la empresa. 152 CIIU Sector 60211 Metro 60212 Transporte urbano 60213 Transporte interurbano 60214-60221 Táxis y radiotaxis 60229 Arriendo de autos 60215-60221-60222 Transporte especial (escolar, trabajadores, turismo ) Para el cálculo de la cuenta de producción del sector se debió cruzar información proveniente de diferentes fuentes. Por una parte, la clasificación por actividad del SII no corresponde a la estructura funcional del sector. Por otra parte, la información del SII si bien cubre el universo de las actividades según residencia de la empresa, no resulta confiable para el uso de esta estimación dado que el sector declara sus impuestos por renta presunta e históricamente registra alta evasión. Se partió de la cuenta de producción total país de Transporte Terrestre de Pasajeros de la MIP 03 del BCCH. Para su apertura en VBP de las seis actividades componentes de este subsector se utilizaron las siguientes fuentes: a) en transporte interurbano de pasajeros se contó con la información de ingresos y gastos de la encuesta anual de Transporte Interurbano del INE, que permitió construir sus cuentas de producción a nivel de cada región, b) el Metro se midió con información financiera de la empresa, y c) el arriendo de autos con fuente SII por región. El VBP país del conjunto de servicios de transporte urbano, taxis y servicios especiales se obtuvo como residual entre la sumatoria de los VBP anteriores obtenidos por información directa y el VBP de Transporte Terrestre de Pasajeros de la MIP 03. La estructura de participación de los servicios de transporte en el total sector se obtuvo aplicando la composición correspondiente a las de estimaciones de las MIPR del INE. El consumo intermedio regional de los servicios de transporte urbano, arriendo de autos, servicios especiales, taxis y radiotaxis se estimó con coeficientes CI/VBP del SII. En el caso del Metro se recurrió a la información contable. El transporte interurbano derivo de la encuesta INE. 153 Dada la información disponible, el VAR de cada uno de los servicios se definió con los siguientes criterios: el servicio interurbano con el VAR obtenido de encuesta INE; el arriendo de autos con estructura interregional de la Cuenta de Producción obtenida del SII; el Metro con su cuenta de producción; el servicio de transporte urbano con estructura de la población urbana ponderada por ingresos regionales, asumiendo igual demanda de unidad de viajes que la del promedio país de la población urbana; los taxis y radiotaxis con la estructura del parque de taxis, aceptando para todas las regiones igual relación promedio del valor agregado por auto destinado a ese giro; y los servicios especiales se regionalizaron según la estructura regional de los demás medios de transporte de pasajeros. IX.2.1.3 Transporte Terrestre de Carga El Transporte Terrestre de Carga corresponde a la actividad 6023 y 6030 de la CIIU rev. 3 y comprende el servicios de transporte de carga por carreteras y el transporte por tuberías prestados a terceros. Por consiguiente, excluye toda producción de transporte de carga para autoconsumo. Para el cálculo de la cuenta de producción regional del sector transporte de carga por carretera se contó con información de ventas de servicios del Servicio de Impuestos Internos, presentada regionalmente según residencia de la empresa de transporte e información financiera de ingresos y gastos contables para el transporte por ductos. Al revisar esta información, resulta que el año 2003 es el único que está fuera del nivel y estructura de comportamiento de la serie del SII. Los niveles de los años 2002, 2004 y 2005 están en concordancia con el nivel del VBP del BCCH. En consecuencia, a partir del nivel de VBP del sector estimado por el BCCH para el total país, se obtuvo el VBP de transporte de carga por carretera en el total país por diferencia con el VBP de transporte por tuberías. En la regionalización del transporte de carga por carretera, la información del SII proveniente de los ingresos por las ventas regionales, es suficiente para estimar el VBPR dentro del concepto de Balanza de Pagos. En general, es una actividad multirregional: el VBP de las empresas caminero carga, se contabiliza en la región de residencia de éstas (de su casa matriz), sin importar en qué regiones recogen o dejan carga, pudiendo incluso no efectuar transporte alguno con origen o destino en la región sede de la casa matriz. Para optimizar la medición, las empresas deben abrirse en establecimientos independientes y así registrar las corrientes de 154 transacciones interregionales implícitas en ellas que faciliten la posterior imputación del VA regional. En transporte por oleoductos, el VBP total país se estimó directamente desde la información contable de cada empresa. Después se regionalizó con la estructura de los kilómetros que recorren los correspondientes ductos en cada región. El escaso acopio de información no permitió reproducir toda la metodología que contempla para este cálculo la definición del PIBR del Sistema de Cuentas Nacionales. Los coeficientes de consumo intermedio nacional y regional de transporte de carga por carretera se obtuvieron de la relación CI/VBP regional del SII año 2004. El del transporte por tuberías de cada empresa se obtuvo de información directa. El valor agregado regional de la actividad de transporte de carga por carreteras se logró aplicando a los VBPR calculados previamente, los coeficientes CI/VBP regionales obtenidos de la información del SII. En el transporte por oleoductos, el VAR fue la resultante de aplicar al VBPR de cada empresa la relación CI/VBP promedio país. Posteriormente se sumaron los valores regionales obtenidos de cada empresa y pertenecientes a una misma región. En este caso, la carencia de información para armar las cuentas de producción regionales según el método recomendado para la actividad, significó distribuir regionalmente el excedente de cada empresa participante en las regiones de tránsito del ducto proporcionalmente a los kilómetros recorridos. Se maximizó el aporte al VAR en las regiones comprometidas y minimizó en regiones sede de las casas matrices. La estimación regional global se ajusta a las cifras del BCCH. IX.2.1.4 Transporte Marítimo El Transporte Marítimo corresponde a la División 61 de la CIIU rev. 3 y comprende exclusivamente los servicios de transporte regular y no regular otorgados al servicio público de carga y pasajeros por vía acuática en transporte oceánico o internacional, en transporte de cabotaje y por vías interiores. También comprende los servicios prestados por remolcadores, transbordadores, y embarcaciones prestadoras de servicios de turismo. Los servicios 155 complementarios como puertos, servicios portuarios, agencias, y otras actividades auxiliares pertenecen también al sector transporte pero clasificados en otras actividades complementarias y auxiliares. Excluye el transporte marítimo de auto consumo, es decir realizado por barcos pertenecientes a la empresa propietaria del bien transportado, empresa que contabiliza entre sus costos de producción los realizados por cuenta de esos barcos. La residencia de las empresas es independiente de la región o país donde recojan o dejen pasajeros o carga. Se asigna a la región o país de residencia de la casa matriz siguiendo el tratamiento de Balanza de Pagos para el transporte internacional. La excepción se refiere a los establecimientos no móviles, que son parte de la misma empresa, ubicados en Chile (como agencias, prestadores de servicios a barcos, ejemplo), que por definición son residentes del país o región en que se implantan. Se exceptúan también los establecimientos no móviles de empresas marítimas chilenas ubicados en el exterior del país, o en otras regiones de Chile distintas de la de residencia de la casa matriz, los que son residentes del país o región en que se ubican. Estas transacciones de servicios que se producen entre la empresa en Chile y su agencia en el exterior, o entre regiones de Chile, deben ser tratadas en la formación de la cuenta de producción de la empresa para la estimación regional de la actividad, igual al intercambio de comercio exterior de estos servicios. En el cálculo de la cuenta de producción del sector se contó con información financiera de las empresas que prestan servicios de transporte marítimo oceánico. No se conocen sus consumos intermedios, sólo los costos de operación, como tampoco se conoce si operan con agencias propias en Chile y/o extranjero o con servicios contratados. Para los establecimientos que prestan servicios de cabotaje y en vías interiores del país, se dispuso de información del Servicio de Impuestos Internos respecto de ventas y compras agregada para el conjunto de las empresas dedicadas a la actividad, lo que permite estimar sus coeficientes CI/VBP por región. El Valor Bruto de Producción de la empresa corresponde a los ingresos operacionales de los establecimientos. El Consumo Intermedio, en el caso de las empresas oceánicas, se estimó con el coeficiente CI/VBP del Banco Central de Chile Compilación 2003 y en el de las empresas de cabotaje en función del coeficiente CI/VBP del conjunto de empresas de cada región obtenido del SII. El Valor Agregado regional se derivó de la diferencia entre VBP y CI. 156 El Valor Agregado Regional representa la agregación de valor efectuado por la actividad de las empresas residentes en la región pertenecientes a la actividad transporte marítimo. IX.2.1.5 Transporte Aéreo El transporte aéreo corresponde a la División 62 de la CIIU rev.3 y comprende los servicios de transporte de pasajeros y carga por vía aérea prestados a terceros. Los aviones destinados al uso exclusivo de la empresa propietaria no son parte de este sector y los costos de su operación integran la cuenta de producción del giro principal de la empresa propietaria, ya sea minería, actividades financieras, pesqueras, u otras. Así mismo no integran esta actividad los servicios complementarios necesarios para la actividad de las aeronaves, como aeropuertos, terminal de pasajeros, servicios de mantención y acopio de combustible, torres de control y otros, los que son parte de Conexos de Transporte u otros sectores de actividad. La residencia de las empresas de transporte aéreo y sus establecimientos, se establece con los mismos criterios reiterados en Transporte Marítimo, es decir, no se vinculan con la carga ni con los pasajeros recogidos o dejados en cada región o país. El año 2003 funcionaron cinco empresas en el sector. En el cálculo de la cuenta de producción se contó con información financiera de tres ellas. El resto de las empresas que representan el 16% del sector, se estimaron con estadísticas de tráfico por empresas de la Junta de Aeronáutica Civil y un precio implícito de las empresas informantes. Las empresas que prestaron servicios de transporte aéreo el año 2003 son: Lan Lan Express Aerovías DAP Sky Service Aeromet El Valor Bruto de Producción corresponde a los ingresos operacionales de los establecimientos. No se contó con información para la actividad taxi aéreo, cuya estimación del VBP corresponde al ajuste con el BCCH. 157 El Consumo Intermedio del sector se estimó con el coeficiente CI/VBP del Banco Central de Chile Compilación 2003. Situación que si bien distorsiona el VA asignado a regiones, su efecto no es significativo, dado que el 98% del VA total país del sector es aportado por la RM y su complemento se distribuye entre casi todas las regiones con mayor participación en Punta Arenas. El Valor Agregado se obtiene por la diferencia entre el VBP y el CI. La regionalización se definió por la residencia de las empresas. IX.2.1.6 Servicios Conexos al Transporte Los Servicios Conexos comprenden la División 63 de la CIIU rev.3 y cubre las actividades complementarias al transporte por servicios prestados a terceros. De acuerdo a su estructura de funcionamiento en el país, para su medición se clasificó en las siguientes actividades: CIIU Actividades 63 Servicios Conexos al Transporte 6302 Almacenamiento y Depósitos 63031 Terminales de Pasajeros 63032 Estacionamiento de Vehículos 630331 Servicios de Puertos 630332 Aeropuertos Concesionados 63034 Carreteras Concesionadas 6304 Agencias de Viaje y Turismo 63091 Agencias de Aduana 63092 Agencias de Carga Por definición, quedan excluidos como producción de este sector los servicios conexos al transporte de auto consumo como, por ejemplo, los puertos, aeropuertos, almacenamiento y depósitos, servicios de mantenimiento de naves, y todo otro servicio auxiliar del transporte que, siendo parte de una empresa residente en la región u otra, el valor de los servicios de la actividad secundaria en referencia sea insumido por la misma empresa que lo produce. Estos servicios auto insumidos quedan medidos dentro de la cuenta de producción del sector en que se clasifica la empresa propietaria. 158 Para la medición de servicios conexos se usaron diferentes fuentes. Para los servicios de puertos concesionados, de puertos privados que venden servicios a terceros, de aeropuertos concesionados, y para carreteras concesionadas, se contó con información financiera para el universo de los establecimientos. Para el resto de las actividades, se recurrió a información por actividad del SII, según región de residencia de las empresas que incluye ventas, compras intermedias y relaciones de CI/VBP por región, es decir, con funciones de producción y precios propios de cada región. El Valor Bruto de Producción corresponde a los ingresos operacionales, y se obtuvieron de las fuentes anteriormente señaladas. El Consumo Intermedio se estimó con distintos métodos según la fuente de información disponible. Con dato contable de los establecimientos, con información del Servicio de Impuestos Internos de la actividad correspondiente cuando el valor de la producción se definió con esa fuente, o con el coeficiente CI/VBP del Banco Central de Chile Compilación 2003 cuando no se dispuso de otra información. El Valor Agregado se obtuvo por diferencia del VBP y el CI. La estructura regional se obtuvo por la residencia de los establecimientos. Este es un dato implícito en la información de la empresa y de la estructura regional de la información del SII. IX.2.2 Comunicaciones. Los Servicios de Comunicaciones comprenden la División 64 de la CIIU rev.3 que cubre las actividades de correos y telecomunicaciones. De acuerdo a la estructura de funcionamiento en el país, para su medición se clasificó según se indica en el siguiente cuadro: CIIU Actividades 64 Correos y telecomunicaciones 641 Correos 642 Telecomunicaciones 64201 Telefonía Fija 64202 Telefonía Móvil 64203 Telefonía Larga Distancia 64204 Servicios de TV Cable 64205 Servicios de Internet 159 El Valor Bruto de Producción corresponde a los ingresos operacionales de los estados financieros de los establecimientos del sector. Para el Consumo Intermedio no se contó con información del gasto en insumos. En este caso, el mejor indicador disponible fue el coeficiente CI/VBP del total de las comunicaciones del Banco Central de Chile, Compilación 2003. El Valor Agregado se obtuvo por diferencia del VBP y el CI. Para la medición de las actividades de correos, telefonía fija, móvil, larga distancia e Internet se usó información financiera de la Superintendencia de Valores y Seguros. Los servicios de TV cable, actividad para la cual no se dispuso de información, se estimaron con la participación de esta actividad en el total del sector para el año 1996. El valor agregado resultante de esta medición fue 10% inferior a la versión del BCCH. El ajuste se hizo en forma proporcional a cada una de las actividades, con excepción de los servicios de Correos de Chile donde se respetó la cifra de la empresa. La regionalización de la actividad se definió según la residencia de los establecimientos, a excepción de los servicios de telefonía celular. IX.2.2.1 Telefonía celular. La telefonía celular pertenece a la categoría de empresas multirregionales que para su funcionamiento requieren instalaciones en regiones (torres de transmisión) que si bien son residentes de la región en que se implantan, no constituyen unidades locales de producción independiente que venda un servicio identificable. Sin embargo aportan VA en la región, equivalente a la depreciación del capital ahí destinado a la producción, más las remuneraciones de los cuidadores y responsables de su mantención cuando son de contratación directa de la empresa. La rentabilidad de ese capital es asignable exclusivamente a la casa matriz, debido a la definición previa de establecimiento regional que no cuenta con un valor de servicio (transmisión) posible de cuantificar, como sí ocurre en otras actividades como la electricidad en que existen empresas de transmisión eléctrica que venden un servicio de enlace entre generadoras y distribuidoras por un precio establecido. 160 Sin embargo, para desarrollar ese método no se dispuso de una función de producción-tipo de estas torres de transmisión de telefonía celular valorada a costo de operación, por lo que se replicó la metodología de Cuentas nacionales. IX.2.2.2 Telefonía fija. Para las empresas de telefonía fija que tienen la matriz en la RM, sus oficinas en regiones se consideran establecimientos y se cuantifican regionalmente por los minutos de tráfico por región. La razón de este criterio es que constituyen empresa multirregional de comunicación bajo un sistema de interconexión de red, que presta los servicios regionales a través de un conjunto de establecimientos locales que cuentan con los servicios suficientes para funcionar como establecimientos independientes. En el VBP se consideran los ingresos propios definidos por la facturación de los servicios prestados asumiendo que disponen en la región de oficinas de administración suficientes para sus operaciones y prestación de servicio. En este enfoque la casa matriz constituye oficina de administración valorada a costo de operación, que vende la totalidad de sus servicios a los establecimientos regionales, y que para fines de cuadratura con la Cuenta Nacional de la empresa se clasifica como producción atípica dentro de la misma actividad de Comunicaciones. Este tratamiento de distribución de la casa matriz no fue posible de realizar por falta de información, lo que adiciona desviaciones a la estimación de agregación de valor en regiones. En consecuencia, se asume una productividad promedio país por minuto de tráfico, pues tampoco se conoció la función de producción de las administraciones regionales de la actividad. Los establecimientos de telefonía fija con casa matriz ubicada en regiones diferentes de la RM, se midieron en su región correspondiente, sin considerar su distribución regional. IX.2.2.3 Telefonía larga distancia y Servicios de Internet. La telefonía de larga distancia y los servicios de Internet se regionalizaron por la residencia de la empresa, debido a que la comunicación se establece directamente a través del canal de larga distancia seleccionado, todos residentes en la RM, salvo un porcentaje mínimo ubicado en la Región de la Araucanía y algo mayor en Los Ríos. La participación de la telefonía fija local en las 161 comunicaciones por uso del equipo y red local, es decir el VAR que se genera por esos servicios, queda comprendida en la liquidación que las compañías extrarregionales de Internet y larga distancia hacen con las de telefonía local por servicios prestados entre ellas. IX.2.2.4 Servicios de correos y TV cable. Los servicios de correos se regionalizan usando la estructura de sus ingresos que tiene como fuente de información el INE. Los servicios de TV cable constituyeron, por falta de información actualizada, la columna de cuadratura de la actividad Comunicaciones con la información proveniente del BCCH para el total pais. IX.3 VALOR AGREGADO REGIONAL SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Cuadro 35: Valor Agregado Regional Sector Transporte y Comunicaciones. Año 2003 Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total % 2,38 4,11 8,56 2,31 5,10 21,03 7,21 8,13 18,50 5,25 4,06 8,16 1,22 3,97 100,0 Fuente: INE. IX.4 FUENTES DE INFORMACIÓN. Complementario a la información del BCCH, se usaron antecedentes obtenidos de diferentes fuentes de acuerdo a la realidad de cada sector. Cubre información directa de empresas, estadísticas oficiales de instituciones públicas inclusive el INE, e indicadores indirectos para aquellos sectores que no cuentan con información más idónea. De acuerdo a la fuente de información disponible, los sectores se pueden clasificar en dos grupos: 162 Los sectores transporte ferroviario, transporte marítimo, transporte aéreo, servicios conexos al transporte y las comunicaciones. Para el cálculo de estos sectores se contó con información financiera de la Superintendencia de Valores y Seguros e información directa de las empresas. Adicionalmente se contó con información extraída de las memorias de empresas, información de ingresos y gastos de operación agregados por sectores económicos del Servicio de Impuestos Internos. Finalmente se usaron estadísticas de tráfico de instituciones públicas y empresas del sector. Los sectores de transporte terrestre de pasajeros y de carga. Se caracterizan por ser atomizados y carentes de información financiera. Su medición está basada en la información del Servicio de Impuestos Internos e indicadores indirectos, con excepción de la actividad de transporte interurbano para la cual se cuenta con una encuesta anual levantada por el INE. 163 X. METODOLOGÍA INACER SECTOR SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES AÑO BASE 2003=100 ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SECTOR SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES. X.1 ANTECEDENTES BÁSICOS El sector Servicios Financieros y Empresariales incluye los subsectores Intermediación Financiera, Seguros, Servicios Inmobiliarios y Servicios Empresariales. X.1.1 Intermediación Financiera Comprende las actividades definidas por la CIIU Rev.3 como División 65 y 66. Incluye las actividades de obtención y redistribución de fondos no relacionados con financiamiento de planes de seguros, distinguiendo la intermediación Monetaria de los otros tipos de intermediación financiera. La venta de seguros que realizan los funcionarios de empresas integrantes de esta División en su calidad de trabajador bancario o laborando en bancos bajo el régimen de subcontratado, percibiendo por ello una comisión que se agrega a sus remuneraciones derivadas de actividad propia del giro bancario, no constituye valor agregado con origen en Intermediación Financiera. Es parte de la actividad de Seguros y está medida como tal. En la Cuenta nacional y regional esta información de seguros se capta directamente de la estadística oficial de la Superintendencia de Valores y Seguros, quedando así bien asignada a su región y sector de origen. Además se incluyen actividades auxiliares de la intermediación financiera que no constituyen en sí mismas intermediación financiera, tales como actividades bursátiles, de administración de mercados financieros y otras no especificadas. Los siguientes grupos son parte de la actividad de Intermediación Financiera: 164 Banco Central de Chile, Bancos Comerciales y Financieras, Administradoras de Fondos de Pensiones, Corporación de Fomento de la Producción, Leasing, Administradoras de Tarjetas de Créditos, Dirección General de Crédito Prendario, Corredores de Bolsa, Bolsa de Valores, Cooperativas de Ahorros y Créditos, Agentes de Valores, y otras como Sociedades de Inversión, Sociedades Auxiliares, Asesorías Financieras, Factoring y Securitizadoras. X.1.2 Seguros En la CIIU Rev.3, se muestra la siguiente descripción: Seguros incluye la financiación de planes de seguros de riesgo a largo y corto plazo, contengan o no elementos de ahorro. Comprende los seguros de vida y seguros generales, incluidos los reaseguros. Los grupos correspondientes a Seguros son: Compañías de Seguros Generales, Compañías de Seguros Vida, Corredores y Agentes de Seguros Generales, Corredores y Agentes de Seguros Vida, Instituciones de Salud Previsional (Isapres), y Vendedores de planes de Instituciones de Salud Previsional. X.1.3 Servicios Inmobiliarios Incluye actividades relacionadas con la administración y arriendo de bienes raíces de uso no residencial (oficinas, locales comerciales, industriales, y similares. Comprende el arrendamiento y explotación de bienes inmuebles (Galerías Comerciales, Parques Industriales, Inmobiliarias) y las actividades relacionadas con la administración de ellos y la intermediación de agentes comisionistas (Corredores). Se excluye el arriendo de inmuebles de uso habitacional. X.1.4 Servicios Empresariales Comprende una gran variedad de servicios, entre ellos: Servicios de Informática y Conexos, Servicios de Alquiler de Maquinaria y Equipos, Servicios de Búsqueda y Colocación de Personal y Subcontratación de Mano de Obra, Servicios Agrícola incluso los que la CIIU Rev 3 define 165 como parte de la clase 0140, Investigaciones de Mercado y Encuestas de Opinión Pública, y otras similares. X.2 CÁLCULO DE LA CUENTA DE PRODUCCIÓN REGIONAL DEL SECTOR SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES. El Valor Agregado para el sector Servicios Financieros y Empresariales se obtiene como diferencia entre el Valor Bruto de Producción a precios de productor y el Consumo Intermedio a precios de usuario para cada región, aunque con particularidades en la determinación del VBP de algunas subactividades. El sector se caracteriza por su conformación en grandes y medianas empresas multirregionales que prestan sus servicios financieros propiamente tales a través de establecimientos dispersos en diferentes localidades del país y ubican sus oficinas generales de administración (casa matriz) en una sola región. En muchos casos en este sector, es difícil determinar la residencia regional de los establecimientos que producen el servicio (ejemplo: agentes de seguro, vendedores de AFP e ISAPRES) y su nivel de actividad, por cuanto la información contable entregada para uso público está organizada sobre resultados de la empresa en su conjunto. En consecuencia, la información es muy confiable para establecer la Cuenta nacional y la relación VA/VBP, no así a nivel regional. Se desconoce en cuánto participan las regiones en la generación de este producto como resultado de la actividad de los establecimientos que estas empresas tienen en las regiones y cuál es la estructura de producción local, es decir, el valor del coeficiente VAR/VBPR. 50 Para estimar el VAR o aproximarse a resultados representativos , se requiere abordar una etapa previa de desconsolidación de las empresas multirregionales que conforman cada subactividad del sector en los correspondientes establecimientos independientes y con residencia local definida. Al no ser conocida la información contable de los ingresos y costos operacionales desglosada por regiones que permita obtener las cuentas de producción locales y su propia relación VAR/VBPR, los niveles de esas variables regionales deben estimarse recurriendo a convenciones 50 Es una actividad que va aumentando su presencia en regiones. 166 vinculadas a variables de demanda u oferta que dan origen a la generación regional del 51 servicio . Este desglose de la empresa permite hacer visible la corriente interregional de bienes intermedios y de servicios generales de administración que se produce entre sus establecimientos y acercarse a los coeficientes VAR/VBPR locales propios de su nivel de producción. Se logra con ello que la distribución de los excedentes esté vinculada a la residencia de los establecimientos que ejecutan la actividad propia del giro de la empresa y no concentrados en la casa matriz que sólo tiene el giro de administrador de la empresa. La imputación de estas corrientes de transacciones interregionales, tanto en el valor de la producción como en las compras intermedias de los establecimientos que integran cada empresa o un conjunto de ellas, lo que hace posible obtener las Cuentas de producción regionales. Las relaciones VAR/VBPR se diferencian de la del promedio de la empresa, que fue el factor inicial de la primera estimación provisional de VAR. El método de estimación seguido partió de la Cuenta de Producción total país de la MIP 2003 del BCCH de cada una de las actividades que forman este sector y de la composición de los Consumos intermedios agregados a 73 agrupaciones de productos. La Cuenta regional provisional se obtiene por asignación del VBP país a través de indicadores representativos de la subactividad en las regiones, medidas a productividad constante del año base. Del CI total país, agrupados a 73 productos, se obtuvo el valor de aquellos costos provistos directamente a los establecimientos por agentes externos a la empresa (por ejemplo, consumo de electricidad, agua, servicios de aseo) y los productos proporcionados gratuitamente por la casa matriz (como, por ejemplo, programas de computación, servicios de asesoría, impresos institucionales, administración del personal y de bienestar, pago de arriendos). Estos últimos, constituyen a su vez, dentro de la desconsolidación, ingresos imputados a la casa matriz por la venta de servicios de administración a sus establecimientos regionales en su papel de administrador de la empresa y que son a la vez parte importante de los costos operacionales de los establecimientos locales que prestan el servicio propio del giro del sector. 51 Ejemplo de esto sería la determinación del VBPR de Bancos y Financieras utilizando el nivel de colocaciones y captaciones efectuadas en el período por los establecimientos locales; y el de CIR imputado a la misma actividad de servicios inmobiliarios estimado según requerimiento de la dotación de personal local. 167 La mejor asignación por establecimiento de estos CI, con indicadores vinculados a la demanda efectiva, se logra finalmente adecuar los requerimientos más propios del nivel de actividad en cada región. Es decir, por diferencia con el VBPR se logra una aproximación a la relación VAR/VBPR efectiva del conjunto de los establecimientos locales. Las características descritas del sector, la insuficiencia de información contable regional y sus especificidades conceptuales, hacen que la estimación de su aporte al PIB país y las regiones sea más difícil de abordar para una institución no especializada en esa labor y que enfrenta la medición contando exclusivamente con un marco general como el que se entrega en los Cuadros 36, 37 y 38. Cuadro 36: Cuenta de Producción Sector Financiero, Seguros, Servicios Inmobiliarios y Empresariales. Año 2003 (millones de pesos 2003) Actividad 62 Intermediación financiera Item Consumo intermedio Valor agregado Remuneraciones Excedente bruto de explotación Impuestos indirectos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos 63 Compañías de seguros 750.400 486.905 314.922 855.475 1.244.082 1.090.111 TOTAL 2.781.450 4.681.400 4.109.445 7.650.975 272.250 160.932 2.173.876 3.462.533 34.129 867.940 1.903.952 4.050.103 8.543 61.239 36.939 2.886.896 65 Actividades de servicios empresariales Actividades inmobiliarias 662.646 2.136.496 VBP precio productor 64 977.568 31.617 1.577.016 6.890.895 138.338 12.332.375 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de referencia 2003. Cuadro 6.11, Cuadrante de Valor Agregado. Cuadro 37: Valor Agregado Regional, Servicios Financieros y Empresariales. Año 2003 (millones de pesos 2003) Actividad Serviciosfinancierosyempresariales I II 93.856 145.629 III IV 76.070 93.376 405.979 120.838 122.757 357.226 110.199 214.852 V VI VII VIII IX X XI XII 16.290 43.596 5.850.306 RM Ex* TOTAL 7.650.975 Fuente: Banco Central de Chile, Producto Interno Bruto Regional. 168 Cuadro 38: Utilización Intermedia del Sector Financiero, Seguros, Servicios Inmobiliarios y Empresariales. Año 2003 (%) Producto \ Actividades Intermediación financiera Compañías de seguros 62 Actividades de servicios empresariales Actividades inmobiliarias 63 Agricultura 64 65 0,00 0,01 Fruticultura Ganadería 0,00 Silvicultura Pesca extractiva Extracción de carbón Extracción de petróleo 0,00 0,00 0,09 Minería del hierro Minería del cobre Otras actividades mineras 0,00 0,00 0,12 0,00 0,13 0,11 Producción de carnes Industria pesquera Elaboración de conservas Elaboración de aceite Industria de la leche 0,00 0,00 Molinería Elaboración de alimentos para animales Panaderías Azúcar Elaboración de productos alimenticios diversos Elaboración de alcoholes y licores 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 Elaboración de vino Elaboración de cerveza Elaboración de bebidas no alcohólicas 0,00 0,00 0,06 0,08 0,02 0,00 0,01 0,04 0,08 0,06 0,03 0,01 1,11 5,55 0,80 0,00 0,98 0,01 0,10 0,00 0,00 0,01 1,12 6,39 4,61 0,52 2,03 0,43 0,78 0,18 0,15 1,50 0,66 0,17 3,31 2,54 1,67 0,00 0,32 1,15 Elaboración de productos del tabaco Fabricación de productos textiles Fabricación de prendas de vestir Elaboración de cuero y sus productos Fabricación de calzado Producción de madera y sus productos Fabricación de papel Imprentas y editoriales Elaboración de combustible Fabricación de sustancias químicas básicas Fabricación de otros productos químicos Fabricación de productos de caucho Fabricación de productos de plástico Fabricación de vidrio y sus productos Fabricación de otros productos minerales no metálicos 0,00 0,02 0,06 0,00 0,01 1,59 4,05 0,22 0,00 0,53 0,02 0,18 0,00 0,00 0,01 0,64 2,80 0,19 0,28 0,01 0,07 Industrias básicas del hierro y acero Industrias básicas de metales no ferrosos Fabricación de productos metálicos Fabricación de maquinaria y equipo no eléctrico Fabricación de maquinaria y equipo eléctrico Fabricación de equipo de transporte Fabricación de muebles Otras industrias manufactureras Suministro de electricidad Suministro de gas Suministro de agua Construcción Comercio Hoteles Restaurantes 0,00 0,09 0,09 0,17 0,00 0,00 0,26 1,63 0,00 0,21 1,01 0,93 0,25 0,91 0,04 0,02 0,00 0,00 0,07 0,71 0,39 0,08 0,48 0,00 0,05 0,53 0,10 0,35 0,36 0,21 2,56 0,33 18,96 3,24 0,16 0,54 0,80 2,95 0,15 0,06 0,05 0,05 0,07 0,98 4,76 0,70 0,85 0,11 0,39 1,58 0,77 0,04 9,76 19,69 0,83 7,61 44,10 0,22 0,02 3,22 10,49 59,27 3,15 14,75 0,30 0,02 2,49 5,52 1,90 15,95 37,28 0,72 0,19 4,38 1,62 0,73 9,15 36,34 0,00 0,02 0,28 0,00 0,03 0,37 0,00 0,13 0,02 0,18 0,00 0,00 0,38 100,00 0,56 8,27 0,23 100,00 Transporte ferroviario Otros transportes terrestres de pasajeros Transporte camionero carga Transporte marítimo Transporte aéreo Actividades conexas de transporte Comunicaciones Intermediación financiera Compañías de seguros Actividades inmobiliarias Actividades de servicios empresariales Propiedad de vivienda Administración pública Educación pública Educación privada Salud pública 0,20 1,37 0,65 0,74 Otras actividades de servicios 0,02 0,13 TOTAL CI 100,00 100,00 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de referencia 2003. Cuadrante de utilización intermedia total. Cuadro 6.9 Salud privada Actividades de esparcimiento 169 Partiendo de la información contenida en los cuadros 37, 38 y 39 más otras fuentes de información, se logró construir una apertura regional de las cuatro actividades principales. Primero en el total país y después dentro de cada región. Con esta información se estimó el VBPR y CIR, y por diferencia se llegó al VAR. X.2.1 Valor Bruto de Producción Regional. La estimación del VBP de las actividades Servicios de intermediación financiera, de Seguros, Inmobiliarios y Empresariales total país y regiones, se desagregó a 24 agrupaciones, según los procedimientos que se resumen a continuación. X.2.1.1 Subsector Intermediación Financiera. Abarca los grupos de Intermediación Monetaria y Otros Intermediarios Financieros. El método de cálculo del VBP varía en función del giro de la actividad. Intermediación monetaria: agrupa las instituciones que reciben depósitos y otorgan préstamos, como Bancos Comerciales, Instituciones Financieras, Banco Central y Cooperativas de Ahorro y Crédito que informan a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Otros Tipos de Intermediación Financiera: comprende instituciones que otorgan préstamos, tales como compañías de Securitización, de Factoring y otras. Además, incluye los servicios prestados por auxiliares financieros como Corredores y Agentes de Bolsa, Bolsas de Valores, Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y de Inversión, Asesorías Financieras, Administradoras de Tarjetas de Crédito, Sociedades de Apoyo al Giro, y Sociedades de Cobranza. El Valor Bruto de Producción total país se obtiene de las comisiones efectivas cobradas por los servicios prestados. X.2.1.1.1 Bancos Comerciales e Instituciones Financieras. 170 Valor Bruto de Producción total país: se mide por las Comisiones efectivas cobradas por servicios prestados, más producción secundaria y más el Servicio de Intermediación Financiera (SIFMI o Imputación Bancaria) estimado indirectamente por la diferencia entre los intereses de colocaciones -o recibidos- y de las captaciones -o pagados-. Esta información se obtuvo de la SBIF, Información Financiera a Diciembre 2003 (ISSN 0716-2820). Regionalización: Al no existir información regional contable al respecto, se estimó indirectamente empleando para Comisiones percibidas por servicios prestados la distribución regional de las Colocaciones mensuales en moneda nacional y extranjera (promedio anual), asumiendo igual tasa promedio regional anual que la resultante para el promedio país. Las Imputaciones Bancarias se distribuyeron con la estructura regional de Colocaciones más Captaciones mensuales en moneda nacional y extranjera (promedio anual). No se usó el diferencial como es el método nacional. El método seguido tiene la ventaja de incluir también la actividad de las agencias locales que sólo captan o tienen a ésta como actividad principal y que quedarían fuera de la estimación, restando VAR, en circunstancias que producen aportes a la región en que se localizan. X.2.1.1.2 Banco Central de Chile. Valor Bruto de Producción: se mide a Costo de Operación y origina SIFMI por su diferencial de intereses. La información requerida se encuentra en los Estados de Resultados, Memoria Banco Central, 2003. Su valor se asigna directamente a la Región Metropolitana por ser una entidad uni-regional. X.2.1.1.3 Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantía. Valor Bruto de Producción: se mide por las comisiones ingresadas por administrar Pensiones y Cesantía. La información de los Estados de Resultado 2003 (total de Administradoras de Fondos de Pensiones y de Fondos de Cesantía) se obtuvo del Boletín institucional Información Anuario Nº 178, SAFP. 171 Para la regionalización se tuvo en cuenta las Comisiones anuales ingresadas por administración distribuidas territorialmente con la estructura regional de los cotizantes regionales ponderados por las correspondientes remuneraciones promedio anuales. El método asume que la comisión promedio por cotizante resultante en el total país, se repite en regiones. X.2.1.1.4 Bolsa de Valores. Valor Bruto de Producción: está constituido por los Derechos de Bolsa y otros Ingresos Operacionales como arriendo de oficinas. En 2003 la Bolsa de Valparaíso estaba en liquidación pero tiene ingresos de explotación. Se dejó de base por si posteriormente registra producción. Información se obtuvo de Superintendencia de Valores y Seguros de sus Estados de Resultados. En cuanto a la regionalización, la actividad se genera en las regiones Metropolitana y Quinta Región. La Bolsa de Comercio de Santiago y la Bolsa Electrónica de Santiago residen en la RM, en tanto que la Bolsa de Valparaíso reside en la V Región. X.2.1.1.5 Corredores y Agentes de Bolsa. Valor Bruto de Producción: se estima con los ingresos por administración, custodia de valores, asesoría financiera, comisiones por contratos de colocación primaria y comisiones por operaciones en rueda y fuera de rueda. La información se obtuvo de la Superintendencia de Valores y Seguros en sus Estados de Resultados. Para la regionalización, estas actividades se asignaron a las regiones Metropolitana y Quinta, según residencia de las entidades. X.2.1.1.6 Administradoras Tarjetas de Crédito. Valor Bruto de Producción: se mide según las comisiones cobradas por los servicios prestados. En el Estado de Resultados, corresponde a Ingresos Operacionales y se obtuvo de la SBIF, Información Financiera, Diciembre 2003, (ISSN 0716-2820). La residencia de estas entidades se ubica en la Región Metropolitana. Los servicios que prestan a usuarios regionales de tarjetas se realizan a través de intermediarios financieros que residen en esas regiones, por lo que quedan comprendidos en el aporte al VAR que estos generan en las regiones. 172 X.2.1.1.7 Sociedades de Apoyo al Giro, y Sociedades de Cobranza. Valor Bruto de Producción: se mide por las comisiones cobradas por el servicio prestado. En su Estado de Resultados, corresponde a Ingresos Operacionales. Esta información se obtuvo de la SBIF, Información Financiera, Diciembre 2003, (ISSN 0716-2820). Para la regionalización, se usó el número de funcionarios de las Instituciones Financieras, por región. Este indicador es mensual y se encuentra en SBIF, con lo que se asume igual resultado de la gestión por funcionario contratado. X.2.1.1.8 Asesoría Financiera. Valor Bruto de Producción: se calcula con las comisiones (Ingresos Operacionales) de las Empresas de Asesoría Financiera. Esta información se obtuvo de la SBIF, Información Financiera, Diciembre 2003, (ISSN 0716-2820). Estos valores se asignaron exclusivamente a la Región Metropolitana. X.2.1.1.9 Cooperativas de Ahorro y Crédito. Valor Bruto de Producción: se calculó en función de las comisiones percibidas por servicios prestados más SIFMI (imputación bancaria). La fuente de información de sus ingresos se encuentra en la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Estado Financieros de Cooperativas de Ahorro y Crédito, Información Financiera, Diciembre 2003, (ISSN 0716-2820). La regionalización se efectuó según el número de socios ponderado por ingreso promedio regional, obtenidos de la encuesta CASEN 2003. X.2.1.1.10 Administradoras General de Fondos. El Valor Bruto de Producción se calcula, en cada caso, con las comisiones (Ingresos de Explotación). La principal fuente de información es la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras: Estado Financieros Administradoras General de Fondos (Información Financiera, Diciembre 2003, ISSN 0716-2820). Con la distribución regional de las Colocaciones 173 bancarias mensuales en moneda nacional y extranjera (promedio anual), se procedió a estimar los valores regionales correspondientes. X.2.1.1.11 Factoring, y Sociedades Securitizadoras. Valor Bruto de Producción: se calcula con las comisiones (Ingresos Operacionales). La fuente de información es la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras - Estado Financieros de Sociedades Factoring y Sociedades Securitizadoras (Información Financiera a Diciembre 2003 ISSN 0716-2820). Regionalización: usando la distribución regional de las Colocaciones bancarias mensuales en moneda nacional y extranjera (promedio anual). X.2.1.1.12 Leasing. Valor Bruto de Producción: se mide en función de las comisiones (otros ingresos operacionales) más SIFMI (imputación bancaria). La fuente de información es la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras - Estado Financieros de Empresas de Leasing filiales de Bancos (Información Financiera a Diciembre 2003 ISSN 0716-2820). Regionalización: usando la distribución regional de las Colocaciones bancarias mensuales en moneda nacional y extranjera (promedio anual). X.2.1.1.13 Corporación de Fomento a la Producción (CORFO). Valor Bruto de Producción: se obtuvo de la información del Estado de Resultado de la Memoria 2003, a contar de los costos totales incluidos remuneraciones, depreciación, compras de materiales y servicios, y el total de comisiones cobradas e intereses cobrados, menos comisiones e intereses pagados. 174 Tanto la desagregación de comisiones e intereses recibidas como pagados se obtuvo empleando la relación de estas variables en la subactividad Bancos Comerciales e Instituciones Financieras. Los resultados fueron regionalizados de acuerdo a la estructura de costos de operaciones regionales que presenta CORFO. X.2.1.1.14 Dirección General de Crédito Prendario. Valor Bruto de Producción se estimó a partir del informe “Ingresos de Gestión, regionalizado” proporcionado por DICREP. En la imputación bancaria correspondiente se asumen como tales los Intereses ganados sobre préstamos, y como comisión y otros ingresos corrientes se consideraron las Comisiones, Comisiones remates fiscales y partidas similares. La regionalización responde a la estructura de costos de operaciones regionales, antecedente proporcionado por DICREP. X.2.1.2 Subsector Seguros. Esta actividad se compone de cuatro subgrupos: Compañías de Seguros Generales y de Vida, Corredores de Seguros Generales y de Vida, Agentes de Seguros, Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES), y Vendedores de planes de Salud de ISAPRES. La medición de su aporte al PIB país difiere en cada una de ellos. X.2.1.2.1 Compañías de Seguros. El Valor Bruto de Producción medido en Cuentas Nacionales para el total país, corresponde al Costo del Servicio que se mide por la prima directa menos los siniestros directos ajustados por la variación de las reservas técnicas más las rentas de inversiones de esas reservas. Por la complejidad contable no fue posible aproximarse a la estimación del VBP país de Compañías de Seguro estimado previamente por el BCCH. Se debió estimar por diferencia entre el total de la actividad 63 de la MIP 2003 y los restantes cuatro subgrupos que la componen Con este método se obtuvo el VBP país neto de la corriente de transacciones 175 interregionales por compra y venta de servicios de administración que las casas matrices hacen a sus establecimientos regionales. Por otra parte, es necesario desagregar el VBP de Compañías de Seguros en: Generales y de Vida. Ambos difieren en el tratamiento de sus reservas, y su apertura se obtuvo en función de la proporción del total de las Comisiones percibidas por los Corredores más Agentes de Seguro clasificados en Generales y Vida. Este tratamiento equivale a asumir igual porcentaje de Comisión en estos dos tipos de seguros. La actividad de estas compañías en 2003 es territorialmente más descentralizada que en el año base del INACER 1996. Influye el giro de las instituciones bancarias, facilitada por la capacidad instalada en regiones. La extensión territorial sigue el modelo de la organización de los Bancos, con casas matrices ubicadas en general en la RM y sucursales regionales. Estas sucursales constituyen establecimientos de seguro en las regiones en que se localizan. Obliga, en esta nueva base INACER 2003, a cuantificar el peso regional de sus actividades que hasta la base 1996 estaba concentrada prácticamente 100% en la RM y con una pequeña proporción en la región V. Para el cálculo del VBPR se replica el método aplicado por el BCCH al total país de las Compañías. Es decir, medir a través de la prima directa colocada por las sucursales de cada región menos los siniestros correspondientes vinculados a esa prima y al movimiento en las reservas que ello conlleva, independiente de cual sea la residencia de la casa matriz de la compañía, del sujeto u objeto asegurado, de los Corredores de Seguro que puedan haber intervenido y de los Agentes de Seguro que captaron la colocación. X.2.1.2.2 Corredores de Seguro y Agentes de Seguro. Los Corredores de Seguro son establecimientos independientes que venden su producción (comisión percibida por la colocación de primas) a las Compañías de Seguro. A la vez los Agentes, también establecimientos independientes, constituyen Insumos de los Corredores y el valor de su producción es igual a la comisión percibida por la colocación de primas por cuenta de estos. 176 Por consiguiente, el VBP total país de ambos subgrupos resulta de la agregación de las ventas, que por definición están referidas a la región de residencia de los Corredores y de los Agentes. Así, el cálculo del VBPR de ambos grupos sale directamente de la estimación para el total país. Es usual que un Agente cubra con su atención varias regiones, sin que necesariamente resida en una de ellas y/o tenga compromiso de venta de exclusividad para un Corredor o Compañía. Resumen actividad Seguros Generales y de Vida, incluyendo compañías, corredores y agentes. Para obtener el VBP de este conjunto es necesario medir el aporte que cada uno de estos productores hace al VBP de su propia región de residencia, independiente de la residencia de lo asegurado. Para esto, la mejor aproximación posible, se obtuvo aplicando al VBP total país de Seguros Generales y de Vida, -que además de la Compañías de seguro incluye los Corredores y Agentes-, la correspondiente composición regional de las primas directas intermediadas por Corredores y Agentes de seguros generales y de vida. En esta etapa de la estimación del VBPR de Seguros, la estimación regional de este concepto para la RM incluye imputación por las ventas que las casas matrices de las Compañías hacen a sus establecimientos regionales por servicios de administración. Éstos a su vez son contraparte de imputaciones a los CIR de esos establecimientos por dichos servicios comprados a sus casas matrices, según se explica en el punto X.2.2 Cálculo de Consumo Intermedio Regional (CIR). El propósito de estas imputaciones a regiones es ajustar las partidas de la cuenta de producción locales involucradas, de forma que la distribución territorial de los excedentes esté más relacionada con las ventas regionales y así lograr posteriormente un VAR más representativo. X.2.1.2.3 Isapres El Valor Bruto de Producción corresponde al valor del servicio prestado por la administración de las ISAPRES. Se determina por la diferencia entre Ingresos provenientes de cotizaciones y de prepago para salud y el gasto por pago de prestaciones de cargo de la ISAPRE. También en este caso el VBPR provisional obtenido se ajusta por las transacciones de ventas intermedias de servicios de administración efectuadas por las casas matrices a los establecimientos regionales. 177 La información se obtuvo de la Superintendencia de Salud, Boletín Estadístico 2003, Estados de Resultados. La regionalización correspondiente se construye de acuerdo a la estructura de los Ingresos de Explotación, considerando las cotizaciones regionales y según cada ISAPRE. X.2.1.2.4 Vendedores de planes de Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES). Valor Bruto de Producción: Los vendedores de Seguros son agentes independientes y por su trabajo perciben una comisión. El valor bruto que generan en el conjunto país, corresponde al valor de los Gastos de Comisiones por Ventas de planes de salud y mantención de cuentas que cancelan las ISAPRES a los vendedores. Esta información, desglosada en ISAPRES abiertas y cerradas, se obtiene de los gastos de administración contenido en los Estados de Resultado de ISAPRES publicados por la Superintendencia de Salud, Boletín Estadístico 2003. Para la regionalización se aplicó la estructura de las cotizaciones regionales de las ISAPRES, asumiendo que la venta de programas de salud está estrechamente ligada al comportamiento de los ingresos de las ISAPRES y efectuada sólo por Vendedores residentes de cada región. X.2.1.3 Servicios Inmobiliarios y Servicios Empresariales (actividades 64 y 65 de la MIP 2003). Para ambos servicios se utilizó la información de ventas del SII del 2003, que registra el formulario de declaración de IVA. Incorpora las ventas afectas y no afectas a dicho tributo, inclusive las exportaciones. Esta fuente incluye además de las ventas mensuales del servicio, los consumos intermedios adquiridos para dar la prestación que permite obtener la relación CI/VBP de cada región ajustada a sus propias funciones de producción. El VBP obtenido de esta fuente se ajustó a la cifra oficial estimada previamente por el BCCH en la MIP 2003. Como la estimación del VBPR se basó en la estructura regional de las ventas del SII de cada actividad, se asumió que la omisión de declaración de ventas en regiones es igual a la obtenida en el conjunto país. X.2.2 Cálculo de Consumo Intermedio Regional (CIR). El cálculo del Consumo Intermedio Regional se realizó agregado al conjunto de subactividades medidas en la MIP 2003 (columnas 62 y 63), la Intermediación Financiera y Compañías de 178 Seguros. En las Actividades Inmobiliarias y Actividades de Servicios Empresariales (columnas 64 y 65) los CIR se obtuvieron directamente del SII. En las actividades de Intermediación Financiera y Compañías de Seguros, que están principalmente estructuradas a base de grandes empresas con establecimientos que generan el servicio en todas o casi todas las regiones, los CIR provisionales se estimaron aceptando igual productividad promedio país de cada agrupación de productos por unidad de VBP generado en el conjunto de la actividad 62 y en la 63. Esta unidad promedio país de cada producto en cada actividad se aplicó al correspondiente VBP regional de la actividad. Los CI más vinculados a capacidad de dotación del personal como arriendo, insumos de computación, fueron distribuidos por unidad de trabajador ocupado por las correspondientes empresas de la región, información obtenida en la documentación de las Superintendencias correspondientes. En una segunda etapa se separaron los CIR en aquellos adquiridos directamente por el establecimiento regional (como servicios básicos, aseo, productos alimenticios y otros) de los que son proporcionados por sus casas matrices en su condición de establecimiento administrador de la empresa y que contablemente no aparecen registrados en los costos de los establecimientos (como programas computacionales, administración de personal, servicios de auditoria, servicios presupuestarios, bienestar del personal, capacitación del personal). El valor de estas compras de los establecimientos regionales de servicios de administración entregados por la casa matriz, además de ser imputados previamente a los establecimientos locales según demanda estimada a productividad media país, se imputaron al VBP de las casas matrices por venta de servicios. Finalmente, se corrigió la estructura regional de los VBP de cada una de las dos actividades. Dentro del Sector Servicios Financieros y Empresariales se da un componente alto de auto insumo, en especial dentro del subsector Intermediación Financiera por compra de servicios a empresas de Apoyo al Giro y Cobranzas, como también en el subsector Seguros por compras de servicios de intermediación realizados por Corredores y Agentes de Seguros. X.2.3 Cálculo de Valor Agregado Regional (VAR). El Valor Agregado Regional se obtuvo por diferencia entre el Valor Bruto de Producción Regional y el Consumo Intermedio Regional de cada una de las cuatro actividades. 179 Esto fue posible por el método seguido en la formación de la Cuenta de Producción Regional de las subactividades tratando de no repetir en regiones la utopía que éstas reproducen, en sus procesos de producción, la misma relación de productividad que la promedio país de la subactividad. Como solución aproximada se introdujo en el método de cálculo la corriente de transacciones interregionales que se produce entre establecimientos de una misma empresa. Este proceso de desconsolidación del Balance es imprescindible en este sector por la alta complejidad de procedimientos de alto costo creados y manejados centralizadamente a través de redes. Con escasa información contable es difícil obtener el nivel exacto de las ventas y compras entre establecimientos de una empresa, pero el procedimiento seguido aproxima a relaciones CIR/VBPR más propias de la función de producción media existente en cada región. El objetivo de obtener la real estructura de costos de los establecimientos locales es lograr un nivel de VAR que por un lado esté vinculado al nivel efectivo de consumos intermedios participantes en la producción del servicio y, por otro, que el excedente que la región genera quede medido en la región correspondiente y no en la de residencia de la casa matriz. X.2.3.1 Resultados del cálculo de los Valores Agregados Regionales del sector. A continuación se muestran las estimaciones del Valor Agregado Regional. 180 Cuadro 39: Participación Regional del VA del sector Servicios Financieros y Empresariales. Total Sector Regiones Arica y Parinacota 1,7 Tarapacá 3,4 Antofagasta 8,1 Atacama 4,3 Coquimbo 5,1 Valparaíso 22,6 O’ Higgins 6,8 Maule 6,8 Biobío 20,0 Araucanía 6,0 Los Ríos 3,4 Los Lagos 8,5 Aisén 0,9 Magallanes 2,6 100,0 Total Fuente: INE. X.3 FUENTES DE INFORMACIÓN. Para el cálculo del Valor Bruto de Producción y del Valor Agregado de los subsectores de Servicios Financieros y Empresariales se recurrió a las diferentes Superintendencias: Valores y Seguros, Bancos y Financieras, de Salud y de Administradoras de Fondos de Pensiones. Se complementó esta información con consultas directas a las fuentes, en especial tendiente a establecer la residencia de los establecimientos y el nivel de actividad de los mismos. X.3.1 Intermediación Financiera. • Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF): Estados de Resultado anual para año 2003 de Bancos Comerciales e Instituciones Financieras, Administradoras de Tarjetas de Crédito, Empresas de Leasing, Factoring y de 181 Securitización, Empresas de Asesoría Financiera, Sociedades de Apoyo al Giro, Administradoras Generales de Fondos, Cooperativas de Ahorro y Crédito. Estadísticas regionales: Monto de Colocaciones y Captaciones mensuales por región, Número de sucursales bancarias y de funcionarios empleados en ellas por región. • Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (SAFP): Balances y Estados de Resultado. Estadísticas regionales: Número de cotizantes e Ingreso Imponible promedio región. • Superintendencia de Valores y Seguros (SVS): Estados de Resultado y Estados Financieros de Bolsas de Valores, Corredores y Agentes de Bolsa. • MIDEPLAN: Resultados Encuesta CASEN 2003, Ingresos promedios de empleados y de cada región. • Ministerio de Economía-Departamento de Cooperativas: Base de datos de Cooperativas de Ahorro y Crédito vigentes, por región, número de socios, número de empleados, y otros datos tales como: dirección, fono, correo electrónico, dirección sitio Web, necesarios para consulta sobre su gestión. X.3.2 Seguros. • Superintendencia de Valores y Seguros (SVS): Estados de Resultados de las Compañías de Seguros Generales y de Vida. • Superintendencia de Salud: Estado de Resultados de las Instituciones de Salud Previsional. Estadísticas regionales: número de cotizantes e Ingresos imponibles promedios por región. • Asociación de Aseguradores de Chile (A.A.CH.): Monto de Primas intermediadas por Corredores de Seguros Generales como de Vida, por región para el año 2003. X.3.3 Servicios Inmobiliarios. 182 • Servicio Impuestos Internos (SII): Resultados de F29, IVA anual. Información para período: 2002 a 2005 agrupada por región. X.3.4 Servicios Empresariales. • Servicio Impuestos Internos (SII): Resultados de F29, IVA anual. Información para período 2002 a 2005 agrupada por región. 183 XI METODOLOGÍA INACER SECTOR SERVICIOS PERSONALES Y COMUNALES AÑO BASE 2003=100. SOCIALES, El sector está compuesto por cuatro subsectores: Salud, Educación, Administración Pública y Otros Servicios Sociales y Personales; cada uno de estos se describe a continuación. XI.1 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR SALUD. ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR SALUD. XI.1.1 Antecedentes básicos. Esta actividad económica considera la prestación de servicios de salud. En Cuentas Nacionales y Regionales se consideran sólo los prestadores de servicios de salud, es decir, se excluye el Ministerio de Salud que es medido en el sector de la Administración Pública. El sistema de salud en Chile es mixto. Participan agentes y prestadores públicos y privados. En el sector público se mide en general la oferta, dado que su capacidad la oferta se copa (pero no en todas las unidades ni localidades). En la salud privada se mide en general la demanda, debido a que tanto en hospitales como en consultas existe capacidad no contratada por clientes privados o por instituciones privadas que generan subutilización. La red pública prestadora de servicios de salud la integran establecimientos públicos de distintos grados de complejidad. Comprenden desde la atención primaria de salud, administrada en su mayor parte por los municipios hasta la atención secundaria y terciaria administrada por los servicios de salud dependientes del Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS). Dicho sistema es el encargado de agrupar los 28 servicios de salud del país bajo un enfoque territorial, descentralizado y dependiente del Ministerio de Salud. Estos servicios están encargados de las funciones de salud pública y ambiental. 184 La oferta privada prestadora de servicios de salud está compuesta por clínicas, hospitales privados, centros médicos dentales y de diagnóstico, laboratorios y profesionales independientes de la salud, teniendo autonomía propia pero que se rigen por el marco sanitario entregado por el Ministerio de Salud a través de la Superintendencia de Salud. El objetivo de esta Superintendencia es fiscalizar las acciones financiadas con recursos del Fondo Nacional de Salud y de las Instituciones Provisionales de Salud. XI.1.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). La medición de la producción de las actividades de salud privada y pública difiere en fuentes y métodos. La salud privada comprende la producción de servicios de salud de mercado y sus costos permiten un excedente de explotación. En la salud pública, corresponde a producción de servicios de salud que no pasan por el mercado y se mide como la suma de gastos en bienes y servicios, remuneraciones al trabajo, depreciación de activos e impuestos indirectos. Sin embargo, su Valor Agregado está constituido principalmente por remuneraciones que se originan exclusivamente en la producción institucional de salud. La Compilación de Referencia 2003 de las Cuentas Nacionales del Banco Central, proporciona la cuenta de producción de la Actividad Salud, desagregada en Salud Pública y Privada. A partir de esas cifras incluidas en el cuadro 40 y referidas al total país, se calculó el aporte al Valor Agregado que hace cada región en ambas áreas de salud, distinguiendo en la Salud Pública el aporte del sector Municipal, de los Servicios de salud dependientes del Ministerio, de los Hospitales del Trabajo, del Hospital José Joaquín Aguirre y la Corporación para la Nutrición Infantil (CONIN). En Salud Privada la estimación no desagrega instituciones. 185 Cuadro 40: Cuenta de Producción subsector Salud. Año 2003. Total País (millones de pesos de 2003) Item / A c tivid a d S alu d P ú b lica C o lum na M IP 2 0 0 3 C o n sum o interm ed io V a lo r a g reg a d o R em u neracio n es E x ced ente b ruto d e exp lo tació n Im p uesto s in d irecto s so b re b ienes y serv icio s O tro s im p u esto s in d irecto s neto s V B P p recio p ro d u cto r S a lu d P rivad a 70 71 3 6 3 .1 5 8 8 2 7 .7 5 9 7 6 9 .1 5 5 5 7 .6 1 8 7 1 4 .3 2 5 1 .0 1 7 .4 6 8 2 4 8 .8 0 6 7 5 6 .0 8 9 986 1 2 .5 7 3 1 .1 9 0 .9 1 6 1 .7 3 1 .7 9 3 F u e n te : B a n c o C e n tra l d e C h ile , C u e n ta s N a c io n a le s d e C h ile . C o m p ila c ió n d e R e fe re n c ia 2 0 0 3 . H o ja C u a d ro 6 .1 1 , A c tivid a d e s 7 0 y 7 1 . El Valor Agregado de la Salud Pública se origina en un 93% por las remuneraciones que cancela. Por consiguiente, para su asignación regional se utilizó la estructura comunal o regional de las remuneraciones pagadas en las actividades más importantes del subsector, admitiendo que la depreciación tiene igual comportamiento. Los excedentes aportan 7% al VA país de Saluda Pública y se asumen vinculados a los Hospitales de Accidentes del Trabajo y al Hospital José Joaquín Aguirre de la Universidad de Chile. XI.1.2.1 Área Municipal En el área municipal de salud, el VAR se calculó a partir del gasto en personal informado por las Municipalidades por comuna, obtenido del Sistema de Información Municipal (SINIM). El Valor Agregado también compone en un alto porcentaje por las remuneraciones. Los valores que se obtienen para cada comuna fueron agrupados por región, considerando la nueva división política administrativa. En las comunas donde no existía información, se realizó interpolación lineal entre los años cercanos para obtener el dato faltante. Como referencia, se debe mencionar que se cuenta con la serie de datos desde el año 2002 al 2008. XI.1.2.2 Servicios de Salud dependientes del Ministerio. 186 En el caso de los Servicios de Salud dependientes del Minsal, se utilizó para el cálculo del VAR la información de gasto en personal de salud por región. Sólo se dispuso del dato para la antigua división político administrativa del país (trece regiones). Para obtener las nuevas regiones se utilizó el promedio de camas disponibles para Hospitales de los Servicios de Salud de las regiones correspondientes. XI.1.2.3 Hospital José Joaquín Aguirre y CONIN. Para el Hospital José Joaquín Aguirre, se debió estimar el VA aplicando al VA total país el factor de camas ocupadas Hospital/Total de camas ocupadas del sector público. Para CONIN se mantuvo la estructura de un año anterior por imposibilidad de obtener información de remuneraciones para el año en estudio. En ambas actividades, el Valor Agregado pertenece en su totalidad a la Región Metropolitana. XI.1.2.4 Hospitales del Trabajador En los Hospitales del Trabajador el Valor Agregado total país se obtuvo por diferencia entre el Valor Agregado total país de salud pública y el Valor Agregado de las restantes actividades. La distribución regional se realizó utilizando el número de camas ocupadas por región, información obtenida del Compendio Estadístico 2005 del INE. XI.1.2.5 Salud Privada. En la Salud Privada, no se contó con la información necesaria para desagregar el VA total país en las distintas subactividades. En consecuencia, el VA para el año 2003 se obtuvo por diferencia entre el total del VA país de Salud informado por el Banco Central de Chile y los valores estimados de Salud Pública. XI.1.3 Fuentes de Información Se utilizó información del número de camas totales en establecimientos públicos y privados del sector salud para el año 2003, obtenida del Compendio Estadístico año 2005, elaborado por el 187 Instituto Nacional de Estadísticas. Por otra parte, del Minsal se obtuvo un índice ocupacional de 52 camas por región . Para la salud municipal, la información provino del Sistema Nacional de Información Municipal 53 (SINIM), que proporcionó datos del gasto realizado por los municipios en personal por región . Los antecedentes de gasto en personal de servicios de salud dependientes del Minsal, fueron aportados por el Ministerio de Planificación (Mideplan), División de Planificación Regional, sobre la base de información utilizada para la elaboración de la serie Gasto Público Social. En el caso del Hospital José Joaquín Aguirre, el Departamento de Estadísticas aportó información de número de camas disponibles. Para la salud privada, sólo se obtuvo información de la cantidad de camas de esta actividad. Otro tipo de información no fue posible conseguir por la reserva del tema. 52 Se puede acceder a información de Indicadores Hospitalarios por Servicio de Salud a través de la página Web del Minsal, www.minsal.cl. 53 Es posible acceder a la información a través de la página Web http://www.sinim.cl/ 188 XI.2 METODOLOGÍA INACER SUBSECTOR EDUCACIÓN. ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR EDUCACIÓN. XI.2.1 Antecedentes básicos Los servicios de educación comprenden la enseñanza impartida en todos los niveles educativos, desde la educación prebásica y básica hasta la enseñanza media y superior, incluyendo la formación técnico-profesional y otros servicios educativos. Este servicio es prestado tanto por agentes públicos como privados, los cuales tienen distinto tratamiento en el sistema de contabilidad nacional. Para efecto de Cuentas Nacionales y por tanto regionales conforman el sector sólo los prestadores de servicios educativos, vale decir se excluye el Ministerio de Educación (Mineduc) que es medido en el sector de la Administración Pública. También la actividad excluye todas aquellas actividades de enseñanza cuya finalidad principal es el esparcimiento. En la educación pública, la enseñanza prebásica comprende las actividades de las salas cuna y jardines infantiles, que supervisa y financia la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji). La educación básica y media, comprende los colegios municipalizados, los colegios en manos de sostenedores privados que reciben subvención estatal, y los de administración delegada a corporaciones dependientes de asociaciones gremiales que también reciben subvención, que son en general liceos técnico-profesionales. Además la educación pública incluye las universidades públicas que forman parte del Consejo de Rectores financiadas principalmente con crédito fiscal directo otorgado a los alumnos. La educación privada comprende en Cuentas Nacionales aquella impartida a un precio económicamente significativo y financiado directamente por los hogares. Así, la enseñanza prebásica incluye los jardines infantiles privados; el nivel escolar básico y medio abarca los colegios no subvencionados, o privados propiamente tales cuyo financiamiento proviene de los hogares y no de subvención estatal. La educación superior privada contempla los servicios educativos proporcionados por centros de formación técnica, institutos profesionales y universidades privadas, ya sea que pertenezcan o no al Consejo de Rectores pudiendo los alumnos recibir también crédito fiscal. Adicionalmente, la educación privada incluye la 189 educación extraescolar impartida por academias de idiomas, preuniversitarios, escuelas de conducción, música, danza y demás oficios, así como la actividad desarrollada por profesionales independientes de educación, no regidas por el ministerio del ramo por no ser parte de la educación formal. XI.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). La Compilación de Referencia 2003 de las Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile, proporciona la cuenta de producción de la Actividad Educación total país, desagregada en Educación Pública y Privada. Igual que en el método seguido en la actividad Salud, a partir de esas cifras del BCCH se calculó el aporte al Valor Agregado que hace cada región en ambas áreas de la educación, distinguiendo por agente prestador del servicio. Cuadro 41: Cuenta de Producción subsector Educación. Año 2003.Total País (Millones de pesos de 2003) I te m / A c tiv id a d C o lu m n a M IP 2 0 0 3 E d u c a c ió n P ú b lic a E d u c a c ió n P riv a d a 68 69 C o n s u m o in te r m e d io V a lo r a g r e g a d o R e m u n e r a c io n e s E x c e d e n te b r u to d e e x p lo ta c ió n Im p u e s to s in d ir e c to s s o b re b ie n e s y s e rv ic io s O tro s im p u e s to s in d ire c to s n e to s 2 5 8 .6 9 8 1 .5 8 0 .0 6 0 1 .4 1 0 .3 0 6 1 6 8 .6 8 5 3 4 3 .1 9 9 9 8 6 .7 8 7 7 8 8 .9 6 9 1 9 6 .2 7 5 1 .0 6 9 1 .5 4 3 V B P p r e c io p r o d u c t o r 1 .8 3 8 .7 5 7 1 .3 2 9 .9 8 6 F u e n te : B a n c o C e n tra l d e C h ile , C u e n ta s N a c io n a le s d e C h ile . C o m p ila c ió n d e R e fe re n c ia 2 0 0 3 . H o ja C u a d ro 6 .1 1 , A c tiv id a d e s 6 8 y 6 9 XI.2.2.1 Educación Pública. En la Educación Pública, la producción de servicios educativos está determinada por la suma de los costos en que se incurre para su prestación, cuyo principal componente es la remuneración de docentes, partida que dentro del Valor Agregado compone el 89%. Sus excedentes están 190 vinculados a la educación particular subvencionada, constituyendo el 11% del VA por educación pública. El Valor Agregado total país de educación pública obtenido de la MIP 2003, se desagregó en las subactividades de colegios municipales, colegios subvencionados, colegios de administración delegada, Junji y universidades públicas. XI.2.2.1.1 Educación Municipal. En el caso de la educación otorgada por las municipalidades en 2003, se contó con antecedentes del gasto en personal informado por comuna, lo que permitió asignar regionalmente la proporción más importante del Valor Agregado por la Educación Pública. XI.2.2.1.2 Colegios de Administración Delegada. En los colegios de administración delegada, el VA total país de la subactividad se obtuvo aplicando al VA total país de educación publica de la MIP 2003, la proporción de matrículas de la subactividad sobre el total de matrículas para el sector público. Luego se regionalizó según las matrículas de la subactividad, corregida por el ingreso promedio de los hogares por región. XII.2.2.1.3 Junji. Para la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji), se dispuso del gasto total en personal para el año 2003, el cual fue distribuido por región, igual que en el caso anterior, según el número de matrículas de la subactividad. XI.2.2.1.4 Universidades Públicas. En universidades públicas, se dispuso del gasto total en personal para el año 2003, el cual fue distribuido por región, según el número de matrículas de la subactividad, corregida por el ingreso promedio de los hogares por región. 191 XI.2.2.1.5 Colegios Subvencionados. En los colegios subvencionados, el Valor Agregado total país se obtuvo por diferencia entre el VA total país de educación pública y el VA de las restantes subactividades. La distribución regional se realizó utilizando el número de matriculas por región de esta modalidad, corregida según el ingreso promedio de los hogares por región. XI.2.2.2 Educación Privada. En la Educación Privada, la producción corresponde principalmente al pago de matrícula y aranceles financiado por los hogares más una pequeña porción de aporte fiscal. Deducidos los insumos, remuneraciones e impuestos indirectos, se obtiene un excedente bruto de explotación equivalente al 20% de su VA. Para obtener el Valor Agregado de educación privada por región, fue necesario calcular previamente el Valor Agregado total país para cada una de las subactividades: jardines privados, colegios no subvencionados, educación superior, educación extraescolar y profesores independientes. Como fuente de información se recurrió a la Encuesta de Presupuesto Familiar año 2006-2007 (EPF 2007), levantada por el INE, desde donde se pudo rescatar el gasto que los hogares hacen en este tipo de servicios desagregada por subsectores. Con la participación de cada uno en el total se estimó el VA de la educación privada obtenido de la MIP 2003. Este paso permitió la asignación regional de cada uno de esos valores, a través de la proporción de su matrícula regional ponderada por el ingreso promedio regional de los hogares para diferenciar el poder de demanda. En el caso de los profesores independientes, se desagregó regionalmente el Valor Agregado proporcionalmente a la suma de matrículas de colegios no subvencionados y educación superior en cada región, asumiendo que son los que demandan la actividad a igual requerimiento per cápita. Por último, en la educación extraescolar, para la distribución regional del VA se utilizó estadísticas de la Universidad de Chile correspondientes al número de inscritos para rendir la PSU. 192 XI.2.3 Fuentes de Información. Para la estimación del VAR del subsector Educación a partir de la MIP 2003, se utilizaron diversas fuentes de información. Principalmente el número de matrículas en educación pública y privada en enseñanza prebásica, básica, media y superior, obtenida del Ministerio de Educación 54 (Mineduc) . Esta información fue complementada con antecedentes de matrícula para centros de 55 formación técnica, institutos profesionales y universidades privadas .En la educación municipal, se contó con información de gasto en personal por municipio, conseguida a través del Sistema 56 Nacional de información Municipal (SINIM) . En el caso de Junji, se obtuvo información de gasto 57 en personal año 2003 del Informe de Ejecución Presupuestaria, DIPRES . También se contó con antecedentes del Estado de Situación Presupuestaria para entidades de 58 Educación Superior del Estado , publicado por la Contraloría General de la República. Para el segmento no formal de la educación, se recurrió a estadísticas de la Universidad de Chile sobre el número de inscritos para rendir la prueba de selección universitaria (PSU). Finalmente, se utilizó la Encuesta de Presupuestos Familiares EPF 2007, la Encuesta Suplementaria de Ingresos 2003, elaboradas por el INE y la Encuesta CASEN de Mideplan. 54 Se puede acceder a los datos a través de la página Web http://w3app.mineduc.cl/DedPublico/archivos_de_datos. 55 Del documento “Estadísticas de la Educación 2003”, elaborado por el depto. de Estudios y desarrollo de la División de Planificación y Presupuesto del Mineduc. Pág.34, 42, 83. Se obtiene la información en la página Web http://www.umce.cl/biblioteca/estadisticas_educacion_1.pdf. 56 Es posible acceder a la información a través de la página Web http://www.sinim.cl/ 57 Se puede acceder a los antecedentes a través de la página web http://www.dipres.cl/ 58 Del documento “Informe Gestión Financiera del Estado 2003”, Contraloría General de la República. Es posible acceder a la información a través de la página Web http://www.contraloria.cl. 193 XI.3 METODOLOGÍA PÚBLICA. INACER SUBSECTOR ADMINISTRACIÓN ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. XI.3.1 Antecedentes básicos. En la medición por actividad económica, la administración pública como productora de servicios comprende dos grandes subsectores: Primero, un Gobierno Central que comprende los ministerios y las diversas reparticiones e instituciones que de ellos dependen, salvo aquellas que realizan una clara producción perteneciente al sector de las industrias: Casa de Moneda, incorporada en la industria manufacturera; Corporación de Fomento de la Producción y Dirección de Crédito Prendario, incorporadas al sector financiero; Central de Abastecimiento de los Servicios de Salud, incorporada como actividad de comercio; las instituciones de previsión, que incluye el INP, Fonasa y las Cajas de compensación de la asignación familiar, por ser administradoras de prestaciones de seguridad social. Posteriormente, las Municipalidades como prestadoras de servicios de la administración local, por lo que excluye los servicios de salud y de educación municipal que son parte de la medición de esas actividades en el ámbito público. En las cuentas regionales, el subsector se mide en la región en que se presta el servicio de administración pública y defensa, es decir, su residencia se asigna a la región en que se ejecuta el servicio público en función del costo de producción que tienen los establecimientos en cada región. Es en las regiones donde se generan las remuneraciones y donde el ocupado desarrolla su actividad en este tipo de servicio, aunque su propósito general sea de protección a todo el territorio del país (Defensa, Carabineros, Investigaciones). Este tratamiento asegura compatibilización territorial de estadísticas entre empleo-remuneraciones-Valor Agregado, elemento necesario en el análisis de las economías regionales. El Valor Agregado corresponde a la suma de remuneraciones que se cancelan en cada región más depreciación e impuestos indirectos. 194 XI.3.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). El Banco Central de Chile, en las Cuentas Nacionales Compilación de Referencia 2003, entrega la cuenta de producción de la Administración Pública correspondiente a ese año. Además, se dispone del Producto Interno Bruto Regional base 2003, que informa el Valor Agregado Regional de la actividad. Esta información se incluye en los cuadros 42 y 43 siguientes No obstante, para efecto del INACER, se desagrega este valor regional en dos subactividades: Municipalidades y Gobierno Central incluido institutos de previsión, con el propósito de obtener sus ponderadores intrarregionales. La subactividad Institutos de Previsión no incluye las AFP, éstos forman parte de la actividad Intermediación Financiera. Cuadro 42: Cuenta de Producción Administración Pública. Año 2003 C u e n ta d e P r o d u c c ió n A d m in is tr a c ió n P ú b lic a , a ñ o 2 0 0 3 . (m illo n e s d e p e s o s d e 2 0 0 3 ) I te m / A c tiv id a d A d m in is tr a c ió n P ú b lic a C o lu m n a M IP 2 0 0 3 67 C o n s u m o in te rm e d io V a lo r a g r e g a d o R e m u n e ra c io n e s E x c e d e n te b ru to d e e x p lo ta c ió n Im p u e s t o s i n d i r e c t o s s o b r e b ie n e s y se rv ic io s O tro s im p u e sto s in d ire c to s n e to s 1 .2 4 9 .7 3 1 2 .2 1 4 .7 1 7 1 .8 2 4 .6 9 4 3 8 4 .7 4 2 V B P p r e c io p r o d u c to r 3 .4 6 4 .4 4 8 5 .2 8 1 F u e n t e : B a n c o c e n t r a l d e C h ile , C u e n t a s N a c io n a le s d e C h ile . C o m p ila c ió n d e R e f e r e n c ia 2 0 0 3 . H o ja C u a d r o 6 . 1 1 , a c t iv id a d 6 7 Cuadro 43: Valor Agregado Regional Administración Pública. Año 2003 VALORAGREGADOREGIONALIZADODE ADMINISTRACIÓNPÚBLICA, AÑO2003. (Millones depesos de2003) Actividad Administraciónpública I II 118.168 78.866 III 45.106 IV V VI VII VIII IX 66.825 271.976 67.994 85.254 219.257 103.807 X XI XII 133.617 63.437 103.207 RM 808.564 EXTRA REGIONAL 48.638 TOTAL 2.214.717 Fuente: Banco Central de Chile, Producto Interno Bruto Regional 2003-2005base 2003 195 El Valor Bruto de la producción de la actividad Administración Pública se mide por la suma de los costos de producción. El Valor Agregado se compone principalmente de Remuneraciones brutas, además de la Depreciación e Impuestos Indirectos. Para estimar el Valor Agregado Regional de Municipalidades se contó con información del total gasto en personal, acumulando las partidas de gasto de personal de planta, contrata, honorarios, suplencias y reemplazos, aportes patronales al sistema previsional, aguinaldos y bonos de escolaridad, entre otros, obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM). A la estimación de remuneraciones por región, se le imputó el ítem de depreciación, que se distribuyó proporcionalmente de acuerdo a las remuneraciones por no existir información contable con desagregación local. Para estimar el VA regional por Ministerio y sus servicios dependientes, no se contó con información directa sobre remuneraciones canceladas por región de residencia de los empleados. Como alternativa, el gasto en personal total país del Gobierno Central por ministerio, descontando Defensa, se distribuyó territorialmente utilizando la dotación regional de personal de los Ministerios correspondientes publicada por la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Se ponderaron estos datos por el ingreso medio mensual de cada región, correspondiente a empleados u obreros de las Instituciones Públicas y obtenido de la Encuesta Suplementaria de Ingresos, ESI 2003 del INE. Finalmente, en la actividad de Defensa se dispuso del valor total país de remuneraciones, a partir del Estado de Situación Presupuestaria del Gobierno Central, publicado por la Contraloría General de la República. La regionalización se realizó con antecedentes de número de ocupados de las Fuerzas Armadas y de Orden por región, ponderados por el ingreso promedio mensual regional de la actividad obtenido de la Encuesta CASEN 2003 de Mideplan. XI.3.3 Fuentes de Información. En la estimación del VAR del subsector se debió recurrir a distintas fuentes de información. Para la subactividad de Municipalidades, se utilizó el gasto en personal municipal, conseguido a través 59 del Sistema Nacional de información Municipal (SINIM) . 59 Es posible acceder a la información a través de la página Web http://www.sinim.cl/ 196 En el caso de Ministerios se utilizó los antecedentes de gastos devengados según región, publicado por la Contraloría General de la República. 60 Además, estadísticas de dotación de personal y estadísticas de finanzas del Gobierno Central por región. 61 Lo anterior se complementó con antecedentes de número de ocupados e ingreso promedio de empleados u obreros de Instituciones Públicas de la Encuesta Suplementaria de Ingreso ESI 2003, publicado por INE. Finalmente, para la actividad de Defensa se utilizó estadísticas de número de ocupados e ingreso promedio de personal de las Fuerzas Armadas y de Orden por región, de la Encuesta CASEN 2003 publicada por Mideplan. 60 Del documento “Informe Gestión Financiera del Estado 2003”, Contraloría General de la República. Es posible acceder a la información a través de la página Web http://www.contraloria.cl. 61 De los documentos “Estadísticas de Recursos Humanos del Sector Público 1997-2006” y “Estadísticas de las Finanzas Públicas 1997-2006”, de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Documentos disponibles en: http://www.dipres.cl/572/articles-41362_doc_pdf.pdf y http://www.dipres.cl/572/articles36992_doc_pdf.pdf respectivamente. 197 XI.4 METODOLOGÍA INACER SOCIALES Y PERSONALES. SUBSECTOR OTROS SERVICIOS ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR OTROS SERVICIOS SOCIALES Y PERSONALES. XI.4.1 Antecedentes básicos. Estos servicios comprenden un conjunto heterogéneo de actividades orientados esencialmente al consumo del hogar. El subsector otros servicios incluye los servicios de esparcimiento, sociales y otros servicios personales. Los servicios de esparcimiento comprenden la producción, distribución y exhibición de películas cinematográficas, servicios de televisión y radio y artistas independientes y una amplia gama de otros servicios de esparcimiento como gimnasios, canchas de tenis y de esquí, estadios, clubes de campo, clubes deportivos, hipódromos y salas de billar, entre otros. Los servicios sociales constituyen mayoritariamente una actividad de instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL), que orientan su quehacer a hogares de ancianos y niños como Bomberos, Cruz Roja, voluntariado femenino, socorros mutuos, entre otras asociaciones de beneficencia. Además, se consideran las actividades de sindicatos, organizaciones religiosas y políticas, institutos de investigación y asociaciones diversas de tipo cultural, recreativo y artesanal. En esta rama de actividad también se incluye la eliminación de desperdicios, saneamiento y similares a excepción de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas que en Cuentas Nacionales es parte del subsector Agua dentro del sector EGA y debido a que estos servicios están integrados a las empresas que producen y distribuyen Agua Potable. Los Otros servicios Personales agrupa la actividad de una gran variedad de productores de servicios como el lavado y limpieza de prendas, peluquerías, pompas fúnebres, equipamiento para banquetes y servicios domésticos a hogares privados prestados por personal con o sin pernoctación. 198 XI.4.2 Cálculo del Valor Agregado Regional (VAR). Para la desagregación del Valor Agregado Regional (VAR) del año 2003 de la actividad de Servicios Diversos y de Esparcimiento, se requirió información de variadas fuentes. La principal fue ventas, incluyendo exportaciones y compras derivadas del Formulario 29 del SII y complementada con la Encuesta de Servios del INE para el año 2003. Las actividades de Peluquerías, Baños Turcos, Productores Cinematográficos, Productores Teatrales, Artistas Independientes, Salas de Billar y Bowling, Profesionales Independientes y Emisiones de Televisión, el VAR se estimó a través de la suma directa de los ítems de ingreso, restando los ítems de compras correspondientes obtenidos de la información del SII. En la actividad Distribuidores y Exhibidores Cinematográficos, el Valor Agregado total país se obtuvo igualmente de información de ventas y compras del SII, y la distribución regional se realizó según público asistente a cines por región ponderado por el ingreso promedio del hogar por región. Para la estimación del VAR de los Servicios de Saneamiento, Lavanderías, Cementerios y Funerarias, Gimnasios, Agencias de Noticias, Actividades Deportivas (canchas de tenis, pistas de esquí, estadios polideportivos, clubes de fútbol amateur, clubes deportes no fútbol), se tuvo de referencia la Encuesta de Servicios de INE (Eserv). Se calculó el total país de ingresos y gastos de la encuesta para cada actividad, y el Valor Agregado se regionalizó con la información del SII siguiendo el mismo procedimiento indicado en el párrafo anterior. En Emisiones de Radio, el Valor Agregado total país se obtuvo por diferencia entre los ingresos y gastos de la actividad año 2003, información contenida en el Anuario de Cultura y Tiempo Libre del INE. Se distribuyó regionalmente según los antecedentes del SII para la actividad. En el caso de los Sindicatos, su VAR estimado con los datos de la Eserv fue distribuido con el número de trabajadores afiliados a sindicatos activos por región año 2003, ponderado por ingreso promedio por asalariado. Para las actividades de Organizaciones Religiosas, Colegios Profesionales y Organizaciones Empresariales, también se obtuvo el VA total país por diferencia entre los ingresos y gastos recopilados por la Eserv. La regionalización se realizó con el número de personas que participan 199 en grupo religioso o de iglesia, colegios profesionales y agrupación de empresarios por región de la Encuesta CASEN. La actividad de Servicio Doméstico, en que su Valor Bruto de Producción es igual al Valor Agregado, fue estimada a través del número de ocupados regionales del servicio doméstico (puertas adentro más puertas afuera), ponderados por el correspondiente ingreso promedio por región de la actividad que arroja la Encuesta Suplementaria de Ingresos del INE 2003. Finalmente, las actividades de Lotería, Clubes Hípicos y Casinos de Juego, se estimaron con información contable existente en la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) o recopilada en la región correspondiente, que permite la fácil asignación territorial por tener cada establecimiento una connotación territorial definida. En las actividades de Hogares de Niños, Resto de ISFL, Clubes de Fútbol Profesional, Asociación Nacional de Fútbol Profesional, Comité Olímpico de Chile y Federaciones, no fue posible obtener información, por tanto se utilizó como vector de ajuste al VA del Resto de Servicios de Esparcimiento y Diversos. XI.4.3 Valor Agregado Regional (VAR) total sector. Cuadro 44: Participación Regional del VA del sector Servicios Sociales, Personales y Comunales. Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’ Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Total Total Sector 2,5 3,9 6,0 3,0 5,7 18,5 5,4 8,1 20,5 8,4 4,0 7,6 2,6 3,6 100,0 Fuente: INE. 200 XI.4.4 Fuentes de Información. Para el cálculo del valor agregado del subsector se utilizó diversas fuentes de información. La principal es la información tributaria del IVA contenida en el formulario 29, que permitió recoger datos de ventas y compras según residencia de las empresas e información que refleja los precios y las funciones de producción propias de cada región en cada subactividad en el año 2003 y con ello un VAR ajustado a la realidad económica regional. Se contó con información de las ventas y compras desde el año 2002 al 2008, por subactividad económica según la clasificación de actividad del SII (CASII), por comuna y región, lo que permitió estudiar y corregir las posibles desviaciones de la información. 62 Lo anterior se complementó con estadísticas de la Encuesta de Servicios (Eserv) , levantada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Además, se utilizó estados financieros obtenidos a través de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) o solicitados directamente a las empresas. Se utilizaron también antecedentes del Anuario de Cultura y Tiempo Libre, publicado por el INE e información del Compendio de Series Estadísticas de la Dirección Nacional del Trabajo. Finalmente, se recurrió a datos de ingreso de hogares, personas y ocupados de la Encuesta CASEN del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) y de la Encuesta Suplementaria de Ingresos del INE para el año 2003. 62 La información de esta encuesta comprende una muestra de empresas, sin embargo, en el diseño de la muestra y como una forma de obtener una mejor representación y disminuir el error de muestreo que proviene de la dispersión observada en las ventas, se integran las unidades más grandes como tramo a censar, y el resto como tramo a muestrear, pero esto no asegura igual representación a nivel de región en especial en aquellas en que el tamaño de las empresas, orientadas al abastecimiento local, es más reducido en función del tamaño de su población. 201 XII METODOLOGÍA INACER SECTOR PROPIEDAD DE VIVIENDA, AÑO BASE 2003=100. ETAPA 1: CÁLCULO DE LA COMPOSICIÓN DEL VAR SEGÚN SUBACTIVIDADES COMPONENTES DEL SUBSECTOR OTROS SERVICIOS SOCIALES Y PERSONALES. XII.1 ANTECEDENTES BÁSICOS. Esta actividad económica considera la corriente de ingresos efectivos o imputados, derivados del servicio que prestan las viviendas al ser utilizadas para fines habitacionales por los hogares. Mide el valor de los arriendos pagados efectivamente por los arrendatarios, más un valor de arriendo imputado a las viviendas habitadas por sus propietarios. El Valor Agregado corresponde a la diferencia entre el valor del servicio que la vivienda presta a los hogares menos los costos en que éstos deben incurrir para la mantenimiento del inmueble. XII.2 CÁLCULO DEL VALOR AGREGADO REGIONAL (VAR). El Valor Agregado Regional del año 2003 fue previamente estimado por el Banco Central de Chile. Para los efectos de generar el ponderador regional del INACER no se hizo una desagregación por tipología de viviendas, debido a la inexistencia de antecedentes sólidos que permitiera hacer una estimación confiable de acuerdo a la calidad y tamaño de las viviendas. Por consiguiente, se adoptó la metodología de cálculo desarrollada por el BCCH para el total país y para cada una de las regiones, en 2003. XII.2.1 Cálculo de la Cuenta de Producción total país según la Compilación de Referencia 2003 para Propiedad de la Vivienda63. XII.2.1.1 Métodos de compilación Para calcular el valor de producción de esta actividad se empleó información del stock de viviendas a partir de las estadísticas del SII. La información sobre avalúo de bienes raíces, permite disponer del stock de viviendas del país en cuanto a superficie, número de viviendas y tipo de comuna. 63 Fuente BCCH, Cuentas Nacionales de Chile, Compilación de Referencia 2003, pág. 132. 202 Por lo tanto, para estimar el VBP se usó el valor del stock de viviendas, el cual permite hacer una aproximación al precio de mercado ajustado al avalúo fiscal. Es así como el valor de los arriendos totales se estimó aplicando un coeficiente al stock de viviendas clasificado por superficie y avalúo y por nivel de grupo comunal. Estos resultados fueron contrastados con las estimaciones a partir del número de hogares y de los arriendos de la encuesta Casen e información actualizada de la encuesta de presupuesto familiar (EPF). El consumo intermedio de esta rama de actividad, corresponde principalmente a las reparaciones de viviendas y en menor medida a los pagos de gastos comunes. El primer valor se estima desde la actividad de la Construcción, para lo cual se toma como base el stock de viviendas y la antigüedad de las mismas que incluye la información de esta actividad. Los gastos comunes contemplan los desembolsos efectuados en la administración de edificios y viviendas tipo condominio, mantención de jardines, mantenimiento de ascensores, electricidad, agua y otros servicios. La apertura de estos gastos se realizó a partir de información de los hogares. Los componentes del valor agregado se estimaron de acuerdo al siguiente procedimiento: Remuneraciones: Se obtienen a partir de la estructura de gastos comunes. Corresponde principalmente a sueldos de mayordomos, cuidadores y personal de aseo, gastos de mantención y otros servicios. Impuestos indirectos: Corresponde fundamentalmente al impuesto territorial que afecta a las viviendas, y se obtiene a partir de estadísticas tributarias. Excedente de explotación: Equivale a la diferencia entre la producción bruta y el resto de los costos de producción. La aplicación de estos procedimientos entregó la siguiente Cuenta de Producción, que se detalla en el cuadro 45. 203 Cuadro 45: Cuenta de Producción Propiedad de Vivienda. Cuenta de Producción del Sector Propiedad de la Vivienda, año 2003. TOTAL PAÍS (millones de pesos de 2003) Propiedad de la Vivienda Item 66 Consumo intermedio Valor agregado Remuneraciones 696.018 2.977.723 53.077 Excedente bruto de explotación Impuestos indirectos sobre bienes y servicios Otros impuestos indirectos netos 2.572.279 VBP precio productor 3.673.741 352.367 Fuente: Banco Central de Chile, Cuentas Nacionales de Chile. Compilación de refeencia 2003. Cuadro 6.11, Actividad 66. XII.2.2 Cálculo del Valor Agregado Regional año 2003, actividad Propiedad de Vivienda. La Metodología presentada por la Fuente Banco Central de Chile para el cálculo del año base 2003 del Valor Agregado Regional de este sector, en el Documento “Producto Interno Bruto regional 2003-2005, base 2003, párrafo 4.2.e. página 14, se reproduce a continuación. Su cálculo está referido a la División Política Administrativa del país vigente en 2003, es decir a 13 regiones: “El método adoptado para la medición del VBP de Propiedad de Vivienda, sigue la línea de la metodología aplicada en la estimación a nivel país. Este consiste en obtener el valor de los arriendos totales aplicando un coeficiente clasificado por superficie y avalúo, y por nivel de grupo comunal, ajustado por arriendo promedio CASEN. Para la determinación del CIR se aplica productividad media país obteniendo el VAR por diferencia.” Los resultados regionales obtenidos a partir de esta metodología, fueron: 204 Cuadro 46: VAR propiedad de vivienda, 2003. Valor Agregado Regionalizado por Actividad Económica, Año 2003 Propiedad de Vivienda Región % Tarapacá 5,5 Antofagasta 7,5 Atacama 3,1 Coquimbo 7,2 Valparaíso 21,0 O’Higgins 7,0 Maule 8,4 Bíobío 19,4 La Araucanía 8,1 Los Lagos 9,0 Aisén 1,2 Magallanes 2,7 Total 100,0 Fuente: Banco Central de Chile 2003-2008 En consecuencia, las ponderaciones del año base 2003 que se utilizarán en la construcción del INACER con base en ese año, tienen origen en el cálculo del VAR obtenido por el Banco Central de Chile, con la excepción de dos regiones. La nueva subdivisión administrativa vigente en el país obliga a establecer para el INACER base 2003, el Valor Agregado para dos nuevas regiones derivadas de la subdivisión de dos ya existentes y estimadas por el BCCH. Hay que proceder a desagregar los valores de las antiguas regiones de Tarapacá y Los Lagos, en las cuatro nuevas regiones a partir de ellas: AricaParinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos, y conformar el Valor Agregado para las actuales quince regiones. En este procedimiento de apertura, los Valores Agregados de Tarapacá y Los Lagos en año 2003 fueron reponderados con la participación que tenía cada nueva región en el número de hogares del Censo de la Población y Vivienda de 2002. El número de hogares se prefirió a la utilización de número de viviendas para evitar que la desagregación resultara sesgada con las viviendas 205 deshabilitadas existentes especialmente en el altiplano e islas de estas regiones, asumiendo que los hogares se ajustan a la proporcionalidad de las viviendas en uso. La estructura de reponderación encontrada se presenta en los cuadros 47 y 48. Cuadro 47: Distribución región Arica Parinacota y Tarapacá. Región de Tarapacá y Arica - Parinacota Región Comunas Número de Hogares Arica y Parinacota Arica 48.962 Arica y Parinacota Parinacota Tarapacá Iquique Total Hogares Nueva distribución 0,44466493 784 62.127 0,55533507 111.873 Fuente: INE Cuadro 48: Distribución región Los Ríos y Los Lagos. Región de Los Ríos y Los Lagos Región Comunas Número de Hogares Nueva distribución Los Ríos Valdivia 99.028 0,3347 Los Lagos Osorno 63.005 Los Lagos Llanquihue 86.830 Los Lagos Chiloé 41.809 Los Lagos Palena 5.242 Total Hogares 0,6653 295.914 Fuente: INE XII.3 VALOR AGREGADO SECTOR PROPIEDAD DE VIVIENDA SEGÚN REGION. El método descrito permitió obtener el Valor Agregado Regional (VAR) para Propiedad de Vivienda en el año 2003, en las quince regiones actualmente vigentes. Los valores se presentan en el cuadro 49, acompañado de la participación de cada región en el total del sector. 206 Cuadro 49: VAR Propiedad de Vivienda año 2003. Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O' Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Total Ponderadores 2,5 3,1 7,5 3,1 7,2 21,0 7,0 8,4 19,4 8,1 3,0 6,0 1,2 2,7 100,0 Fuente: INE XII.4. FUENTES DE INFORMACIÓN Los antecedentes básicos para elaborar la cuenta de producción de esta actividad provienen de fuentes indirectas, ya que por sus características no se dispone de información a nivel de establecimiento. En este ejercicio de compilación se utilizó información proveniente de estadísticas sobre avalúo de bienes raíces del SII, arriendos de la encuesta Casen, Censo de Población y Vivienda 2002, precios de arriendos del IPC y número de hogares del INE. 207 XIII PONDERACIONES SECTORIALES POR REGIÓN, AÑO BASE 2003=100. Cuadro 50: Ponderaciones Sectoriales por región. Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes Fuente: INE Silvoagrop ecuario 2,3 0,0 0,0 4,0 7,9 4,6 19,7 14,4 5,7 10,2 12,2 6,0 2,1 0,4 Pesca 3,1 2,3 0,5 2,1 2,2 0,1 0,0 0,1 2,9 0,1 1,9 16,1 14,3 4,1 Minería 5,6 42,6 61,0 43,2 18,3 5,5 10,1 0,4 0,3 0,4 0,2 0,3 7,8 10,3 Industria 16,9 4,6 4,2 2,6 5,8 26,4 12,6 20,0 35,2 13,4 16,3 11,7 5,9 34,2 Constru cción EGA 1,9 1,6 3,2 4,4 3,2 3,7 3,0 11,0 5,2 1,9 2,4 4,1 3,0 1,7 5,5 10,4 8,4 6,8 8,5 7,5 10,0 7,4 7,1 10,0 6,7 8,9 8,4 7,5 Comercio, Restauran tes y Hoteles 8,2 15,3 3,8 5,5 8,9 6,6 13,3 5,5 5,0 8,6 6,7 9,9 5,1 5,5 Transporte y Comunicaci ones Servicios Financieros y Empresariales 13,4 6,0 5,3 5,5 9,6 11,2 8,4 10,0 8,5 9,5 13,6 10,7 8,7 10,2 8,6 3,9 4,0 8,1 7,8 9,6 6,3 6,7 7,3 8,9 8,8 9,1 5,2 5,0 Propiedad de vivienda 8,0 2,6 2,7 4,3 7,8 6,4 4,7 5,9 5,1 8,5 5,9 4,6 4,9 4,0 Servicios Sociales y Personales 26,4 10,7 7,0 13,6 20,0 18,4 11,8 18,6 17,6 28,5 25,2 18,6 34,4 17,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 208 209
