Programa Rastreabilidad

INFORME DE AVANCE
Elaborado por:
Bernardo Calvo R.
Coordinador del Programa Nacional de Rastreabilidad
Barreal de Ulloa, Heredia
Fecha de última actualización 13/05/2014
Programa Nacional de Rastreabilidad
1.
Objetivos
1.1 Establecer, reglamentar y aplicar de forma gradual y sostenible los
sistemas de rastreabilidad de animales y sus productos en función de
su importancia sanitaria y comercial, para facilitar la capacidad de
intervención ante problemas sanitarios y el cumplimiento de condiciones
específicas del mercado.
1.2 Implementar un sistema de control de movilización y rastreabilidad
grupal del ganado bovino que permita identificar y comprobar la
procedencia de todos los bovinos que se movilizan, comercializan y
destinan a sacrificio en el país, así como la responsabilidad sobre los
mismos.
1.3 Implementar un sistema de identificación y rastreabilidad individual de
ganado bovino que permita certificar el origen de los animales
incorporados en el sistema y todos sus movimientos.
1.4 Definir el marco regulatorio y operativo para la rastreabilidad de otras
especies y productos.
2.
Logros durante el periodo (2012-2014)
2.1 Se continuó con la implementación del sistema de rastreabilidad grupal
y control de movimiento, como un sistema obligatorio y de cobertura
nacional, lo que hace posible rastrear la procedencia de un bovino o
grupo de bovinos desde cualquier matadero en el país hasta la finca de
procedencia, independientemente de que haya sido comercializado en
cualquier subasta y del mercado de destino. El sistema actual exige que
toda movilización de ganado bovino cuente con la información
necesaria para demostrar la propiedad, procedencia y responsabilidad
sobre los animales que se movilizan.
2.2 A la fecha han formalizado el registro y completado los trámites para la
movilización de ganado bovino 22,740 fincas ganaderas de país lo que
representa alrededor del 60% del total de fincas ganaderas activas a
nivel nacional.
2.3 A la fecha se ha formalizado el registro de 5169 vehículos para el
transporte de
ganado bovino garantizando el cumplimento de
condiciones básicas de los vehículos en pro del bienestar animal y el
registro de los datos de transporte en el sistema.
2.4 Se ha conseguido registrar la totalidad de los movimientos de ganado
bovino hacia y desde las subastas ganaderas lo que permite identificar
la procedencia de todos los bovinos que se comercializan en subastas
y sistematizar la información a nivel nacional y en tiempo real. En total
se ha registrado en el sistema 1,548,285 bovinos equivalentes a
276,000 movimientos (guías) . Durante el año 2013 se registró el
movimiento de 545,050 bovinos para un total de 96,713 movimientos
(guías).
2.5 El 100% de los bovinos que ingresan a los mataderos del país tienen
una procedencia y un responsable asignado por medio de la guía de
movilización. El 80 % de los mataderos del país han implementado el
sistema informático para el control de ingresos de ganado bovino, lo
que permite sistematizar la información de las guías de movilización.
En total se ha registrado el ingreso de 644,619 bovinos a mataderos, de
los cuales 274,653 corresponden al periodo 2013. El total de
movimientos registrados hacia mataderos es de 98,262 movimientos,
de estos 42,131 corresponden al año 2013.
2.6 Se ha logrado evitar la duplicidad de trámites relacionados con el
registro de establecimientos ya que se integró el
registro de
establecimientos con el Certificado Veterinario de Operación (CVO).
2.7 Se diseñó y
reglamentó el Sistema Oficial de Identificación y
Rastreabilidad Individual del Ganado Bovino y Bufalino (SIRIGABB). Se
ha logrado la identificación con el sistema oficial 4467 bovinos como
parte de un plan piloto en asocio con la Cooperativa de Productores de
Leche, Dos Pinos.
2.8 Se ha concluido en un 80% el sistema informático que gestiona la
información del SIRIGABB, el cual se encuentra en fase de pruebas.
2.9 Se ha diseñado un sistema para el control de movilización y
rastreabilidad por lote de cerdos. Se completaron las modificaciones en
el sistema informático que administra la información de este sistema.
3.
Compromisos actuales
3.1 Mantener
y mejorar el sistema de control de movilización y
rastreabilidad grupal del ganado bovino.
3.2 Mejorar la cobertura del registro de fincas de manera que se alcance la
formalización del mismo al menos en el 80% de las fincas activas a
nivel nacional.
3.3 Continuar con la capacitación y divulgación de todos los actores
involucrados en el sistema.
3.4 Divulgar
el marco regulatorio del Sistema de Identificación y
Rastreabilidad Individual del Ganado Bovino.
3.5 Iniciar con la implementación de la fase operativa del Sistema de
Identificación y Rastreabilidad Individual del Ganado Bovino como
complemento al sistema ya desarrollado.
3.6 Darle mantenimiento al sistema que administra la información del
control de movilización y rastreabilidad grupal
y procesar la
documentación que aún no se incorpora al mismo (bitácoras de
movilización y guías de ingreso).
3.7 Mantener auditorias y controles en subastas y mataderos así como
operativos en carretera.
3.8 Mantener y mejorar la coordinación con autoridades policiales y
judiciales para el cumplimento de la ley 8799.
3.9 involucrar activamente a todos los sectores relacionados en el
desarrollo y mantenimiento de los sistemas implementados y por
implementar.
3.10 Incorporar el 100% de los mataderos a nivel nacional en el sistema
informatizado de control de ingresos de animales.
4.
Metas Futuras
4.1 Implementación el Sistema de Control de Movilización y Rastreabilidad
Grupal en Ganado de Bovinos con un alcance de al menos el 80% de
la fincas del país y el 100% de los movimientos en subastas y
mataderos.
4.2 Implementación del Sistema de Identificación y Rastreabilidad
Individual de ganado Bovino en todos los establecimientos exportadores
de ganado bovino, establecimientos de producción de animales de raza
registrados, establecimientos importadores de ganado bovino y en
todos aquellos que soliciten la certificación de cumplimiento de
programas de rastreabilidad.
4.3 Definición del marco regulatorio y operativo para la rastreabilidad de
otras especies.
4.4 Implementación del Sistema de Rastreabilidad en otras especies.
5.
Sugerencias de Mejora
Para lograr los objetivos del sistema de control de movilización y rastreabilidad
grupal del ganado bovino, se hace necesario ejecutar las siguientes acciones:

mejorar la cobertura en la inscripción de unidades de producción primaria

Intensificar los controles y capacitación en subastas, mataderos y puestos
de control en carretera para asegurar el cumplimiento de la normativa
vigente.

Identificar los establecimientos (unidades de producción primaria) con
mayor cantidad de movimientos e implementar en estos un sistema de
control de ingresos y egresos de bovinos.

Identificar la zonas con menos cobertura y diseñar una estrategia para
facilitar la inscripción de establecimientos y tramitación de documentos
relacionados con la identificación y control de movilización del ganado

Modificar el diseño de muestreo para la detección de residuos en carne de
manera que los establecimientos (unidades de producción primaria) con
mayor cantidad de movimientos tengan un peso diferenciado en el diseño.

Mejorar la coordinación con la fuerza Pública para realizar un control policial
más efectivo de la movilización del ganado bovino.

Elaborar una estrategia de difusión y divulgación para todos los actores de
la cadena para mejorar el conocimiento del sistema, responsabilidades y
beneficios.

Mejorar la gestión de la información del sistema y el análisis de la misma
para la toma de decisiones. Completar el proceso de alimentación del
sistema de información incorporando las guías retornadas por los
ganaderos y las bitácoras de transporte.

Establecer convenios con cámaras y organizaciones de productores que
faciliten a los ganaderos la inscripción de marcas y tramitación de guías y
demás documentos relacionados.
Para el cumplimento de los objetivos del Sistema de Identificación y Rastreabilidad
Individual del ganado bovino se requieren las siguientes acciones de mejora:

Definir una estrategia conjunta con el sector ganadero para la
implementación y sostenibilidad del sistema, esta debe incluir el
financiamiento, definición de roles y responsabilidades.

Ampliar y mejorar las herramientas informáticas para la administración de
la información del registro de los animales y sus movimientos.

Establecer una estrategia de divulgación y promoción del sistema, entre
todos los actores involucrados.

Definir una política de estímulo para los ganaderos que se incorporen al
sistema
Para el cumplimento de los objetivos del Sistemas de Rastreabilidad en otras
especies se requieren las siguientes acciones de mejora:

Mejorar la coordinación con otros programas y direcciones nacionales para
la definición, diseño y operación de sistemas integrados y armonizados en
el marco del Programa Nacional de Rastreabilidad.
Elaborado por: Bernardo Calvo R. – Coordinador del Programa Nacional de
Rastreabilidad