competitividad de pequeños productores de cacao orgánico de la

COMPETITIVIDAD DE PEQUEÑOS
PRODUCTORES DE CACAO
ORGÁNICO DE LA
CONFEDERACIÓN NACIONAL DE
CACAOCULTORES DOMINICANOS
(CONACADO) DR-S1007
Diciembre 2012
Este proyecto tuvo como objetivo general mejorar la competitividad de pequeños
productores de cacao orgánico en República Dominicana mediante el incremento de la
productividad de las plantaciones. Para lograr ese fin, se facilitó el acceso a servicios de
financiamiento de mediano plazo y de asistencia técnica para la rehabilitación y
renovación de las plantaciones. Además se fortaleció institucionalmente a CONACADO y
los bloques pertenecientes en aspectos de gobierno corporativo y organizacional.
Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
“Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de
Cacaocultores Dominicanos (CONACADO)”Esta investigación fue elaborada por encargo del Banco
Interamericano de Desarrollo-Fondo Multilateral de Inversiones (BID-FOMIN) por Karina Fernandez-Stark
y Penny Bamber. El objetivo de este proyecto fue capturar las lecciones aprendidas por BID-FOMIN en
el área de negocios inclusivos e intervenciones en las cadenas de valor dentro de mercados agrícolas de
alto valor, mejorar estos proyectos con base en las buenas prácticas y facilitar la sistematización e
institucionalización de este conocimiento. El proyecto incluyó varios reportes y casos prácticos, accesibles
en: www.cggc.duke.edu.
Agradecimientos
Las autoras desean agradecer a los entrevistados anónimos, que entregaron generosamente su tiempo y
conocimientos. También nos gustaría agradecer a Smeldy Ramírez de FOMIN Republica Dominicana y a
Franklin Gómez de CONACADO, por ayudar a las autoras a organizar su agenda de viajes y por
proveer los contactos para realizar las entrevistas.
Ninguna de las opiniones o comentarios expresados en este estudio son avalados por las empresas
mencionadas o las personas entrevistadas. Los errores de hecho o de interpretación pertenecen
exclusivamente a las autoras. Damos la bienvenida a sus comentarios y sugerencias.
Las autoras pueden ser contactadas en los siguientes correos electrónicos: [email protected] y
[email protected].
Otros reportes en este tópico:
•
•
Inclusión de Pequeños y Medianos Productores en Cadenas Agroalimentarias de alto Valor.
Principios Básicos y Directrices para Intervenciones Comerciales Inclusivas Efectivas y
Sustentables en Cadenas Agroalimentarias de Alto Valor.
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) es un fondo independiente administrado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), creado en 1993 para promover el desarrollo del sector privado de
América Latina y el Caribe. En alianza con asociaciones empresariales, gobiernos y organizaciones no
gubernamentales (ONGs), el FOMIN provee asistencia técnica e inversiones para apoyar el crecimiento
de micro, pequeñas y medianas empresas, mejorar las competencias laborales, y contribuir en la mejora
del clima de negocios y el acceso a financiamiento.
Centro de Globalización, Gobernanza y Competitividad, Universidad de Duke (Duke CGGC)
El Centro de Globalización, Gobernanza y Competitividad de la Universidad de Duke (Duke CGGC)
está afiliado con el Instituto de Investigación de las Ciencias Sociales de la Universidad de Duke. Duke
CGGC es un centro de excelencia en los Estados Unidos que utiliza la metodología de las cadenas
globales de valor para estudiar los efectos de la globalización en términos de desarrollo económico,
social y medioambiental, competitividad internacional y la innovación en la economía del conocimiento.
Duke CGGC trabaja con una red de investigadores y académicos alrededor del mundo para vincular lo
global con lo local y así entender los efectos de la globalización en los países, en las empresas, y en
toda la gama de interesados en el desarrollo.
© Diciembre 2012
Centro de Globalización, Gobernanza y Competitividad.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Introducción
La clave para poder insertar a pequeños y medianos productores del agro en cadenas de valor
nacionales y globales de una manera sustentable es lograr que éstos sean competitivos. Esto significa, ser
capaz de ofrecerle al comprador la cantidad y calidad de un producto específico de manera más
eficiente -en términos de costos y tiempo- que los demás proveedores del mismo producto. En mercados
agrícolas de alto valor, las mejoras logradas tanto en la gestión de las cadenas de frío como en
transporte, han facilitado la expansión del comercio internacional, lo que significa que los productores
agrícolas de un determinado país compiten directamente con aquellos de todo el mundo. Esto implica la
necesidad de realizar continuas mejoras tanto en la productividad, como en la calidad del producto para
lograr satisfacer los requerimientos de los compradores. Estas mejoras también se refieren a perfeccionar
la logística, el empaquetado -rentable y listo para ser enviado al mercado- y por supuesto, lograr
economías de escala.
Modelo de Cuatro Pilares para la Inclusión en la Cadena de Valor
Los pequeños y medianos productores enfrentan diversas limitaciones que restringen su competitividad y
participación en cadenas de valor. Duke CGGC propone una metodología basada en cuatro pilares que
toda intervención agro-productiva debe incluir si pretende aumentar la competitividad de los pequeños
agricultores e insertarlos de manera sustentable en la cadena de valor, sea ésta local, regional o global.
Estos cuatro pilares son explicados a continuación:
Acceso al mercado: La mayoría de los pequeños y medianos productores no cuentan con los contactos
necesarios para establecer relaciones con potenciales compradores. Esto puede deberse a limitaciones
geográficas, culturales o incluso educacionales, entre otras. Las intervenciones deben cumplir con el rol de
establecer conexiones entre los productores y compradores, no sólo para vender los productos, sino que
también para entender los gustos, preferencias y estándares requeridos por los compradores. Es
necesario también actuar como facilitador de dicha interacción, al menos hasta que el productor se
encuentre en posición de manejar la relación independientemente. Esta conexión requiere educar a las
empresas líderes respecto al potencial económico de tomar a los pequeños productores como
proveedores. Generalmente, intervenciones que tienen por objetivo insertar a pequeños productores en la
cadena, han obviado este elemento de “acceso al mercado” que es crítico para el éxito de cualquier
proyecto de esta naturaleza.
Acceso a capacitación: A pesar de que la gran mayoría de los pequeños y medianos productores han
trabajado en la agricultura a lo largo de sus vidas, la capacitación técnica es fundamental para
satisfacer las nuevas exigencias de mercados nacionales e internacionales. Es así que, mejorar tanto la
productividad como la calidad del producto de acuerdo a certificaciones y estándares es un requisito
para participar en las cadenas de valor. La capacitación técnica también permite que los productores
puedan introducir nuevas tecnologías e incluso, nuevas variedades de productos del agro. El contenido de
las capacitaciones no sólo debe incluir habilidades técnicas, referidas a implementar las buenas prácticas
agrícolas (BPA), sino que también empresariales y sociales enfocadas a habilidades blandas como por
ejemplo la importancia de trabajar en equipo y el compromiso al grupo que pertenecen.
Desarrollo de la colaboración y coordinación entre actores: Para que los pequeños y medianos
productores logren competir en mercados nacionales e internacionales necesitan lograr economías de
escala. Para esto, la colaboración y coordinación entre los productores es indispensable, ya que además
de contribuir a la competitividad, la colaboración facilita el intercambio de ideas para resolver
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
problemas comunes, disminuir las asimetrías de información y ayuda a construir el capital social necesario
para empoderar a los productores. No obstante, los pequeños y medianos productores suelen encontrar
dificultades para organizarse de manera formal; es por eso que, requieren de estímulo y apoyo externo,
sobre todo para poder apreciar los beneficios que conlleva el accionar colectivo. Adicionalmente, la
organización interna entre productores es vital para lograr la colaboración y coordinación con los otros
actores de la cadena, como son los proveedores de insumos, prestadores de servicios, agencias de
gobierno, entidades financieras y compradores, entre otros actores.
Acceso a Financiamiento: El ingreso de los pequeños y medianos productores a la cadena de valor
requiere de inversión por parte de los productores. Esta inversión se refiere a gastos en infraestructura,
pago de certificaciones y equipos como sistemas de riego, invernaderos o sistemas de almacenamiento
en frio. Pese a esto, los pequeños productores enfrentan serias restricciones de liquidez y crédito. Esto se
debe principalmente a la falta de acceso a canales financieros formales. Sumado a esto, los pequeños
productores tienen limitado conocimiento financiero que les permita aplicar o manejar potenciales
recursos crediticios. Ambas restricciones -acceso y conocimiento financiero- limitan la posibilidad de
invertir en equipamiento, infraestructura e incluso incursionar en productos de mayor valor agregado.
Las intervenciones pueden jugar un rol importante en este sentido, a través de la reducción de las
asimetrías de información y ayudando a crear sistemas crediticios novedosos y accesibles para pequeños
y medianos productores.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Resumen del Proyecto
Proyecto:
Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico en
República Dominicana (DR-S1007)
Objetivo General:
Mejorar la competitividad de pequeños productores de cacao orgánico
en República Dominicana mediante el incremento de la productividad de
las plantaciones.
Objetivos Específicos:
Facilitar el acceso a servicios de financiamiento de mediano plazo y de
asistencia técnica para la rehabilitación o renovación de las plantaciones
y fortalecer institucionalmente a CONACADO y los bloques
pertenecientes en aspectos de gobierno corporativo y organizacional.
Agencia Ejecutora:
Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos (CONACADO)
Presupuesto Total:
US$ 1.924.000
Plazo de Ejecución:
El período de ejecución del proyecto es de 36 meses y el de desembolso
es de 42 meses.
Metas Logradas:
Los beneficiados del proyecto aumentaron la productividad del cacao
orgánico en un 46%. CONACADO sobrellevó una reestructuración interna
que resultó en la creación de tres organismos: CONACADO ONG,
encargada de la asesoría técnica, CONACADO COOPERATIVA,
encomendada la realización de las actividades de ahorro y crédito y por
último,
CONACADO
AGROINDUSTRIAL,
encargada
de
la
comercialización.
Lecciones Aprendidas:
- Buenos resultados del financiamiento condicionado y supervisado
- Necesidad de incorporar un enfoque de cadena de valor
- Importancia de realizar un diagnóstico general antes de diseñar el
proyecto
- Necesidad de clarificar que la competitividad involucra no sólo mejoras
en la productividad, sino también en la calidad
- Importancia de incorporar diálogo y consenso entre actores
Evaluación de la Inclusión Sustentable
Inclusión
Sustentable
El proyecto logró avanzar con el aumento de la productividad del cacao orgánico; sin
embargo, la sostenibilidad del proyecto dependerá de la consolidación y
reestructuración de CONACADO. Es preciso, en primer lugar adoptar un enfoque
sistémico que incorpore el análisis de cadena de valor. En adición, es necesario
renovar y rehabilitar las fincas de los productores no beneficiados, lo que requerirá de
nuevos fondos. Por último, se precisa asegurar la calidad del cacao orgánico de
acuerdo a estándares y certificaciones internacionales y realizar mejoras en
Mediana
infraestructura.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Descripción del Proyecto
CONACADO
La Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos, Inc. –CONACADO– es una organización de
pequeños productores fundada en 1988. CONACADO está conformada por 7 bloques o sucursales que
integran unas 152 asociaciones de pequeños productores de cacao con alrededor 10.000 afiliados.
CONACADO lidera la producción y exportación de cacao orgánico fermentado (tipo Hispaniola) que es
utilizado como materia prima en Europa y los EEUU. CONACADO le vende directamente a mercados
internacionales sin necesidad de intermediación. La confederación esta certificada por BCS Ökogarantie
(Alemania), por Biosuisse (Suiza) y por JAS (Japón). Además, desde 1985 cuenta con certificación de
Comercio Justo, otorgada por FLO (Fair Labelling Organization).
Objetivo General
El proyecto tiene como objetivo general mejorar la competitividad de pequeños productores de cacao
orgánico de la CONACADO mediante el incremento de la productividad de las plantaciones. Para el
cumplimiento del objetivo, se establecieron dos componentes:
1. Componente de Financiamiento Reembolsable. Destinado a financiar capital de inversión
para la renovación y/o rehabilitación de las plantaciones de cacao orgánico de unos 1.200
pequeños productores miembros de CONACADO. El financiamiento del Banco a CONACADO
devengará una tasa de interés de 6% anual en dólares sobre saldos; y tendrá un plazo de
amortización de 10 años, incluyendo un periodo de gracia de 3 años. CONACADO otorgará
financiamiento a los bloques utilizando los criterios de elegibilidad y selección establecidos en los
Lineamientos Mínimos para el Reglamento de Crédito. La tasa anual de CONACADO a los bloques
será del 8%, con un plazo máximo de 5 años, incluyendo un período de gracia de un máximo de 1
año. Finalmente, los recursos llegarán a los pequeños productores de cacao a una tasa de 10%
anual, pagadera anualmente con la cosecha. Se estima que el monto promedio de los créditos que
recibirán los beneficiarios finales es de US$1.750; y cada productor podrá financiar la
renovación/rehabilitación de un promedio de hasta 1 ha./productor.
2. Componente de Cooperación Técnica. Dirigido a fortalecer las capacidades de CONACADO y
de los Bloques para el manejo y control de los ingresos y recursos de financiamiento. Asimismo, se
invertirán recursos en:
a. Fortalecer institucionalmente a CONACADO y los Bloques en aspectos de gobierno
corporativo y organizacional
b. Desarrollar un sistema de opción de compra o transferencia de tierras entre los miembros
de CONACADO
c. Estructurar un mecanismo para capitalizar un Fondo de Contingencia que los productores
puedan utilizar en caso de desastres naturales
d. Determinar la figura jurídica que CONACADO debe adoptar para la prestación de
servicios financieros a sus asociados
e. Mejorar las habilidades de CONACADO y los bloques para el manejo de riesgos
sistémicos (fluctuación de precios)
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
f.
Fortalecer a microempresas vinculadas a las familias de los miembros de CONACADO
que están trabajando en actividades relacionadas con productos o subproductos de
cacao (vino de cacao, manteca de cacao, ruta ecoturística de cacao, chocolate
procesado artesanal, etc.)
g. Divulgar información sobre la experiencia y el impacto de la CONACADO y sus bloques
en el nivel de vida de los miembros y de las comunidades de los pequeños productores
de cacao.
Elegibilidad
Para participar en el proyecto los productores deben cumplir con una serie de requisitos:
•
•
•
•
•
Ser socio activo del bloque por un mínimo de dos años.
Ser pequeño productor orgánico certificado (plantaciones de hasta 20 has.).
Estar al día en sus obligaciones con el bloque.
Que su finca amerite de rehabilitación y/o renovación según evaluación técnica.
Comercializar el 100% de su producción en el bloque.
Presupuesto
Este proyecto contó con dos fondos de financiamiento. El primero es un financiamiento reembolsable a
mediano plazo para atender las labores de rehabilitación y renovación de las plantaciones. El segundo
es un fondo destinado a la cooperación técnica con el fin de fortalecer institucionalmente a CONACADO
y a los bloques pertenecientes en aspectos de gobierno corporativo y organizacional. El presupuesto
total fue de US$1.924.000.
Tabla 1. Presupuesto del Proyecto
BID-FOMIN
Financiamiento
Rembolsable
Cooperación Técnica
TOTAL
CONACADO
TOTAL
USD 1.000.000
USD 430.000
USD 1.430.000
USD 250.000
USD 244.000
USD 494.000
USD 1.250.000
USD 674.000
USD 1.924.000
Fuente: FOMIN y CONACADO.
Plazo de Ejecución
El período de ejecución del proyecto es de 36 meses y el período de desembolso de 42 meses. El
proyecto se inició en Junio del 2009 y finalizó en Agosto del 2012.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Evaluación del Proyecto
Marco Lógico
La implementación de las actividades se basó en el marco lógico diseñado en la etapa inicial del
proyecto. La principal premisa de este marco es: mejorar la competitividad de pequeños productores de
cacao orgánico en República Dominicana. Se establecieron dos indicadores de medición:
•
•
Al menos 1,200 hectáreas de plantaciones de cacao orgánico de pequeños productores son
rehabilitadas y/o renovadas.
Al menos 1,200 pequeños productores de cacao orgánico mejoran su productividad en 30% por
hectárea renovada o rehabilitada.
1. Componente Financiamiento Reembolsable
CONACADO y sus bloques cuentan con un sistema de financiamiento de mediano y largo plazo que
facilita la rehabilitación y renovación de las plantaciones de cacao
Participantes
El número de beneficiados del proyecto fue de 1.449, excediendo la cantidad presupuesta (1.200
productores). Los beneficiados representan aproximadamente el 15% del total de miembros de
CONACADO. Originalmente, se pensó en parcializar las actividades por año; sin embargo,
CONACADO optó por trabajar con todos los beneficiados a partir del primer año, ya que esto
permitiría agilizar las tareas de renovación y rehabilitación con el fin de aumentar la productividad en
un plazo más corto.
Tabla 2. Número de Productores Beneficiados por el Proyecto
SUCURSALES
NO. PRODUCTORES
PLANIFICADO
YAMASA
HATO MAYOR
BONAO
GASPAR
HERNANDEZ
COTUI
CASTILLO
NAGUA
TOTAL
NO. PRODUCTORES
EJECUTADO
499
499
102
47
135
43
124
1200
1449
Fuente: FOMIN y CONACADO.
Financiamiento Reembolsable
Los créditos se colocaron en un plazo de dos años para acelerar el cumplimiento de los objetivos de
renovar y rehabilitar las plantaciones de cacao orgánico. El crédito promedio por productor se había
planificado en US$1.750; sin embargo, este monto se redujo a US$1.071 y de esta manera se pudo
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
beneficiar a más productores. CONACADO y en general la actividad agrícola en República
Dominicana, se caracteriza por tener un alto nivel de morosidad crediticia. Alrededor de un 39% de los
productores de CONACADO tenía deudas morosas con la organización. Sin embargo, la tasa de
morosidad en este proyecto disminuyó a 3.81%
Tabla 3. Cartera de Crédito Colocada para Rehabilitar/Renovar Plantaciones de Cacao Orgánico
PLANIFICADO
EJECUTADO
Año 1
US$715 mil
US$698,182
Año 2
US$1.430 mil
US$1,551,516
Año 3
US$1.573 mil
Fuente: FOMIN y CONACADO.
Tabla 4. Crédito Promedio por Productor y Cartera en Riesgo
PLANIFICADO
EJECUTADO
Crédito promedio
US$1,750
US$1,071
Cartera en riesgo
> 30 días < al 5%
> 30 días < al 3.81%
Fuente: FOMIN y CONACADO.
Aumento de la Productividad de Cacao Orgánico
El proyecto se propuso como meta mejorar la productividad en un 30% por hectárea. Con las tareas de
rehabilitación y renovación contempladas en el proyecto la productividad aumentó en un 46% por
hectárea. Estas cifras reflejan únicamente las tareas de rehabilitación como poda, control de maleza y
aplicación de fertilizantes orgánicos, entre otros. Las actividades de renovación aún no pueden ser
cuantificadas, ya que las nuevas plántulas requieren de al menos tres años para dar frutos. Es
importante mencionar que el financiamiento se otorgó para rehabilitar y/o renovar sólo una parte de la
finca (una hectárea por finca); sin embrago, la mayoría de los productores pudo realizar la
rehabilitación en toda la finca. Los productores que implementaron tareas de renovación, no pudieron
expandirlas a toda su propiedad, ya que el costo de las plántulas es elevado. Esto explica en parte
porque algunas sucursales tienen mayor productividad que otras. Por ejemplo, en el caso de Yamasá que aumentó la productividad en un 26%- la mayoría de las tareas se concentraron en renovación, es
decir, que el aumento en la productividad es de esperarse en unos años cuando las plántulas produzcan
los nuevos frutos. Por otra parte, la sucursal de Hato Mayor –que aumentó la productividad en 77%concentró las tareas en la rehabilitación y ya están percibiendo niveles muy altos de productividad (ver
Tabla 5). De acuerdo a los estándares mundiales de productividad, estos deberían ser entre 800 a
1.000 kgs. por hectárea. De las siete sucursales de CONACADO (hasta el momento de la evaluación)
sólo una –Hato Mayor- ha alcanzado esos niveles de productividad.
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(CONACADO)
Tabla 5. Productividad de CONACADO y Beneficiados del Proyecto
GENERAL (CONACADO)
SUCURSALES
kg/he/Año
2009
kg/he/Año
2012
Proyecto BID/FOMIN
VARIACION
kg/he/Año
2009
kg/he/Año
2012
VARIACION
YAMASA
204
288
41%
325
410
26%
HATO MAYOR
485
624
29%
471
832
77%
BONAO
GASPAR
HERNANDEZ
458
461
1%
435
605
39%
309
285
-8%
386
514
33%
COTUI
475
570
20%
430
624
45%
CASTILLO
457
365
-20%
431
693
61%
NAGUA
434
458
5%
357
466
31%
PROMEDIO
403
436
8%
405
592
46%
Fuente: CONACADO.
Factores de Éxito y Limitaciones
El aumento de la productividad en las fincas de los beneficiados fue notable. Algunos de los factores
que contribuyeron a ese éxito fueron:
•
•
•
•
•
•
Crédito focalizado y condicionado. Debido a los altos niveles de morosidad crediticia dentro de
CONACADO se decidió realizar un crédito focalizado y condicionado. Es decir, se les entregó el
dinero en forma fragmentada al productor, en función a un calendario de tareas. Si cumplían las
tareas, se les proporcionaba el siguiente pago. Este sistema logró que los fondos fueran
destinados a las tareas de las fincas y no fueran destinados a actividades personales.
Capacitación técnica aplicada. Anteriormente, se les había enseñado buenas prácticas agrícolas
a los productores. Sin embargo, la metodología no había sido la más adecuada para
internalizar el conocimiento. El proyecto incorporó la metodología de “aprender haciendo”. Los
productores debían practicar las actividades junto al técnico para asegurarse que estaban
aprendiendo correctamente.
Supervisión de las actividades realizadas en la finca. Los técnicos de CONACADO visitaban e
inspeccionaban las fincas de los beneficiados regularmente para asegurarse que las labores
fueran avanzando correctamente y que los productores utilizaran las buenas prácticas agrícolas.
Compromiso del beneficiado. Con este proyecto el beneficiado se vio muy empoderado y
estableció un compromiso para mejorar su finca. Este compromiso se evidenció con las labores de
rehabilitación: los beneficiarios recibieron recursos para rehabilitar parte de su finca, pero se
extendieron hasta cubrir la totalidad de la misma.
Efecto multiplicador de las buenas practicas. Algunos productores no beneficiados por el
proyecto empezaron a realizar actividades de rehabilitación al observar el aumento en la
productividad de los beneficiados.
Condiciones climáticas favorables. Según los productores, los años en que se implementó el
proyecto hubo condiciones climáticas favorables, lo que permitió un aumento en la productividad.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Limitaciones
•
Beneficio limitado a sólo el 15% de los miembros. El gran impacto en el aumento de la
productividad sólo afectó al grupo de beneficiados. El 85% restante no pudo participar del
proyecto y por ende no logró aumentar la productividad del cacao orgánico.
•
Falta de insumos de calidad (plántulas de cacao). Durante la etapa de implementación, se
dificultó conseguir la gran cantidad de plántulas requeridas por el proyecto. Además de la
cantidad, las plántulas debían ser de calidad para garantizar el aumento en la productividad.
En algunos casos, las sucursales tuvieron que crear viveros propios para administrar plántulas de
buena calidad a los beneficiados.
2. Componente de Cooperación Técnica
2.1 En este componente se estableció como objetivo general que CONACADO y los bloques fueran
fortalecidos institucional y financieramente. El proyecto estableció una serie de metas que son analizadas
a continuación:
Meta 1
Resultado
CONACADO y los Bloques han implementado en un 100% el plan de mejora
de gestión administrativa, operacional y de gobierno corporativo.
Durante el proyecto, CONACADO implementó una drástica restructuración (ver ilustración 1) que venía
siendo retrasada por años. CONACADO estaba estructurada como una ONG en la cual cada
bloque/sucursal tenía autonomía administrativa y de toma de decisiones. En 1995, la Ley 122-05 le
prohíbe la distribución de ganancias a las ONGs. De esta forma, CONACADO no podía comercializar
para después repartir los excedentes de las ventas del cacao orgánico a sus socios. Con la ayuda del
proyecto, la institución pudo realizar un estudio con consultores expertos que pudieron asesorarlos en la
restructuración.
El nuevo grupo CONACADO tiene tres organizaciones ubicadas en las siete sucursales (antes llamados
bloques):
1. CONACADO ONG presta asesoría técnica.
2. CONACADO COOPERATIVA a cargo del ahorro y crédito.
3. CONACADO AGROINDUSTRIAL encargada de la comercialización del cacao.
Otra de las actividades para apoyar estos cambios fue la incorporación de un sistema de gestión
integral. Esto incluyó la creación de un software especialmente diseñado para las necesidades de
CONACADO. Este sistema permite obtener información en tiempo real de las actividades de las siete
sucursales. Además se crearon manuales que incluyen la definición de roles y responsabilidades de los
trabajadores de estas tres entidades. Es aún prematuro evaluar el funcionamiento de esta
restructuración; sin embargo, si se puede asentir que se ha logrado establecer un orden interno que no
existía previamente. Quedan todavía oportunidades de mejora, sobre todo en áreas administrativas.
Esto dependerá de la posibilidad de contratar capital humano más preparado y proactivo para
enfrentar los desafíos en administración, logística, producción y comercialización.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
“Antes ninguno de los funcionarios
teníamos las actividades definidas
como las tenemos ahora. Esto hace
más eficientes las labores”
Bernardo Jiménez
Gerente Sucursal Hato Mayor
Ilustración 1. Organización de CONACADO Antes y Después del Proyecto
Previa Estructura de CONACADO
Reestructuración de CONACADO
Fuente: Elaboración Propia.
Meta 2
Resultado
CONACADO y los bloques están en proceso de conformación e implementación
de la figura que intermediará recursos financieros de los asociados y sus
familias.
Esta meta fue lograda. La restructuración de CONACADO implicó la creación de la COOPERATIVA a
cargo del ahorro y crédito de los miembros. La cooperativa tiene siete sucursales y es el ente
responsable de administrar el componente rembolsable del proyecto que consiste en créditos de
mediano plazo para la rehabilitación y renovación de las plantaciones de cacao orgánico del 15% de
los miembros. La cooperativa ahora cuenta con un sistema de software integral que permite estar en
línea con todas las sucursales de CONACADO.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Meta 3
Resultado
La Unidad de Crédito de CONACADO y de los Bloques maneja niveles de
morosidad > a 30 días < 5%
Esta meta no fue lograda debido a la alta tasa de morosidad que tenía la institución (que se prolongó
por muchos años). Se estima que de los 10,000 productores, alrededor de 6,400 tenían créditos morosos
por un monto total de US$ 4 millones. Esto también acarreo graves problemas de liquidez que
complicaba el pago a los miembros cuando ellos vendían el cacao orgánico a CONACADO. Con la
reestructuración y la creación de la cooperativa encargada del ahorro y crédito, la morosidad
disminuyó a 39%. Los créditos que fueron otorgados bajo la nueva estructura tienen una tasa de
morosidad de 10.65%, mientras que los créditos otorgados por este proyecto sólo tienen una tasa de
morosidad de 3.81%, incluso muchos de los beneficiados han pagado la totalidad del crédito por
adelantado.
Meta 4
Resultado
Unidad de Crédito de CONACADO y de los Bloques han alcanzado un nivel de
autosuficiencia financiera del 100%.
Durante la reestructuración, CONACADO creó la cooperativa como la entidad encargada del ahorro y
crédito. La cooperativa es autosuficiente en sus costos internos de administración. Es decir, no necesita
fondos de CONACADO AGROINDUSTRIAL para poder funcionar. Sin embargo, la cooperativa no es
aún autosustentable para poder satisfacer las demandas de crédito de sus miembros.
Meta 5
Resultado
CONACADO y los bloques cuentan con un sistema de asesoría sobre
administración de riesgos sistémicos (fluctuación de precios).
CONACADO contrató asesores y participó en talleres en los cuales expertos explicaron las diferentes
estrategias que hay para reducir los efectos negativos de la fluctuación de precios internacionales del
cacao. Sin embargo, la falta de recursos económicos no les permite implementar la estrategia de abrir
una cuenta de futuro en la bolsa de Nueva York para apalear la volatilidad de los precios del cacao.
Esta cuenta requiere de una inversión mínima de US$254,000.
Meta 6
Resultado
Al menos cinco grupos de
microempresas vinculadas a productos y
subproductos del cacao han sido fortalecidas en áreas de procesamiento,
comercialización, organización y/o infraestructura, de acuerdo a los resultados
del diagnóstico.
Esta actividad está desarticulada de los objetivos del proyecto. Sin embrago CONACADO trabajó con
grupos de mujeres que están procesando y comercializando sus productos. Estos grupos no son
totalmente funcionales y aún falta trabajar con las microempresarias para que puedan aumentar sus
ingresos. Estos grupos venden los productos únicamente en sus localidades y presentan bajas
posibilidades de generar ingresos. Estas microempresas necesitan fortalecimiento interno, apoyo
administrativo y acceso a mercados.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Factores de Éxito y Limitaciones
El componente de cooperación técnica facilitó que CONACADO lograra una serie de mejoras
institucionales y financieras. Algunas de las razones de éxito son enumeradas:
Gran compromiso de CONACADO para realizar no sólo las actividades requeridas por el
proyecto, sino que también una serie de actividades adicionales para lograr los objetivos de
restructuración y fortalecimiento de la institución
• CONACADO contrató a asesores expertos que realizaron diagnósticos acertados y una serie de
recomendaciones para realizar el proceso de transformación y fortalecimiento de la institución.
• CONACADO incorporó avances tecnológicos en sus actividades. El nuevo sistema de gestión
integral (software) permite agilizar y obtener información entre las sucursales. Algunas de las
sucursales no tenían acceso a telefonía ni internet y CONACADO gestionó y logró la
conectividad con estas áreas remotas. Esto no sólo ayudo a implementar el software integral en
todas las sucursales, sino que también le permitió a los habitantes de están localidades tener
acceso a servicios de telecomunicaciones.
Limitaciones:
•
•
•
Muchos productores se resisten al cambio y a la nueva estructura de CONACADO. Se podría
hacer uso de más canales de comunicación para sensibilizar a los socios, ya que no se encuentran
convencidos o informados de los beneficios que el cambio puede contraer. . El trabajo de
fidelización debe explicar claramente las razones de esta reestructuración y cuáles son los
beneficios para ellos como miembros de CONACADO.
Para poder agilizar, mejorar y profundizar la reestructuración de CONACADO falta contar con
capital humano calificado que pueda llevar a cabo estas actividades. Muchos de los planes
estratégicos ya están delineados, aunque no implementados. Para poder avanzar con la
implementación, es necesario contar con trabajadores proactivos en las diferentes áreas clave de
la organización: administración, producción, logística, comercialización, etc.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Enfoque de Cadena y Modelo
de los Cuatro Pilares
Descripción de la Cadena de Valor
El proyecto se enfocó principalmente en el segmento de la producción de la cadena de valor del cacao,
específicamente implementando tareas de renovación y rehabilitación para aumentar la productividad.
El proyecto tangencialmente involucró a grupos de mujeres que estaban procesando el cacao para
producir productos como licor de cacao, chocolate y manteca. Sin embrago, el impacto de este proyecto
fue muy limitado.
Ilustración 2. Cadena de Valor del Cacao Orgánico – Resumen del Proyecto
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Fuente: Elaboración Propia
El proyecto no tuvo un enfoque de cadena en su etapa de diagnóstico ni en su posterior diseño. Esto
resultó una limitante, ya que no permitió identificar con anterioridad los cuellos de botellas clave que
afectaban la competitividad. En la ilustración 3 se muestra la necesidad de intervenir en los otros
segmentos de la cadena para lograr un impacto sustentable. A continuación se explican las razones de
la necesidad de intervenir en los otros segmentos de la cadena:
•
El diseño del proyecto no contempló el segmento de insumos. Uno de los principales obstáculos
durante la implementación fue poder conseguir plántulas de cacao de cierta calidad. Estas eran
muy escasas y su calidad no estaba asegurada. Este era un elemento crítico, ya que las plántulas
representaban alrededor de 60-70% de los costos del proyecto.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
•
El diseño del proyecto no contempló que el aumento en la productividad afectaría a los
siguientes segmentos de la cadena de valor del cacao. Además, las mejoras en la productividad
requieren una mejora simultánea en el sistema de logística, ya que para producir cacao orgánico
de calidad (hispaniola) es necesario fermentar el cacao antes de cumplirse las 6 horas de su
cosecha. Esto no fue previsto con anterioridad, lo que resultó en una cantidad considerable de
cacao pasado a ser de segunda calidad (Sanchez), ya que no fue recolectado en su debido
tiempo.
•
En resumen, incrementar el nivel de producción implica:
•
•
•
Mayor capacidad de infraestructura para la fermentación. La infraestructura
existente en los centros de acopio de las sucursales no permite fermentar una
mayor cantidad de cacao.
Mayor capacidad de infraestructura para el secado del cacao. Los centros de
acopio de las sucursales no tienen capacidad para secar extra producción de
cacao
Mayor capacidad de infraestructura para almacenar el cacao. Otra de las
limitantes es la falta de capacidad para almacenar el cacao.
En conclusión, la mejora en la productividad no se tradujo en una mejora en la competitividad. Los
problemas de infraestructura en otros segmentos de la cadena implicaron que alrededor de un 15-20%
de la producción no pueda ser considerado cacao de primera calidad (hispaniola). De esta manera, se
puede observar una fuga de recursos que desencadena cuestionamientos como: para qué producir en la
finca cacao de alta calidad, si después en los siguientes eslabones de la cadena el proceso crea cacao
de inferior calidad? Finalmente, es importante destacar que el diseño tampoco incorporó al segmento de
ventas/exportación, para asegurar que el aumento en la productividad tenga una demanda
internacional (acceso a mercados).
Ilustración 3. Cadena de Valor del Cacao: Segmentos no Incluidos en el Diseño del Proyecto
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Fuente: Elaboración Propia.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Modelo para la Inclusión a la Cadena de Valor
Los pequeños y medianos productores muchas veces son excluidos de la cadena de valor porque se
enfrentan a limitaciones de recursos, capacidades y conocimientos del mercado. Como se señaló al inicio
de este reporte, los cuatro obstáculos principales que afectan el éxito de los proyectos de inclusión de
agro-alimentos son: acceso a financiamiento, acceso a capacitación, acceso a los mercados, y la
coordinación y colaboración entre los productores y otros actores dentro de la cadena de valor. A
continuación se presenta cómo cada una de estas restricciones fueron abordadas en este proyecto.
Evaluación de los Cuatro Pilares en este Proyecto.
Acceso a Financiamiento
•
•
•
•
Se incorporó el componente de financiamiento
condicionado para la renovación y
rehabilitación de las plantaciones de cacao
orgánico para un 15% de los socios de
CONACADO
Necesitarán un nuevo crédito para poder
realizar la rehabilitación y renovación en el
85% restante de las fincas
La cooperativa tiene problemas de liquidez
que afecta el pago a los socios en el momento
de la entrega del producto
CONACADO necesita realizar inversiones en
infraestructura para poder ser competitivo
(mejoras en infraestructura y creación de
viveros propios)
Acceso a Capacitaciones
•
•
•
•
Acceso al Mercado
Desarrollando Coordinación y Colaboración
(Horizontal y Vertical)
•
•
•
•
•
Este componente se centró principalmente en la
reorganización interna de CONACADO y no en
la coordinación de los actores de la cadena de
valor
Horizontal Se incorporó el componente de
restructuración y mejora de gestión
Aún no se han alineado algunos de los
miembros que no están convencidos del cambio
Vertical No fue un componente incorporado
en el proyecto y en la etapa de
implementación se realizaron algunas alianzas
con algunos actores de la cadena.
La capacitación técnica fue muy exitosa. En el
programa de capacitación técnica se les
enseñó a los beneficiarios buenas prácticas en
la producción de cacao (Poda, control de
maleza, siembra de plántulas, aplicación
abonos orgánicos y siembra de frutales)
Visitas en terreno de los técnicos para
asegurar la correcta aplicación de las
actividades para la mejora de la
productividad
Falta sensibilizar a los miembros para
ayudarlos a asumir y aceptar los cambios
estructurales de la organización.
Falta ahondar en la capacitación del
productor como un agente empresarial
•
No se incorporó este elemento. CONACADO
tiene una demanda mundial establecida hace
muchos años. Sus principales mercados son
Europa, Estados Unidos, Japón y México
Faltó incluir en el proyecto a actuales o
potenciales clientes internacionales que
demandan cacao fino. Esto podría contribuir a
asegurar la calidad y compra del incremento
de la producción.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Actores del Proyecto
CONACADO logró coordinar a diferentes actores durante la implementación del proyecto. Esto implicó:
contratar a expertos para realizar diagnósticos y recomendaciones, crear alianzas con proveedores de
insumos y con el Ministerio de Agricultura (para poder obtener plántulas de cacao que son muy escazas)
y gestionar una expansión en la cobertura de las telecomunicaciones (para implementar un sistema de
gestión en línea). Internamente, aún existen problemas de coordinación, especialmente en las áreas de
comercialización, logística y producción (entre otras). Asimismo, cabe destacar que los socios necesitan
ser incorporados como parte integral del proceso de reestructuración de la organización. Esto puede
hacerse mediante talleres especiales de sensibilización.
Resumen de los Actores del Proyecto
Organización
Rol
CONACADO
Agencia ejecutora y
Co-Financiadora
Beneficiarios
FOMIN
Co-Financiador
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
Apoyo a la
Productividad
LEPIDO BATISTA
Y GUSTAVO
LEONOR
Proveedor de Insumos
MICRO SERVICE
CONSULT
Asistencia Técnica
RAMIRO
CARRASCO
Asistencia Técnica
NTST
(FERNANDO DEL
CARMEN)
Apoyo en el Desarrollo
de Tecnologías de la
Información
Apoyo en el Desarrollo
de Tecnología de
Información
BLADIMIR DIAZ
Descripción
La Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos (CONACADO) aglutina
alrededor de 10,000 productores de cacao orgánico. Fueron seleccionados 1,449
beneficiarios de las siete sucursales de CONACADO.
Este proyecto se inició en junio 2009 y finalizó en agosto de 2012. La oficina de
FOMIN-República Dominicana (Smeldy Ramirez) supervisó este proyecto.
El Ministerio de Agricultura de República Dominicana proporcionó infraestructura
para cultivar el 35% de las plántulas de cacao de alto rendimiento, requerida por
el proyecto y facilitó plántulas de frutales de alta calidad.
Lepido Batista es un productor de plántulas de alto rendimiento, ubicado en la zona
norte de la República Dominicana. El 40% de las plántulas demandadas por el
proyecto fueron adquiridas a través de este proveedor.
Gustavo Leonor es un productor de plántulas de alto rendimiento, ubicado en la zona
norte de la República Dominicana que cultivó el 25% de las plántulas demandadas
por el proyecto.
Empresa de asesoría alemana que proporcionó servicios de asesoría para la
elaboración e implementación del plan de mejora y estandarización de procesos en
las áreas de administración, finanzas, gobernanza, políticas, comercialización,
controles internos y calidad.
Consultor Dominicano, especialista en microfinanzas, proporcionó los servicios de
asesoría en el diseño e implementación de la cooperativa de ahorro y crédito.
Empresa Dominicana que desarrolló e implementó el software de gestión integral
(FISYS-SIGAE) y asesoró en el diseño de la infraestructura tecnológica (REDES) para
centralizar y automatizar todos los procesos operativos de CONACADO.
Consultor Dominicano que asesoró, diseñó e instaló la infraestructura tecnológica
para lograr la conectividad de todas las sucursales de CONACADO.
INDOTEL
Apoyo al Proyecto
Instituto que regula las telecomunicaciones en República Dominicana. Apoyó al
proyecto gestionando ante las empresas prestadoras de servicios de
telecomunicación la instalación de equipos para la conectividad y comunicación rural
en comunidades remotas de la organización.
CLARO
DOMINICANA
Apoyo al Proyecto
Empresa de telecomunicaciones que amplió el servicio de voz, data y video a
comunidades remotas en donde CONACADO tiene presencia. Se diseñó un producto
especializado para CONACADO e instaló antena.
Transferencia de
Tecnología Alimentaria
El Instituto Industrial de Biotecnología e Industria (IIBI) fomenta el desarrollo
tecnológico e innovación a las empresas Dominicanas con el fin de aumentar la
competitividad. IIBI apoyó el proyecto en el fortalecimiento de las microempresas de
productos procesados afiliadas a CONACADO, dotándola de herramientas y
habilidades técnicas para aumentar la competitividad y satisfacer la demanda de
nuevos consumidores.
Instituto Industrial
de Biotecnología
e Industria (IIBI)
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Resultados del Proyecto
El proyecto tuvo resultados positivos evidentes, creando externalidades positivas que no sólo favoreció a
los beneficiados del proyecto, sino que también a sus familias e incluso, en algunos casos, a comunidades
enteras. Los resultados e impactos de la intervención están enumerados a continuación:
RESULTADOS
•
•
•
IMPACTOS
1449 beneficiados de cacao orgánico fueron
capacitados en buenas prácticas agrícolas para
la producción de cacao
1449 beneficiados de cacao orgánico
recibieron crédito a mediano plazo para la
rehabilitación y renovación de sus fincas
CONACADO realizó una organización interna,
creando 3 entidades:
o CONACADO ONG asesoría técnica
o CONACADO COOPERATIVA ahorro
y crédito
o CONACADO AGROINDUSTRIAL 
comercializadora
•
•
•
•
•
•
•
•
La producción de los productores
beneficiados aumentó en un 45%
La producción de otros miembros también se
incrementó
dado
el
efecto
de
replicación/imitación
Creación de nuevos empleos dado al
aumento de la productividad
Aumento de los ingresos familiares. Los
ingresos de los beneficiados aumentaron en
un 19% (ver tabla 6).
Educación para los hijos
Mejora en la alimentación
Mejora en la vivienda
Comunidades
previamente
aisladas
obtuvieron acceso a telecomunicaciones
(servicio de voz, data y video)
Como se observa en la tabla 6, el ingreso de los productores beneficiados por este proyecto aumentó en
promedio un 19% . Esta mejora en los ingresos se debe al aumento en la productividad de las fincas. En
algunas sucursales, como en Hato Mayor, en que la productividad aumentó en casi un 80%, los ingresos
han percibido un aumento de un 44%. Como se ha mencionado anteriormente, se espera que los ingresos
sigan creciendo, ya que muchos de los productores todavía no reciben el beneficio de las nuevas
plántulas de cacao. Se espera que estas nuevas plantas de cacao generen ingresos adicionales en 3
años.
Tabla 6. Variación de Ingresos de los Productores Beneficiados por el Proyecto
SUCURSALES INGRESOS 2009 (1.29 US$/KGS) INGRESOS 2011 (1.05 US$/KGS) VARIACION YAMASA 419 431 3% HATO MAYOR 608 874 44% BONAO 562 635 13% GASPAR HERNANDEZ 497 540 8% COTUI 555 656 18% CASTILLO 556 727 31% NAGUA PROMEDIO 460 522 489 622 6% 19% Página 19
Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Sustentabilidad del Proyecto
El proyecto logró importantes avances en términos de aumento de la productividad del cacao orgánico;
sin embargo, la sustentabilidad del proyecto dependerá de: la consolidación de la restructuración de
CONACADO, la adopción de un enfoque sistémico que incorpore el análisis de cadena, la posibilidad
de conseguir financiamiento para renovar y rehabilitar las fincas de los productores no beneficiados, el
aseguramiento de la calidad del cacao orgánico de acuerdo a estándares y certificaciones
internacionales y la respectiva realización de mejoras en infraestructura. Una vez atendidas dichas
necesidades, es esperable que CONACADO capture más valor en la cadena de valor y pueda entonces
generar productos de mayor valor agregado.
A continuación se presentan una serie de elementos relevantes para asegurar la sustentabilidad del
proyecto:
•
El cacao orgánico es un producto bien apreciado y demandado a nivel internacional; sin
embargo, es muy importante incrementar la productividad y mejorar la calidad para competir
en un mercado en el que están ingresando nuevos países. El proyecto logró un gran avance en el
aumento de la productividad de las plantaciones de cacao de los beneficiarios. No obstante,
cabe destacar, que sólo una de las siete de las sucursales de CONACADO esta produciendo la
cantidad de cacao acorde con los estándares internacionales (800-1.000 kgs. por hectárea).
•
El proyecto le proporcionó asistencia técnica al 15% de los miembros. El 85% restante no tendrá
acceso a estos beneficios (salvo que consiga financiamiento). No está definido aún cómo se
podría beneficiar a los socios no participantes en un futuro, ya que los servicios financieros son
escasos y CONACADO cuenta con otras necesidades de capital.
•
La sustentabilidad del proyecto está sujeta a la posibilidad de obtener plantas de cacao que
cumplan con cierta calidad. Es necesario inyectar recursos para la creación de viveros propios
que puedan satisfacer las necesidades internas y que aseguren la calidad del producto.
•
Si no se mejora la infraestructura y logística en base a la producción extra generada, el
proyecto no será sustentable en el tiempo. La cantidad producida está generando consecutivos
problemas de calidad en el producto. Se espera que la producción crezca aún más cuando las
nuevas plántulas empiecen a dar sus frutos.
•
Para asegurar la sustentabilidad de este proyecto es necesario contar con acceso permanente a
crédito y soporte técnico; sin embargo el actual ratio de productor/técnico es de 227/1.
•
La transformación y mejora en la gestión de la institución es un elemento clave para que
CONACADO pueda seguir implementando soluciones novedosas para resolver sus problemas
internos.
Página 20
Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Lecciones Aprendidas
•
Financiamiento Condicionado y Supervisado. La alta tasa de morosidad crediticia de los
miembros de la institución, forzó a CONACADO a generar un nuevo sistema de crédito
condicionado y supervisado que generó excelentes resultados. Los beneficiados del proyecto
recibieron el capital fraccionado de acuerdo con un calendario tentativo de implementación de
las tareas de renovación y rehabilitación de las plantaciones de cacao orgánico. Además, estas
tareas fueron supervisadas por técnicos que tuvieron a cargo el seguimiento y control a los
productores (es vital que implementen las buenas prácticas agrícolas).
•
Enfoque de Cadena. Para lograr el objetivo principal del proyecto -mejorar la competitividad
de los productores de cacao orgánico- resulta imprescindible adoptar un enfoque de cadena.
Intervenciones puntuales en un segmento de la cadena impactan en otros.
•
Diagnóstico previo al Diseño. Es indispensable realizar un diagnóstico preciso respecto a las
operaciones de la institución y los cuellos de botella existentes a lo largo de la cadena. Esto
debe realizarse antes de idear el diseño del proyecto. De esta manera, los problemas
relacionados a la competitividad son identificados e incorporados en el diseño del proyecto.
•
Competitividad (Productividad y Calidad). Es importante tener en cuenta que la competitividad
no sólo implica aumentar la productividad, sino también mantener y/o mejorar la calidad. Este
proyecto atendió de manera exclusiva a la productividad, sin embrago, ese aumento de la
productividad no fue absorbido eficientemente, ya que por problemas de infraestructura un 1520% de la producción dejó de ser de primera calidad.
•
Diálogo y consenso entre actores. Es fundamental alinear a todos los actores, especialmente a
los socios de la institución, para poder explicar y concientizar sobre la importancia de los
cambios dentro de la entidad. La aceptación de los cambios por parte de los socios es crítico
para lograr un buen resultado final.
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Competitividad de Pequeños Productores de Cacao Orgánico de la Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos
(CONACADO)
Evaluación
Cadena de Valor
Seleccionada
Criterio
Descripción
Evaluación
El cacao, especialmente orgánico, es un producto excelente para pequeños y medianos
productores, debidos a la alta intensidad de mano de obra.
Producto
Objetivo
Viabilidad comercial: Existe una demanda por cacao orgánico y de calidad, especialmente
para la elaboración de subproductos como chocolates finos. Además, CONACADO cuenta con
una serie de certificaciones que les permite un mayor acceso a mercado.
Beneficiarios
Cuatro Pilares
de Inclusión
Competitividad
Los beneficiarios son pequeños productores que cultivan sus productos orgánicos de alta
calidad por muchas décadas. Además están implementando buenas prácticas agrícolas. Los
beneficiarios son miembros de CONACADO que les presta servicios de asistencia técnica y
crédito. Cabe destacar, que CONACADO comercializa directamente el producto a los
mercados internacionales sin la necesidad de un intermediario.
Hubo algunos componentes que faltaron en este proyecto: acceso mercado y también ahondar
en la colaboración y coordinación entre los productores, ya que alguno de ellos se vieron
disociados en el proceso de restructuración de CONACADO.
La productividad de cacao aumentó para los productores beneficiados; sin embargo, debido
a problemas de infraestructura, logística y coordinación interna de CONACADO, esa extra
producción no pudo ser absorbida eficientemente. Alrededor de un 15-20% de la producción
no logra ser de primera calidad por problemas operacionales y de infraestructura.
Inclusión
El proyecto necesita atender esas debilidades y también conseguir financiamiento para
aumentar la productividad de los productores no beneficiados por el proyecto. Solamente una
de las siete sucursales del proyecto logró alcanzar los estándares mundiales de productividad.
Mejora
competitiva/
Potencial para
agregar valor
Una vez que CONACADO pueda aumentar la productividad y mejorar la calidad será
oportuno que incursione en segmentos más avanzados de la cadena de valor creando
subproductos del cacao.
Sostenibiliad
Económica
La falta de una fuente de financiamiento permanente limita las actividades y las posibilidades
de avanzar para CONACADO. Para poder realizar una mejora competitiva, CONACADO
necesita mejoras en infraestructura, un mejor sistema de logística y capital humano
administrativo de calidad.
Sostenibilidad
Social
Sostenibilidad
Impacto
Medioambiental
El proyecto incluyó el apoyo a grupos de mujeres; sin embrago, aún necesitan mucho apoyo
adicional por parte de CONACADO e incorporarlas como parte integral de la organización.
Cabe destacar que la mayoría de los productores son adultos mayores. En muchos casos sus
hijos o nietos no están interesados en continuar con la actividad. Es importante trabajar con las
nuevas generaciones; sin embrago el mayor incentivo es que CONACADO logre avanzar
competitivamente mostrando que el cacao es una actividad rentable. El incentivo económico
permitirá que futuras generaciones se interesen por esta actividad.
El cultivo orgánico tiene importantes beneficios medioambientales; evita el uso excesivo de
terreno y de agroquímicos. Además, en este proyecto los productores plantaron diversas
variedades de árboles frutales y no frutales para mejorar el ecosistema.
Externalidades
/impacto
Este proyecto está teniendo varios efectos positivos tales como: mejora en la productividad
aumento de los ingresos familiares, creación de empleo, educación extendida para los niños,
empoderamiento de los productores y acceso a telecomunicaciones en localidades remotas.
Potencial
Réplica
El exitoso sistema de financiamiento condicionado y supervisado es un excelente modelo para
ser replicado. Los beneficiados del proyecto recibieron el capital fraccionado de acuerdo al
calendario de implementación de las tareas de renovación y rehabilitación de las
plantaciones de cacao orgánico. Además, estas tareas fueron supervisadas por técnicos para
asegurar que los productores implementaran las buenas prácticas agrícolas.
de
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