La vía europea hacia la Sociedad del Conocimiento

La vía europea hacia la
Sociedad del Conocimiento
D. Vicente Parajón Collada
Director General Adjunto en la
Dirección General de la Sociedad
de la Información. Comisión Europea
La vía europea hacia la
Sociedad del Conocimiento
Cuarto Congreso
de Economía de Navarra
Nafarroako Ekonomiaren Laugarren Kongresua
Vicente Parajón Collada
Quisiera comenzar presentando mis excusas por no poder estar hoy con ustedes en
Pamplona. Como saben, las obligaciones imponen a veces cambios en los programas y espero
que esta presentación, en video-conferencia, pueda ser tan útil como la presencia real.
I. PROGRAMA eEUROPA
La aproximación de la Unión Europea al tema de la Sociedad de la Información y la
Sociedad del Conocimiento se articula en torno al Programa eEuropa. Este Programa ha sido
aprobado en la Cumbre Europea de Lisboa en marzo de 2000 y ha sido objeto de impulsos
nuevos en la Cumbre de Estocolmo de marzo del presente año. Se trata de una iniciativa de
carácter político que engloba el conjunto de acciones que la Unión Europea y la Comisión, por
su encargo, está realizando en el campo de la Sociedad de la Información y la Sociedad del
Conocimiento.
Voy a referirme hoy a dos aspectos fundamentales de esa aproximación al programa de la
Sociedad de la Información, particularmente aquellas que se refieren al desarrollo de las condiciones de infraestructura y de carácter legislativo, en el marco del sistema de comunicaciones
electrónicas en Europa y en el marco de la Investigación y el Desarrollo Tecnológico.
El marco fijado en Lisboa y Estocolmo consiste en un marco de objetivos, acompañado de
una metodología para su puesta en práctica, una metodología que consiste en una cooperación
estrecha entre la Comisión y los Estados Miembros, a base de utilizar una serie de parámetros,
indicadores de la evolución, que conocemos como el proceso de bench-marking.
Los objetivos en torno a los que se enmarca el Programa eEuropa se reflejan en la Figura 1:
básicamente parte de las distintas oportunidades que brinda Internet como tecnología, como
sistema, como método de acceso a la información, y en torno a ese concepto de Internet, trata
Figura 1
¿POR QUÉ eEUROPE?
Tres objetivos principales:
1. Internet más barata, rápida y segura
• Internet más rápida para investigadores y estudiantes
• Redes seguras y tarjetas inteligentes
2. Inversión en formación
• La juventud europea en la era digital
• El trabajo en una economía basada en el conocimiento
3. Impulsar el uso de Internet
• Incremento del comercio electrónico
• Acceso electrónico a servicios públicos
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de acelerar el proceso mediante un Internet barato, rápido y seguro. Por lo tanto, para que este
sistema sea utilizable por los consumidores, es necesario una función de training, de formación
importante, particularmente en la población joven o en la población escolar y junto a eso, dado
que Internet pone a disposición de los usuarios toda una serie de contenidos, es necesario desarrollar los contenidos propiamente dichos, destinados al usuario europeo. Es decir, contenidos
que tienen en cuenta la realidad multilingüe de Europa.
El punto de partida se recoge en el gráfico 1, donde se establece el parámetro de penetración de Internet en las familias. Con datos de febrero del año 2000, nos encontramos con una
media europea de penetración de Internet en torno al 36%, media que se sitúa por debajo del
nivel de Estados Unidos, pero que se sitúa asimismo por debajo de algunos países europeos,
particularmente los países escandinavos, que tienen niveles de penetración de Internet en las
familias superiores a esa media del 36% y encontramos también el caso de algunos países,
miembros de la Unión Europea, como puede ser Grecia, incluso España, Italia, Portugal o
Francia, que se sitúan por debajo de esta media del 36%. Esto pone de manifiesto la disparidad
en el punto de partida de los distintos estados miembros.
Gráfico 1
USUARIOS DE INTERNET EN EUROPA
(% de la población, febrero 2001)
70
60
Promedio UE: 36 %
50
40
30
20
10
0
B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK USA
Source: EU - Flash Eurobarometer 97 - February 2001.
USA - Falling through the Net Report, US Department of Commerce - August 2000.
Cuando consideramos otro parámetro que se representa en el gráfico 2, el uso de las comunicaciones móviles en Europa, nos encontramos con una situación un poco distinta. Para una
media de la Unión Europea del 68%, el de la población como usuarios de las comunicaciones
móviles, nos encontramos con una gran homogeneidad de los países miembros en torno a esa
media del 68% incluso esa media representa un valor notablemente superior al desarrollo que
puedan tener las comunicaciones móviles en los Estados Unidos.
Por lo tanto, este fenómeno de las comunicaciones móviles es un elemento fundamental a
tener en cuenta a la hora de considerar el futuro de la sociedad de la información en Europa.
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Gráfico 2
USUARIOS DE MÓVILES EN EUROPA
(% de la población, mayo 2001)
90
80
Promedio UE: 68 %
70
60
50
40
30
20
10
0
B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK USA
Source: EU - Mobile Communications - May 2001.
USA - Cellular Telecoms & Internet Association - June 2001.
Un tercer parámetro que quisiera mencionar, es el hecho de que en Europa tenemos un sistema de televisión y particularmente la televisión digital, que afecta enormemente a las comunicaciones y al acceso a la información en Europa, que es en su desarrollo superior al que
pueda haber en los Estados Unidos. Aproximadamente el 10% de la población dispone hoy en
Europa de acceso a la televisión digital y como saben muy bien, la televisión digital no sólo
sirve para recibir programas de televisión sino que tiene cada vez mas un carácter interactivo
entre el espectador y el programa y este carácter interactivo lleva cada vez más a la realización
de transacciones o intercambio de información entre el espectador y el programa, informaciones que permiten conducir a transacciones, a la realización de determinadas transacciones.
Estos tres parámetros significan básicamente que en Europa nos encontramos con una
sociedad de la información que parte de un nivel aceptable de penetración de Internet en las
familias, de un nivel óptimo en el desarrollo de las comunicaciones móviles y del desarrollo de
la televisión digital y por lo tanto, estos tres parámetros condicionan el futuro del desarrollo de
la Sociedad de la Información en Europa. Se trata por tanto de aprovechar esos elementos
positivos que existen en Europa y extraer de ellos el máximo de elementos que ayuden al desarrollo futuro de la Sociedad de la Información en Europa.
Por eso, la estrategia que la Unión Europea ha puesto en marcha en torno a esos dos conceptos que voy a desarrollar con más detalle, como son el desarrollo regulatorio de las comunicaciones y la investigación, tiene en cuenta este punto de partida, donde Europa parte de una
situación particularmente favorable en el campo de las comunicaciones móviles y de la televisión digital y al mismo tiempo, parte de un grado inicial notable de penetración del uso de
Internet en las familias.
¿Qué es lo que ha hecho sustancialmente la Unión Europea para lograr crear las condiciones optimas para el desarrollo de la Sociedad de la Información?
En primer lugar, ha puesto en marcha una política de liberalización del sistema de comunicaciones. Inicialmente, como saben, se trató de liberalizar el sistema de telecomunicaciones
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partiendo desde una estructura tradicional en términos de monopolios de las autoridades públicas para crear unas condiciones de liberalización de los mercados de telecomunicaciones, mercados que afectan a la infraestructura, afectan al conjunto de terminales y servicios de telecomunicaciones y que por lo tanto establecen las condiciones adecuadas para que ese mercado
sea un mercado liberalizado. (Ver Figura 2).
Figura 2
Completar la liberalización de las telecomunicaciones en la UE
• Fortalecimiento de la competencia, unificar el mercado de la UE, perfeccionar las
reglas existentes, adaptándolas a la convergencia, abarcando todo el espectro de la UE
• La desregulación conducirá a la bajada de tarifas y a impulsar o promover una Internet
de alta velocidad
• Asegurar una transición suave, así como una oportuna salida a la próxima generación
de servicios de los móviles
Quisiera remarcar que el concepto importante dentro de la Unión Europea, es el concepto
de liberalización de los mercados. Contrariamente a lo que la prensa suele hablar mucho, de la
privatización de las telecomunicaciones, lo importante es que los mercados funcionen de
manera libre, es decir, que la entrada y salida de los mercados, tanto en términos de infraestructura, como en términos de sistemas de comunicaciones o tipo de servicios de comunicaciones prestados, sean realmente abiertos, cualquier operador pueda entrar en el mercado, pueda
servirse de la infraestructura que exista en cada Región, en cada Estado y pueda usar esa infraestructura para prestar aquellos servicios que de acuerdo con su Plan de Negocios puedan ser
considerados por esa entidad como óptimos. Es ese elemento clave el que tratamos de llevar a
cabo a través del sistema de liberalización de las telecomunicaciones.
Desde 1998, el año final del proceso de liberalización de las telecomunicaciones, partimos
de un concepto nuevo que se ha desarrollado en los últimos años y que es el concepto de convergencia, convergencia de las telecomunicaciones tradicionales con la industria electrónica
informática y convergencia también con los medios de comunicación en general, medios de
comunicación incluyendo la televisión.
Por eso, las propuestas de la Comisión Europea del año 2000 que tratan de reagrupar de
forma distinta y simplificar la legislación sobre las telecomunicaciones, ya no hablan de telecomunicaciones solamente, sino hablan de comunicaciones electrónicas, es decir, incluyendo
en ese concepto las tradicionales telecomunicaciones pero asimismo todo los sistemas de
comunicaciones que permiten hoy transferir información, usar esa información para llevar a
cabo transacciones.
Se trata por tanto de un concepto donde la televisión está incluida, donde todas las formas
de acceso a la información a través de Internet están incluidas y donde cualquiera de las tecnologías tanto de acceso como de realización de transacciones, resultan accesibles a través de
cualquiera de las infraestructuras disponibles.
Este proceso de convergencia naturalmente ha conducido a incluir a Internet como un elemento básico en el sistema de comunicaciones electrónicas. Hoy por hoy, Internet es el gran
medio de acceso a la información en todos los sentidos y por lo tanto ya se está hablando de
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comunicaciones telefónicas a través de Internet o cualquiera de los modelos de televisión digital a través de Internet.
Por tanto, si partimos de ese concepto tecnológico y de sistema de acceso a la información,
nos encontramos con que básicamente lo que quedaba por liberalizar en el proceso de la liberalización de las telecomunicaciones es lo que llamamos el bucle local. Y para ello, ha habido un
reglamento comunitario que ha sido aprobado rápidamente el año 2000 y que ha entrado en
vigor a principios de este año 2001, liberalizando, obligando a las operadoras dominantes en
cada mercado a liberalizar el bucle local y dando acceso a lo que llamamos la banda ancha a
través del acceso a Internet, permitiendo que en ese bucle local se puedan adicionar sobre el
clásico hilo telefónico, otros sistemas tecnológicos que permiten la comunicación rápida a
Internet como son las tecnologías ADSL. Estamos por lo tanto en la fase última de ese proceso
de liberalización de las comunicaciones.
Cuando se logre de manera total la liberalización del bucle local, nos encontraremos con un
mercado en todos los aspectos de comunicaciones que goza de las mejores condiciones en términos de reglas de juego y cuyo principio regulador será cada vez más el principio de la sana
competencia. Este principio es el que va a guiar en el futuro el desarrollo del mercado de las
comunicaciones electrónicas. En base a un marco regulatorio claro y preciso, las reglas de la
competencia van a ser el núcleo central de reglas de juego del futuro sistema de comunicaciones incluyendo en las mismas los sistemas de televisión.
Sin embargo, este fenómeno de aparición de Internet y por tanto, de establecimiento de las
condiciones más adecuadas para beneficiarse del fenómeno de Internet, tiene todavía algunos
elementos que es preciso adecuar cada vez más y teniendo en cuenta que Internet es un fenómeno internacional, no es un fenómeno únicamente europeo, se trata de establecer las reglas
de juego a nivel mundial que permitan usar de esa capacidad que Internet significa para acelerar el proceso de construcción de la sociedad de la información en Europa.
En la Figura 3 se resumen las medidas paralelas adoptadas. Así, además de las reglas de
juego de la liberalización de las telecomunicaciones, la Unión Europea ha acelerado el proceso
de crear las condiciones que garanticen la privacidad y la seguridad de las redes y de las comunicaciones, ha establecido unas reglas de base para el Comercio Electrónico y ha fijado una
serie de programas como econtent o elearning, que tratan de promocionar los contenidos digitales en Europa y tratan de favorecer los procesos de formación y de training en todos los campos, en torno a ese concepto de Internet.
Figura 3
Medidas paralelas al nivel de la UE
• Marco legal para seguridad y privacidad en Internet
• Completar el mercado interno para el comercio electrónico
• Programar objetivos: contenidos y aprendizaje electrónico
• Programa de tecnología para la sociedad de la información
Todavía quedan algunos campos donde las condiciones tecnológicas y su evolución son
tales que no permiten fijar un marco legal jurídico claro, puesto que cuando ese marco jurídico
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se va a aplicar, nos encontramos con unas condiciones que han cambiado sustancialmente de
forma y de contenido. Por eso hoy, se habla cada vez más de soluciones multilaterales, búsqueda de convenciones a nivel de Naciones Unidas o a nivel de la OCDE o incluso soluciones
que dejen un marco de acción importante a la industria para proponer códigos de conducta o
fórmulas para resolver conflictos entre las partes que aseguren un funcionamiento flexible de
los mercados. Se trata de no intentar regular todo desde el punto de vista legislativo o normativo sino tratar de aceptar la realidad tecnológica tal como se presente, por lo tanto facilitando
que los códigos de conducta, la corregulación entre el Sector Público y el Sector Privado
pueda funcionar dentro de un marco coherente.
Los límites de ese marco coherente significan que allí donde el interés público o determinados derechos de los ciudadanos se encuentren sometidos a riesgos de violación, es lógico que la
autoridad pública, la Unión Europea o cualquier Estado de la misma, debe establecer las reglas
de juego mediante la legislación adecuada. Allí donde exista una cierta flexibilidad para el uso
de las tecnologías, la aproximación de los mercados, es lógico que la propia evolución de los
mercados permita a los actores, a las empresas en general, fijar sus códigos de conducta, establecer sus reglas de juego de manera flexible, de modo que esas reglas de juego se adapten
cada vez más a la evolución tecnológica y se acepta que determinados códigos de conducta fijados por la industria, puedan servir de base regulatoria durante un cierto tiempo sin la intervención de la regulación o la legislación de la Unión Europea, de los Estados miembros y allí
donde se constate que efectivamente es necesaria una intervención por parte de la Legislación
Pública, o Legislación Europea, se establezca esa regulación como puede ser, por ejemplo,
cuando las reglas que presiden la firma electrónica deban ser establecidas de forma homogénea.
Los principios legales en que se basa nuestro sistema de mercado hacen referencia siempre
al consentimiento dado por las partes a través de una firma que garantiza la expresión de esa
voluntad; es lógico, por lo tanto, que la legislación, las reglas de juego, fijen las condiciones de
otorgamiento del consentimiento a través de fórmulas digitales acordadas previamente en términos legislativos generales o en términos de aceptación por el público en su inmensa mayoría.
Por lo tanto, todavía queda un campo importante de la legislación para mejorar, pero ese
campo importante parte, como hemos visto, de que no todo se puede reglamentar, no todo es
conveniente que se reglamente y por lo tanto, se acepta el principio de la corregulación, el
principio de que los actores privados, la industria en general, los consumidores, van a tener en
ese marco legislativo de Internet del futuro, un juego importante, una parte importante de su
peso, para que sus intereses se tengan en cuenta y se tenga en cuenta asimismo las condiciones
tecnológicas cambiantes que, como saben, en este campo varían rápidamente en el mercado.
II. LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA UE EN EL CAMPO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Los programas de apoyo al desarrollo de tecnologías y aplicaciones se enmarcan dentro de
lo que conocemos como programa marco para cuatro años. Ahora se está empezando a discutir
el Sexto Programa Marco. En la Figura 4 se recoge el contenido general de ese Programa
Marco, tal como aparece en las propuestas que la Comisión ha realizado en la primavera pasada.
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Investigación Sobre La Integración Europea
Ciudadanos y
gobernación en la
sociedad del
conocimiento
Anticipación de Necesidades
Desarrollo
sostenible y
cambio global
Seguridad de los
alimentos y riesgos
para la salud
Aeronáutica y
espacio
Nanotecnologías,
materias inteligentes,
nuevos procesos de
producción
Tecnología de la
sociedad de la
información
Genómica y
biotecnología para
la salud
Áreas Temáticas Prioritarias
Actividades específicas de PYMES
Actividades específicas de cooperación internacional
Actividades JRC
Ciencia y
Sociedad
Coordinación de
actividades de
investigación
Desarrollo de políticas
de investigación/
innovación
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Infraestructura de
investigación
Reforzando Los Pilares De Era
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Recursos humanos
y movilidad
Investigación fronteriza,
desarrollos inesperados
Investigación para políticas
de apoyo
Estructura De Era
Investigación e
innovación
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Propuesta de la Comisión para FP6
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Figura 4
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Ese Programa Marco, como saben, es importante sobre todo porque es el resultado de la
discusión entre los Ministros de Ciencia y Tecnología de la Unión Europea. Por lo tanto, es
resumen de la selección tanto en términos de programas como en términos de distribución del
presupuesto, en torno a determinadas áreas consideradas como prioritarias y naturalmente, la
definición de esas áreas, la discusión que tiene lugar en las distintas instancias, tanto del
Consejo de Ministros como del Parlamento Europeo o como de los distintos grupos que preparan las decisiones del Parlamento y del Consejo, hace que necesariamente, una vez decidido el
programa marco, afecte de manera importante a los programas nacionales de I+D, que en cierto sentido son complementarios al Programa Europeo y tienen en cuenta el hecho de que las
áreas consideradas como prioritarias a nivel europeo también de algún modo se reflejan como
áreas prioritarias a nivel nacional.
Por lo tanto, todo ese largo proceso, probablemente dura unos dos años el período de aprobación de un Programa Marco, significa un proceso de consulta recíproca, de intercambio de
información y de adecuación de los objetivos, tanto en términos de sectores de desarrollo de
I+D como de peso presupuestario de cada uno de ellos que tiene en cuenta los intereses nacionales y muchas veces también, determinados países, como es el caso de España, los intereses
de los Programas Regionales importantes que se llevan a cabo por la Comunidades Autónomas.
Las siete áreas genéricas prioritarias van acompañadas de una llamada octava área donde
se habla de la anticipación de las necesidades científicas y tecnológicas y después, una serie de
programas horizontales que van desde la innovación hasta la cooperación internacional, al
desarrollo de los recursos humanos y que se configuran en torno al concepto de ERA
(European Research Area). Este concepto de ERA es una expresión en términos de I+D del
concepto similar que preside la Constitución Europea en los últimos diez años.
Como saben, al final de los ochenta se habían establecido las reglas de juego para la realización del mercado interior europeo. En términos de política económica, iba acompañado ese
proceso de creación del Mercado Interior Europeo con la creación de la moneda única. Hoy
estamos a punto de empezar a disfrutar del euro como moneda europea y la culminación de ese
proceso que ha tenido lugar en el campo de la política económica, trata de reflejarse en el
campo de la investigación con el concepto de ERA.
Es un concepto que lleva en sí el germen de crear en el campo de I+D una Comunidad
Europea de la Ciencia y la Tecnología. Naturalmente, esa Comunidad Europea de la Ciencia y
la Tecnología no va a tener reglas particulares distintas de las reglas generales de la Unión y
por eso se trata de establecer las condiciones necesarias para que aplicando las reglas generales
en el campo de I+D, podamos decir que nuestra política conjunta tanto de la Unión como de
los Estados miembros como de las Comunidades Autónomas, persiga los mismos objetivos,
establezca las mismas reglas de juego, aplique los mismos principios y el mundo de la investigación, los laboratorios públicos, las Universidades, sobre todo las empresas privadas que trabajan en el campo de I+D, sepan a qué atenerse en términos de reglas de juego.
Esas reglas de juego tratan de desarrollar el sistema de I+D en Europa partiendo de la cooperación estrecha entre los esfuerzos públicos y los esfuerzos privados. Por tanto, el concepto
de ERA está en el sexto Programa Marco, explicitado de manera concreta a través de acciones
llamadas de estructuración de ERA, es decir, acciones que permiten dar forma concreta, realidad concreta, a ese concepto de espacio europeo de la investigación.
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Si entramos un poco en los conceptos que afectan dentro de este Sexto Programa Marco a
la Sociedad de la Información y por lo tanto, a lo que consideramos los objetivos de eEuropa,
establecidos en Lisboa y Estocolmo, nos encontramos con una serie de acciones que en el
Programa Marco se refieren a la sociedad de la información, a las tecnologías de la información y de las comunicaciones y que, por lo tanto, reflejan en este área específica de la tecnología tanto los objetivos como los condicionamientos de la acción de la Unión Europea.
En la Figura 5 se encuentran algunos parámetros de base que justifican esta acción específica del Programa Marco en el campo de la sociedad de la información. Un parámetro básico
es el concepto de intensidad de la inversión en el campo de las tecnologías de la información y
las comunicaciones, vemos cómo en términos globales, todavía Europa está respecto a los
Estados Unidos, o respecto a Japón en condiciones de inferioridad, frente a un 52% del esfuerzo de investigación en la media, en los Estados Unidos la inversión pública supone el 50% del
esfuerzo y en Europa nos encontramos con una fragmentación del esfuerzo que todavía hace
pensar en que, en algunos casos, la masa crítica no se ha alcanzado en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Figura 5
Sociedad de la Información y Tecnología (SIT): la carrera global hacia el conocimiento
• La inversión estadounidense es tres veces superior en Desarrollo de la Investigación
Tecnológica en la SIT
• El 52% de la investigación tecnológica de la SIT en los países OCDE se produce en
Estados Unidos
• Sólo el 17% en Europa y el 22% en Japón
• La inversión pública en la UE representa el 50% del esfuerzo en investigación pública
en Estados Unidos
• Y las distancias se amplían …
• El esfuerzo en la UE está fragmentado
• Apenas se alcanza en los estados miembros la masa crítica
• … y el que las SIT tengan cada vez ciclos de vida más cortos …
Respecto a la evolución de estos parámetros, vemos cómo frente a un mercado de tecnologías de la información y las comunicaciones creciente a lo largo de los últimos años, el crecimiento ha sido más importante en los Estados Unidos que en Europa. De hecho, ha dado lugar
a un deficit comercial en el campo de las tecnologías, y cómo, curiosamente, en términos de
esfuerzo investigador, la media de los Estados Unidos ha sido creciente; en cambio, la media
europea en la inversión en las tecnologías de la información y de las comunicaciónes ha sido
en términos relativos, en términos de porcentajes, decreciente.
Sin embargo, por lo que les he dicho al principio, Europa cuenta con algunos elementos
positivos de los cuales es necesario partir para establecer la estrategía europea de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en los próximos años. Ya los he mencionado
antes, cómo las comunicaciones móviles constituyen un elemento positivo, cómo la televisión
digital es un mercado creciente y cómo el grado de penetración de Internet en las familias
supone también un elemento positivo.
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A partir de esos datos, la Figura 6 resume la filosofía de la estrategia de la Unión Europea
en el desarrollo tecnológico. Se trata de focalizar, de concentrar, en términos de tecnologías,
en términos de aplicaciones y en términos de mercado, la acción de investigación y desarrollo.
Se trata por tanto de crear en el mayor número posible de áreas, la masa crítica que permita no
sólo desarrollar la tecnología, sino aplicar esa tecnología mediante empresas que la exploten
en el mercado. Se trata asimismo de construir un sistema flexible, es decir, un sistema que,
como saben, por los condicionamientos de las decisiones del Consejo y del Parlamento se fija
para cuatro años pero, lógicamente, en un período de cuatro años la evolución tecnológica ha
cambiado sustancialmente, los mercados han cambiado, las posibilidades de desarrollar ciertas
tecnologías han cambiado, se trata de incorporar en el sistema la flexibilidad suficiente para
que cada vez que aparezcan nuevas necesidades tecnológicas, nuevos mercados o nuevas oportunidades, se pueda , mediante la opción de I+D, tener en cuenta esas posibilidades ofrecidas
por los mercados.
Figura 6
Estrategia
• Objetivos de máximo interés
• Masa crítica
• Reforzando los puntos fuertes europeos
• Flexibilidad
• Velocidad de implantación
Y en el nuevo Programa Marco se trata de establecer un sistema rápido de decisiones internas, es decir, que el período de tiempo que pasa desde que se convoca un Concurso Público de
Propuestas hasta que los contratos están firmados y por lo tanto la realización de los trabajos
correspondientes empieza, ese período se reduzca al máximo.
Naturalmente depende siempre de un proceso que, lógicamente, por los condicionamientos
de carácter político y social, tenemos que respetar siempre, es decir, dar absoluta igualdad de
oportunidades a todos los actores en el campo de la I+D, establecer las condiciones necesarias
para que las distintas propuestas sean evaluadas de manera coherente, de manera completa y
teniendo en cuenta todos los condicionamientos y además tener en cuenta que en el sistema
europeo existe siempre un cierto equilibrio entre los intereses de los distintos Estados miembros y este equilibrio necesita tenerse en cuenta en la puesta en práctica de la política, a través
de la exigencia de la máxima calidad en las propuestas.
Ese es un principio absoluto en el campo de la I+D. Como saben muy bien, en la media
europea, normalmente de seis propuestas que reúnen las condiciones mínimas requeridas por
la convocatoria, sólo una de ellas recibe financiación comunitaria, que por lo tanto, la graduación de esas seis propuestas que se enfrentan a una carrera de evaluaciones y de análisis, exige
a la que salga favorecida que responda al máximo interés, en términos de calidad y en términos
de valor añadido europeo.
Al final, en la Figura 7, aparece reflejada de manera concreta cuál es la aproximación tecnológica en el campo de la sociedad de la información y de la sociedad del conocimiento del
Sexto Programa Marco.
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Figura 7
El camino hacia "La Sociedad del Conocimiento todo incluido/global"
La SIT hoy
• Basada en los ordenadores
• Dirigida hacia un uso profesional
• "Teclado y pantalla"
• Escribir y leer
• Ancho de banda bajo
• Telefonía móvil (voz)
• Servicios electrónicos sólo emergiendo
• Curva de aprendizaje fuertemente inclinada
• Búsqueda de información basada
en “palabras”
• Sólo el 5% de la población conectada
La "Inteligencia ambiental" mañana
• El medio es el intermediario
• Personalizado y para todos los usuarios
• La tecnología es prácticamente invisible
• Utiliza todos los sentidos, intuitiva
• Ancho de banda y prestaciones infinitas
• Servicios multimedia completos a través
de la tecnología móvil/sin cable
• Amplia adopción de la sanidad y el
aprendizaje electrónicos, etc.
• Manejo contextual del conocimiento
• Más del 70% de la población mundial
conectada
Hoy seguimos en gran medida viviendo en una sociedad de la información que gira en
torno al PC como sistema de acceso a Internet, como sistema de acceso a la información, como
sistema marco para la explotación de las aplicaciones. Vamos hacia un sistema donde el PC
como tal va a perder importancia, se va hacia un sistema donde la inteligencia ambiente aparecerá no solo en términos de la información accesible a través del PC sino también a través de
los sistemas móviles, a través de la televisión, a través de todo sistema de comunicación.
Vamos hacia un sistema donde frente a la banda estrecha de hoy nos vamos a encontrar con
una generalización de la banda ancha, por lo tanto , unas capacidades de acceso a la información y de uso de esa información, enormemente aumentadas a través de la banda ancha.
La generalización de los sistemas de banda ancha tiene que tomarse como punto de partida
para la aplicación de ese concepto de Interfaces, conjunto de Interfaces con la información y
con el conocimiento. La sociedad de la información y la sociedad del conocimiento, en el futuro dependerá enormemente de la calidad de la comunicación directa de la persona con las
máquinas, con los sistemas de bases de datos, con los sistemas de conocimiento en general y
cómo esos sistemas de conocimiento responden a los requerimientos del ususario. Háblese del
mundo de la salud o del mundo de la información o del mundo del turismo o del mundo de la
industría, en general. Las aplicaciones del futuro son aplicaciones donde ya no se limitará a
usar un instrumento, el PC, sino que se usará toda una serie de sistemas de comunicación y de
acceso a la información. Llámense comunicaciones móviles, llámense GSM, o tercera generación de comunicaciones móviles, llámese televisión, llámese cualquier sistema de vídeo bajo
demanda u otros.
Estamos en un mundo donde el concepto clave va ser la naturaleza de la Interface que se
establezca entre la persona, las bases de datos, las fuentes de conocimiento, la disponibilidad y
presentación de ese conocimiento para uso en todo sistema de comunicaciones humanas, pero
particularmente en el sistema de comunicaciones de carácter económico.
Como siempre, en el mundo de la tecnología, en gran medida, serán las empresas las que
no sólo desarrollen tecnología sino el mundo variado de las empresas usuarias de tecnología,
las que determinen el grado de desarrollo de los mercados. Por lo tanto, las necesidades de
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esos usuarios, tanto individuos como empresas, van a determinar el que la sociedad de la información con sus capacidades de acceso al disfrute del conocimiento, permita crear unas condiciones de producción y de prestaciones de servicios, distintas al futuro.
Ese es el marco de desarrollo tecnológico al cual se enfrenta el Sexto Programa Marco, al
cual se enfrenta la propuesta de la Comisión para el desarrollo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y esperamos que ese Marco, con las variantes que el Consejo
y el Parlamento decidan, se pueda poner en práctica a partir del año 2003.
Se espera que el Programa Marco sea aprobado en el primer semestre del año próximo bajo
presidencia española, y que, a partir de ahí, los distintos programas específicos se puedan fijar
en la segunda parte del año próximo para que el conjunto de programas pueda empezar a lanzar propuestas, lanzar convocatorias y a realizarse a partir del año 2003.
Resumiendo, he intentado presentarles dos elementos básicos del desarrollo de la sociedad
del conocimiento, de la sociedad de la información en Europa. Es una Sociedad que tiene que
tocar a todo el mundo, es decir, debe tocar no sólo al mundo de las Empresas, no sólo a los
Sectores Públicos interesados en el desarrollo de esa Sociedad del Conocimiento, sino también
a todas las personas individuales, incluso aquéllas que se encuentran en condiciones de incapacidad física o de limitación de acceso a la información. Debe ser un mundo donde el multilingüismo típico de la Sociedad Europea y la interactividad típica del sistema de televisión que se
está desarrollando en Europa sean componentes básicos y tiene que ser una Sociedad del
Conocimiento que tenga en cuenta la actividad empresarial, el mundo de las empresas, el
mundo de la industria como orientación para el desarrollo de tecnologías, encuentro de mercados y desarrollo en esos mercados de los sistemas y servicios que sean del mayor interés o
encuentren la máxima demanda en el mercado.
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