CEDA Participación local para una mejor gobernanza en América

CEDA
Participación local para una mejor
gobernanza en América Latina
Los esfuerzos del Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA)
para promover la toma de decisión de actores múltiples en temas
ambientales, llevó a que Ecuador ratificara una declaración regional
sobre participación pública.
LA ESCENA —La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, realizada en Río de Janeiro
en 1992, derivó en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Este breve documento consistió en 27
principios diseñados para orientar el desarrollo sustentable. Uno de ellos, el Principio 10 sobre participación pública, se basa en el concepto de que los temas ambientales
se manejan mejor cuando los ciudadanos involucrados
tienen acceso a la información ambiental en poder de los
funcionarios públicos y pueden participar en los procesos
de toma de decisión. Este Principio tiene el potencial de incrementar la transparencia y ampliar el derecho de acceso
a la información a aquellos que tradicionalmente han sido
marginados en la toma de decisión, a la vez que conduce
a procesos más participativos para la elaboración de políticas públicas.
Naciones Unidas convocó a la Conferencia sobre Desarrollo
Sustentable 2012 (también conocida como Río+20), como
seguimiento de la conferencia de 1992 y las expectativas
fueron muchas. El documento resultante, “El futuro que
queremos”, presenta Objetivos de Desarrollo Sustentable
como forma de sustituir los Objetivos de Desarrollo del
Milenio post 2015, pero solo estableció compromisos mínimos. En forma paralela, a través de los esfuerzos de grupos de la sociedad civil y del Gobierno de Chile, surgió una
propuesta de compromiso y voluntad política más firme
con respecto al Principio 10. Esto creó una oportunidad
para una mejor implementación del Principio 10 y fue en
esta etapa que CEDA comenzó a participar activamente.
QUÉ HIZO CEDA —El Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) es una organización sin fines de lucro en
Ecuador que se especializa en derecho y políticas ambientales. Anticipándose a Río+20, CEDA generó información,
organizó campañas y propició debates, reuniones y foros
como forma de facilitar el diálogo con los miembros de la
sociedad civil.
Trabajando con organizaciones socias, CEDA recabó aportes de diversos actores en el gobierno, sociedad civil, academia y el sector privado, sobre dos temas clave pertinentes a
Río+20: (1) la economía ‘verde’ y (2) el marco de gobernanza
para el desarrollo sustentable, específicamente la importancia de ratificar y promover el Principio 10. La institución
compartió sus conclusiones con el Gobierno de Ecuador
a través del Ministerio de Patrimonio Cultural y Natural, y
con Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de las
Naciones Unidas. CEDA también elaboró dos documentos
sobre políticas y capítulos de libro sobre este mismo tema,
que ofrecen la perspectiva de destacados expertos en sustentabilidad ambiental, organizó un taller de capacitación
para los representantes de organizaciones de la sociedad
civil y el sector privado, y realizó dos foros de discusión.
Además, a nivel regional, CEDA puso en marcha varias
campañas orientadas a alentar al gobierno ecuatoriano a
comprometerse en el fortalecimiento de la transparencia,
acceso a la información, participación en la toma de decisiones y rendición de cuentas en temas ambientales.
CEDA es miembro de la Iniciativa de Acceso (The Access Initiative), una red mundial que promueve el acceso a la información, participación y justicia en la toma de decisiones
ambientales. Como parte de su afiliación a esta red, CEDA
fue anfitrión de una Reunión de Intercambio y Aprendizaje
entre Este y Oeste realizada en Quito en el 2013, utilizando los Fondos de Contrapartida de la Iniciativa Think Tank.
El intercambio entre organizaciones de América Latina y
el Caribe y representantes europeos tuvo como objetivo
promover a la sociedad civil como parte del proceso de
discusiones relativas a la Declaración sobre la implementación del Principio 10 de la Declaración de Río sobre Ambiente
y Desarrollo. A través de esta actividad, CEDA logró crear un
ambiente que favoreció el intercambio de ideas y permitió
a las organizaciones que impulsan el Principio 10 aprender
de una experiencia europea similar.
EL RESULTADO
—Los esfuerzos de CEDA antes de la
Conferencia Río+20 generaron varios resultados importantes. La institución recabó aportes de la sociedad civil y del
sector privado a través de un proceso de actores múltiples
orientado a contribuir información a la posición asumida
por el Gobierno de Ecuador. Los aportes y sugerencias
ayudaron a fortalecer la posición del país de cara a Río+20
y consolidar propuestas que propiciaran una mayor participación de la sociedad civil en foros. Cabe destacar que
estos esfuerzos también llevaron a la firma de la Declaración
sobre la implementación del Principio 10 de la Declaración de
Río sobre Ambiente y Desarrollo por parte de Ecuador en
2012, junto con Brasil, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.
La firma de esta Declaración puso en marcha el proceso
para la creación de un instrumento regional sobre el Principio 10, para promover la transparencia, inclusión y rendición de cuentas en la toma de decisión de carácter ambiental. El Gobierno de Chile y la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas,
en su rol de Secretaría Técnica de dicho proceso, organizó
una reunión en 2012 durante la cual los representantes
de gobierno reafirmaron su compromiso de desarrollar
un instrumento y crear un plan para seguir avanzando.
Los gobiernos signatarios han adoptado desde entonces
un Plan de Acción 2014 que promueve la incorporación de
nuevos signatarios, crea grupos de trabajo para avanzar en
el logro de un instrumento regional y determina acciones
para la participación pública en dicho proceso.
El CEDA permanece involucrado en estos procesos, tanto a
nivel nacional como regional, a través de su firme participación en la Iniciativa de Acceso. La institución ha participado
activamente en grupos de trabajo sobre fortalecimiento
de capacidades, cooperación y el instrumento regional,
así como en reuniones con representantes de gobierno
en 2012 y 2013. En términos generales, el compromiso de
CEDA en su apoyo al Principio 10 ha sido instrumental para
facilitar la transparencia y rendición de cuentas en la toma
de decisiones ambientales en Ecuador.
Por mayor información acerca de CEDA visite http://www.ceda.org.ec
Serie de Historias de Influencia de la Iniciativa Think Tank
Esta serie producida por la ITT comparte historias acerca del impacto que ejercen los think tank del sur sobre las iniciativas
relativas a políticas públicas. Todos los think tanks que se presentan en esta serie reciben apoyo de la Iniciativa Think Tank,
un programa de múltiples donantes dedicado al fortalecimiento de la capacidad de organizaciones independientes que
realizan investigación en el ámbito de las políticas en el mundo en desarrollo. Visitando www.thinktankinitiative.org/es,
podrá encontrar los perfiles de las organizaciones que el programa apoya en América Latina, África Subsahariana y Sur
de Asia, así como también publicaciones, documentos de trabajo e información general sobre la Iniciativa Think Tank.
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