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Progresos hacia el buen estado
ecológico de las masas de agua en la
Unión Europea
Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua
Vitoria, 4 Diciembre 2008
Jorge Rodrí guez Romero
Coordinador del Equipo de la DMA
Unidad D.2, DG Medio Ambiente, Comisi ón Europea
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Estado ecológico
Estado ecológico: una expresión de la calidad de la
estructura y el funcionamiento de los ecosistemas
acuáticos asociados a las aguas superficiales, que se
clasifica con arreglo al anexo V
Buen estado ecológico: Los valores de los
indicadores de calidad biológicos correspondientes al
tipo de masa de agua superficial muestran valores
bajos de distorsión causada por la actividad humana,
pero sólo se desvían ligeramente de los valores
normalmente asociados con el tipo de masa de agua
superficial en condiciones inalteradas.
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TITLE
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Asegurar comparabilidad:
el ejercicio de intercalibración
• Obligación legal de armonizar la
interpretación de “buen estado ecológico”
entre los 27 Estados miembros
• Armonizar el resultado de los métodos de
MUY BUENO
BUENO
MODERADO
evaluación nacionales (no los métodos)
POBRE
para asegurar que son comparables y
consistentes con las definiciones
MALO
normativas de la DMA
• La Comisión facilita el ejercicio y publica
los resultados
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2
Hacia una interpretación común del
“buen estado ecológico”
2001: Se establece el grupo ECOSTAT
2002: Primeras discusiones
2003: Primer documento guía
2004: Se establecen los tipos comunes
2005: Segunda guía y registro de puntos
2006: Primeros resultados
ICMi GM
2007: Finaliza el trabajo té cnico
1.10
2008: Procedimiento de adopción, publicación
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
Z
EE
DK
C
L
SE
P
BE
-F
NL
EI
LT
IT
LU
UK
FR
ES
DE
AT
BE
-W
ba
nd
be
nc
hm
ark
0.50
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Ejercicio de intercalibración: logros
• Es posible!
• No tiene precedentes
• Se han intercalibrado elementos de calidad muy importantes
– Responden a algunas de las presiones más comunes:
contaminación orgánica, nutrientes, hidromorfología (en parte)
• Ha estimulado el desarrollo de métodos nacionales y facilitado
intercambio de información
– Promoviendo la armonización y la transferencia de conocimiento
• Guía sobre condiciones de referencia y cómo trasladar los
resultados de intercalibración a los métodos de clasificación
nacionales
• Proporciona una base para el primer plan hidrológico
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3
Ejercicio de intercalibración: lagunas
• No se han intercalibrado
– Peces, indicadores de un aspecto tan importante como
continuidad (los resultados para ríos estarán disponibles en 2009)
– Aguas de transición
– Grandes ríos
– Lagos naturales Mediterráneos, lagos en el Este de Europa
– Masas de agua muy modificadas
• Algunos elementos de calidad se han intercalibrado a nivel de
parámetro – por ejemplo fitoplancton con Chl-a
• La implementación de aspectos clave como la derivación de
condiciones de referencia es claramente mejorable
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Resultados intercalibración 2007-8
Verde significa que los resultados son a nivel de
elemento de calidad. Sin embargo es posible que no
haya resultados para algunos habitats o presiones.
Se indican los países del GIG sin resultados.
GIG ?
BQE
Macroinvertebrados
Amarillo significa que los resultados se han alcanzado a nivel
de parámetro. En algunos casos, para algunos parámetros, los
resultados no son aplicables a todos los países, pero esto no
se indica en la tabla.
Fitoplancton
Ríos Alpinos
(6 países)
Fitobentos
Macrófitos
Vacío significa que no hay resultados por el
momento.
Macroalgas
Angiospermas
No aplicable
No aplicable
Peces
Falta IT
Ríos Central Baltico
(16 países)
Falta CZ, LT, EE
Ríos Este Cont.
(5 países)
Falta RO, HU, CZ
Falta CZ, LT, DK,
IT
No aplicable
Ríos Mediterráneo
(6 países)
Falta CY, IT, EL
Ríos Norte
(5 países)
Falta NO
Lagos Alpinos
(5 países)
Falta FR, IT, SI
Lagos Atlántico
(2 países)
Lagos Central Baltic
(12 países)
Falta DK, FR, HU,
LT, PL, IE
Lagos Mediterráneo
(7 países)
Lagos Norte
(5 países)
Costa NE Atlántico
(11 países)
Costa Mediterráneo
(7 países)
Falta IT, FR, MT
Costa Mar B áltico
(8 países)
Falta EE, LT, LV, PL
Costa Mar Negro
(2 países)
Falta IT, MT
No aplicable
Falta SI, CY
No aplicable
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Ejercicio de intercalibración:
continuación
• Próxima publicación del informe técnico por el JRC
• Implementación del Programa de trabajo 2008-2011 para
completar el ejercicio a tiempo para el segundo plan
hidrológico
• Revisión de los documentos guía existentes en 2009
• Revisión científica externa encargada por la Comisión
• Los Grupos de Intercalibración están preparando publicaciones
científicas
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¿Asegura la intercalibración la
comparabilidad del buen estado ecológico?
• La intercalibración es necesaria para asegurar la
comparabilidad pero no es suficiente
• Otros aspectos de la clasificación pueden tener una influencia
decisiva:
– Combinación de resultados de distintos elementos de calidad
– El papel de los parámetros físico-químicos
– La aplicación práctica del principio “one-out all-out”
• Talleres sobre clasificación ECOSTAT Junio 2007 y Marzo 2008
• La trasparencia en los sistemas de clasificación es fundamental
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5
Situación actual de las masas de agua:
análisis de riesgo del artículo 5
100%
80%
60%
40%
no data
20%
no data
no data
no data
Porcentaje de masas de agua superficial en riesgo
Análisis de riesgo de las masas de agua superficial (media por Estado miembro)
0%
NL DE BE IE ES UK FR ATDK PT LU FI EL IT SE
En riesgo
HU SI CZ LV SK MT LT PL EECY
BGRO
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No en riesgo
Datos insuficientes
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6
Algunas cuestiones clave para alcanzar el
buen estado ecológico
• Hidromorfología
– Continuidad
– Régimen hidráulico
– Integridad de las riberas
• Agricultura: contaminación (nutrientes y pesticidas) e
hidromorfología
– Chequeo de la PAC acordado hace 10 días: inclusión de las
bandas de protección de los cursos de agua como “buenas
condiciones agrícolas y ambientales” necesario para recibir pagos
• Aspectos cuantitativos, incluidas las aguas subterráneas
– Fomento de una política de ahorro, gestión de la demanda
– Política de precios
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¿Cómo influye el cambio climático en el
buen estado ecológico?
• El cambio climático puede modificar a largo plazo las
condiciones de referencia
• El ciclo de planificación de la DMA debe utilizarse para analizar
este aspecto
• Es importante disponer de una red de seguimiento de estado
suficientemente densa y robusta
• Acuerdo entre los Directores del Agua basado en el documento
de ECOSTAT “Climate change impacts on reference conditions
and ecological boundary settings”
• Guía sobre adaptación al cambio climático en el proceso de
planificación en preparación, prevista para 2009
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Conferencia Europea sobre el Agua 2009
•
Tema: Planificación Hidrológica y Participación Pública
•
Bruselas 2-3 Abril 2009
•
Registro libre (primer anuncio en breve)
•
Coincidirá con una campaña informativa sobre el proceso de
consulta de los planes hidrológicos
•
Presentación de resultados del Eurobarómetro especial sobre el
agua: “Actitudes de los ciudadanos Europeos en relación al
agua”
•
Análisis y discusión sobre algunos aspectos clave en la
información sometida a consulta por los Estados miembros
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Preparación de la Conferencia
• Análisis de los temas importantes
– Identificar los temas importantes indicados por los Estados
miembros
– Discusión sobre cuestiones estratégicas en gestión de aguas
• Primer análisis de los borradores de los planes
hidrológicos
– Consultores harán un primer análisis de algunos asuntos clave: uso
de exenciones, medidas para agricultura, precios…
– Invitar Estados miembros y partes interesadas a dar sus
impresiones sobre los borradores de planes
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Situación de la consulta pública de los
esquemas de temas importantes
Según la DMA la consulta sobre los esquemas de temas importantes se
debería haber lanzado en Diciembre 2007, como paso previo a la
preparación del plan hidrológico de la demarcación
Países que han
consultado o están
consultando los
esquemas
AT, BG, CY, CZ, DE, DK, EE, FR, IE, HU, LT, LV,
NL, PT, RO, SI, SK, SE (18)
Países que han
consultado o están
consultando
parcialmente
BE (falta Región de Bruselas)
ES (falta Andalucía, Júcar, Galicia Costa y parte de
Canarias)
FI (falta Islas Aland)
PL (falta varias demarcaciones)
UK (falta Gibraltar)
Países en los que
no ha habido
consulta hasta el
momento
EL, IT, LU, MT
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Campaña informativa
sobre el proceso de
participación
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Conclusiones
•
Avance muy importante en el establecimiento de las bases
técnicas del buen estado ecológico, pero queda mucho por hacer
•
Los borradores de planes hidrológicos permitirán evaluar el
grado de ambición de los Estados miembros
–
•
¿Qué medidas se van a tomar para atajar los principales
problemas del agua? Sobreexplotación, hidromorfología…
El proceso de planificación de la Directiva Marco es una
oportunidad para
–
Establecer unas bases sólidas para una gestión sostenible del agua
a largo plazo y terminar con prácticas insostenibles
–
Cambiar la manera en que se toman las decisiones en materia de
agua: incremento de la legitimidad mediante los procesos de
participación y prevención de conflicto en un escenario futuro de
escasez
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Más información
WISE (Water Information System for Europe)
http://water.europa.eu
DG Medio Ambiente / DMA
http://ec.europa.eu/environment/water/waterframework/index_en.htm
WFD CIRCA
http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library
email
[email protected]
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Gracias por su atención
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