452 EL CHIVO S.A. C/ PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ DAÑOS... AUTOS Y VISTOS :

452
EL CHIVO S.A. C/ PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ DAÑOS Y PERJUICIOS.
Morón, 20 de Noviembre
de 2009
AUTOS Y VISTOS : Estos autos caratulados " EL CHIVO S.A. C/ PROVINCIA
DE BUENOS AIRES S/ DAÑOS Y PERJUICIOS P-452 en trámite por ante este
Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Nº1 del
Departamento Judicial de Morón de los que ,
RESULTA:
1.-Que a fojas 353 se presenta ante el Juzgado de Primera Instancia Nº 2 en lo
Civil y Comercial del Departamento Judicial de Morón, el Dr. Alberto Daniel Alfano
,en su carácter de apoderado de la firma EL CHIVO S.A. con el patrocinio letrado
del Dr. Claudio Marcelo Bonomo Tº 8 Fº 537 del CAM, promoviendo demanda
contra la PROVINCIA DE BUENOS
AIRES, ( Ministerio de Seguridad )
reclamando el pago de los daños y perjuicios padecidos en los bienes de la actora
como consecuencia de los saqueos efectuados por grandes grupos de personas
durante los días 19, 20, y 21 de diciembre de 2001 , imputándole la
responsabilidad a la Provincia de Buenos Aires en virtud del incumplimiento de
deber de brindar seguridad sobre los bienes del accionante .Solicita el pago de las sumas que resultan de la liquidación tentativa que asciende
a $ 2.603.244,77 pesos –que practica a fs. 371 /376 Vta. - y lo que en más o en
menos resulte de la prueba a producirse.Fundamenta su pretensión en los artículos 907, 1069 y 1112 del Código Civil y
doctrina y jurisprudencia aplicable.2.- Relata que su representada es una firma supermercadista dedicada a la
comercialización y venta de productos de diversa
índole, principalmente
alimentos. Que realiza dicha actividad desde hace 25 años, contando en la
actualidad con ocho ( 8) supermercados en la zona de Moreno, José C. Paz y
Merlo, seis (6) de los cuales durante el lapso comprendido entre los días 18 y 21
de diciembre de 2001 , fueron objeto de hechos de violencia y vandalismo
producidos como consecuencia de una situación social de público y notorio
conocimiento .
Señala que como los locales o sucursales se hallaban en distintos lugares , fueron
saqueados en diferentes días y horarios , produciendo un detalle pormenorizado
de los hechos acaecidos en cada uno de ellos. Del relato efectuado surge que en
cinco de los seis supermercados los daños fueron totales , indicando que la gente
que ingresó a los locales saquearon todo lo que se encontraba dentro de ellos y
de los depósitos y cámaras frigoríficas, llevándose mercadería, cajas
registradoras, góndolas, computadoras, electrodomésticos, cajas registradoras y
cualquier otro elemento que se pudiera transportar, rompiendo las cortinas
metálicas , vidrios y baños. En síntesis solo quedaron las paredes, ya que se
robaron hasta los changuitos, las góndolas y los artefactos de luz. - .Destaca el accionante que en algunos casos desde la sucursal se llamó al
personal policial , comisaría de la zona y al comando de patrulla , no habiendo
obtenido respuesta alguna en el momento del saqueo apareciendo después de
una hora de retirarse los saqueadores del lugar, y en otras sucursales si bien
había personal policial , se retiró minutos antes de comenzar el saqueo( ver fs.
357) .-
Manifiesta que la situación descripta en los párrafos precedentes fueron reflejadas
por todo el periodismo a nivel nacional . En especial el diario Clarín en los días 19
y 20 de mayo de 2002 publicó un completo informe respecto de la trama política
que rodeó a los hechos de violencia de diciembre de 2001 y el papel que tuvieron
las fuerzas de seguridad en tales eventos , de dicho informe se desprende que la
policía, en los primeros momentos de disturbios se mantuvo ajena y al margen de
cualquier tarea de prevención y / o represión de los saqueos.
Agrega que todo será debidamente acreditado mediante fotografías, actas de
constatación realizadas por escribano público, testimonios de diversas personas y
demás elementos probatorios.2.-Que a fojas 454 se presenta la actora devuelve la cédula dirigida a la
demandada sin diligenciar y amplía demanda, a fojas 457 se tiene por ampliada
la demanda y se corre traslado a la demandada conforme lo dispuesto a fojas
391.3.-Que a fojas 464 / 467 se presenta la demandada, solicita suspensión de plazo
para contestar la demanda oponiendo excepción de incompetencia. A fojas 470 el
Juez interviniente suspende el plazo para que la Fiscalía de Estado conteste el
traslado de la demanda , hasta tanto se resuelva la excepción de incompetencia,
encontrándose a fojas 474 / 475 la contestación del traslado conferido a la actora
.Que a fojas 476/480 se resuelve la excepción haciendo lugar al planteo de
incompetencia y ordenado la remisión a este Juzgado, recibiendo las actuaciones
el 25 de febrero de 2005 conforme constancia de fojas 495.
A fojas 496 la suscripta se declara competente, reanudando los términos
suspendidos a fojas 505.3.- Que a fojas 507 se amplía el plazo para contestar demanda previsto en el
resolutorio de fs. 391 de conformidad con lo dispuesto en art. 38 del C.C.A..4.- Que a fs. 510 / 523 se presenta la Provincia de Buenos Aires por medio de
apoderado y en su responde niega categóricamente todos y cada uno de los
hechos vertidos por la actora.Sostiene que el actor inicia demanda por los supuestos perjuicios que sufriera en
los locales comerciales que dice de su propiedad a raíz de los sucesos producidos
en la vía pública el día 19 de diciembre de 2001. Agrega que se convoca al
Estado por una supuesta deficiencia en la prestación del servicio de seguridad
genérica en la zona donde ocurrieron los hechos dañosos .Argumenta en cuanto a la responsabilidad de su representada que no está en
discusión la citación de la Provincia de Buenos Aires por una hipotética
responsabilidad extracontractual del Estado, y en consecuencia cabría analizar si
su mandante podría responder por su actividad lícita o ilícita y cita al Excmo.
Tribunal Nacional con relación a la responsabilidad estatal por su actividad lícita
manifestando que el Alto Tribunal ya se ha expedido y en consecuencia se
advierte que la misma no existe en estos obrados; en tal sentido se ha expresado :
" se ha modelado como un modo de preservar adecuadamente las garantías
constitucionales de la propiedad y la igualdad jurídica frente a quién sufre
perjuicios con motivo de medidas políticas, económicas o de otro tipo ordenadas
para cumplir objetivos gubernamentales " ( C.S.J.N. B 2. XX III 8 BALDA C/
BUENOS AIRES S/ DAÑOS Y PERJUICIOS). Continúa precisando que los
fundamentos de ese tipo de responsabilidad se hallan ausentes en el litigio de
marras, por lo cual para que exista responsabilidad por parte del Estado Provincial
debe ser ilícita, es decir invocarse y probarse un actuar u omisión negligente,
irregular o doloso de su parte. Agrega que al caso resulta de aplicación el art.
1074 del C.C. , que es una norma genérica de aplicación por omisión y que ésta
sólo existirá cuando la obligación de cumplir el acto omitido surja de la ley.
Continúa
citando abundante Jurisprudencia sobre el ejercicio del poder de
policía que corresponde al Estado.- .Sostiene la demandada que en el caso sub-exámine no resulta irrelevante el caos
social vivido a la fecha del hecho materia de litis, lo cual ameritó entre otras
medidas extremas que se declarase el “estado de sitio” y , que amén de esa
situación social existe un sector de inadaptados, que no dudan en la destrucción
de bienes ajenos o en ejercer violencia sobre las personas. agrega que desde el
Estado se realizaron todas las medidas tendientes a evitar y/o repeler y/o aminorar
las acciones vandálicas de estos particulares, y en su caso la inexistencia de esta
diligencia debe ser acreditada por la accionante (art. 375 del C.P.C.C. aplicable
por remisión del 77 del C.C.A.). Destaca que fueron organizados operativos
policiales en distintos puntos con motivo de los hechos que se denuncian y en
razón de los disturbios "extraordinarios" vividos en esos tiempos. Señala que se
tomó conocimiento de los desmanes denunciados en los establecimientos de la
parte actora, recién a partir de la denuncia efectuada en sede policial por los
gerentes de las distintas sucursales, una vez que estos ya se habían producido.
Consigna que el carácter de extraordinario enunciado supra no es casual , ya que
para el caso de comprobarse lo expuesto en la demanda, se configure el caso
fortuito que exima a esa parte de responder.
Aduce que en el caso de marras los acontecimientos padecidos por la ciudadanía
en la Provincia y en la República toda, notoriamente resultaron imprevisibles e
inevitables y por lo tanto resulta arbitrario e injustificado que se dimensione el
deber de responsabilidad de la Provincia hasta quedar implicado el aseguramiento
de los daños por actos culposos o dolosos de terceros por quién no debe
responder, señalando la improcedencia de esta demanda expresando que " el
ejercicio regular del derecho de no hacer no provoca responsabilidad del
omitente".
Desconoce la demandada la relación de causalidad adecuada entre la hipotética
deficiente prestación del servicio endilgada a la Provincia y los daños sufridos por
la víctima (art. 901C:C:, Art. 375 del C.P.C.C. por rem. del art 77 del C.C.A.) ,
señala que el Estado puso a disposición de la comunidad los efectivos adecuados
a efecto de prevenir delitos. en consecuencia el nexo causal debe establecerse
entre la omisión censurable y los daños. Agrega que por el solo hecho de que el
accionante según sus dichos , haya resultado dañado en sus bienes, deba
presumirse una deficiente prestación del servicio de seguridad.
Manifiesta finalmente, confirmando la ajenidad de la Provincia de Buenos Aires en
este pleito , que los sucesos, reconocidos por la propia actora, se verificaron por la
acción de terceros por quiénes no deben responder , ya que sólo la acción
antijurídica de quiénes provocaron los aparentes disturbios callejeros con
incidencia en los locales comerciales como se indica, puede considerarse causa
adecuada de los reclamos objeto de resarcimiento.-
Acto seguido impugna los rubros reclamados , ofrece prueba, rechaza el planteo
de inconstitucionalidad, hace reserva del caso federal, funda el derecho y solicita
se rechace la acción con costas.5.- Que a fs. 531 se resuelve abrir la causa a prueba, por el término de cuarenta
(40) días en los términos de la resolución del 18 de Noviembre de 2005.-.
6.- Que a fs. 626 la actora denuncia como hecho nuevo la divulgación de
imágenes del sábado 4 de febrero de 2006 entre las 18 hs. y las 20 horas, de
interés para la resolución de la causa por la pantalla de América T.V. y por lo tanto
solicita se libre oficio a dicha televisora a fin que remita copias de la programación
emitida en el día y horario indicado "supra". Que mediante resolución de fecha 14
de febrero se corre traslado a la contraria y se suspende el plazo de producción de
prueba hasta tanto se resuelva el incidente planteado, siendo resuelto a fs. 634
como medida de mejor proveer ordenando librar el oficio solicitado, reanudándose
a fs. 649 el plazo para la producción de la prueba.Que de la prueba producida y agregada , surgen las siguientes circunstancias
útiles para la presente causa :
DOCUMENTAL : ofrecida a fs. 386 y acompañada fs. 6 a fs. 38 stock valorizado
de la Sucursal Grand Bourg al 18/12/2001 ; fs. 39 a fs. 71 stock valorizado de la
Sucursal Libertad al 18/12/2001; fs. 72 a fs. 104 stock valorizado de la Sucursal
Parque al 18/12/2001; fs. 105 a fs. a fs. 137 stock valorizado de la Sucursal Paso
al 18/12/2001; fs.138 a fs. 170 stock valorizado de la Sucursal Cruce al
18/12/2001; fs. 171 a fs. 203 stock valorizado de la Sucursal Moreno al
18/12/2001, fs. 204 se encuentra resumen de facturación histórica diaria, fs. 205 a
fs. 210 copias de planos correspondientes a las Sucursales Gran Bourg, Cruce,
Parque, Libertad, Paso y Moreno, a fs. 211/212 Escritura Pública Nº 558, a fs.
213/214 Escritura Pública Nº 557, a fs. 215/217 Escritura Pública Nº 559, a fs.
218/221 Escritura Pública Nº 071, a fs. 222 Escritura Pública Nº 364, a fs. 223
Escritura Pública Nº 365, a fs. 224 Denuncia policial Comisaría 1ª de Marcelo
Alberto Gonzalez de fecha 24/12/2001 ( José c. Paz), a fs. 225 Denuncia penal
Comisaría 1ª de Gustavo Gabriel Beboni de fecha 24/12/2001 ( Moreno), a fs.
226 Denuncia policial Comisaría 4ª de Manuel Zurinaga fecha 24/12/2001 (
Merlo), a fs. 227 Denuncia Judicial Comisaría 3ª de Galver María Margarita de
fecha 26/12/2001 (Parque San Martín Merlo), a fs. 228 Declaración testimonial de
Ruben Eduardo D´Erico ante la Comisaría 2ª de 19/12/2001, a fs. 229 ampliación
de declaración testimonial ante la Comisaría 2ª de Ruben Eduardo D´Erico con
fecha 24/12/2001, a fs. 230 ante la Comisaría Moreno 2ª Declaración testimonial
de Silvia Emilse Rosas de fecha 26/12/2001, a fs. 231 ante la Comisaría Moreno
2ª Declaración testimonial de Mirta Ignacia Puyol de fecha 11/01/2002, a fs. 232
ante la Comisaría Malvinas Argentinas 1ª Declaración testimonial de Rojas Javier
Antonio de fecha 24/12/2001 ,a fs. 233/234 dos notas presentadas por el
presidente de supermercados El Chivo S.A. ante las autoridades del Banco
Provincia de fecha 20/12/2001 y 26/12/2001,a fs. 235 Nota de fecha 22/02/2002
emitida por la firma Mas Seguridad S.R.L., a fs. 236 / 242 copias de declaraciones
testimoniales de información sumaria de las siguientes personas :Jorge Daniel
Gimenez, María Andrea Barreiro, Susana Beatriz Pisarra, Manuel Zurinaga,
Marcela Leonor Lopez, Silvia Andrea Avalos, Graciela Beatriz Rodriguez, cuyos
originales obran en el expte “ El Chivo S.A. s/ Beneficio de litigar Sin Gastos ”,
a fs. 243 a fs. 257 copia del listado de proveedores, a fs. 258 a fs. 309 52
fotografías, fs. 393 a fs. 450 copias de artículos periodísticos, desglosada y
reservada conforme surge de las notas de fs. 391 vta. , 451 "supra" y fs. 452
"infra".Con respecto a la prueba Confesional ofrecida por la actora a fs. 385 vta., en
atención a las previsiones del art. 45 del C.C.A. , oída la parte, que fue invitada a
adecuar el ofrecimiento a lo previsto por el código del fuero haciendo reserva de
testimonial, se resolvió librar oficio (fs. 538) al Ministerio de Seguridad de la
Provincia de Buenos Aires a fin que informe nombre , actual destino y , domicilio
de no ejercer actualmente la función de los funcionarios referenciados en el punto
7.1, el cual es contestado a fs. 567/570 y fs. 855/950 mediante expediente
administrativo Nº 2111100-784317.La prueba Informativa ofrecida a fs. 387 vta. y fs. 388 ., ordenada a fs. 531 es
producida : a fs. 539 se libra oficio a LA CORNIZA y es contestado a fs. 560; a
fs. 542 se libra oficio a Mas Seguridad y es contestado a fs. 555/556 , el oficio al
Diario Página 12 se libra a fs. 543 y es contestado a fs. 728 a fs. 736 , el oficio
a Diario Clarín librado a fs. 544 es contestado a fs. 580 a 625 , al Diario
Ámbito Financiero librado a fs. 553 contestado a fs. 637 a 648, y ofrecida la
prueba a fs. 626 se libra oficio a America TV a fs. 635 ,el cual es contestado a
fs. 652/653 , producida a fs. 756 .Que a fs. 756 consta el acta de la audiencia que se llevó a cabo la reproducción
del video casette denunciado como hecho nuevo , donde se vieron los eventos
acaecidos desde el 6 de Octubre de 2001 al 21 de diciembre de 2001 .Con respecto a la prueba testimonial se encuentran glosadas las siguientes :
Testigo : Amato Antonio Alberto ofrecida a fs. 387, obra declaración a fs.575 ;
Testigo Rondan Cabral Titular del documento de Identidad Nº 20.587.410
ofrecido a fs. 557 , que al momento de la audiencia no coincidió el apellido real
con el ofrecido , pero el Nº de documento de Identidad era el mismo , las partes
no efectuaron oposición respecto de ello , por lo que obra su declaración a fs.
741;Testigo Potocar Fabián Carlos ofrecido a fs. 387 , obra declaración a fs. 742
; Testigo Rojas liliana Graciela , ofrecida a fs. 557 , obra declaración a fs. 576 ;
Testigo Bassi Josefina ofrecida a fs.387 vta. obra declaración a fs. 739 y Testigo
Galvez Maria ofrecida a 387 vta. obra declaración a fs.740.PERICIAL CONTABLE: ofrecida a fs. 388 producida a fs. 916 a 919, juntamente
con la documental de fs. 920 a fs. 1500 .PERICIAL DE INGENIERÍA CIVIL : Ofrecida a fs. 388 vta. producida a fs.841 /843,
acompañada con la documental glosada a fs. 804//840 .PERICIAL VALUATORIA :Ofrecida a fs. 389 (pto. 7.5.3), producida a fs.708 a 712,
con la documental obrante de fs. 654 a fs. 707 .PERICIAL ACTUARIAL :Ofrecida a fs. 389, producida a fs. 746 /748 y a fs. 802 se
encuentra la contestación del pedido de explicaciones requerido a fs. 798.-.CONFESIONAL ofrecida por la demandada a fs. 531 , su ampliación a fs. 630 y
producida a fs. 755 donde se encuentra glosada la declaración del representante
legal del CHIVO S.A. ..7.- Que con fecha 24 de abril de 2009 la Actuaria certifica el vencimiento del
período probatorio y las pruebas producidas por las partes (fs.1508 ), que con
fecha 3 de Junio de 2009 y en los términos del despacho de fs. 1510 se corrió
traslado a las mismas para que expongan sus alegaciones, agregándose los
alegatos a fs. 1525/1538 por la actora y a fs. 1539/1541 por la demandada, que en
fecha 14 de agosto de 2009 (fs. 1542) la Actuaria certifica sobre la presentación
en término de los alegatos referidos y en los términos del auto de fs. 1543 se
llaman autos para sentencia, siendo notificadas las partes, el actor conforme
diligencia agregada a fs. 1546 y la demandada conforme cédula glosada a fs.
1547/1548, quedando el presente en estado de resolver y
CONSIDERANDO :
1.- Que contenida en tales términos la cuestión debatida considero adecuado
señalar que tratándose de un “Caso “ de Responsabilidad del Estado –en el tema
a sub exámine contra la Provincia de Buenos Aires - no huelga recordar la
obligación del Estado de responder por lo perjuicios que cause , sea que ellos
resulten de su accionar ilícito o lícito, deriva -como bien reseña el Dr.Comadira
citando al Maestro Marienhoff / Derecho administrativo Edit. Lexis Nexis pag. 364del complejo de principios que inspiran y dan sentido al Estado de Derecho y en
esa línea de pensamiento la Corte Suprema de Justicia de La Nación ha
confirmado ese contenido a través de las invocaciones de las ideas de justicia,
legalidad, equidad, inviolabilidad de la propiedad o igualdad ante las cargas
públicas (ver fallos 111:339,180:107,245:146,312:956 321:1712 entre muchísimos
otros ) .-Asimismo como bien ha sostenido el Dr. Negri en su voto en autos “ Ac.
79.002 , “Zapata, Irma Nelly contra Ionovich, Lorena y otro. S. Daños y Perjuicios
-del 17/7/2002” : “Como en nuestro derecho público no existe un texto específico
que contemple lo atinente a la responsabilidad del Estado , por las consecuencias
de sus hechos o actos de omisión o abstención, su tratamiento jurídico básico
debe efectuárselo recurriendo a la norma del artículo 1074 del Código Civil que
dispone que toda persona que por cualquier omisión hubiere ocasionado un
perjuicio a otro, será responsable solamente cuando una disposición de la ley le
impusiere la obligación de cumplir el hecho omitido “.Por ello puede subsumirse el planteo en el seguimiento y constatación de los tres
requisitos de orden genérico que informan en materia de responsabilidad del
Estado , consistentes en : “La existencia de un daño actual y cierto, la relación de
causalidad directa e inmediata entre el accionar del Estado y el perjuicio y la
posibilidad de imputar jurídicamente esos daños a la demandada “ (Fallos
:312:1656 , considerando 11).En el casos a exámine el actor invocó que el Estado provincial no ejerció un deber
específico que le era requerido en cuanto a seguridad siendo ese accionar omisivo
el cual provocó los daños cuyo resarcimiento pretende .
Dentro de la órbita extracontractual , el Estado puede estar obligado a responder
por su actividad tanto lícita como ilícita , siendo que en el primer caso es menester
que se configure alguna razón en los casos que los daños pesen sobre un sujeto
particular y no sobre toda la comunidad, que no es otro que la consagración del
principio constitucional de igualdad frente a las cargas públicas. Y remarco este
supuesto ante su invocación subsidiaria que realiza la actora en abono a su
pretensión a fs. 368 vta en el título denominado Instituto de la reparación en
equidad.
En esa línea de pensamiento debió responder la Provincia de Buenos Aires a los
ribereños en los casos conocidos de las lagunas encadenadas por las obras
realizadas por el Estado Bonaerense que produjeron inundaciones al aumentar el
nivel de las lluvias ( (ver CS 13/5/”Gómez Alzaga c.Pcia.de Bs.As.” T.1982-D,
p.194 y ED T.100 p.595, CS. 17/12/85 “Torres Guillermo c.Provincia de Buenos
Aires “ J.A. 1986-IV-,p.261 Re. La Ley t.1986-D p.3 entre otros “ ).
Por tanto entre los puntos a dilucidar en este decisorio es si se aplica este criterio
o en su defecto si el caso a resolver , a contrario sensu no guarda relación con
estos supuestos por lo tanto depende de la existencia o no de una omisión
antijurídica como primer supuesto inexcusable del deber de responder (Ver
“Torres Francisco contra Provincia de Mendoza de fecha 04/04/1989 La Ley 1989
–C-)
2.- Dicho esto y resumiendo , el nexo de imputabilidad reside en el acaecimiento
de los presupuestos para la procedencia a saber : 1) Existencia de un daño cierto
,2) Relación de causalidad entre el accionar estatal y el perjuicio. 3) Posibilidad de
imputar jurídicamente los daños al Estado. 4) Ausencia del deber jurídico de
soportar el daño (conc. “American Airlines Inc. v. Secretaría de Comercio e
inversiones “ ED 29/9/2000 Sala II Cámara Nacional de Apelaciones en lo
Contenciosos Administrativo ) y por último –de proceder en el caso a sub exámine, y como dijimos supra en casos determinados si se aplica la teoría sobre la
Existencia o no de un sacrificio especial en el afectado la cual éste invoca a
través de la solicitud del instituto de la reparación en equidad.Agregado a esto , el marco normativo de la cuestión también invocado por la
actora en abono de la pretensión lo es el art. 1112 del mismo código citado que
determina que los hechos y las omisiones de los funcionarios públicos en el
ejercicio de sus funciones , por no cumplir sino de una manera irregular las
obligaciones legales que le están impuestas son comprendidas en las
disposiciones del título IX del Código Civil referida a las obligaciones que nacen de
los hechos ilícitos, base esta sobre la cual se ha edificado la doctrina de la falta de
servicio.
No huelga recordar que la procedencia del reconocimiento de la responsabilidad
de Estado –siguiendo en este punto al Dr. Comadira en la obra antes citada- tiene
sustento en las propias cláusulas de la Constitución Nacional que reconocen el
derecho a la propiedad (art.14) y su inviolabilidad (17) la igualdad ante las cargas
públicas (art.16) , libertad (art.19) , y razonabilidad (Art.28 ).3.- Planteado lo expuesto en forma liminar y colocadas en tales veriles la
temática corresponde ahora indagar si de la prueba producida surgen elementos
que permitan evidenciar la interrupción causal que permita la liberación de
responsabilidad que ha postulado la Fiscalía de Estado en su correspondiente
presentación de responde de demanda y en su caso cuales de estos principios
son activados por el abono probatorio desplegado en autos .4.- Que por ello en este estadio del decisorio conviene recordar -antes de historiar
las probanzas de autos -que conforme lo establecido en el art. 384 del CPCC los
jueces no tienen el deber de expresar en la sentencia la valoración de todas las
pruebas producidas , sino únicamente de aquellas que fueran esenciales y
decisivas para fallar la causa , siendo soberanos en la selección de las mismas ,
pudiendo inclusive preferir unas y descartar otras (SCBA Ac. 33589 Ac.36936
,Ac.49311, Ac. 55593 entre muchísimos otros )
Y, en dicho sentido y como correlato ,de acuerdo a lo normado por el art. 375 del
C.P.C.C. , se sienta como principio general : el que reclama tiene la carga de
aportar la prueba de sus afirmaciones o sea probar los hechos constitutivos del
derecho que invoca y en el caso de una pretensión a ser indemnizado por la falta
de servicio imputable a un órgano estatal importa -para el actor- la carga de
individualizar y acreditar, del modo más concreto posible el ejercicio irregular de
la función.
Sin embargo y, como bien se ha sostenido a través de la teoría de la carga de
prueba sólo se presentan generalizaciones debiendo recurrirse ante el hecho
concreto soluciones adecuadas en los casos concretos ( Tratado de la Prueba Enrique Falcón Tomo 1) .
Así ,se ha entendido que ambas partes deben llevar a la presunción del juzgador
de la verdad de sus dichos , en mayor grado de ello corresponda a quien cuenta
con más elementos materiales para probar la veracidad de sus argumentos , esto
en respeto del principio de colaboración y solidarismo probatorio.
Por tanto y puesto en estos andariveles la cuestión corresponde en este estadio
un análisis pormenorizado de las pruebas aportadas a los efectos de dar sustento
a las consideraciones de hecho, prueba y valoración del derecho aplicable (fallos
323:2546) a los efectos de constatar o no la existencia de los hechos que se
denuncian para luego analizar la normativa que se aplica para el cumplimiento
de los fines del servicio cuya omisión se denuncia.Por ello cabe en este punto analizar cuáles son los hitos documentales principales
de las causa sobre los que debe verificarse la procedencia o no de los daños
cuyo resarcimiento se reclama , sin menoscabo del análisis sobre el resto de las
pruebas que infra se consideran:
Que conforme surge de la audiencia de prueba que prescribe el art. 41 del C.C.A
que en cuanto a la documental se tuvo presente la acompañada cursándose
oficios a fin de abonar en algunos casos la autenticidad de la acompañada (ver fs.
531).De fs. 323 a fs. 331 se encuentran agregadas las denuncias policiales por los
hechos delictivos acaecidos en las distintas sucursales propiedad de la actora .Las mismas tiene radicación entre el 19 de Diciembre del 2001 y el 1 de Enero
del 2002 siendo contestes con el relato histórico de los hechos .A fs. 333 fechada el 20 de Diciembre de 2001 se encuentra agregada la nota del
Presidente del El Chivo S.A. al Gerente del Banco Provincia de Buenos Aires
solicitando se suspenda el pago de los cheques de la cuenta con fundamento en
“los hechos sociales de vandalismo público conocimiento” –según textualmente
consigna la nota- ante la imposibilidad de seguir operando comercialmente.
A fs. 334 se encuentra la nota de MAS SEGURIDAD S.R.L. que acredita que con
fecha 19 de Diciembre y por razones de seguridad acordaron con la firma no
realizar la recaudación de valores .A fs. 335 a 352 se agregan copias de fotografías que acreditan el acaecimiento de
algunos de los eventos denunciados si bien no existe determinación del lugar en
que ocurren los mismos .-
De fs 6 a 203 constan los stocks valorizados , de fs. 205 a 210 los planos de las
sucursales .De Fs. 211 a fs.223 se agregan actas de constatación labradas por Escribano
Público , de las cuáles resalto la obrante a fs. 213 de donde surge la declaración
de la Sra. Graciela LAZO referido a los sucesos en la Sucursal sita en la Ruta 23
y Colombia de la Localidad y Ciudad de Moreno) que da cuenta que a las 15
horas entre ochocientos y mil personas ante la inacción de los pocos efectivos
policiales que se hicieron presentes , rompieron la cortina de rejas y el portón de
acceso del frente del local e irrumpieron en el autoservicio sustrayendo
mercaderías, computadoras, registradoras etc.” . Del acta de fs. 215 surge la
declaración del Sr. Miguel Angel BAEZ (referido a los sucesos en la Sucursal sita
en Avenida paso esquina Presidente Perón de la Localidad y Ciudad de Moreno)
que da cuenta en lo substancial ....”Que ante las amenazas recibidas de tomar el
supermercado por la fuerza , siendo las 16 horas, reiteró su llamados a la policía,
reforzó las cortinas de seguridad del local y comenzó a entregarles bolsas con
mercadería a la gente intentando apaciguarlos y tratando de ganar tiempo para
que llegue la fuerza pública. Siendo las 19 horas aproximadamente, alrededor de
trescientas personas, comenzaron a romper las cinco cortinas metálicas y las
puertas de acceso al local y saquearon todo lo que encontraban a su alcance ...” a
Fs. 218 se ubica la declaración ante escribano de Gustavo Gabriel BEBONI
(referido a los sucesos en la Sucursal sita en El callao esquina Sánchez de
Bustamante de la Localidad de Grand Bourg Pdo de Malvinas Argentinas )
quien exhibe fotografías (agregadas a fs. 258 a 309).A fs. 222 obra acta de constatación en donde comparece por la actora Miguel
Angel SZOCKE (referido a los sucesos en la Sucursal sita en Camino Real 2140
Localidad de Libertad Pdo. De Merlo) en donde en lo substancial el Sr. Szocke
declara : “ El requirente manifiesta que alrededor de las quince horas comenzaron
a reunirse una gran cantidad de personas frente al citado supermercado, razón
por la cual y a fin de impedir el saqueo llamaron a la policía y decidieron entregar
bolsas con alimentos ....., pero alrededor de las diecisiete horas la muchedumbre
se impacientó ingresando al comercio luego de romper las vidrieras, arrasando no
solo con las cajas registradoras y el dinero que contenían ,sino también con las
instalaciones y las mercaderías existentes..........Agrega el requirente que si bien
la policía se hizo presente en el lugar no actuó frente a la acción de los
saqueadores.”.A fs. 223 también obra el acta de constatación que requiere por la Sucursal sita en
Avenida San Martín 2678 del Barrio de San Martín el Señor Miguel Angel Szocke
que manifiesta.....”que en el día de ayer alrededor de las dieciséis horas,
comenzaron a reunirse frente a la entrada del local alrededor de unas quinientas
personas, quienes solicitaban la entrega de mercaderías .Que frente a esta
situación se decidió dar intervención a la policía local y a preparar bolsas de
mercaderías para ser entregadas a la gente congregada en la puerta. Que tal
actitud no resultó suficiente por cuanto la muchedumbre fuera de sí ingresó por la
fuerza al local llevándose por cualquier medio no solo los productos alimenticios,
sino además artefactos electrodomésticos, rodados, ropa, las cajas registradoras
y otros enseres. El requirente deja constancia que la autoridad policial no se hizo
presente y que los saqueadores no solo robaron mercaderías de las góndolas sino
también las existencias del depósito. “ (se agregaron fotografías ) de fs. 236 a 242
obran declaraciones de empleados de distintas sucursales sobre los eventos .
De fs. 393 a fs. 450 se agregaron copias de notas periodísticas de distintos
medios de prensa que dan cuenta de los sucesos acaecidos , de las mismas
surgen las distintas interpretaciones y opiniones sobre los sucesos.La declaración del testigo Antonio Alberto AMATO –ver fs. 575-acredita la autoría
de las notas periodísticas agregadas de fs. 442/449 y se refieren en sus titulars a
: “La trama política de los saqueos de Diciembre” en donde se realizan
conclusiones sobre su supuesta génesis – ver fs. 442-, sobre la teoría de la
existencia de zonas liberadas los focos de violencia en el conurbano de fs. 444 y
445 , a Fs. 445 el rol de las bandas de la droga en los saqueos, a Fs. 446 se
agrega una nota sobre la intervención de la llamada “Bonaerense “ y la supuesta
emisión de una orden del entonces Comisario General Ricardo Degastaldi “que
fue impartida a las 18 departamentales sobre “no intervenir en los saqueos” .A fs.
448 en el entonces secretario de seguridad Juan José Alvarez sosteniendo –
según la nota periodística- “que no existió ni inacción, ni pasividad , ni desidia
policial” y a fs. 449 una nota sobre la huella trágica de los saqueos .En dicha
declaración el testigo manifiesta que lo que le consta es lo que contestaron sus
entrevistados y eso está escrito en las notas .En la tercer pregunta referencia
fuentes reservadas del poder judicial de San Martín y a la cuarta pregunta
manifiesta que no estuvo presente en los saqueos . A la pregunta quinta
manifiesta que su investigación se centralizó en el día 19 de Diciembre porque a
partir del 20 el centro noticioso pasó a ser el Gobierno nacional –ver fs. 575 vta –
continuando su declaración a fs. 577 por haberse invertido la hoja de la misma.La declaración de fs. 576 la realiza una empleada de la actora dando cuenta de
los sucesos . A fs. 576 vta dicho testigo manifiesta “Que todo el tiempo estaba
llamando a la policía, la policía no vino precisamente al negocio estaban en la ruta
porque estaban desbordados no podían poner una patrulla exclusiva en el
supermercado.”
De estas probanzas ha quedado indudablemente abonado que el actor fue
víctima -en las sucursales de supermercado que denuncia en su escrito de iniciode un delito y/o delitos provocados por personas indeterminadas en medio de una
conmoción social de carácter público y notorio por la modalidad del denominado
"Saqueo" .También ha surgido de las probanzas de autos ,que si bien existió presencia
policial en los eventos , la misma no reprimió a los "saqueadores" , ni impidió el
progreso de las acciones delictivas .De estas probanzas también surge una serie de daños al patrimonio del actor cuyo
resarcimiento este solicita de la Provincia en base a las argumentaciones que se
resumen supra .Asimismo fue abonado que en los días en los cuales se sucedieron los saqueos
hubo manifestaciones , cacerolazos y una crisis política de envergadura que
terminó -como también es público y notorio- con la renuncia del entonces
presidente de la República Argentina (conforme también se acredita por los
recortes periodísticos y el video con el documental comentado del periodista
Román Lejtman que historia los sucesos de esos días y las declaraciones -en
igual sentido -del testigo Amato).Estos son los hitos probatorios principales de la causa sobre los que debe
verificarse la procedencia o no de los daños cuyo resarcimiento se pretende.5.- Resulta ineludible -en este punto del relato- desentrañar el régimen jurídico de
la policía de la Provincia de Buenos Aires en aras de analizar el marco de
atribuciones y deberes impuestos y determinar a la luz de la prueba producida si
hubo de su parte la omisión antijurídica que se invoca .
Asimismo ,en tal sentido corresponde merituar la existencia o no de la falta de
servicio que se ha imputado a la Policía de la Provincia de Buenos Aires en los
términos de la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (ver fallos
306:2030 y 312:1656).
En este punto la ley vigente en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires al
momento de los hechos (12155 modificada por las leyes 12884 y 13204 ) regula la
organización de las Policías de la Provincia y en cuanto nos interesa
se
transcriben las siguientes normas :
“ De organización de las policías de la provincia de Buenos Aires :
Artículo 1° : La presente Ley establece la composición , funciones, organización,
dirección y coordinación de las Policías de Buenos Aires,
Artículo 6 : Los miembros de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
actuarán conforme las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.
Su accionar deberá adecuarse estrictamente al principio de razonabilidad,
evitando todo tipo de actuación abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe
violencia física o moral contra las personas así como también el principio de
gradualidad, privilegiando las tareas y proceder preventivo y disuasivo antes que
el uso de la fuerza y procurando siempre preservar la vida y la libertad de las
personas.
Art. 7.....inf. F) Ejercer la fuerza física o coacción directa en función del resguardo
de la seguridad pública solamente para hacer cesar una situación en que, pese a
la advertencia u otros medios de persuasión empleados por el funcionario policial,
se persista en el incumplimiento de la ley o en la inconducta grave; y utilizar la
fuerza en la medida estrictamente necesaria, adecuada a la resistencia del
infractor y siempre que no le infligiera un daño excesivamente superior al que se
quiere hacer cesar ......
E inc. I) Recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legítima defensa
propia, o de terceros y/o situaciones de estado de necesidad en las que exista
peligro grave, inminente y actual para la vida de las personas, o para evitar la
comisión de un delito que entrañe ese peligro, debiendo obrarse de modo de
reducir al mínimo los daños a terceros ajenos a la situación. Cuando exista riesgo
de afectar la vida humana o su integridad, el policía debe anteponer la
preservación de ese bien jurídico al éxito de la actuación o la preservación del bien
jurídico propiedad-“
Estas normas aparecen reproducidas textualmente en el art. 13 inc. F) e i) de la
actual ley vigente (13482 derogatoria de la ley 12155.-)
Estas normas que definen el marco del servicio requerido que debe ser analizado
en cuanto a la magnitud de los hechos que se denuncian –a través de la prueba
colectada- como en la medida de analizar si la protección requerida por la actora
-cuya omisión es denunciada- configura los supuestos que activen la
responsabilidad del Estado tema sobre el que volveré.
6.-Reseñado lo expuesto, tenemos por un lado el marco normativo y las
obligaciones legales comprometidas y, por el otro los antecedentes documentales
y testimoniales que se detallan supra , en donde debe analizarse el acaecimiento
del nexo causal -como presupuesto para la procedencia el reclamo.Empero , y ampliando nuestra mirada no solo al acto irregular que se denuncia
por tanto es necesario visualizar el tema a sub exámine dentro de la dinámica del
proceso en la medida si ese "Servicio" irregular fue “tal” , de ser la respuesta
afirmativa si fue determinante en el acaecimiento y , por tanto si ha mediado o no
relación de causalidad adecuada con el lamentable desenlace en el cual radica
esta pretensión.Así visto, el sistema de responsabilidad que corresponde aplicar a los hechos, es
carga específica de quien reclama el daño la de acreditar la relación de causalidad
(onf. Ac. 39.671, del 7 VI 1988 en "Acuerdos y Sentencias " , 1988 II 377; Ac.
43.168, sent. del 23 IV 1990 en "Acuerdos y Sentencias ", 1990, I 857 ; Ac.
683799, sent. del 26 X 1999).La existencia de una relación de causa efecto entre el hecho que se le imputa a la
administración y el daño producido es, lógicamente una condición indispensable
para que pueda atribuirse a aquélla el deber de resarcir dicho daño.Por tanto es necesario entonces precisar los criterios en base a los cuales pueda
afirmarse que una determinada actividad - funcionamiento normal o anormal de un
servicio público- es la causa de una lesión patrimonial .7.- Es evidente en este punto la sobreabundancia de opiniones sobre los trágicos
sucesos de Diciembre de 2001, como que el componente político que se adjudica
a su acaecimiento ,no puede desplazar los extremos básicos de la pretensión que
se invoca y que se ha resumido supra -en cuanto a sus requerimientos de
procedencia En este punto la denuncia de la irregularidad del servicio que se denuncia no
basta para configurar los extremos de responsabilidad que se invocan como
determinantes del nexo causal necesario para la procedencia de la acción sino es
analizado en el contexto excepcional que presentan los sucesos y el marco de
obligaciones y deberes de la policía de la Provincia de Buenos Aires cuyo régimen
jurídico suscintamente se transcribe más arriba.De lo expuesto y ,en la medida que un hecho merezca ser considerado como
causa del daño es preciso que sea en sí mismo idóneo para producirlo según la
experiencia común, es decir que tenga una especial actitud para producir el efecto
lesivo .Sólo en estos casos (causalidad adecuada ) pude decirse , con rigor, que la
actividad tomada en consideración constituye una causa eficiente , la causa
próxima del daño ( in iure non remota causa , sed proxima spectatur) , la causa
verdadera del mismo .En este punto cabía a los demandantes acreditar que la orden de no reprimir fuera
irregularmente impartida o en su defecto , que el ejercicio discrecional que animó
la decisión de no reprimir -que subsidiariamente invoca en su abono- resultare
decididamente irrazonable no habiéndose abonado ninguno de los dos extremos
(conc. doctrina CSJN fallos 317:1233 considerando 8).
De ello se deviene que la existencia de una relación causa- efecto entre el hecho
que se imputa a la administración y el daño producido es una condición
indispensable para que se pueda atribuir a aquella el deber de resarcir ese daño (
SCBA B55544,del 28-9-2005 en autos : Suartyc S.A. c/ Municipalidad de Villa
Gessel S/ Demanda Contencioso administrativa). Inclusive para completar esa
idea conforme se ha sostenido en los autos “Torres Francisco c/Provincia de
Mendoza “ (La Ley 1989-C) , como bien se cita en el mismo fallo a Giovanni Duni
, “el ilícito omisivo “no puede responder a un principio amplísimo, cual es el del
“neminem laedere “ pero esto no significa que se requiera una omisión típica del
delito penal. O sea que en estos casos deben concurrir tres requisitos básicos ,
por un lado la existencia de interés normativamente relevante, sea en la relación
cualitativa o cuantitativa, -así por ej. , cualitativamente es interés prevaleciente la
vida y salud de las personas sobre los intereses exclusivamente patrimonialesevento que vemos cristalizado en la norma específica del régimen de las Policías
de la Provincia de Buenos Aires vigente al momento de los hechos ( conc. art. 7
inc. F) e I) de la ley 12155) , en segundo término : la necesidad material en actuar
para tutelar el interés, y por último la proporción entre el sacrificio que comporta
el actuar y la utilidad que se consigue en el accionar (Duni Giovanni “Lo stato e la
responsabilita patrimoniale” citado en Fallo mencionado precedentemente) .En resguardo del principio de congruencia en cuanto a la invocación subsidiaria
que realiza la accionante de la aplicación al caso de autos -en sustento de su
derecho- del instituto de la reparación en equidad , basa la misma en el supuesto
que la decisión policial de no intervenir lo haya sido para evitar daños mayores
(limitando los daños a las pérdidas materiales) . Es dable distinguir que en el
campo de la
actividad administrativa de limitación de derechos
y su
sistematización –siguiendo a Eduardo García de Enterría- nos coloca en distintas
situaciones de supuestos de incidencia de la actividad administrativa ablatoria de
derechos : Sacrificio de situaciones de mero interés, limitaciones de derechos,
delimitaciones administrativas del contenido normal de los derechos, potestades
ablatorias (reales y entre ellas notablemente las expropiaciones), prestaciones
forzosas (personales y reales, y entre estas señaladamente las tributarias )la
imposiciones de deberes y las sanciones, y cada una de ellas impone una solución
distinta en cuanto a la procedencia o no en materia resarcitoria .O sea que en el caso a sub exámine en resumen ha invocado la actora –
subsidiariamente- que resultaría procedente la acción en la medida
que los
daños ocasionados por la omisión del deber de seguridad que le era debido -y
que debió garantizarle la Policía de la Pcia. De Buenos Aires- , lo fue por el
ejercicio discrecional de la autoridad policial (al prevenir un mal mayor) evitando
así la represión del delito -del cual era sujeto pasivo- por lo cual debe ser –según
la accionante- resarcido pues lo contrario significa que se le impone soportar la
totalidad de las consecuencias dañosas derivadas del hecho omisivo policial
(presuntivamente dispuesto en beneficio de toda la comunidad). Esto significa una
verdadera invocación en su abono del sacrificio especial.- .Por ello cabe ahora
analizar en base a lo expuesto la procedencia o no de este argumento.
Es así que no resulta sobreabundante memoriar que las potestades discrecionales
se corresponden siempre con la posibilidad de un ejercicio alternativo igualmente
legítimo.-
En este punto -y a fin analizar el argumento sostenido por la actora- no huelga
recordar que para su andamiento es necesario invocar un derecho subjetivo de
parte del afectado , y un deber específico omitido por la “Administración “ –en este
caso la Policía ejerciendo el ius politiae- y no puede sostenerse este argumento,
en la medida que tanto el derecho esgrimido como el deber que se dice omitido
son genéricos no surgiendo del régimen normativo aplicable (ley 12155) respaldo
normativo específico que garantice puntualmente la prestación requerida por el
accionante ya que la misma es genérica y su ejercicio discrecional. .
En igual sentido no fue probado que el actor debiera soportar la totalidad de las
consecuencias dañosas de los eventos relatados , en la medida que su
importancia y magnitud afectaron a gran parte de la Comunidad en mayor o menor
grado (hecho también abonado por las probanzas de autos).Por tal motivo no puede prosperar el argumento sostenido subsidiariamente por la
actora a fs. 368 vta .En tal sentido las normas genéricas del régimen de las Policías de la Provincia de
Buenos Aires no imponen la obligación específica que requiere el accionante y
que ,en las circunstancias que han quedado abonado en autos desabastecen
cualquier imputación de irrazonabilidad sobre el ejercicio discrecional atribuido .
Por ello, no cabe otra conclusión que las incontables opiniones sobre la génesis y
finalización de estos eventos , pese a que ingresaron al proceso por vía de las
notas periodísticas , como así del video de los sucesos (que incluyen los eventos
políticos de esos días) -comentados por el periodista Román Letjman-, si bien
abonan la magnitud de los eventos no resultan marco suficiente para sostener
los extremos de procedencia que reclama la presente acción para su andamiento
-y que se exponen supra- en la medida que la omisión de reprimir que se imputa
se encuentra entre
las alternativas legítimas que devienen del ejercicio
discrecional de la represión de los delitos atribuido a la autoridad policial (conc.
art. 7 inc., f e i de la ley 12255 ).No dejo de advertir la justificada impotencia que pudo animar a los representantes
físicos de la sociedad anónima que intenta esta acción pero el alcance del deber
genérico que se invoca, me lleva a concluír que darle tal amplitud a la
responsabilidad del Estado por la prevención de los delitos ,sobre todo en
circunstancias de desborde social -como ha quedado demostrado en autos que
ocurrieron los hechos delictivos que se invocan como génesis de los daños- y
cuyo resarcimiento se pretende , , no puede llevar a la absurda consecuencia de
convertir al Estado Provincial en responsable de todas las consecuencias dañosas
de cualquier delito , extraño a su intervención directa y competencia ( en conc.
doctrina CSJN Fallos 312:2138, considerando 5 y 313:1636) (conc. autos :
“Juárez Carlos Arturo y otra c/Estado Nacional (Poder Ejecutivo de la Nación)
S/Daños y Perjuicios”) todo ello ,sin menoscabo de las responsabilidades políticas
que se puedan imputar y que aparecen sugeridas por probanzas de autos pero, que en todo caso- orbitan fuera del marco jurídico del presente proceso.
Por todo lo expuesto, a lo largo de este decisorio tengo la íntima convicción que
no se ha acreditado este nexo causal (causalidad adecuada), ni configurado la
omisión antijurídica -en cabeza de la Provincia de Buenos Aires -que prescribe el
art. 1074 del Cod. Civil por lo cual se impone el rechazo de la demanda , lo
que así se decide .-(conc. art. 1074,1081 y conc. del Cod. Civil y art. 375 del
CPCC -aplicable por remisión del art. 77 del CCA y art. 50 del CCA) art. 7 inc. F) e
I) de la ley 12155. ) .8.- Las costas se imponen en el orden causado, por no configurarse en el proceso
las causales de excepción que autorizan su imposición a la vencida (art. 51
,C.C.A., ley 12008, texto según ley 13101; S.C.B.A., “Orazi” sent. Del 12-IV-2006
entre otros “ )con el alcance que surge de lo resuelto en tal sentido en el beneficio
de Litigar sin gastos que acredita el informe de la Actuaria de fs. 1550.En relación a los honorarios de los letrados de la demandada no corresponde su
regulación conforme lo dispuesto en tal sentido por el art. 18 del dec. ley 7543/69
, lo que también así se decide .9.- Atento el planteamiento de la inconstitucionalidad de la ley 23928 que surge
de fs. 377 vuelta , el principio de congruencia me impone su tratamiento Por ello
atento el resultado de este decisorio y como ha resuelto reiteradamente la
Suprema Corte Provincial, los jueces están en condiciones de pronunciarse sobre
el contenido de la relación procesal sólo mientras se mantenga un real interés del
accionante. Aunque la causa de una pretensión haya podido presentarse
inicialmente como concreta es factible que con posterioridad -como sucede en el
caso- se torne abstracta (doct. causas B.49.206, "Acuerdos y Sentencias", 1989-I,
pág. 363 y sus citas; B. 53.370,"PrandodeQuitegui",sent.17-VI-97, VOTO doctor
PETTIGIANI, sin disidencias en A. 68.917 5/3/8 “Gónzalez, Josefa de los Dolores
C/Caja de Retiros , Jubilaciones y Pensiones del Personal del banco de la
ProvinciadeBuenosAiresS/Amparo).Por lo expuesto, y en virtud de que las cuestiones abstractas no deben ser materia
de una decisión judicial ("Acuerdos y Sentencias", 1963-III-491; 1988-II-216 y
1989-I-364, entre otras), juzgo que actualmente no subsisten las condiciones
indispensable para que me pronuncie sobre la cuestión articulada en cuanto a la
inconstitucionalidad de la ley 23928 invocada por la actora por haber devenido
abstracta , lo que también así se declara.Por todo ello, FALLO:
1)
Por los fundamentos expuestos en el presente decisorio que antecede ,
SE RECHAZA LA DEMANDA entablada por EL CHIVO S.A. contra la
PROVINCIA DE BUENOS AIRES -(conc. art. 1074,1081 y conc. del
Cod. Civil y art. 375 del CPCC -aplicable por remisión del art. 77 del CCA
y art. 50 del CCA) art. 7 inc. F) e I) de la ley 12155) REGISTRESE y
NOTIFIQUESE por Secretaría.
2)
Las costas se imponen en el orden causado, por no configurarse en el
proceso las causales de excepción que autorizan su imposición a la
vencida (art. 51 ,C.C.A., ley 12008, texto según ley 13101; S.C.B.A.,
“Orazi” sent. Del 12-IV-2006 entre otros “), con el alcance que surge de lo
resuelto en tal sentido en el beneficio de Litigar sin gastos que acredita
el informe de la Actuaria de fs. 1550..-. REGISTRESE
y
NOTIFIQUESE por Secretaría.3)
Por su actuación en autos, regúlense los honorarios de los letrados
apoderado y patrocinante -respectivamente de la parte actora Doctor
Alberto Daniel Alfano To IX-Folio 902 C.A.M. – CUIT 23 20987629
Legajo Previsional 66957-9 en su calidad de apoderado la suma de
pesos
($
-) y Doctor Claudio Marcelo Bonomo
To 8 Folio 357 del CAM CUIT 20-21493113-4 Ingresos Brutos 0700933490-4 Legajo Previsional 52835-3
en la suma de pesos
($
) .- .A las referidas sumas deberá adicionársele el 10%
en concepto de aporte de ley (art.2 inc.a) y 16 de la ley 6716 y sus
modificatorias , arts. 9,10,14,15,16,22, 44, 49,51 y 54 del decreto –ley
8904/77 y sus modif. Y art. 50 inc. 3 del CCA ). Hágase saber que en el
caso de corresponder , el impuesto al valor agregado (IVA) integra las
costas del juicio y deberá adicionarse a los honorarios regulados. A tal fin
los profesionales beneficiarios deberán acreditar su situación actual
frente a dicho tributo . En cuanto a la regulación de los honorarios del
letrado apoderado del Fisco de la Provincia de Buenos Aires estése a lo
dispuesto por el art. 18 del dec. ley 7543/69 conforme se dispone supra
.Asimismo en cuanto a los honorarios de los peritos actuantes por sus
trabajos realizados en autos y ponderando que ellos deben guardar una
razonable proporcionalidad con la de los profesionales intervinientes que
han actuado en la causa y la labor desarrollada regúlanse
los
honorarios del perito Contador Interviniente Alberto José Sicilio Contador
Oficial de la Asesoría Pericial del Departamento Judicial de Morón ,en la
suma
de
pesos:
($
) (conforme Acuerdo 2938/2000 de la SCJBA) Líbrese a la
oficina pericial Departamental por Secretaría a fin proceder a su
notificación ,a la Sra. Laura Ester Chavese Perita actuarial inscripta
ante el Consejo Profesional de Ciencias Económicos Tomo 1-Folio 53
Legajo Profesional 18058/1, CUIT
27-10302188 Responsable
Monotributo
en
la
suma
de
pesos
($
)con el aporte previsional todo ello
conforme lo dispuesto por la ley 6925 modificada por la ley 7803 y 8566
. Notifíquese al domicilio constituído por Secretaría .Al Señor Perito
Ingeniero Civil Jorge Enrique Saccone matrícula 25428 del C.I.P.B.A.
legajo 241137 de la caja de Previsión C.U.I.T. 20-11488090-7 en la suma
de
pesos
($
) -con el aporte previsional todo ello conforme
decreto 6964/65A . Notifíquese al domicilio constituído por Secretaría
. Ala Sra. perito Corredor Público matrícula 2378 del Colegio de
Martilleros y Corredores Públicos del Departamento judicial de Morón
CUIT 27-.13804.156-0 Monotributista Legajo Previsional 27260 en la
suma
de
pesos
($
) con el aporte previsional todo ello
conforme la ley 10973 y sus modificatorias . Notífiquese por secretaría
al domicilio constituído . Hágase saber que en el caso de corresponder
, el impuesto al valor agregado (IVA) integra las costas del juicio y deberá
adicionarse a los honorarios regulados. A tal fin los profesionales
beneficiarios deberán acreditar su situación actual frente a dicho tributo
(Conf. SCBA, 8-7-80 DJBA 19-602.REGISTRESE y NOTIFIQUESE .
4)
Atento los fundamentos expuestos en el considerando 9 en cuanto a la
inconstitucionalidad de la ley 23928 , SE DECLARA LA CUESTION
ABSTRACTA. REGISTRESE y NOTIFIQUESE por Secretaría Mónica
Luján López/Juez en lo Contencioso Administrativo/del Departamento Judicial de
Morón