Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 10 de noviembre de 2011

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 10 de noviembre de 2011.-
VISTO:
La actuación nº 2342/11, iniciada de oficio por esta Defensoría del
Pueblo a partir de la presentación de la “Red de Periodistas de Argentina (PAR)
por una comunicación no sexista”, a favor de la incorporación de contenidos con
perspectiva de género en los planes de estudio de las carreras de Periodismo y
Comunicación.
Y CONSIDERANDO QUE:
A fs. 3/4, luce presentación de la “Red de Periodistas
de Argentina (PAR) por una comunicación no sexista” ante esta Defensoría del
Pueblo, en la que expresan: “... La Red de Periodistas de Argentina (PAR) por
una comunicación no sexista, integrante de la Red Internacional de Periodistas
con Visión de Género (RIPVG), se dirige a la Defensoría del Pueblo de la
Ciudad de Buenos Aires, con el propósito de hacerla partícipe de la inquietud
acerca de incorporar contenidos con perspectiva de género en los planes de
estudio de las carreras de Periodismo y Comunicación. La Red PAR está
conformada por más de 150 profesionales mujeres y varones de las carreras de
Comunicación y Periodismo, y sostiene que para el ejercicio de formas de
comunicación verdaderamente democráticas, plurales y en consonancia con los
Derechos Humanos, los objetivos académicos de las nuevas generaciones de
profesionales deberían incorporar contenidos atravesados por el enfoque de
género. Dice Marcela Lagarde (Etnóloga y Doctora en Ciencias Antropológicas
de la Universidad Nacional Autónoma de México), “se estructura a partir de la
ética y conduce a una filosofía pos humanista, por su crítica de la concepción
androcéntrica de humanidad que dejó fuera a la mitad del género humano: las
mujeres”, y añade que el enfoque de género “reconoce la diversidad de géneros
y la existencia de las mujeres y los hombres, como un principio esencial en la
construcción de una humanidad diversa y democrática”. Particularmente, en la
información que atraviesa -explícita o implícitamente- las relaciones
interpersonales, numerosas investigaciones científicas han constatado la
presencia de prejuicios y estereotipos. Hay una asimetría en la representación
mediática de varones y mujeres, que no siempre refleja el avance de la mujer en
la sociedades occidentales, ya que se la sigue mostrando en pares antitéticos
como madre abnegada/mala, o como enamorada leal/vengativa. Los Estudios
de Género y las problemáticas que desnudan deberían ser reconocidos y
significadas en el discurso noticioso, tal como de hecho sucede en la sociedad.
1
Para ello se requiere que quien comunica tenga formación específica en
perspectiva de género. Entendemos, quienes venimos desarrollando nuestras
profesiones en los distintos medios y producciones, que mucho podemos
aportar a la sociedad -y particularmente al desarrollo de relaciones de igualdad y
equidad- a partir del periodismo no sexista. En este sentido, los modelos que
hoy estamos reproduciendo, (cualquiera sea su soporte), necesitan cambios,
tanto en el lenguaje como en la construcción del discurso, para erradicar
prácticas discriminatorias y estereotipadas No debemos olvidar que los medios,
las personas que trabajan en ellos son también participantes inconscientes del
llamado “sentido común”. Un ejemplo... es el uso, todavía común, de la
infortunada figura periodística de “crimen pasional” o “drama pasional”, para
calificar los femicidios u otros episodios de violencias hacia las mujeres. En ese
sentido, la Red PAR se encuentra trabajando con acciones de incidencia pública
para difundir su Decálogo para el Tratamiento Periodístico de la Violencia contra
las Mujeres, que entre otros puntos advierte que la figura del crimen pasional
remite al imaginario colectivo del amor romántico, de los “amores que matan,
ideas que frivolizan y hasta justifican el crímen”, invisibilizando su gravedad”.
Entre los logros, el Decálogo... ha sido declarado de interés parlamentario en las
provincias de La Pampa, Jujuy y Ciudad de Buenos Aires, traducido al inglés,
francés, italiano, portugués y árabe, y ha sido la base de la ley 3360 de la
Ciudad de Buenos Aires “Tratamiento periodístico de la violencia de género en
los medios de comunicación del gobierno de la Ciudad”. Asimismo, la Red PAR
ha dictado dos seminarios taller para estudiantes de periodismo de TEA, en
Capital Federal... PAR ha enviado también notas, a distintas universidades del
país pidiendo que incorpore el enfoque de género en sus planes de estudio,
iniciativa que ha sido muy bien recibida por distintas casas de estudios. Nos
mueve la convicción de que la incorporación de otra mirada académica con
nuevos contenidos y nueva bibliografía, la incorporación de docentes con
perspectiva de género, acciones específicas, como seminarios temáticos y/o la
introducción concreta de contenidos que no estén sesgados por el sexismo ni
los estereotipos, contribuirá a una formación más completa y sin duda con
verdadera democracia de las nuevas promociones de profesionales de la
Comunicación y el Periodismo. Por todo ello, es que solicitamos incida como
organismo de defensa de Derechos Humanos para que, con las acciones que
crea convenientes, estimule la incorporación de la perspectiva de género en las
carreras de Periodismo y Comunicación...”.
A fs. 5 esta Defensoría del Pueblo, con fecha 9 de
junio de 2011, solicitó a la Dirección Operativa de Currícula y Enseñanza del
Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
analice lo planteado por la Red PAR y formule las opiniones y consideraciones
que estime correspondan.
A fs. 6/17, con fecha 23 de septiembre de 2011, la
Dirección Operativa de Currícula y Enseñanza del Ministerio de Educación del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dio respuesta mediante
Informe nº IF-2011-01057336-DGPLED (fs. 12) elaborado por la mencionada
Dirección con fecha 29 de junio de 2011: “... 1. esta Dirección Operativa de
Currícula y Enseñanza ha revisado lo actuado y se señala: a. Esta Dirección
comparte la valoración de la inclusión de la temática de género en tanto
constituye uno de los modos principales de abordar los problemas de la
discriminación social. b. Actualmente no existe ninguna carrera terciaria de
2
gestión estatal relativa a periodismo o comunicación social dependiente de este
Ministerio. Esta Dirección informa que se tendrá en cuenta la problemática de
género ante cualquier propuesta curricular vinculada con esta familia
profesional. 2. Asimismo, dado que existe oferta de carreras terciarias de
gestión privada en este rubro, se sugiere enviar este expediente a la Dirección
General de Educación de Gestión Privada...”.
Remitido a la mencionada Dirección General de
Educación de Gestión Privada para su conocimiento e intervención, la licenciada
Beatriz Jáuregui, a cargo de la misma, informa a fs. 14 que “... esta Dirección
General toma conocimiento de la presentación, la que tendrá en cuenta en el
proceso de orientación a los Institutos Privados, en la confección de planes
correspondientes a la carrera de periodismo...”.
Con relación a lo informado por la Dirección
Operativa de Currícula y Enseñanza en el sentido que “... no existe ninguna
carrera terciaria de gestión estatal relativa a periodismo o comunicación social
dependiente de este Ministerio...” (fs. 12), cabe mencionar que en el sitio de
Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se informa que la
Tecnicatura Superior de Realizador y Productor Televisivo (Resolución
Ministerial nº 50 de fecha 7 de enero de 1994) se dicta actualmente en el
Instituto de Formación Técnica Superior nº 15 del Distrito Escolar 1º,
dependiente del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires (fs. 18), por lo que la valoración positiva de la iniciativa de
incluir contenidos con perspectiva de género podría ponerse en acto evaluando
su incorporación al Plan de Estudios de la mencionada carrera.
Si bien refiriendo al nivel secundario, similar
consideración podría efectuarse con respecto a los Bachilleratos con
Orientación en Ciencias de la Comunicación Social que se dictan, por ejemplo,
en la Escuela Normal Superior nº 9 del Distrito Escolar 1º “Domingo Faustino
Sarmiento”, en la Escuela de Educación Media nº 7 del Distrito Escolar 9º “María
Claudia Falcone”, y en el Centro de Estudios de Nivel Secundario (CENS) nº 44
del Distrito Escolar 3º.
Por otra parte, distintos institutos de gestión privada
dictan tecnicaturas (comunicación social, periodismo deportivo, etc.), carreras
(periodismo), profesorados (comunicación social) e, incluso, un posgrado en
medios de comunicación, razón por la que lo informado por la Dirección General
de Educación de Gestión Privada con relación a que la propuesta de la Red
PAR será tenida “... en cuenta en el proceso de orientación a los Institutos
Privados, en la confección de los planes correspondientes a la carrera de
periodismo...” (fs. 14), sin brindar mayores precisiones, se observa por demás
insuficiente.
Nada se informó acerca de las acciones llevadas a
cabo desde la Escuela de Capacitación Docente - Centro de Pedagogías de
Anticipación (CePA) a favor de la capacitación de docentes con perspectiva de
género.
3
Se comparte en tal sentido lo expresado por la
antropóloga mexicana Marta Lamas1: “... Una perspectiva de género desde la
educación abarca varios ámbitos, desde el diseño de libros de texto y
programas no sexistas hasta desarrollo de políticas de igualdad de trato y
oportunidades entre maestros y maestras. Así como en el ámbito laboral es
importante suprimir la discriminación que afecta a la población femenina, en el
terreno educativo es crucial eliminar las representaciones, imágenes y discursos
que reafirman los estereotipos de género... Un lugar privilegiado, tanto para la
modificación de pautas sexistas como para su reforzamiento, es la educación.
Tanto la educación formal (en la escuela) como la informal (en la casa y la calle)
reproducen los estereotipos de género: el mensaje de que hay cuestiones
"propias" para niños y otras para niñas cobra forma en las actividades
diferenciadas que todavía se dan en muchos planteles escolares: taller de
mecánica para varones, de costura para muchachas. Respecto al deporte se
llega incluso a plantear que, a la hora del recreo, el patio es territorio
masculino... De ahí que la acción antidiscriminatoria se apoye en la educación y
en la comunicación social. La formulación de políticas masivas en ambos
campos es un instrumento eficaz para cambiar costumbres e ideas
estereotipadas de género...”.
Cabe recordar que, recientemente, esta Defensoría
del Pueblo ha dictado las Resoluciones nros. 2906/10, 2411/11 y 2580/11, a
cuyas consideraciones corresponde remitir, cuestionando prácticas, rutinas y
tradiciones que reproducen estereotipos sexistas que aún circulan en algunas
instancias del sistema educativo de la jurisdicción.
Por tal motivo, corresponde poner en conocimiento
de la presente a la Subsecretaría de Inclusión Escolar y Coordinación
Pedagógica del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires a efectos que se incorporen contenidos con perspectiva de
género en el proceso de formación integral de los/as estudiantes y de
capacitación de los/as docentes.
La presente se dicta de acuerdo a las facultades
otorgadas a esta Defensoría del Pueblo por el art. 137 de la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual reza en su parte pertinente: “... Es su
misión la defensa, protección y promoción de los derechos humanos y demás
derechos e intereses individuales, colectivos y difusos tutelados en la
Constitución Nacional, las leyes y esta Constitución, frente a los actos, hechos u
omisiones de la administración o de prestadores de servicios públicos...”, así
como por el art. 36 y concordantes de la Ley 3 de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1
http://www.latarea.com.mx/articu/articu8/lamas8.htm
4
1) Poner en conocimiento de la presente a la Subsecretaria de Inclusión Escolar
y Coordinación Pedagógica del Ministerio de Educación del Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, profesora Ana María Ravaglia, a efectos se
incorporen contenidos con perspectiva de género en el proceso de formación
integral de los/as estudiantes y en el de capacitación de los/as docentes.
2) Fijar en 10 días el plazo previsto en el art. 36 de la Ley 3 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.2
3) Registrar, reservar en el Area para su seguimiento y, oportunamente,
archivar.
Código 421
EDU/GL
cd/D/LDS
RESOLUCION Nº 2845/11
2
Ley 3, art. 36: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias, recomendaciones,
recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopción de nuevas medidas. Las recomendaciones no son
vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida adecuada, o no informa de las
razones que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora del Pueblo puede poner en conocimiento del ministro o secretario del
área, o de la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones propuestas.
Si tampoco así obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura, con mención de
los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.
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