Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios Ley No

Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios
Ley No. 29646
Tasas Crecimiento Exportaciones Mundiales Mercancias y Bienes
Mercancias
Servicios
1990 - 1995
1995 - 2000
2000 - 2008
4.8
7.5
7.2
6.5
4.5
12
Fuente:Banco Mundial
Los Servicios son una nueva y mejor fuente de Ingreso por que generan mayor valor agregado
EXPORTACION DE SERVICIOS MUNDIAL
(Millones de US$)
Exportaciones de Servicios
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1,442,316
1,526,612
1,532,324
1,642,145
1,896,403
2,285,210
2,537,920
2,826,007
3,337,492
Unión Europea
650,075
662,133
689,286
754,961
905,949
1,085,806
1,174,363
1,295,687
1,549,802
Estados Unidos
279,610
295,965
283,054
288,788
301,053
346,240
384,612
418,848
479,150
India
14,509
16,684
17,337
19,478
23,902
38,281
55,831
75,354
84,838
CAN
4,554
4,677
4,725
4,463
4,882
5,679
6,454
7,275
Comercio Mundial
Perú
1,624
1,555
1,437
1,455
1,716
1,993
2,289
2,660
Fuente: UNCTAD. Handbook of Statistics 2008 (TD/STAT.33), 29.07.08 - Banco Central de Reserva del Perú
Elaboración: Sector Exportación de Servicios - PROMPERU
Evolución de las Exportaciones Mundiales de Servicios
4,000,000
3,500,000
Comercio Mundial
3,000,000
Unión Europea
2,500,000
Estados Unidos
2,000,000
India
CAN
1,500,000
Perú
1,000,000
500,000
0
1999
2000
2001
2002
2003
1999-2007
2004
2005
2006
2007
8,677
3,159
Evolución del comercio mundial de servicios de Perú vs
países de América Latina
US$ en millones
América Latina , Evolución de Exportaciones de servicios
•
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
‐
Chile
Colombia
Costa Rica
Panama
Perú
1980
1,218
1,294
183
779
663
1989
1,478
1,252
473
828
753
1999
3,780
1,876
1,643
1,747
1,518
2009
8,929
4,055
3,610
5,359
3,408
En términos de valor, las Exportaciones peruanas de servicios se han incrementado en 414% en los
últimos 30 años, porcentaje superior al incremento mostrado por Colombia (213%)
Fuente: OMC
PERU: EXPORTACION DE SERVICIOS
(Millones de US$)
Rubros
1999
Transportes
Viajes
Comunicaciones
Seguros y Reaseguros
Otros
Total
2000
239
890
128
132
236
1,624
243
837
90
113
273
1,555
2001
257
733
67
116
264
1,437
2002
2003
266
787
48
96
258
1,455
310
963
46
89
307
1,716
2004
720
1,142
60
82
350
1,993
2005
2006
440
1,308
69
118
354
2,289
545
1,570
82
103
361
2,660
2007
646
1,723
88
297
405
3,159
2008 2009 /P 2009 /IITRIM Tasa Crec2008/1999
14.7
819
843
324
9.4
1991
2290
988
-0.3
125
137
48
6.2
227
274
109
8.1
474
528
225
3637
4072
1696
9.4
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
Elaboración: Sector Exportación de Servicios - PROMPERU
PERU: Evolución de las Exportaciones de Servicios
2,500
2,000
Transportes
Viajes
1,500
Comunicaciones
Seguros y Reaseguros
1,000
Otros
500
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1999-2009
2005
2006
2007
2008
2009 /P
De acuerdo con la OMC y la CAN existen cuatro modalidades de servicios
con 155 actividades de exportación reconocidas, sin embargo en el Perú
solo se contemplaban 18 actividades
Modo 1 ‐ Comercio
Transfronterizo: Servicio
que se presta desde el
territorio del proveedor
hacia el territorio del
consumidor
Ejemplo: el suministro de un
servicio a través de un medio físico,
tales como software, disquetes de
ordenadores, etc.
Modo
3
‐
Presencia
Comercial:
Cuando
el
proveedor
del
servicio
establece una sucursal o
establecimiento permanente
en el territorio de otro país
para prestar un servicio
Modo 2 – Consumo en el
extranjero: Cuando el
consumidor del servicio se
desplaza y lo adquiere en
el territorio del proveedor
Ejemplo: servicios de salud
Modo 4 ‐ Presencia de
personas
físicas:
Desplazamiento
de
personas de un país a otro
para prestar un servicio.
Ejemplo: servicios profesionales
de
contadores,
médicos,
profesores,
consultores, entre otros
Fuente: OMC
El Perú cuenta con una variada oferta potencial de Servicios
Exportables
Actividades con Fuerte Potencial
• Creación de Software
• Consultoría y Asistencia Técnica
• Mantenimiento y Reparación de Naves y Aeronaves
• Call y Contact Centers
• BPO – Apoyo Empresarial brindado por Empresas de Servicios Compartidos
• Salud
• Ingeniería y otros Servicios Profesionales
• Servicios Culturales y de Entretenimiento
• Educación
• Transporte de Carga y Pasajeros
Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios
Objetivo
Justificación
Establecer el marco normativo para
el fomento del Comercio Exterior de
Servicios declarándosele además
como sector de interés nacional por
ser un sector estratégico y prioritario
del Estado Peruano.
En nuestra legislación nacional no existe
norma alguna que reconozca como
servicios de exportación a las cuatro
modalidades de exportación de servicios
consideradas en el Acuerdo General de
Comercio de Servicios (OMC): Comercio
Transfronterizo, Consumo en el
extranjero, Presencia Comercial y
Presencia de Personas Físicas. Por lo
tanto, los servicios de exportación tienen
que incluir en su costo el IGV lo que les
resta competitividad.
PROPUESTA
.
a) No afectar con el IGV la Exportación de Servicios en todos sus modos, y
b) Establecer el “Sistema del Saldo a favor del exportador” (posibilidad que tiene el
exportador de recuperar el IGV de sus compras anteriores, destinadas a la
exportación del bien o del servicio) para todos los modos de Exportación de
Servicios que se desean incluir en la Ley del IGV.
Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales Modificaciones
1. Se recogen los cuatro modos de exportación de servicios de
acuerdo a la OMC y CAN .
2. Se establece que el MEF y MINCETUR son las entidades encargadas
de desarrollar las políticas de fomento al comercio exterior de
servicios.
3. Se modifica el Apéndice V de la Ley, a efectos de:
i) Agregar más actividades (8 actividades nuevas y 5 ampliadas), y
ii) Dividir estas actividades en 4 grupos o literales:
‐ Comercio transfronterizo (Literal A), (el único “modo que estaba contemplado)
Tratamiento: no se encuentra gravado y el crédito fiscal se devuelve como Saldo a favor del exportador.
‐ Consumo en el Extranjero tipo 1 (Literal B): El consumidor extranjero se
desplaza, y adquiere el servicio, en territorio del proveedor. Por ejemplo:
reparación de naves y aeronaves.
Tratamiento: No se encuentra gravado y el crédito fiscal se devuelve como
Saldo a favor del exportador.
Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales Modificaciones
3.
Se modifica el Apéndice V de la Ley, a efectos de:
i) Agregar más actividades, y
ii) Dividir estas actividades en 4 grupos o literales:
‐ Consumo en el Extranjero tipo 2 (Literal C): El consumidor extranjero ‐sólo
personas naturales‐ se desplaza, y adquiere el servicio, en territorio del
proveedor. Por ejemplo: servicios a turistas no domiciliados.
Tratamiento: Se encuentra gravado y se devuelve el IGV a la salida del país del
sujeto no domiciliado.
‐ Presencia de personas físicas: Desplazamiento de personas del Perú a otro país
para prestar un servicio. Por ejemplo, médicos o profesores peruanos que
viajan al exterior para brindar sus servicios.
Tratamiento: No se encuentra gravado (por la extraterritorialidad de la
operación), pero se permite la devolución del crédito fiscal acumulados por sus
adquisiciones anteriores de bienes y servicios.
Se han mantenido, aquellos supuestos que por estar señalados en el Artículo 33 de la Ley,
por mandato legal (ficción) se consideran Exportación de Servicios salvo el referido a rancho
de naves donde se quita la obligación de que la venta sea realizada de manera directa a la
nave.
Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales Modificaciones
4. Se modifica el Art. 33 y se incorpora el Art. 33 A al TUO de la Ley del IGV:
– La condición: “el uso, explotación o el aprovechamiento de los servicios por
parte del no domiciliado debe tener lugar íntegramente en el extranjero”
continuará vigente solo para el “Comercio Transfronterizo”
– Para los otros tipos de comercio se eliminará tal condición. (33A)
– Se establece el procedimiento a futuro para la inclusión de nuevas actividades
al Apéndice V a pedido del sector privado, previa evaluación del MEF y
MINCETUR.
5. Se modifican el Art. 2 y el Apéndice II de la Ley (servicios exonerados), en el caso
del literal q) y de los numerales 3 y 6, respectivamente;
– Se eliminan dichos supuestos de inafectacion y exoneración, para pasar a ser
contemplados en adelante, como Exportaciones de Servicios a fin de que no
se generen sobrecostos fiscales (crédito fiscal no utilizable) cuando el servicio
se brinda a un domiciliado. Ejemplo: servicios complementarios necesarios
para llevar a cabo el servicio de transporte de carga internacional.
6. La prestación de servicios de transformación, reparación, mantenimiento (numeral
5 del literal b del Art. 12) del proyecto establece que estos servicios no perderán
la condición de asistencia técnica.
Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales Modificaciones
7. Se establecen medidas relacionadas a la promoción del comercio
de servicios:
‐Se crea comité multisectorial encargado de elaborar: plan estratégico de
desarrollo del sector, plan de promoción de exportaciones, plan de atracción
de inversiones. Plazo: 120 días útiles
‐Se crea el registro estadístico de exportadores y se encarga al INEI la
elaboración de una metodología para el registro de esta información.
‐ Se encarga al MINEDU en coordinación con el MINCETUR el diseño e
implementación de un plan nacional de educación y capacitación en materia
del comercio exterior de servicios. Plazo: 180 días calendarios.
Se establece plazo de 180 días para la reglamentación de la Ley.