Comité de Asuntos Legales

“Ley especial de defensa popular contra el acaparamiento, la
especulación, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el
consumo de los alimentos o productos sometidos a control de
precios”
LA PENALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
Juan Martín Echeverría P.
ESTRATEGIA DEL ENEMIGO
En vez de implementar mecanismos e
incentivos para mejorar la seguridad
alimentaria, se ha optado por sancionar:
– Todo dentro de la revolución nada fuera de la
revolución (Fidel Castro).
– A los amigos todo, a los enemigos la ley (Rafael
Leonidas Trujillo)
– Socialismo, Patria o Muerte (Hugo Chávez)
INCONSTITUCIONALIDAD
1. El principio de legalidad y la reserva legal
determinan que sólo la Asamblea puede dictar
leyes formales y crear delitos y penas.
2.
De conformidad con el Artículo 337 de la
Constitución referido al Estado de Excepción,
entre los derechos fundamentales que no se
pueden suspender está el Debido Proceso.
3.
La Ley contra el acaparamiento consagra ilícitos
administrativos, delitos y penas y es por
consiguiente inconstitucional.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
1.
Tiene como objeto combatir el
acaparamiento, la especulación, el boicot y
cualquier otra conducta que afecte el
consumo de los alimentos o
productos sometidos a control de
precios (Artículo 1°).
En cambio la Ley de Protección al
Consumidor abarca un universo mas
amplio y tiene muchas categorías
delictivas similares, pero con menor pena.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
2.
Se declara la utilidad pública e interés social,
así como que son servicios públicos
esenciales.
Se establece que el Ejecutivo podrá, sin mediar
otra formalidad, iniciar la expropiación mediante
decreto por razones de seguridad y soberanía
alimentaria
(Art.
4
y
5),
mediante
procedimiento especial sin las garantías de la Ley
de Expropiación por causa de utilidad pública o
social.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
3.
A los efectos de la LCA los Consejos Comunales
actuarán a través de los Comités de Contraloría
Social para el abastecimiento en coordinación
con el Ejecutivo Nacional, en su ámbito
territorial y los dueños o encargados de los
establecimientos
deberán
facilitarles
el
acceso.
Aunque la LCA expresa repetidamente
“ente administrativo competente”, debe
entenderse INDECU. (Arts. 6 al 11)
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
4.
5.
6.
Es discutible la ocupación temporal como
un proceso indefinido, ya que no se regula
el tiempo de su duración.
El pago inmediato de una multa viola el
derecho a la defensa y al debido proceso.
La ley sólo se refiere a los productos
regulados.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
Delitos y Penas: Artículos 20 al 27
Violación a Principios Constitucionales:
A.
B.
La LCA no fue sometida a todo el proceso de
control y consulta propio de las leyes. (Reserva
Legal).
La determinación de los alimentos y productos
sometidos a control de precios lo hace el
Ejecutivo Nacional, y cuando se crea una norma
punitiva que remite a resoluciones administrativas
para completar el tipo, estamos en presencia de
una norma penal en blanco.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
En los delitos de acaparamiento,
especulación, alteración fraudulenta de
precios, contrabando de extracción y
boicot se establecen penas de 2 a 6 años
en su límite máximo, lo que impide ser
juzgado en libertad de pleno derecho, de
conformidad con el artículo 253 del
COPP y la jurisprudencia de la Sala Penal
del TSJ sobre este particular.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
En el artículo 25 se establece una
circunstancia agravante: las penas se
duplican cuando las conductas
tipificadas tengan por objeto afectar
la seguridad integral de la
Nación,
desestabilizar
las
instituciones democráticas o
generar alarma que amenace la
paz social.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
En el artículo 26 se establece la aplicación
del
procedimiento
ordinario
contemplado en el COPP, sin considerar
los casos de flagrancia que deberían
regirse por el procedimiento abreviado del
Artículo 372-1.
El artículo 29 establece que todas las
competencias previstas en la Ley son de
carácter nacional.
PREVENCIÓN E INFORMACION


Es prudente designar mediante un
acta a un responsable de los aspectos
esenciales de esta ley, sobre todo
cuando se trata de cadenas de
automercados.
Puede ser el contralor de la empresa o
un empleado que él proponga.
CONCLUSIONES
Se trata de una Ley:

Elaborada a la carrera,

Con fallas de técnica legislativa,

Altamente discrecional,

Confusa, y

Cuya aplicación atenta contra el derecho
de propiedad, el derecho a la defensa y el
debido proceso entre otras garantías
fundamentales de la Constitución vigente.
Juan Martín Echeverria P.
Escritorio Jurídico Echeverría & Asociados
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