Interés superior del niño, pérdida de patria potestad y adopción

Las Leyes de Reforma: su actualidad
Ministro Sergio A. Valls Hernández
Interés superior del niño, pérdida de patria potestad y adopción
Organización Editorial Mexicana
14 de febrero de 2013
El pasado 5 de febrero, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió una acción de
inconstitucionalidad interpuesta por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), por medio
de la cual se establecieron importantes criterios respecto de la adopción y la patria potestad de menores, en el
marco general del interés superior del niño y el debido proceso.
De esta manera, el Pleno resolvió la acción de inconstitucionalidad 17/2011, en donde, entre otras cuestiones,
se reconoció la validez del artículo 393, fracción I, inciso b), del Código Civil para el Distrito Federal, el cual
establece que pueden ser adoptados el niño o niña menores de dieciocho años declarados judicialmente en
situación de desamparo o bajo la tutela del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal.
La CDHDF, en su carácter de promovente, argumentó que el precepto en cuestión era contrario a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues genera la posibilidad de que un menor pueda ser
adoptado, aun cuando la patria potestad se encuentre únicamente suspendida, es decir, sin que se haya
resuelto en definitiva respecto de la extinción de la patria potestad, además de no considerar a los padres
biológicos como parte legitima para oponerse a dicha adopción.
El proyecto de resolución sometido a la consideración del Pleno propuso, básicamente, que el artículo en
comento era inconstitucional, ya que "la declaración judicial en situación de desamparo" a que se refiere, no
existe dentro de los supuestos del Código Civil, ni del Código de Procedimientos Civiles, ambos del Distrito
Federal, lo que trae aparejada la posibilidad de iniciar el procedimiento de adopción por una situación de hecho
derivada de una suspensión provisional de la patria potestad, sin que medie un procedimiento judicial o una
sentencia ejecutoriada que determine la situación definitiva del menor, vulnerándose el artículo 4° de la
Constitución Federal, relativo al interés superior del niño, así como el debido proceso y garantía de audiencia de
los padres biológicos o de las personas que ejercen la patria potestad respectiva.
Este caso se resolvió por una mayoría de siete votos contra la propuesta del proyecto, y por reconocer la validez
del artículo 393, fracción I, inciso b), del Código Civil para el Distrito Federal.
Mi voto fue con la mayoría, al considerar que el análisis de constitucionalidad del precepto impugnado debe
llevarse a cabo junto con los artículos 400 del mismo ordenamiento, así como 430 y 923 del Código de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal, que en síntesis refieren a que la familia, con parentesco o sin él, que
haya asumido la protección permanente del menor, gozará del derecho de audiencia y defensa en el
procedimiento de adopción, debiendo el juez garantizar este derecho en todo momento; asimismo, que cuando
el menor hubiere sido acogido por una institución de asistencia social pública o privada, el presunto adoptante o
la institución tendrán la obligación de exhibir, según sea el caso, constancia oficial del tiempo de exposición, la
sentencia ejecutoriada que haya decretado la terminación de la patria potestad o en su defecto, como
consecuencia del abandono, la sentencia ejecutoriada que haya decretado la pérdida de este derecho.
Así, de una interpretación sistémica y armónica de la legislación a la que nos referimos, se advierte que ante la
imposibilidad de ejercicio de los deberes de protección derivados de la patria potestad, el menor puede ser
declarado en situación de desamparo, y quedar sujeto a la tutela del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia
del Distrito Federal, sin que ello signifique que se encuentre en un estado en el cual pueda ser adoptado, sin
mayores elementos, ya que para ello es preciso que se declare por sentencia la pérdida de la patria potestad,
pues la condición de hijo no puede perderse sino por resolución ejecutoriada, tal como lo reafirma el artículo 352
de la Ley de Albergues Públicos y Privados para Niñas y Niños del Distrito Federal. En conclusión, si la patria
potestad no se ha perdido, sino sólo se ha suspendido, no podría ponerse en adopción a un menor, y los padres
biológicos que aún tienen la patria potestad, se encuentran en posibilidad de ofrecer su consentimiento o
desaprobación respecto de la adopción.
*[email protected]