que modifica la ley 23 de 1983, modificada por la ley 12 de 2013

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
119
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE MODIFICA LA LEY 23 DE 1983, MODIFICADA
POR LA LEY 12 DE 2013, SOBRE ORGANIZACIONES
CAMPESINAS.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
25 DE ENERO DE 2016.
PROPONENTE:
H.H.D.D. YANIBEL ABREGO Y RAUL HERNANDEZ.
COMISIÓN:
ASUNTOS AGROPECUARIOS.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº119
COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS
Panamá, 25 de enero de 20 16
Ho norab le Di putado
RUBEN DE LEÓ N SÁNC HEZ
Presidentede la Asamblea Naciona l
Seño r Presidente:
En uso de la iniciativa que nos co nfi ere el al1ículo 109 del Reglamento Orgánico
del Régime n l ntern o de la Asamb lea Naciona l, presento por co nducto suyo a l Pleno
de este Ó rga no del Estado el Anteproyecto de Ley Qu e modifica la Ley 23 de
1983, modificada por la Ley 12 de 201 3, sobre or ga nizaciones campesinas,el
cual merece la s igu ie nte:
EXPOSICIÓ N DE MOTIVOS
Existen dos tipos de organizaciones campes inas o ase ntam ientos campesinos,
los que adqui ri ero n la administrac ión, uso goce y dis fr ute de la tierra a título
gratuito, es decir, s in pagar por ella al Estado, y aq uellas organi zaciones
campesinas que adqui eren la adm in istración y manejo y propiedad de sus tierras a
títu lo oneroso, paga nd o al Estado el precio q ue en su momento se estab lec ió para
ta l Rn.
Pero antes de entrar a ex pli car las ra zo nes de esta inic iati va de ley, debemos
record ar qui énes form aban los asentamientos campes inos, es oportuno resa ltar, que
eran humildes trabajadores del campo, campesinos panameños que trabaj aban día a
día la tierra, no so lo para llevar el sustento a sus casas, sino que se encargaban de
asegurar la producció n nacio nal, por lo q ue
hacían fac tible,
qu e nosotros
tu viéramos productos de calidad en nuestra mesa a baj os costos.
y es que lo q ue hoy se co noce como seg uridad ali mentari a de los pue blos, a
través de la prod ucció n nac ional y el cultivo de la ti erra, era desempeñada de fo rma
e fi ciente por estos hu mi Ides campesinos, que sin descanso trabajaban la tierra. Y es
q ue existí an o rganizac iones campesinas en cada pro vinc ia, dándoles la oportunidad
de obtener un ingreso y a la vez ser dueños de la tierra que cultiva ban.
Las organi zac iones campesinas ya casi han desa parecido, e l comerCIO, los
costos de prod ucción y el poco apoyo de los gobiernos subsigui entes las han
llevado a desaparecer, eso sumado al hecho de que sus mi embros son hombre s y
mujeres cuyas edades ya rebasan los 70 años, cuya s fuerzas no les permite trabajar,
como en otrora lo hacían.
Es por ello, que esta ini ciati va legis lativa busca reconocer a estos hombres
del campo el esfuerzo realizado por años, y al que tienen derecho, no solo porque lo
trabajaron, sino porque ade más pagaron por este derecho al Estado a través de la
compra de sus tierras, esta ley busca dejar sentado el derecho que poseen al haber
adquirido la ti tu lación de sus tierras a título oneroso, lo cual les permite sin mayor
restri cción que el cumplimi ento de las forma lidade s legale s, segregar, traspasar o
vender sus tierras y de esta manera permitirle a estos humildes señore s, que por
tanto afias trabajaron sus tierra s, disfrutar del derecho de poseerlas, y reconocerles
el fruto de este esfuerzo, en sus últimos años de vida.
Es incomprensible cómo una persona, solo con cinco afia s de estar en uso,
goce y di sfrute de una tierra estatal, puede adquiri r su titularidad frente al Estado y
es un derecho plenamente reconocido y aceptado, y este derecho, au n sin po seer
titu lo que lo respalde, puede ser segregado, traspasado y vendido, sin mayor
restr icción que el cump lim iento de los requi sitos ya establecidos para este fin , y
este supuesto se pu ede dar incluso sin aún haber pagado su costo al Estado.
Sin embargo, a nuestros humi ldes campesinos, miembros de asentami entos y
organ izaciones campesinas, que por años fueron el motor que proporcionó la
seguridad alimenta ria en nuestro país, que han trabajado la tierra, la han cultivado,
han habitado en e ll a y la han pagado al Estado la burocraci a ad mini strati va Estatal,
sin fundam ento legal alguno, les han restringido su derecho a disfrutar plenamente
de un bien que legítimamente les perten ece ,
Por todo lo expuesto, soli citamos a esta augusta cámara de diputados darnos
su voto favorable, para que esta iniciativa legislativa sea una realidad , y puedan
estos humildes campesinos gozar del fr uto de trabajo y esfuerzo, porque es de
justicia reconocerles este derecho.
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Diputada de la República
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ANTEPROYECTO DE LEY Nº119
COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS
ANTEPROYECTO DE LEY No. _ _
De 25 de enero de 20 16
Que modifica la Ley 23 de 1983, modificada por la Ley 12 de 2013, sobre
organizaciones campesinas.
LA ASAMBLEA NAClONAL
DEC RETA:
Artículo loSe modifica el anículo 44 A de la Ley 23 de 1983, así:
Artículo 44 A.Para que un grupo activo beneficiado por una adjudicación en
propiedad a título oneroso pueda disponer de los predios traspasados, se req uerirá
del voto favorable de las dos terceras panes de los miembros act ivos de la
organización o asentamie nto campesi no respectivo.
La declaración de inactivo por la Dirección Nac ional de Desarrollo Rural del
Ministerio de Desarro ll o Agropecuario de un grupo beneficiado con un título de
propiedad a título oneroso dará derecho a sus miembros, siempre que se cuente con
e l voto de las dos terceras panes y así lo soli citen, a la liquidación de la
organización o asentamiento campesino y de todos sus bienes o a la segregación de
estos en favo r de los miembros del asentamiento o un tercero.
Artículo 2. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNíQUESE Y CÚMPLASE.
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