Articulo Diario Financiero

SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD Y LA REFORMA TRIBUTARIA
El artículo 4° transitorio de la ley sobre reforma tributaria establece que por las
rentas que se perciban durante el año 2.014, a declarar en marzo de 2.015, el
Impuesto de Primera Categoría será de un 21%. Dicha norma es manifiestamente
inconstitucional, en virtud de que viola el principio del Respeto a la Propiedad
Privada, establecido en el artículo 19 N° 24 de nuestra Constitución.
Si los contribuyentes han proyectado y ejecutado sus operaciones durante el
presente año tomando como base una tasa de un 20%, y luego se cambian las
reglas del juego a fines del mismo, estableciendo una tasa de un 21%, se está
violando “el derecho de propiedad” sobre el tratamiento tributario que éstas tenían
al ser llevadas a cabo, pues se entiende que el contribuyente incorpora a su
patrimonio el régimen impositivo vigente a tal fecha.
Hablamos aquí de derechos adquiridos, y no de meras expectativas de que no
aumenten los impuestos, meras expectativas que por ser tales no están cubiertas
por el derecho de propiedad, tal como lo ha resuelto nuestra jurisprudencia.
Lo anterior ha sido producto de una sostenida elaboración doctrinaria sobre la
materia, siendo además resuelto en dicho sentido por nuestra Corte Suprema en
al menos dos sentencias de fechas 8 de julio de 1967 y 12 de marzo de 1997.
Por otro lado, el artículo 3° del Código Tributario establece que la ley que
modifique una norma impositiva regirá desde el día primero del mes siguiente al de
su publicación, y que, en consecuencia, sólo los hechos ocurridos a contar de dicha
fecha estarán sujetos a la nueva disposición, señalando luego que la ley que
modifique la tasa de los impuestos anuales entrará en vigencia el día primero de
Enero del año siguiente al de su publicación, que es el caso en estudio.
De lo anterior podemos concluir que la modificación legal sólo puede afectar
“hechos” (es decir rentas) generadas a partir del día 1 de enero de 2.015, y no
pueden en caso alguno afectar rentas producidas el año 2.014.
Por lo demás, las normas en comento son una expresión fiel del artículo 9 del
Código Civil que establece que “La ley sólo puede disponer para el futuro y no
tendrá jamás efecto retroactivo”.
En virtud de lo expuesto, no sólo es inconstitucional la norma citada, sino que
coarta normas de rango de ley, como son las contenidas en el Código Tributario y
el Código Civil, todo un sistema legal en entredicho en aras de una irreflexiva
recaudación a toda costa.