sumari - Corts Valencianes

CORTS VALENCIANES
DIARI DE SESSIONS
Reunió número 2
DIARIO DE SESIONES
VI Legislatura
Any 2003
COMISSIÓ DE POLÍTICA SOCIAL
I OCUPACIÓ
realitzada el dia 30 d’octubre de 2003
Presidència de l’Il·lustre Diputada
Senyora Pepa Frau Ribes
SUMARI
(Comença la reunió a les 10 hores i 38 minuts)
Compareixença de la consellera de Benestar Social, senyora Alicia de Miguel García, per a informar
sobre la situació del menor a la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista (RE
número 1635). ........................................................................................................................................................
pàgina 3
Intervencions de la diputada Nuria Espí de Navas (GP Socialista), del diputat Ramon Cardona i Pla (GP Esquerra Unida-Els Verds-Esquerra Valenciana: Entesa) i de la diputada Marisol Linares Rodríguez (GP Popular).
Presa en consideració de la Proposició no de llei sobre la realització d'un estudi de camp sobre el treball
remunerat realitzat per hores en domicilis diferents al propi, presentada pel Grup Parlamentari Socialista (RE número 2369, BOCV número 12). ......................................................................................................
Intervencions del diputat Antonio Torres Salvador (GP Socialista), de la diputada Alejandra Climent Jordá (GP
Popular) i del diputat Ramon Cardona i Pla (GP Esquerra Unida-Els Verds-Esquerra Valenciana: Entesa).
Votació de la Proposició no de llei: es rebutja per 8 vots en contra i 7 vots a favor.
Pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença de la directora general d’Immigració, senyora Lina Insa Rico, per a informar sobre el desenvolupament del Pla integral d’integració de la
pàgina 14
Pàgina 2
30.10.2003
Comissió de Política Social i Ocupació
immigració en la Comunitat Valenciana, així com les conclusions dels treballs del Fòrum de la Immigració, i per a informar sobre la situació de la immigració a la Comunitat Valenciana i explicar les
actuacions de la direcció general al respecte, sol·licitades pel Grup Parlamentari Socialista (RE números 1747 i 2353). .................................................................................................................................................
Intervencions de la diputada Nuria Espí de Navas (GP Socialista), del diputat Ramon Cardona i Pla (GP
Esquerra Unida-Els Verds-Esquerra Valenciana: Entesa) i de la diputada María José García Herrero (GP
Popular).
Votació de la sol·licitud de compareixença: es rebutja per 8 vots en contra i 7 vots a favor.
(S’alça la reunió a les 13 hores i 5 minuts)
pàgina 20
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
Comissió de Política Social i Ocupació celebrada el dia
30 d’octubre de 2003. Presideix la Il·lustre Diputada
Senyora Pepa Frau Ribes. Comença la reunió a les 10
hores i 38 minuts. Reunió número 2.
La senyora presidenta:
Bon dia, senyores i senyors diputats.
Anem a començar la nostra primera comissió. Primer,
donar-li la benvinguda a la consellera.
Supose que és la secretària la que ha de donar lectura
per a vore si hi ha quòrum suficient.
(La senyora secretària passa llista per tal de comprovar
l’existència de quòrum)
Bo, doncs, com hi ha quòrum, anem a començar ja amb
l’ordre del dia. S’aprova l’acta, si no hi ha ninguna al·lega ció? Queda aprovada.
El segon punt és la compareixença de la consellera de
Benestar Social per a informar sobre la situació del menor
a la Comunitat Valenciana, sol·licitada pel Grup Parlamen tari Socialista.
Té vosté la paraula, senyora consellera.
La senyora consellera de Benestar Social:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Señorías.
Señoras y señores, muy buenos días a todos y a todas.
Asistimos a esta primera reunión de la Comisión de
Política Social y Empleo de la VI Legislatura, y me gustaría comenzar con un mensaje de ánimo para la presidenta,
para todos los asistentes y para todos los que forman parte
de esta comisión. Á nimo desde muchos puntos de vista,
para trabajar con decisión y coraje en una de las materias
que yo creo que todos los que estamos aquí consideramos
como más gratificantes a nivel personal, pero también, sin
ninguna duda, de mayor calado a la hora de medir el desa rrollo real de una sociedad: el bienestar social y el empleo.
Creo sinceramente que desde esta comisión se puede y
vamos a conseguir hacer una labor dinamizadora de la polí tica social, no sólo desde el control al ejecutivo sino también desde las propuestas. Quizá las discusiones en el Pleno en algunas ocasiones nos aboquen a debates formalistas,
mientras que la comisión puede convertirse en un foro parlamentario mucho más ágil y versátil en el que impere el
diálogo, el trabajo y el entendimiento. Les quiero transmitir, por lo tanto, mi más sincera disposición a la colabora ción, y les hago partícipes de la ilusión que pongo en esta
comisión. Espero que alcancemos las más altas cotas de
consenso entre todas las fuerzas políticas a la hora de desarrollar propuestas sociales que benefician a todos los ciudadanos y a las ciudadanas de la Comunidad Valenciana.
Y hoy agradezco la oportunidad que se me da de comenzar por uno de los temas más importantes de la política
social en nuestra comunidad. La diputada señora Espí ha
formulado varias iniciativas sobre el menor en la todavía
corta andadura de este período de sesiones, lo cual le agradezco. En el pasado Pleno no pudimos debatir la interpelación que figuraba en el orden del día, espero que la señora
Espí se encuentre mejor de salud, como así me ha comunicado. Me alegro.
Y me gustaría empezar diciendo y haciendo hincapié en
una aseveración que es un principio sobre el que gira toda
nuestra política, la del Partido Popular, con respecto a la in-
Pàgina 3
fancia y al menor: Los gobiernos del Partido Popular no
conciben la política del menor de otro modo que no sea encajada en la protección global a la familia. Pensamos que la
familia es el medio natural de la infancia, es el lugar donde
se tiene que desarrollar –y, de hecho, se desarrolla– la persona, el ser humano, de forma armónica, desde todos los
puntos de vista, en un entorno afectivo, que es el que debe
de imperar y es en el que trabajamos para seguir cons truyéndolo y que, en cambio, el internamiento en instituciones debe ser reducido al mínimo de casos posibles.
Quisiera remarcar aquí también que la sociedad valenciana ha demostrado tener un enorme potencial solidario,
muy grande, que podemos y que debemos motivar –y, de
hecho, así lo hacemos– hacia programas de acogimiento familiar, de adopción de niños que se encuentran en situaciones de desamparo legal, programas ágiles que han demos trado que funcionan bien, que van vertebrando los núcleos
familiares y los van haciendo fuertes, que gozan en estos
momentos, como así voy a demostrar, de apoyos públicos
reales desde el punto de vista económico, educativo y también social y sociosanitario.
Y por eso, voy a citar aquí, en primer lugar, el Plan inte gral de atención a la familia y a la infancia, que articula muy
importantes mecanismos de protección desde una perspectiva, como ya he dicho, de conjunto. Este plan pretende y consigue cohesionar el núcleo familiar en la sociedad apostando
decididamente por la calidad de vida, por la erradicación de
las situaciones de marginalidad y por la proyección de los
servicios desde las administraciones públicas.
En este momento, el Plan de familia e infancia no es
sólo una realidad programática, sino que se encuentra im plementado en muchas de sus actuaciones.
En lo que se refiere a ayudas a las familias más vulnera bles, numerosas y monoparentales, están convocadas todas
las ayudas anuales, y superan los 18 millones de euros.
Existe ya una red pública, que vamos a incrementar, de
54 servicios especializados de atención a la familia y a la
infancia, los Seafi, dirigidos a familias en situación de desprotección social fundamentalmente, con una inversión de
este año 2003 que asciende a 1,7 millones de euros.
Se dan ayudas para el transporte, para el comedor y para
el material escolar.
Tenemos la oficina de Infovivienda, que agiliza de una
manera muy especial los trámites para encontrar un hogar
digno.
Ayudas fiscales para las familias numerosas, pero tam bién con hijos discapacitados. Han sido este tipo de ayudas
uno de los pilares de la política económica familiar.
En el ámbito de la conciliación de la vida laboral y familiar tenemos ya un número elevado de escuelas infantiles, y están muy próximas a entrar en funcionamiento las
de Pedreguer, la Olleria, Adzaneta y Adzaneta de Albaida,
poblaciones con las que ya se han firmado los respectivos
convenios de colaboración.
Las asociaciones de madres y padres de alumnos tienen
una vía de colaboración financiera para realizar programas
extraescolares, a la que se ha dedicado en lo que va de año
ya 190.000 euros.
En la detección del maltrato a la infancia y sus efectos
hemos hecho un considerable esfuerzo desde el año 1995 a
través de muy distintos programas, entre los que me gustaría destacar: La consolidación del teléfono del menor
como mecanismo de urgencia, que recibe más de 1.000 llamadas al año. Los servicios de atención jurídica, que atendieron más de 400 casos el año pasado, y, también, el de
atención psicológica a víctimas de abusos sexuales, que alcanzan la media de 500 consultas al año. Se han ido pro -
Pàgina 4
30.10.2003
gramando jornadas muy numerosas de formación específicas para profesionales de servicios sociales, sociosanitarios, policiales y judiciales, principalmente. Hemos realizado un importante estudio epidemiológico sobre los casos y
causas del maltrato infantil, que nos proporciona una información muy importante. Y de gran importancia ha sido, sin
ninguna duda, la Ley de mediación familiar, que en cuanto
a su aplicación podemos decir que existen ya numerosos
puntos de encuentro, uno en cada provincia y se van a crear
más, con ambientes afectivos destinados a familias separadas o divorciadas.
El plan pretende, entre otros objetivos, impulsar la atención dirigida a los menores más desprotegidos. Y por ello,
desde su entrada en vigor en el año 2002, podemos ya decir
que hay 23 nuevos centros de protección con 263 plazas
más que había en el año 2001. Tan sólo en centros de día el
incremento de plazas ha sido del 31%. A familias educado ras el plan ha destinado 1,5 millones de euros.
El programa Equal es una iniciativa europea enmarcada
en el proyecto Ulises, que facilita la incorporación a la sociedad de los menores que finalizan el cumplimiento de
una medida judicial de internamiento. Y, en este sentido,
les quiero señalar que vamos a poner un especial interés y a
desarrollar en este año 2004 y en esta legislatura programas
dirigidos a la formación, en el período de internamiento de
nuestros menores, que sean capaces de darles una formación que luego les facilite el objetivo final de todos estos
programas y de toda nuestra política con respecto al menor,
que es la inserción social y laboral de estos niños cuando
tengan 18 años, que sean absolutamente capaces de encontrar un empleo y llevar una vida perfectamente cohesionada
e insertada en la sociedad. Hemos promulgado también distintas normas que regulan las medidas y los centros de pro tección.
En definitiva, señorías, nuestro objetivo es fomentar una
concienciación positiva y optimista del valor de la familia
como núcleo de solidaridad, de afecto y de responsabilidad.
Y esto sólo se consigue estableciendo mecanismos de ayuda diseñados según las necesidades concretas de nuestros
tiempos. Y este es el clima que queremos para nuestros menores. Por eso estamos fortaleciendo de manera muy intensa los programas de acogimiento familiar y adopción. Les
tengo que comunicar, señoras y señores diputados, aunque
imagino que ya lo conocerán, que el trabajo que se ha hecho en este tema, fundamentalmente en el acogimiento y en
la adopción, los proyectos que se están llevando a cabo en
esta Comunidad Valenciana han sido puestos como ejemplo
y se están ejecutando también en otras comunidades autónomas, porque tengo la satisfacción de decir que conseguimos dar un impulso enorme a todo el tema de adopción y
acogida, siendo muy rigurosos y muy garantistas a la hora
de todo lo que tiene que ver con el acogimiento y con la
adopción en la Comunidad Valenciana. Insisto, se nos
pone de ejemplo y nuestros programas están llevándose a
cabo en otras comunidades autónomas.
Desde el 1996 se han consolidado estos programas
como alternativa a menores inmersos en ambientes desestructurados. Y, para ello, las iniciativas más relevantes son:
la creación de registros de familias acogedoras; la implicación de todos los agentes sociales que intervienen en este
proceso bajo un criterio de protagonismo de entidades locales y también de equipos municipales; hemos contado con
las asociaciones del sector para proporcionar una amplia labor de difusión, formación e implicación de familias, y lo
vamos a seguir haciendo; hemos incrementado la línea pre supuestaria en este sentido y ha sido aprobado por la Conselleria de Economía y Hacienda; hemos creado prestacio-
Comissió de Política Social i Ocupació
nes de urgencia para familias educadoras en aquellos casos
en los que se diagnostica la conveniencia de este recurso.
Yo creo que hay algo que destacar aquí y que a mí me
produce especial satisfacción, que es el orden que existe en
estos momentos a la hora de identificar y diagnosticar cuál
es el problema del menor y cuál es la mejor solución para
ese menor. Yo creo que este ha sido uno de los avances más
significativos, el ordenamiento del diagnóstico de la circunstancia que concurre en ese menor en concreto y cuál es
el camino mejor que debe seguir para solucionarse.
Hemos priorizado también la concesión de ayudas a
programas de acogimiento, alcanzando los 2.786 acogi mientos el año pasado.
En definitiva, insisto, se ha conseguido la ordenación de
estos recursos que, como ustedes conocen, tenían proyecciones muy distintas en las distintas provincias.
Tan sólo este año 2003 se han destinado a entidades colaboradoras de acogimiento familiar más de 785.000 euros,
cuando en el año 1995 se destinaron 63.300 euros. En el
año 1995, 63.300 euros; en el año 2003, 785.000 euros.
Pero, obviamente, el impulso en el acogimiento en el seno
de la familia no anula ni diluye la existencia de una red pú blica de centros, ni muchísimo menos.
Y voy a hablar ahora, aunque sea de manera resumida, de
la Ley de responsabilidad penal del menor. Mire, la Generalitat Valenciana ha desplegado una extensa malla de recursos
residenciales. Hemos tenido que hacer un gran esfuerzo, un
gran esfuerzo para asumir las necesidades que demandaba la
entrada en vigor de la Ley de responsabilidad penal del menor. Una norma que ha supuesto, sin ninguna duda, un giro
absoluto en la configuración del tratamiento de la pena para
los menores de edad en nuestro país, con un enfoque claramente reinsertivo, que es el que debe de ser, y que nos acerca
al ordenamiento jurídico del resto de países europeos. Y la
controversia en la ampliación de esta ley, que alcanzó tintes
alarmistas que todos recordamos, en el año 2001, bueno,
pues las cosas se han ido haciendo bien de manera progresiva. Efectivamente, nos queda todavía un camino por recorrer, pero lo vamos a seguir recorriendo y vamos a alcanzar
todos nuestros objetivos.
Pero, hoy, a fecha de hoy podemos decir con satisfacción que estamos a la cabeza de las comunidades autónomas en este tema. Eso es así, señorías. Y lo hemos conseguido, fundamentalmente, mediante dos vías, y lo voy a
demostrar: estableciendo convenios con administraciones
locales y privadas y a través del incremento de plazas de
reeducación. Se han formalizado 22 convenios de colaboración con distintas entidades para desarrollar medidas judi ciales en medio abierto. Esto es muy importante. Se han
dispuesto 68 técnicos más que cubren en estos momentos la
totalidad de necesidades que existen en la comunidad. En
centros de medio cerrado contamos con 7 centros, con una
capacidad total de 23 plazas. Son 125 plazas más que antes
de aplicarse la mencionada ley.
Hasta el momento, y va a seguir siendo así, la colaboración con los juzgados y las fiscalías de menores ha supuesto un importante respaldo a las líneas asistenciales que estamos siguiendo.
Otra de las cuestiones que hay que remarcar, porque es
un logro importante, es la creación de centros específicos
para aquellos menores que presentan una serie de aspectos
diferenciales.
La protección del menor se caracterizaba por ser históricamente un totum revolutum en el sistema de centros. La
condición discriminatoria únicamente operaba en torno a
un segmento, que era el segmento de la edad. Y eso ha
cambiado y para bien, sin ninguna duda. Y ha cambiado
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
sustancialmente. Cada vez se cuenta más con centros que
tienen por objeto una atención concreta, según lo que yo ya
les estaba comentando antes: la necesidad que tiene el menor y que requiere una mayor especialidad. Me estoy refiriendo a centros como Lucentum de Alicante, L’Omet de
Elche y el Baix Maestrat de Castelló. Pero vamos a seguir
en esta línea, vamos a seguir trabajando y creando centros
que sean específicos para las necesidades de los menores.
Y quiero ahora hablar de un tema que me parece que he mos avanzado también y vamos a seguir trabajando en ello,
espero que con la colaboración de todos ustedes. Los 14
centros de estimulación precoz para 735 niños en estos momentos entre 0 y 3 años con problemas de desarrollo se van
a incrementar en esta legislatura. Esta conselleria pretende,
en colaboración con las consellerias de Sanidad y Educación y, por supuesto, con los profesionales, que son los que
conocen verdaderamente las necesidades de estos niños,
llegar a la realización de un plan que contemple equipos
multidisciplinares de atención a estos problemas de estos
niños que pueden tener trastornos de lenguaje, problemas
de autismo y otro número de trastornos conocidos ya obviamente. Equipos multidisciplinares que sigan de cero
hasta donde haga falta este trabajo de estimulación precoz,
para conseguir el mayor estímulo posible a ese niño y conseguir la mayor integración a la sociedad posible de ese
niño. Eso es en lo que vamos a trabajar en esta legislatura y
ya se lo anuncio aquí.
Vamos a hacer un plan de estimulación precoz que siga
al niño durante todo su período de desarrollo hasta que
consideren los profesionales que es hora de parar, porque
ya ha finalizado ese tratamiento o ese plan de atención o
que tiene que derivarse hacia otro tipo de tratamiento. Esto
es lo que vamos a empezar a trabajar, como ya le digo, con
una reunión que va a haber muy próximamente en la conse lleria con los profesionales del sector.
En cualquier caso, señoras y señores diputados, lo que
es innegable es la ordenación de los recursos que hemos
llevado a cabo. Las medidas de protección y la tipología de
centros para el menor han sido objeto de un amplísimo desarrollo normativo. A través del Decreto 93/200 se aprobó
el Reglamento de medidas de protección jurídica para el
menor, en el que encuentra su regulación la figura de la tu tela por parte de la Generalitat Valenciana en casos de
abandono de familia biológica.
Posteriormente, mediante una orden de la conselleria,
hemos contemplado nuevos recursos residenciales, dando
un papel principal a aquellos que tienen por objeto ampliar
las posibilidades de emancipación de los menores. Me refiero a los nuevos hogares funcionales donde tenemos que
seguir trabajando, a los centros de emancipación, a los centros de día de apoyo convivencial y educativo o a los centros de día de inserción sociolaboral. Este es, sin duda, el
camino; este es, sin duda, el objetivo.
Es la primera vez que se recoge un equipamiento para
jóvenes mayores de 18 años que abandonan las instituciones de acogimiento y que pensamos que han de ser objeto
de una tutela puente hacia el mundo normalizado, hacia la
cohesión, hacia la inserción total y absoluta en la sociedad.
Este es el objetivo. En estas actuaciones normativas pues,
como digo, han superado en muchas cuestiones la Ley de la
infancia de 1994 y en la práctica se ofrecen ya en un contexto mucho más avanzado del que existía entonces.
No obstante, pretendemos abordar, a lo largo de esta legislatura, la reforma de esta ley, partiendo de un amplio
consenso con toda la sociedad y las fuerzas políticas. Una
norma que va a integrar de manera decidida respuestas ante
aspectos muy preocupantes, como por ejemplo el maltrato,
Pàgina 5
utilización de juegos de carácter xenófobo o violento, mecanismos de integración cultural, que deben de ser contemplados, y un largo etcétera que ya tendremos ocasión de
tratar en esta cámara.
Pero, señoras y señores diputados, el espíritu que informa nuestra política es un claro componente de modernidad
despojado de todo tipo de oscurantismo del que se ha visto
rodeado los asuntos del menor durante mucho tiempo. Y es
evidente, señoras y señores diputados, y así lo quiero hacer
constar aquí, que nos queda por hacer. Por supuesto,
señorías, que sí y lo reconozco sin ningún tipo de rubor.
Entablar coordenadas de estabilidad, de afecto, de confianza y de desarrollo óptimo para nuestra infancia no es tarea
fácil. Vamos a tener nuevos retos todos los días, por supuesto que sí. Pero, igual que hemos resuelto una parte
muy importante de los mismos, seguiremos trabajando con
el objetivo claro de seguir resolviéndolos, y siempre nos
quedará algo por hacer. Porque en una sociedad moderna
que trabaja, que es dinámica, cada día nos plantea nuevas
necesidades y nuevos retos sociales. Pero yo creo que lo
importante es el objetivo de solucionar los problemas y el
objetivo de trabajar todos juntos desde el consenso y desde
las propuestas que nos enriquezcan nuestra tarea a todos.
Yo creo que coincidirán conmigo que el esfuerzo merece la pena; el bienestar de nuestras generaciones, de las futuras generaciones depende de la sensibilidad y de la solidaridad de las generaciones presentes. Todas las
actuaciones enfocadas a mejorar el bienestar social de los
menores, sobre todo y fundamentalmente de aquellos que
están desamparados y necesitados de protección, no son
simples gestos, no pueden serlo, son una auténtica inversión en capital humano que redundará sin duda en beneficio de toda la sociedad. La protección de la infancia es un
acto de justicia, es una prioridad política que beneficia no
solo a los menores sino que nos beneficia a todos.
Y, señorías, antes de acabar me van a permitir que les
anuncie que en el presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social, que como ustedes saben se incrementa un 9,4%
con respecto a 2003, es el segundo presupuesto, la segunda
conselleria que incrementa su presupuesto detrás de Sanidad, hay dos programas muy significativos, los más significativos, y uno de ellos es el de la Dirección General de la
Familia, Menor y Adopciones, que tiene un incremento
global en sus presupuestos del 16,57%. En numerosas líneas, yo diría que en todas ellas, y también en la línea de la
inversión, donde, como les dije ya en mi comparecencia,
pensamos acometer las obras de infraestructura, a lo largo
de 2004 y de la legislatura, que hacen falta para seguir tra bajando con el objetivo de tener las mejores políticas para
nuestros menores.
Señoras y señores diputados, quiero terminar diciendo
que entre todos debemos avanzar en lo que hace no mucho
tiempo parecía una utopía, que se ha demostrado que no lo
es, porque hoy se constata en niveles de protección razonables y queremos seguir en esa línea.
Muchísimas gracias.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora consellera.
Té la paraula la senyora Espí.
La senyora Espí de Navas:
Gracias, señora presidenta.
Señora consellera, de nuevo nos encontramos en el mejor de los mundos. Yo, verdaderamente, yo creo que abor-
Pàgina 6
30.10.2003
damos un tema que efectivamente es fundamental. Y es
fundamental, porque consideramos y sabemos, y seguro
que estamos todos de acuerdo, que la defensa y protección
de los riesgos de la infancia, en una sociedad madura como
la nuestra, y democráticamente avanzada, es un capítulo
esencial en las políticas de bienestar social y en la consecución de una auténtica igualdad de oportunidades. No es posible, por tanto, sin atentar contra la cohesión social, que
determinadas condiciones económicas, ambientales y familiares aparten a muchos niños de los beneficios colectivos y
de las oportunidades sociales.
El principio de normalización de la asistencia social,
que se consagró en la Ley de servicios sociales, de 6 de julio de 1989, inició esa transformación. Igualmente, la pro tección social a la infancia y a los colectivos socialmente
marginados, incorporándolos a los sistemas ordinarios de
atención de las necesidades y de promoción de la calidad
de vida de los ciudadanos.
Los niños y niñas con un ambiente familiar desestructurado o en situación sociocultural desfavorecida deberían estar siendo atendidos con todos los recursos necesarios por
los servicios públicos abiertos a toda la población. Este objetivo contaba con un grado importante de madurez que
permitía en el año 1994, cuando se aprobó la Ley de la infancia de la Comunidad Valenciana, reformular las medidas
orientadas a una infancia sometida a condiciones particula res de riesgo, así como a renovar su organización y los métodos con el fin de adaptarse a las nuevas necesidades de
los niños y a la situación actual de los sistemas de bienestar. Estamos refiriéndonos al año 1994.
Esa misma ley tenía por objeto consolidar esa política
integradora o preventiva, compensadora y de sensibilidad
cívica y social a través de los mecanismos de planificación,
programación y evaluación conjunta ante todas las administraciones públicas y las instituciones sociales, y debería
tener como eje el Plan integral de la atención a la infancia.
Me estoy refiriendo a diciembre del año 1994.
La disposición transitoria de esa ley obligaba a la comunidad autónoma a la aprobación de dicho plan, acto seguido de la aprobación de la ley. Pues bien, este Plan a la infancia no solo está por aprobar, falta incluso su redacción y
articulado, o sea, está absolutamente por hacer. Hemos tenido que esperar desde el año 1994 hasta el año 2002 para
que el gobierno justifique en su Plan integral de la familia,
al que le añade la coletilla de la infancia, el vacío legislati vo en torno a este tema y, lo que es peor, dejar constancia
de la ineficacia y bloqueo de las políticas de prevención y
protección de menores.
El artículo 14 de esa misma ley ya hablaba, en cuanto al
contenido de la planificación del plan entre otros, de las necesidades financieras derivadas de la puesta en marcha del
mismo. El Plan de la familia y de la infancia, señora conse llera, busque usted –aquí lo tengo- las partidas presupuestadas que van asignadas a cada una de las líneas. Qué bien
viene presentar planes con cuidadas ediciones sin valoración ni dotación presupuestaria alguna.
Recordarles que no son solo una maquinaria propagandística y electoral porque, señores y señoras, señora
consellera, ustedes son gobierno y tienen que responder y
tienen que exigir el cumplimiento de las leyes.
Por otro lado, en esa misma ley también se garantiza la
evaluación de las medidas con carácter anual. Desde luego
no hemos visto ninguna evaluación, por más que se le solicite a esta conselleria, sobre los programas que se ejecutan.
Y eso es uno de los princípiales problemas con los que nos
encontramos. Había un compromiso de diagnóstico y evaluación anual, pero, desde luego, la política del “todo va
Comissió de Política Social i Ocupació
bien” impide la realización de cualquier diagnóstico que
podría sacar a la luz las deficiencias de un sistema basado
en la complacencia y el autobombo sin el más mínimo rubor, desde luego.
Por eso les preguntaría: ¿dónde están las campañas in formativas y de sensibilización a la ciudadanía en general
incitando a la protección como obligación pública? ¿Dónde
están las campañas específicas contra el uso de la violencia
en el medio infantil y juvenil? ¿Por qué no se ha evitado en
los medios de comunicación de titularidad pública la emisión de programas que transmiten el mensaje de una com petitividad salvaje y una violencia continuada, como en las
series de dibujos animados, que también vemos, lamentablemente, en Canal 9? Decía ahora que lo hablaremos en
esta legislatura. Estábamos mandatados en la ley de 1994 a
realizarlo. En vez de esa programación donde se omite a
los niños valores que a través de la tolerancia y el diálogo
permita solucionar los problemas, están siendo constantemente receptores de mensajes donde solo el enfrentamiento, la violencia y la competencia al máximo soluciona los
problemas que pueden surgir hasta para consumir un cara melo. Y esto lo vemos todos, lamentablemente, en los programas de televisión.
Díganme también, en los programas de absentismo es colar, cuál ha sido el papel de la conselleria. Han renuncia do al papel de seguimiento, a excepción de los ayuntamientos, dejándolo exclusivamente en manos de Educación,
pero sin poner en Educación los recursos necesarios de
educadores que permitan hacer un seguimiento, sobre todo
en los ciclos de secundaria, de los jóvenes, adolescentes y
personas que verdaderamente tienen riesgo de fracaso escolar y de absentismo. ¿Tienen los servicios sociales suficientes recursos para hacerlo? En las grandes ciudades, señora
consellera, le garantizo que no. En las grandes ciudades tie nen serios problemas los servicios sociales para poder mantener la estructura básica de los servicios sociales comunitarios y los básicos. Se ha elaborado, es verdad, la guía de
prevención de malos tratos para sanidad, educación y centros de servicios sociales. No es suficiente, hay que seguir
trabajando para concienciar a la población.
Señora consellera, los centros de atención temprana me
alegro de que vaya a ser objetivo de la consellera. Escasamente hace dos plenos los votaron en contra. Yo me alegro
de la reflexión de que van a llegar a un acuerdo con esos
profesionales, de que se puede modificar hasta los seis años
o hasta que sea necesario. Francamente en esto tengo que
darle la enhorabuena. Han reconsiderado la situación.
El teléfono del menor. Bueno, pues las campañas de difusión no existen, por tanto el conocimiento es relativamente pequeño con respecto a los menores.
Mire, del Comisionado del Menor, que se creó también
en su Ley de servicios sociales, mejor ni hablar. Recae en
la figura de la dirección general cuando debería ser una
persona independiente y ajena a la estructura de la conselleria similar al Defensor del Menor en la Comunidad de
Madrid.
Del observatorio, que regula la propia Ley de servicios
sociales ¿me quiere decir usted qué ha hecho? El observatorio debería ser, sin duda, un órgano independiente de la
Conselleria de Bienestar Social consensuado y con recursos
y medios suficientes.
Familias acogedoras. “Nos están copiando” ¿Nos están
copiando cuando las propias familias acogedoras están denunciando los serios problemas que se están encontrando
para hacer frente a su cometido y obligaciones pendientes de
las resoluciones administrativas para poder cobrar su convenio? ¿Son esas las prioridades, señora consellera? Están en
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
este momento esas asociaciones que no pueden pagar las nóminas de los profesionales, esperando la resolución para ver
si podrán cobrar los meses de noviembre y diciembre.
Se está fallando también en la actuación con la familia
biológica, porque no hay intervención comunitaria. No olvide que el mejor acogimiento es aquel que no se realiza, hay
que trabajar para restablecer la convivencia del menor en su
familia. Esto necesita recursos humanos y materiales que su
conselleria obvia: faltan recursos en servicios sociales.
Como consecuencia de esto, se están desviando demasiados casos hacia el acogimiento permanente hasta la ma yoría de edad, y, efectivamente, si el resultado es el acogimiento hasta la mayoría de edad, estamos fracasando con el
recurso. Lamentablemente, de nuevo planes y planes sin
diagnosticar y, lo que es peor, sin evaluación alguna.
En cuanto a la protección y reforma, señora consellera,
la Ley orgánica 5/2000, del 12 de enero, en cuanto a su
aplicación en la comunidad, ¿les aplaudimos después de lo
que usted ha dicho? Mire, la mayoría de las comunidades
exigieron la inmediata transferencia de los recursos adicio nales que comportaba el desarrollo de la ley, todos menos
la nuestra, por supuesto. El señor conseller daba por hecho
que la comunidad funcionaba tan bien que no teníamos necesidad, íbamos a poder con todo.
No ha sido la única imprevisión de esta ley, la falta de
recursos a las comunidades autónomas. Después de más de
tres años desde su promulgación, aún estamos esperando la
aprobación del reglamento de la ley. Algunos aspectos de la
laguna reglamentaria son especialmente graves, como la re gulación de la vigilancia y la seguridad en los centros de
internamiento. No se puede seguir derivando a la seguridad
privada una labor que, por su complejidad y el colectivo al
que va destinada, debería ser asumida por los cuerpos y las
fuerzas de seguridad del Estado, según un informe del Consejo del Poder Judicial del año 2002. Seguramente, si eso
hubiera ocurrido, no hubiéramos tenido la vergüenza de lo
que ha ocurrido en el centro de Mariano Ribera en Godella.
El mismo informe del Consejo del Poder Judicial dice
que no existen suficientes plazas en los centros de internamiento en régimen cerrado y semiabierto –el Consejo del
Poder Judicial, no nosotros–, y los pocos que existen no
cuentan con las estructuras adecuadas para la aplicación del
catálogo de las medidas previstas en la ley. Se incumplen
las medidas de libertad vigilada por falta de equipos de medio abierto, no existen plazas suficientes en los centros
existentes, las medidas de arresto de fin de semana no funcionan, al no existir centros –añade el informe del Consejo
General del Poder Judicial– en algunas comunidades autónomas como la Comunidad Valenciana y La Rioja, en las
que la situación es especialmente grave y alarmante –Consejo General del Poder Judicial–, de tal manera que se deben derivar menores a otras comunidades por falta de centros y de medios humanos suficientes para atender la
demanda, con el consiguiente desarraigo familiar del me nor y con el entorno social, asimismo.
Un ejemplo, en la provincia de Valencia no tenemos
centro de protección para menores de quinces años en régimen cerrado y los estamos, lógicamente, alejando de la familia y, por tanto, dejando de hacer el trabajo de intervención con la familia, que es el fundamental. La ley marca
como objetivo básico evitar el desarraigo: mandándolos a
Castellón, a Alicante o a Murcia, difícilmente, y en fami lias desestructuradas, facilitamos la permanencia o la cer canía del menor, su problema y la familia.
Sabemos cuáles son nuestros centros, Pi Gros, La Colonia, Pi y Margall, Mariano Ribera..., los conocemos todos,
pero también tenemos que tener claro que las listas de es-
Pàgina 7
pera están sin cuantificar, que los centros están saturados.
Si hacemos una valoración seria de la ley penal concluiríamos claramente que tenemos una insuficiente red de servicios públicos, la prevención hace aguas, el control del absentismo, las ayudas, las prestaciones económicas regladas
de ayuda a las familias, eso que es tan importante para us tedes, y que también tienen que atender a esos menores desestructurados...
La senyora presidenta:
Senyora Espí, vaja acabant, per favor.
La senyora Espí de Navas:
En definitiva, queda una parte que en la réplica yo creo
que se la podré detallar, pero, desde luego, nos hubiera gustado que se partiera un poco de la problemática que se
constata que existe en la aplicación de esa ley, que tuviéramos las capacidad de hacer la misma reclamación que ha cen otras comunidades al Estado para que ponga los medios suficientes, y tendríamos que estar evitando
situaciones de hacinamiento en los centros tanto de recepción como en los centros de cumplimiento de penas, que,
verdaderamente, impiden que se garanticen los procesos de
reinserción de los menores. (S’interromp la gravació)
La senyora presidenta:
Senyor Cardona, té vosté la paraula.
El senyor Cardona i Pla:
Gràcies.
Senyora consellera, jo esperaria de les seues compareixences una anàlisi que no es limitara només a dir com de
bonic i d’agradable va tot. Jo espere que en la seua conselleria tinguen reunions tècniques, tinguen reunions amb els
tècnics, a on realment valoren les dificultats i els problemes
que existixquen i facen una anàlisi de les actuacions que
caldria fer per a resoldre’ls. Espere que no es limite vosté a
demanar que les coses vagen bé, perquè és l’últim remei
que tenen, baix del govern del Partit Popular, i, realment,
siguen capaços d’analitzar a fons els problemes i no es queden només en la superfície.
A mi, senyora consellera, me preocupa el llenguatge
que utilitza. Per una part és políticament correcte, no va a
dir-mos que la infància no és el futur de la nostra societat o
no va a dir-mos que la infància no ha de ser especialment
atesa, és evident que en això coincidim tots, a nivell
–diríem– de paraula. Però, quin concepte n’hi ha ahí baix?
Mire, vosté me diu: “només entenem la política del menor encaixada en la protecció global de la família”.
Senyora consellera, en principi, bé, perfecte, bàsic. Què
passa quan un menor no té una família? Per exemple, què
passa quan un menor immigrant ve aquí i està en una situa ció de desemparament? Segons la circular del fiscal general
de l’Estat, el que passa és que com en el seu país se’l considera major d’edat, que se’l tracta com un major d’edat. A
vore, estem parlant que la infància necessita protecció i,
tanmateix, determinats xiquets, infants, que són menors
d’edat, ja no són tractats com a xiquets perquè no tenen
família i no són del nostre país.
Què passa, per exemple, amb les famílies homosexuals,
que, evidentment, no estan contemplades en el seu pla tan
esmentat de protecció a la família i a la infància? Clar,
home, és que se considera que el fill és simplement d’una
Pàgina 8
30.10.2003
família monoparental, i, per tant, quan es mor un de la pa rella, si resulta que era el para o la mare biològics, de sobte
l’altra no té cap tipus de dret, i de sobte, un xiquet que tenia
una família, de sobte, ja no té família, perquè no es considera que això siga una família.
A vore, jo considere que, evidentment que l’aspecte familiar té tanta importància en els menors, però el seu concepte
de família és reduït i, per tant, deixa fora a molts de menors
i, per tant, els deixa en desemparament i sense família, i el
seu concepte de menor d’edat només és aplicable als que són
d’aquí i als que tenen unes certes característiques socioeconòmiques i socioculturals. Aixina, no es pot funcionar.
Jo, senyora consellera, quan vosté parla, li senc tot el
llistat de serveis que diu, però, continue dient, és un llistat
de serveis totalment desconjuntat, sense cap tipus de concepte de la globalitat ni d’una comprensió de l’atenció a la
infància. Per exemple, vosté me parla d’uns centres per a
atendre les famílies que tenen problemes i tal, i me diu que
tenen 1,7 milions d’euros. Però, si les ajudes, les prestacions que reben les famílies que estan en situació de dificultat les han, vostés, fet desaparéixer! Si n’hi han 300
famílies, en este moment, del País Valencià que no tenen
l’ajuda necessària!
A vore, vosté pot fer tot un llistat de serveis que consumixen dos milions d’euros cada un, perquè té diners de sobra que ha llevat d’uns altres programes que ha anul·lat de
manera total i absoluta. L’any que ve pot vindre i dir-mos
vint programes més: part d’estos hauran desaparegut,
n’haurà creat deu més, i aixina tot va de meravella. No és
correcte, senyora conseller, no funciona bé.
El fons de garanties per a aliments en les pensions ali mentàries a fills de parelles separades, se va dir que se posava en marxa. Pareix ser que no s’ha posat en marxa, al gun problema hi ha! N’hi han problemes de política general
que abandonen l’atenció a la infància i que afecten a l’aten ció a la infància. Vostés ho substituïxen per una sèrie de
plans que tenen el nom de infància en el seu titular i aixina
consideren que la cosa es complix de manera perfecta i meravellosa: no estem d’acord amb això. Les famílies educadores, de què vosté ha parlat tant, i d’acollida, totes tenen
dificultat de cobrar quan els toca.
Senyal que no n’hi ha intervenció a nivell global. Per
exemple, mosatros, en les nostres ciutats: n’hi ha un urbanis me plantejat per a la infància, per als xiquets i les xiquetes?
N’hi ha el plantejament d’un oci possible fora del que és la
casa i fora del que és la utilització de videojocs?..., que vosté
ha comentat que faran algun iniciativa per a vore de controlar
els continguts xenòfobs i tal, una qüestió que Amnistia Internacional està demanant des de fa temps i que nosaltres ens ale grarem que facen, però no poden ficar limitacions als videojocs i inclús fer qüestions de programació de televisió, si
resulta que les ciutats no estan adaptades perquè els menors
puguen tindre un oci creatiu i participat, i les ciutats, evidentment, no estan adaptades, perquè estan fetes per al cotxe.
A vore, com no me queda temps, senyora consellera, jo,
l’única cosa que li vull resumir: no se tracta d’un llistat de
serveis, se tracta d’una programació global que comprenga
realment el que és la infància i que intente actuar de mane ra integral. Ja sé que han de participar unes altres conselle ries, ja sé que fer una cosa aixina no és fàcil, però jo pense
que si no se segueix eixe camí, estem perduts.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Cardona.
Té la paraula la senyora Linares.
Comissió de Política Social i Ocupació
La senyora Linares Rodríguez:
Gracias, señora presidenta.
Gracias, consellera, por su exposición, y sirvan estas
primeras palabras mías para darle la bienvenida a esta co misión en su primera comparecencia, donde nos ha dado
cumplida cuenta de las políticas del Gobierno Valenciano
en el sector del menor.
Lamento que la oposición tenga una visión tan negativa y
sesgada de lo que es la política del Partido Popular en materia
de protección social del menor en nuestra comunidad y solo
centren sus críticas en incidentes puntuales acaecidos, como
en el Mariano Ribera, en el Alacantí, acaecidos con motivo de
la aplicación de la Ley de responsabilidad del menor, ley que,
por cierto, fue aprobada por amplio consenso de los grupos
políticos con representación en las Cortes nacionales, incidentes que se han producido en otras comunidades autónomas, y,
si no, pregúntele, señoría, a la directora general de Reforma
Juvenil de la Junta de Andalucía qué es lo que pasó en los centros de menores de Las Lagunillas, La Jara o Los Alcores.
En este último, de la provincia de Jaén, de 23 interna dos, 18 se fugaron del centro utilizando los coches de los
propios educadores. Eso sí, los cabecillas, que se habían fugado de un centro anteriormente, encapuchados y armados
con pistola y escopetas, se habían fugado del centro Las
Lagunillas. Lamentablemente, hechos como estos ponen de
manifiesto que incidentes de esta índole ocurren dentro del
territorio nacional, con independencia del color político
que gobierne en cada comunidad.
Por ello, no se debe desviar o desvirtuar el esfuerzo que
la conselleria está llevando a cabo en políticas sociales a
favor de la familia y el menor en nuestra comunidad desde
el año 1996, y yo destacaría la fecha de febrero del 1997,
en que por primera vez en nuestra comunidad se crea una
Dirección General de Familia, Menor y Adopciones, como
medida para garantizar la autonomía y el desarrollo fami liar. Y porque la política del menor va unida a la familia,
como nos ha dicho la consellera, se elabora el II Plan, señora Espí, integral de la familia e infancia 2002-2005, que se
basa en cuatro ejes, y serían: vivir en familia, participar en
la familia, modernización de la familia y habitar en familia.
Pero si es importante este plan, no lo es menos el sistema de ayudas y programas, señor Cardona, porque a través
de las ayudas y los programas la conselleria puede llevar a
cabo esa política integral que usted reclama.
Como serían largos de enumerar, me voy a centrar exclu sivamente en los recursos existentes en el área del menor.
Teléfono del Menor, un servicio gratuito de veinticuatro
horas cuyo objetivo es ofrecer cobertura a la protección de los
derechos de los menores y jóvenes, con multitud de llamadas,
que por no cansar a la audiencia no vamos a dar un número de
llamadas que se han efectuado en los últimos años.
Un servicio jurídico de atención al menor, servicio también gratuito que se lleva a cabo en colaboración con el Colegio de Abogados de Valencia y que atiende a todos los
ciudadanos que demanden jurídica de carácter extrajudicial
en asuntos de menores.
Tenemos el Servicio de Atención Psicológica a Menores
Víctimas de Abusos Sexuales: esto ha sido una experiencia
pionera en España, siendo de destacar que este servicio se
ha continuado para la prevención y atención del abuso sexual infantil.
¿Y qué decir de los programas de acogimiento? Sí que es
verdad que ustedes lo iniciaron antes de que nosotros llegáramos al Gobierno. Pero ¿cómo ha crecido, cómo presupuestariamente, con las campañas que hemos realizado con las
ONG sin ánimo de lucro, ha ido creciendo ese programa?
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
Entonces, tenemos a las familias extensas, a las familias
educadoras y a las familias acogedoras, que cobran, señor
Cardona, puntualmente, puede ser que con algún mes de re traso, pero indudablemente no sufren esa demora en el
pago, como usted ha indicado, de una forma tan flagrante.
¿Y qué tenemos de los acogimientos residenciales? Es importante la red para acoger a esos niños que tenemos en
nuestra comunidad y que necesitan de nuestra protección.
Y se produce en los centros de primera acogida, que es de
atención inmediata; y en las residencias infantiles para
niños menores de ocho años; y en las comarcales; y en las
juveniles, en donde no es posible el acogimiento familiar; y
en los centros de reeducación, donde se da cumplida cuenta
de las medidas judiciales, bien sea en régimen abierto o semiabierto y cerrado; centros de día, de apoyo y carácter
preventivo a la inadaptación social; los programas de medidas judiciales en medio abierto, que desarrolla la conselleria en colaboración con ayuntamientos de nuestra comunidad y que tiene como finalidad la aplicación de las medidas
judiciales: libertad vigilada, prestación de servicios en beneficio de la comunidad, internamiento de uno a tres fines
de semana en su domicilio, acogimiento…
La senyora presidenta:
Senyora Linares, vaja acabant, favor.
La senyora Linares Rodríguez:
Pues ya que usted… Acabo. Desearía felicitar a la consellera por el esfuerzo y el impulso que desde el año 1996
se ha venido efectuando en materia también de adopciones.
Pero vamos a ver. Señorías, si todo esto que de manera
sucinta o de manera escueta he enumerado no es hacer
política a favor del menor, tráiganos sus propuestas constructivas, como les ha ofrecido la consellera, que las estudiaremos con todo detenimiento. Pero sepan, señorías, que
el Partido Popular seguirá creciendo año tras año en ampliar las ayudas, los programas, tal y como se nos puso de
manifiesto…
La senyora presidenta:
Senyora Linares, vaja acabant.
La senyora Linares Rodríguez:
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Señora consellera, té vosté la paraula.
La senyora consellera de Benestar Social:
Muchas gracias, señora presidenta.
En primer lugar, señorías, agradecerles a todos los grupos
y a sus portavoces las intervenciones que acabo de escuchar.
Y, bueno, empezaré diciendo que… señora Espí, me parece increíble que usted intente negar la evidencia. Y la
evidencia es que hemos avanzado muchísimo en las políticas del menor, desde el punto de vista de la ordenación de
estas políticas, desde el punto de vista de la estructuración
de las mismas y, desde luego, desde el punto de vista del
incremento y soporte presupuestario que conllevan, como
ya he explicado hasta la saciedad, tanto en mi comparecencia como en las respuestas parlamentarias, y como he dicho
Pàgina 9
también en esta intervención que estoy teniendo en comisión, con la noticia que les he dado a ustedes en primicia,
de la cual no parece que se hayan alegrado demasiado, del
incremento presupuestario en la dirección general del me nor, que supera el 16%. (Remors) Y a mí me parece que
esto es una realidad.
Porque usted, señora Espí, es que utiliza la entelequia, y
yo hablo de realidades. Y además, es que se lo demuestro
–quizá sea una deformación por mi formación científica.
Pero es que le hablo de realidades y se las demuestro. Y le
doy datos, y le doy hechos concretos, y le doy líneas presupuestarias que son ejecutadas. Y usted quiere negar la evidencia. Y lo primero que le he dicho, y además lo he dicho
utilizando también la palabra sin rubor… Lo que pasa es
que usted debía llevar la comparecencia escrita, lo cual me
parece perfectamente razonable, por supuesto. Pero, claro,
como no me ha escuchado… porque usted no escucha lo
que yo digo, usted va con la orejera y a lo a suyo. Yo ya le
he dicho, nada más llegar aquí, que hemos hecho mucho y
que no tenía ningún rubor en decir que por supuesto que
quedaba por hacer. Y usted eso ni lo ha mencionado, porque es que usted no me escucha lo que yo le digo, señora
Espí. Usted no quiere oír, usted no quiere comprender. Usted va a lo suyo, con un objetivo claro, y es intentar dinamitar las políticas sociales del Gobierno, unido a algún medio de comunicación que le hace de correveidile en un
partenariado absolutamente evidente, creyendo que así desgasta al Gobierno. Pero es que yo creo que consigue usted
todo lo contrario, y en estos últimos ocho años se ha demostrado con la gente que les vota a ustedes. Pero ¿cómo
no me escucha lo que le estoy diciendo? Es que no me oye.
Le he dicho que hemos incrementado nuestras políticas de
atención al menor con presupuestos y que queda por hacer,
y usted sigue insistiendo en más de lo mismo.
Mire, señora Espí, en estos momentos voy a intentar no
ser cruel. Vamos a ver. Le voy a dar una relación muy simple de servicios y programas para el menor que no existían
en el año 1995 y que hoy están funcionando, y además funcionando muy bien y que es extensa –no voy a aburrirles,
voy a hacerlo lo más rápido que pueda–, que demuestra la
sensibilidad del Gobierno para los menores en nuestra Comunidad Valenciana. El teléfono del menor, los servicios…
Todo lo que estoy diciendo en el año 1995 no existía, no
existía, no estaba. Y menores habría, digo yo, y tendrían
problemas, me imagino. El teléfono del menor, los servicios de atención jurídica y el de atención psicológica a menores víctimas de abusos sexuales.
No existía ningún proyecto similar al programa Equal,
que es extraordinariamente importante. No existían los
puntos de encuentro como ambientes afectivos destinados a
las familias separadas o en proceso de ello. No había un
consejo valenciano de adopción ni un registro de entidades
de mediación, como el que existe hasta ahora, que ofrece
transparencia y rigor al proceso de adopción, que, les insisto, está poniéndose de ejemplo en muchos lugares de España y de fuera de España.
No había ni un solo centro de estimulación precoz. ¿O
es que entonces los niños no tenían problemas pedagógicos, ni problemas de enfermedades ni trastornos del lenguaje, ni había niños autistas? No existían, señora Espí. No
había centros específicos… (Remors) No existían, y usted
lo sabe.
No había centros específicos para menores inmigrantes,
como existe ahora. Naturalmente que protegemos al menor
inmigrante. Y de hecho, le digo y le comunico a usted que
es la Comunidad Valenciana la que se va a encargar de ha cer un proyecto de investigación con dos universidades,
Pàgina 10
30.10.2003
para ver cuál es el proceso científico más riguroso, rápido y
fiable para saber exactamente la edad de un niño que viene
sin documentar, con un único objetivo, con un único objetivo: atenderlo. Con un único objetivo: atenderlo en la red de
menores.
No tenían ustedes nada para menores con problemas de
conducta o de drogas, porque no había centros como
l’Omet o el Baix Maestrat. Los centros de los ayuntamientos o entidades no tenían la garantía de continuidad económica, y nosotros hemos establecidos conciertos plurianuales para esas plazas de protección.
Ni por asomo habían ustedes pensado en establecer
prestaciones económicas para acogimientos simples y permanentes en familias educadoras. Y dicen ustedes que ahora no cobran. Ustedes ni lo tenían.
No había ayudas a la maternidad en mujeres jóvenes
con menos de 30 años que tenían su segundo hijo.
No había escuelas infantiles municipales. En el ordenamiento normativo, ni rastro de la ley de (inintel·ligible)
Solo había una relación exigua… No, señoría, no existían.
Hoy tenemos 52 (inintel·ligible) con 649 plazas.
Ni ayudas para las asociaciones de madres y padres de
alumnos. Solo había una regulación exigua de medidas del
reglamento de protección. Existe un protocolo de actuación
ahora de menores –y en esto le contesto a usted. Sí tenemos
como objetivo la ordenación y el atender la política del menor en un contexto global y desde un enfoque muy multifactorial. Sí lo tenemos, señoría. Nos habremos equivocado
en algún punto, no le digo a usted que no. Por supuesto que
sí. Desde luego, nosotros no consideramos que lo hacemos
todo perfectamente, pero sí que le garantizo que ese es el
objetivo. Y si nos equivocamos, enmendamos, e intentamos mejorar cada día nuestro trabajo.
En fin, esto desde el punto de vista de lo que no había y
sí que hay ahora.
Pero, mire, nosotros pensamos que hay un dato que es el
más fiable de todos. Y es el incremento en esta Comunidad
Valenciana del PIB, el incremento del PIB, y el aumento
del empleo en esta tierra, quitándonos de encima la lacra
del paro que nos dejaron ustedes. Y eso aumenta el bienestar de la sociedad. Y eso hace posible políticas sociales. Y
si usted quiere decir que eso tampoco es cierto, entonces,
mire, yo ya me quedo absolutamente… tiro la toalla. O sea,
diga usted lo que quiera. (Remors)
Todos los niños, todos absolutamente los niños en esta
Comunidad Valenciana, todos, todos, son atendidos en los
sistemas de protección que disponemos en la Comunidad
Valenciana. Todos absolutamente. Yo estoy segura que en
muchas mejores condiciones que en el año 1994. Estoy
convencida de ello, y se lo estoy demostrando con datos.
¿Eso quiere decir que hemos acabado el trabajo? Pues no.
Mire, le insisto, sin rubor. ¡Claro que nos queda camino por
recorrer!
Y ha hablado ya del incremento de plazas. Pero es que
como usted no me escucha… El incremento de plazas, el
incremento de presupuestos, el incremento de centros, y el
compromiso de esta conselleria y del Gobierno Valenciano
de seguir atendiendo a lo que hace falta, y de construir lo
que queda por hacer. Pero es que no había nada cuando se
puso la ley en marcha. Y hemos hecho un enorme esfuerzo.
Y lo que ha dicho la diputada del Grupo Popular: “Oiga, si
es que somos la comunidad que más trabajo hemos hecho,
más dinero hemos invertido y más plazas tenemos en estos
momentos, muy por encima, por cierto, de las que gobierna
el Partido Socialista”.
Y usted utiliza, como siempre, la coletilla de la propaganda, lo que es algo ya –perdone que le diga–, de verdad,
Comissió de Política Social i Ocupació
muy aburrido. Es que no es cierto. Pero es que yo se lo estoy demostrando con datos, con cifras y con presupuestos.
Usted utiliza la propaganda mediática, desde mi modesta
opinión, de una forma absolutamente errónea. Y como
siempre es la misma cantinela, claro, ya no engañan a nadie
ni se lo cree nadie. Y cuando ustedes gobernaban, todo lo
que les he dicho que no existía, ahora existe. (Remors)
Yo, señoría, con respecto al tema de la atención a niños de
cero a tres años… Porque tengo que decir que no hemos reconsiderado nada, no hemos reconsiderado nada. Como muy
bien defendía la portavoz del Grupo Parlamentario Popular,
dejó absolutamente abierta la puerta, absolutamente abierta la
puerta… porque además estuvimos conversando antes de su
comparecencia, y lo que no nos pareció de ninguna forma correcto fue el mal planteamiento de su proposición no de ley.
Y por eso la votamos en contra. Pero naturalmente que vamos
a hacer un plan de atención a niños que tienen cualquier pro blema clínico. Naturalmente que sí. O psicológico. Por supuesto que sí. Ya se lo he anunciado a usted.
Bien. No es cierto lo que usted dice de las familias y de
las asociaciones, y usted lo sabe, y usted lo sabe. Naturalmente que ha habido un incremento en la línea presupuestaria. Por supuesto que sí. Claro que sí. Y claro que están cobrando, y claro que van a seguir cobrando. Es que, además,
me parece de un grado de irresponsabilidad que ustedes a la
gente la preocupen de esa forma. Es que me parece de verdad… Es que no entiendo cómo ustedes siguen esa línea
de… Bueno, será su forma de entender la política. La nuestra
es otra. Ustedes siempre están sacando el caso puntual. Bien,
me parece bien. Si quieren hacerlo así, yo creo que seguirá la
gente sin confiar en su opción política. Pero eso ya es cosa
suya. Bueno. En esto y en otras cosas, usted utiliza una información muy sesgada y muy demagógicamente. Pero,
bien, es su opción y es la manera que usted tiene de intervenir aquí y de hacer la política.
Mire, todas las noticias con respecto a la ley del menor
nos son favorables. Tenemos a los fiscales, y tenemos al
Síndic de Greuges y tenemos a muchas entidades que nos
felicitan por el esfuerzo realizado y nos señalan, como es
su obligación, oiga, como es su obligación, lo que falta por
hacer. ¡Claro! Sería muy preocupante que no fuera así, ¿eh?
Naturalmente. Y nosotros tomamos buena nota de ello.
Pero le digo que primero empiezan diciendo: “Les felicito a
ustedes por el esfuerzo, felicito a la comunidad autónoma,
a la Comunidad Valenciana, por como está trabajando con
la ley”. Eso es lo primero que dicen. Y luego señalan: “Y
les recordamos a ustedes… insistimos en este punto”. Oiga,
pues fenomenal. Es que es su obligación. Sería muy preocupante que no lo hicieran. Y, por lo tanto, nosotros, desde
ese punto de vista, no tenemos no solo nada que objetar
sino que nos parece fenomenal que nos den ideas y que nos
den opciones.
Mire, con respecto a las PER. Muchísimas gracias por
haber sacado el tema aquí, señora diputada. Yo le digo a usted que todos los que han solicitado la PER en este año la
han recibido o la van a recibir. Y le digo a usted que nosotros apostamos por la inserción social y laboral de las personas que habitan en esta tierra, por el crecimiento del PIB,
por la formación y por el empleo. Y estamos asistiendo,
con el tema de las PER, a más de lo mismo. Y como ya nos
lo sabemos, insisto en este partenariado que tienen ustedes
con un medio concreto de comunicación, que son ustedes
sus correveidile y tal. Pero, bueno, ustedes sabrán lo que
hacen, ustedes sabrán lo que hacen. Es más de lo mismo.
Es otra vez una campaña para desestabilizar o intentar
bombardear las políticas sociales del Partido Popular, porque lógicamente ustedes y ellos no quieren que goberne-
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
mos. Me parece muy bien. Pero, oiga, yo creo que ustedes
ahí están cometiendo –y permítame la expresión– una tre menda irresponsabilidad. Es que ustedes saben que ha habido cuatro millones y pico de euros destinados a la PER.
Este año… Eso es cierto, señoría. Le reto a usted, le reto a
usted, ¿eh?, a que demuestre delante de esta Cámara que no
hay ejecución presupuestaria del año 2003 de más de cuatro millones de euros. Pues señoría, acaba usted de meter la
pata. Tremendamente. (Remors) Acaba usted de meter la
pata. (Remors) ¿Le aclaro a usted lo del boletín? (Remors)
La senyora presidenta:
Demane per favor que no hi haja…
La senyora consellera de Benestar Social:
Sí, sí. Le aclaro a usted lo del boletín ahora mismo.
Mire, señoría, yo no sé si usted tiene, usted y el medio de
comunicación en cuestión, es ignorancia o mala fe. Prefiero
creer que usted desconoce su trabajo.
Le voy a decir lo siguiente: el presupuesto de la Generalitat Valenciana para el 2003 tiene de entrada una consigna ción presupuestaria de 3.207.000 euros, que viene por dos
vías: un 40% de todo lo concedido en el año 2002, que ya
está previamente comprometido por la Ley de medidas fiscales del año 2000, que supone 2.454.000 euros; más
771.000 euros que se añade al presupuesto inicial del año
2003; más 1.000.000 que se ha generado ya hace muy pocos días, para esa PER. Por lo tanto, usted y el medio de
comunicación no tienen ni idea.
Le ruego a usted, que antes de trabajar y de hacer esas
aseveraciones, señoría, se entere usted de cómo están las
cosas. Porque me parece que están ustedes generando, desde la más absoluta irresponsabilidad, una intranquilidad en
personas que ya tienen bastantes problemas, que saben que
tienen comedores para comer en muchísimos lugares de la
Comunidad Valenciana, por supuesto, y que saben que no
vamos a desprotegerles nunca jamás.
Que claro que hay problemas y claro que los tenemos que
solucionar. Pero, señorías, de algo que es puntualmente y que
ocurre de manera puntual, no hagan ustedes un drama. Porque
lo que tenemos que hacer entre todos es trabajar para solucionar esos problemas de estas personas, con la formación, con la
posibilidad de que encuentren un empleo y con la reinserción
social. (Aplaudiments des d’un sector de la sala)
Señorías, de verdad, estoy absolutamente indignada. Y
que usted diga que no hay cuatro millones en consignación
presupuestaria, y ejecutados, señoría, acaba usted… en
fin... (inintel·ligible)
Bien, quiero acabar diciendo en esta intervención, con
respecto a usted, señor Cardona, por contestarle, insistirle
en que efectivamente nosotros sí tenemos un concepto global de la atención a la infancia. Que le agradecería a usted
muchísimo que todas las propuestas y todas las ideas que
usted pueda tener en este sentido serán recibidas por la
conselleria y por el Grupo Parlamentario Popular con todo
interés, y serán estudiadas, porque estoy segura que contribuirán a enriquecer de manera importante pues nuestro tra bajo con el menor. Y a usted, señora diputada, muchísimas
gracias por su intervención.
Gracias.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora consellera.
Senyora Espí.
Pàgina 11
La senyora Espí de Navas:
Como al principio sabía que no iba a tener tiempo, pues
no le había saludado porque haya venido. Estoy encantada
de que esté con nosotros, señora consellera. Y encantada
porque nos da la posibilidad... Yo, desde luego, si lo quiere
interpretar en términos de mala fe, pues será su problema.
Usted hace la política como entiende, y yo como entiendo.
Y entre otras razones, la verdad es que nosotros si por
algo nos caracterizamos es por ser bastante rigurosos a la
hora de hacer una crítica. (Remors) Aquí se ha puesto, aquí
se ha puesto... yo he visto, yo no sé usted, señora portavoz
del Partido Popular, o usted señora consellera, si ha estado
en el centro de Mariano Ribera. No lo sé. Yo sí. No sé si
fue antes que yo o después. Sí sé lo de Andalucía. Pero
efectivamente los andaluces fueron conocedores de lo que
estaba ocurriendo con la aplicación de la ley. Y la primera,
el primer consejero que puso el grito en el cielo por no tener financiación para poder hacer la Ley del menor, fue el
consejero de Andalucía. Eso era…
La senyora García Herrero:
Señora presidenta, una cuestión de orden…
La senyora Espí de Navas:
...estaba conocido por todos los…
La senyora García Herrero:
Señora presidenta, una cuestión de orden. Este grupo
parlamentario entiende que se trata este turno de…
La senyora Espí de Navas:
Párame el tiempo.
La senyora García Herrero:
...escuetamente hacer preguntas o pedir aclaraciones…
La senyora presidenta:
Perdone, señora... Perdone, señora portavoz…
La senyora García Herrero:
...Y no un turno de réplica de la señora portavoz del
Partido Socialista a la representante del Partido Popular.
La senyora presidenta:
(Parla sense micròfon) ...tiene cinco minutos.
La senyora Espí de Navas:
Gracias, señora presidenta.
La senyora García Herrero:
Señora presidenta, entendemos que sería en todo caso a
la señora consellera y nunca al Grupo Parlamentario Popular, que además se lo podía haber solicitado pero ya le
había pasado el turno.
Gracias.
Pàgina 12
30.10.2003
La senyora Espí de Navas:
En cualquier caso, en cualquier caso, lo preocupante no
es que se produzcan situaciones, que he dicho que precisamente por no estar establecido el reglamento de la ley, se
han producido situaciones que es verdad que se dio con la
voluntad de que se atendiera una franja de edad que no
teníamos atendida, que son los que salen incluso de procesos penales de Picassent, de 18 a 21 años, pero se pone a
atender a personas con unas patologías importantes a personas que no tienen experiencia ni capacidad para hacerlo.
Y como se ha hecho mal, hay que reconocer que se ha
hecho mal, y hay que pedir que a esas personas que han tenido ese convenio, tendrán que responder ante la administración que le ha dado un recurso y ha puesto en sus manos
un recurso que existe en esta comunidad hace más de 25
años. Por ejemplo, Mariano Ribera, entonces era un centro
de chicas, para mujeres menores.
Los centros que existen, es decir, a excepción de los tres
nuevos que se han hecho, existían antes de la aplicación de
la Ley del menor. La residencias comarcales estaban inventadas. A mí lo que me parece estéril es en entrar en un de bate de lo que había o no había. Si usted quiere que vayamos a debate podemos hablar, y podemos dar cifra de lo
que ustedes ahora llaman los centros de acogida, los nuevos centros de convivencia, que son las residencias comarcales, y veríamos las que habían en el 95 y veríamos las
que hay ahora. Las nuevas que ha habido.
Sí que ha habido un incremento en inversión hacia la
empresa privada para nuevos centros. Eso es cierto, pero
que no habían recursos, señora consellera, es algo como
faltar a algo que, mire, como están las hemerotecas no voy
a intentar ni desmentírselo.
Y que usted pretenda decir, que en el tema de la prestación económica reglada incluye, usted sabe que se añade la
partida del 2002. Mire, los presupuestos cuando se analizan
es de 1 de enero a 31 de diciembre. Si ustedes, como con el
bono-cheque, con los presupuestos del año 2003 paga lo
del 2002, eso es una jugada administrativa. Pero yo creo
que el día que hablemos de la PER, que espero, porque he
pedido su comparecencia, lo hablaremos al detalle y hasta
la última peseta. Hoy no era el momento para responderme.
En cualquier caso, yo me he basado en datos y en temas que dice, vuelvo a repetir, el Consejo del Poder Judicial, y el último informe que hace un director de uno de
los centros de recepción: Al ya omnipresente fenómeno
de sobresaturación, que es constante en los centros de recepción, añadimos un nuevo handicap, el de la sobredimensión, sobredimensión. Las dificultades no se reducen
solo a la cantidad, sino también a la tipología de los mis mos. La red de recursos sociales dedicados al menor no se
había preparado para asumir con eficacia las nuevas de mandas, pese a que como venimos advirtiendo, existían
indicadores más que suficientes para predecir lo que se
nos venía encima. –Se refiere a los menores inmigrantes–.
Ha habido avalancha de menores extranjeros no acompañados, que ha llegado y continua llegando a nuestra comunidad. Y están en los centros de recepción que hasta
ahora atendían nuestros casos.
Por tanto, la demanda no se está atendiendo con regularidad, y hay sobredimensionamiento, y eso no es ver las cosas en plan de querer sacar las cosas de quicio. Es querer
buscar soluciones. Y es decirles, hagan ya de una vez por
todas el centro para menores inmigrantes que no hay, no
hay, están ingresándolos en los centros de recepción. Y por
tanto, usted acaba de decir ahora que hay centros para inmigrantes menores en la comunidad. No hay centros para
Comissió de Política Social i Ocupació
menores inmigrantes en la comunidad. Entonces están me tiéndolos en los centros de recepción.
Y resulta que los centros de recepción, y estoy leyendo
un informe que es público, que el centro de recepción Monteolivete, como es público puedo leerlo, que no estoy dando ninguna información que sea inventada por mí. En
cuanto a la descalificación, si llevo orejeras, si no la quiero
oír, me parece que es una forma jovial de la señora consellera de expresarse. Así se lo tomo. Su parte científica yo
creo que le queda por ir añadida de la práctica. Le recomiendo que visite los centros, le recomiendo que vaya y
que vea lo que pasa.
Han ocultado…
La senyora presidenta:
Señora Espí…
La senyora Espí de Navas:
...lo que estaba pasando en un centro.
La senyora presidenta:
… vaja acabant per favor…
La senyora Espí de Navas:
Y lo han ocultado porque no querían que se conociera.
Y me parece de muy poco rigor, que la Generalitat no tome
medidas cuando eso empezó a ocurrir ya en este año; cuando no se han cumplido las plazas, nunca han llegado a cua renta; cuando no hemos tenido las ratios de educadores que
exigía el convenio; cuando no había vigilancia suficiente, y
cuando ha habido dos motines, y cuando ha salido gente,
no porque se han escapado en un coche, sino que gente que
se les ha dado vacaciones el fin de semana sin permiso judicial. Eso perdone que les diga, es de una falta de control
por parte de la dirección territorial como un castillo, y
tendrá que responder la administración porque si no no sé
de qué estamos hablando.
La senyora presidenta:
Señora Espí.
El senyor Cardona i Pla:
A vore, senyora consellera, a mi m’ha preocupat un as pecte de la seua intervenció que no és exactament Benestar
Social, Política Social, sinó eixa insistència en la connexió
entre un grup polític i un mitjà de comunicació. Jo crec que
no és el lloc este per a evacuar eixe tipus de opinions i de
pretensions. Crec que s’ha de treballar i s’ha de parlar en
un altre lloc. I això sembla que ho puc dir jo, que no tinc
cap mitjà de comunicació que siga nostre. (Remors) I per
tant no tinc cap tipus de deure en ningú.
Jo, senyora consellera, pense que vosté no pot qualificar
només com a positius o com a correctes els mitjans de comunicació que li donen la raó. Per tant, la discrepància, la
informació plural, la no discriminació a eixa informació
plural i tot eixe tipus de coses són essencials per a la democràcia. Jo pense, senyora consellera, que vosté hauria
d’evitar eixes referències en qualsevol compareixença davant les Corts Valencianes. Això discutisca-ho fora, o digaho fora en les rodes de premsa.
Perquè me dóna un poc la sensació, senyora consellera,
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
que això vosté ho fa extensiu, i per tant són incorrectes els
polítics que discrepen en vosté, els mitjans de comunicació
que critiquen en part la política del Partit Popular, els tècnics que poden mostrar la seua discrepància en algun tipus
de política i en algun tipus d’actuació del Partit Popular.
Nosaltres, senyora consellera, tenim peticions concretes
de què analitzem qüestions que no funcionen bé. Nosaltres
sabem que ha hagut famílies educadores que no han cobrat.
N’hi ha famílies completes a València ciutat, però en molts
altres pobles, que s’han quedat sense l’ajuda que li arribava
per la prestació econòmica reglada. Hi ha famílies en eixa
circumstància. I independentment que ho diga un mitjà de
comunicació o no. Jo no li puc vindre aquí, senyora consellera, en el llistat del nom de les famílies, però li assegure
que li traurem els casos perquè existixen.
Les sol·licituds s’han reduït inclús perquè vostés ja van
anunciar que n’hi hauria un retall en les prestacions. Ha ha gut un intent que hi hagueren menys peticions. Inclús gent
que ho ha necessitat, o que ho necessitava però estava en
una circumstància una miqueta millor, s’ha intentat evitar
que presentaren la seua petició.
Senyora consellera, no tot funciona bé. A vore, nosaltres
pensem que la discrepància és evident. N’hi ha molts de
tècnics, inclús de la seua pròpia conselleria, que discrepen
de les polítiques que estan portant perquè pensen que no
porten a cap lloc. I n’hi ha aspectes que no són acceptables.
Vosté acaba de comentar que n’hi ha catorze centres d’estimulació precoç, que abans per exemple no hi havia, que es
van incrementar, que van entrar van a parar en unes altres
conselleries.
Senyora consellera, els centres d’estimulació precoç van
funcionant des de fa molts anys. El problema és que la regulació ha sigut molt complicada, perquè vostés mateixa no volien entrar en regular-los d’una manera idèntica i d’una ma nera igual. N’hi ha centres d’estimulació precoç que depenen
de Benestar Social. N’hi ha centres que depenen de la Generalitat. N’hi ha centres que depenen d’Educació. I tots ells
estan desregulats i sense un tipus de garantia, que els perme ta fer una política d’estimulació primerenca realment correc ta i extensible a tot les edats i a totes les necessitats.
Jo crec que n’hi ha molts aspectes de les seues polítiques que són discutibles. Jo discutiria inclús el que vostés
diuen del telèfon del menor. Mil cridades de telèfon del
menor. Jo no deixe de vore ahí més que un número. No
mire l’eficàcia, no veig l’eficàcia del servei. No negue que
tinga efectes. Però no és simplement un número de cridades, sinó quants problemes ha resolt? Com? Per què? Quin
tipus de metodologia s’ha utilitzat? Ha hagut després una
acció presencial dels serveis socials que intervenen en
infància? Perquè és l’única manera realment de resoldre els
problemes. Els problemes no se resolen per telèfon. El telèfon és un primer contacte. Però està després tot eixe procés.
Per tant, jo a vegades me sap mal repetir-li la crítica,
perquè s’ho pot agarrar com una mania, però és la realitat.
Jo ho agarre com que a vostés els donen uns números que
estan faltats de substància, de si realment és eficaç la inter venció. I jo sé de casos que no és eficaç. Me preocupa,
senyora consellera, que eixe treball per a detectar si el menor té l’edat que té, l’edat que diu tindre, si té setze, si té
dèsset, si té quinze anys, lligat en la circular que ha enviat
el Fiscal general de l’Estat, servisca per a detectar quins
menors no van a tindre eixa protecció…
Pàgina 13
El senyor Cardona i Pla:
És una qüestió molt seriosa que a mi em preocupa extraordinàriament, perquè deixa a molts menors sense cap
tipus de protecció, perduts en les nostres ciutats i sense
cap tipus d’auxili.
La senyora presidenta:
Gràcies.
Vol vosté la paraula, senyora Linares?
La senyora Linares Rodríguez:
Por alusiones o por…
La senyora presidenta:
Per al·lusions. Per rèplica supose que no.
La senyora Linares Rodríguez:
A la señora Espí.
Vamos a ver.
La senyora presidenta:
Té vosté dos minuts.
Senyora Linares, és que ací hi ha un procediment.
Vosté per rèplica pot parlar, però no crec que siga este el
cas, i pot vosté sentir-se al·ludida per alguns dels que
han intervingut. Crec que cap de les dos coses s’ha produït.
Per tant, senyora Linares, té vosté la paraula.
La senyora Linares Rodríguez:
Pues entonces me abstengo.
La senyora consellera de Benestar Social:
Muchísimas gracias.
Insisto en agradecer la intervención de los señores
portavoces de los grupos parlamentarios.
Mire, señora Espí, yo lo que le aconsejo es que para
la comparecencia esta que ha solicitado para la próxima
infórmese usted mejor y trabaje un poquito más, porque
le queda mucho tajo. O sea, es que yo creo que usted antes de hablar debe de saber lo que dice, debe de saber lo
que dice, debe trabajarlo y estudiarlo. ¿Vale?
Yo no he dicho que no existieran recursos cuando ustedes gobernaban. Yo he enumerado el incremento de los
recursos y de los programas, de lo que se ha puesto
apunto durante estos años, y he dicho que creo que he
logrado demostrar con ese incremento de programas e
incremento de recursos, con esa mayor atención a los
menores, que la atención al menor está mucho mejor de
lo que estaba, y que, ustedes, no era precisamente su
proyecto estrella ni su objetivo prioritario. He dicho eso
única y exclusivamente. Yo no he dicho que no hubiera
ningún recurso, eso no lo he dicho. Ustedes se lo inventan. (Remors)
En cuanto a lo de…
La senyora presidenta:
La senyora presidenta:
Senyor Cardona...
Pregaria, per favor, que no dialogaren, senyora Espí.
Pàgina 14
30.10.2003
La senyora consellera de Benestar Social:
En cuanto a lo de científico, me da pena que a ustedes
les produzca ese término hilaridad. A mí me parece una
cosa muy seria.
Respecto al centro de Mariano Ribera, mire, se va a reformar, como usted ya sabe, ¿verdad?, no ocultamos absolutamente nada. Yo por supuesto, que he visitado el centro, y desde todos los puntos de vista vamos a mejorar mucho tanto la
asistencia en el centro como la infraestructura en el centro,
como tenemos en otros muchos lugares de la Comunidad Valenciana y más que vamos a tener, porque gracias a ese incre mento presupuestario vamos a ser capaces de terminar las infraestructuras que todavía hacen falta o todavía quedan por
acabar para el tema de ponernos absolutamente al día en cuanto a la Ley del menor. ¿De acuerdo? Esto, por un lado.
Por otro lado, señoría, es que me parece, de verdad, que seguir insistiendo en lo mismo, no quisiera aburrir yo más a la
gente, pero es que me parece absolutamente impresentable el
que a usted le parezca que yo no tengo derecho a opinar. O
sea, usted no puede, señor diputado, hacer un ejercicio de censura con mi palabra. Yo tengo derecho a opinar y a expresar lo
que pienso de una determinada forma de actuar. Otra cosa es
que a usted le parezca bien o mal lo que yo digo, pero yo creo
que es muy sensato que yo opine aquí, ¿verdad?, porque, vamos, esto de la censura… Exacto.
Pues, mire, es que yo le respeto su opinión, claro que se la
respeto. Esto es el análisis que yo hago de lo que está ocurriendo, que es, además, algo que ocurre desde hace 8 años,
que debe de producir una tremenda sensación de frustración y
de fracaso tanto al medio en cuestión como al Grupo Socialista, porque no le sirve de nada porque la gente sigue votando al
Partido Popular y de forma mayoritaria. Y eso es la democracia. Y dentro del juego y las reglas democráticas, señor Cardona, tenga usted la absoluta certeza y la total confianza de
que a mí no sólo me parece muy bien la discrepancia, sino que
la alabo y la aplaudo y, además, aprendo de ella. Otra cosa es
una forma de actuar que en mi opinión es desde la demagogia,
desde los datos sesgados o inciertos y desde una forma de actuar que no me parece ni leal ni me parece una manera hono rable de actuar, pero cada uno actúa como quiere o como le
parece. Tenga usted la garantía y la certeza de que a mí me pa rece perfecta la discrepancia, como debe de ser, y se lo puedo
a usted asegurar, por supuesto que sí.
Miren, yo quiero acabar esta comparecencia diciendo y
reiterando que nuestra voluntad es la de escuchar y aprender;
la de seguir trabajando, porque sabemos que quedan cosas por
hacer, desde el absoluto convencimiento, porque lo podemos
demostrar así, que hemos mejorado mucho en el tema del menor, que las políticas hacia el menor, la infancia, han sido acer tadas, que vamos por el buen camino, que así nos lo dicen las
propias personas implicadas en todo este complejo problema,
que el único objetivo es mejorar la situación de los menores e
insertarlos en la sociedad desde la más absoluta normalidad.
Ese es nuestro objetivo, y vamos a seguir trabajando para ello.
Y vuelvo a insistirles en la oferta de diálogo y consenso de todas las propuestas que ustedes nos quieran hacer llegar.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora consellera.
La senyora García Herrero:
Señora presidenta, antes de despedirse la consellera sí
que quería plantear una cuestión de orden. Solicitar a la
Comissió de Política Social i Ocupació
portavoz del Grupo Parlamentario Socialista que retirara el
insulto que ha proferido contra la señora consellera, si bien
ha sido a micrófono cerrado y no habrá quedado grabado
para recogerlo en el Diario de Sesiones, pero solicitar este
grupo parlamentario que se retire el insulto contra la señora
consellera.
Gracias.
La senyora presidenta:
Yo, la verdad es que no lo he oído, pero, bueno. (S’interromp la gravació)
De totes maneres jo pense que no hem d’entrar en estes
coses perquè a micròfon tancat se diuen tantes coses…
La senyora García Herrero:
Señora presidenta, yo creo que el respeto que nos debemos todos y cada uno de los miembros de estas Cortes entra por…
La senyora presidenta:
Senyora portaveu, senyora portaveu.
La senyora Espí de Navas:
Lo retiro, lo retiro porque, aunque es una cosa que pienso, la voy a retirar en la comisión, y digo que mucho más
ha sido en la réplica, en la intervención la consellera cuan do ha dicho que llevo orejeras, que no hago los deberes,
que no trabajo, cuando es mi principal obligación ante los
ciudadanos, y me preocupa mucho menos ser maleducada
que pensar que no haga bien mi trabajo, que es por lo único
de lo que estoy verdaderamente satisfecha. (Remors) Y ahí
sí que me he considerado profundamente insultada y no se
me ha ocurrido pedir una réplica.
En cualquier caso, lamento que le moleste el término
maleducada. Yo considero que cuando se infravalora, cuando se ningunea o se pretende ningunear a una persona que
tiene una opinión distinta, se está ejerciendo con animadversión. No obstante, retiro lo de maleducada, que ha sido
a micrófono cerrado. (Remors)
La senyora presidenta:
Anem a despedir a la senyora consellera. Cinc minuts
de descans.
(Se suspén la reunió a les 11 hores i 57 minuts)
(Es reprén la reunió a les 12 hores i 4 minuts)
Proposició no de llei sobre la realització d’un estudi
de camp sobre el treball remunerat realitzat per hores
i domicilis distints al propi
La senyora presidenta:
En principi era la presa en consideració de la Proposició
no de llei sobre el reconeixement com a cotitzat del període
dedicat tant al servei militar obligatori com a la prestació
social substitutòria per accedir a la pensió de jubilació, presentada pel Grup Socialista. Va a ajornar-se este punt per
petició del mateix grup.
Anem a passar, per tant, al següent, que és: presa en
consideració de la Proposició no de llei sobre la realització
d’un estudi de camp sobre el treball remunerat realitzat per
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
hores i domicilis distints al propi. També presentada pel
Grup Parlamentari Socialista.
Senyor Torres, té vosté la paraula.
El senyor Torres Salvador:
Gracias, señora presidenta.
En primer lugar, quisiera excusar la no asistencia de mi
compañera Consuelo Catalá, que era la que en principio
había preparado e iba a presentar esta proposición no de
ley, que estoy seguro que lo habría hecho bastante mejor
que yo, pero de todas las formas intentaré dar una explicación de lo que nuestro grupo piensa con respecto a este problema.
En primer lugar, y de acuerdo con los últimos datos de
que disponemos de la encuesta de población activa del tercer trimestre del año 2003, el número de parados de la Comunidad Valenciana asciende a 218.300, de los cuales
101.600 son hombres y 116.000 son mujeres. La tasa de
paro de nuestra comunidad está en el 10,91%, siendo la de
los hombres un 8,53 y de las mujeres un 14,42%. Es decir,
prácticamente un 70% más que la de los hombres.
Hay miles de mujeres que trabajan en nuestra comunidad de forma irregular, en lo que se denomina la economía
sumergida, y dentro de ese grupo, se pueden incluir, fundamentalmente, las trabajadoras del calzado, las separadoras,
las trabajadoras de la confección y, en general, las trabajadoras de diversas industrias manufactureras que son bastante importantes en nuestra comunidad. Pero de todos esos
colectivos o de todos esos grupos que trabajan en la clandestinidad, uno de los que más nos preocupa a nosotros en
este momento es el de aquellas mujeres que trabajan en domicilio distinto del propio, que son, fundamentalmente, las
que se denominan empleadas de hogar, y recientemente,
porque las cosas van cambiando, también un grupo importantísimo, formado mayoritariamente por mujeres, que se
dedica al cuidado de los ancianos, al cuidado de los minusválidos y al cuidado de todas aquellas personas que tienen algún grado de dependencia.
Es difícil saber en estos momentos cuál es el número de
mujeres que están empleadas en el servicio doméstico en
España y en nuestra comunidad. El último informe de que
disponemos es un informe de la UGT del año 2001, que se
basaba en los datos de la EPA también del año 2001, en el
que se indicaba que aproximadamente había 342.000 mujeres que estaban trabajando en ese momento en el servicio
doméstico, lo cual representaba prácticamente un 6,2% del
total de las mujeres. Sin embargo, nosotros entendemos que
esas cifras en aquel entonces no eran reales, y en la actuali dad es difícil saber cuántas son porque hay muchísimas
mujeres que trabajan en lo que hemos denominado la economía sumergida y que también trabajan en distintos hoga res y por horas, y ésas no contabilizan en las estadísticas.
Hay muchas mujeres, por lo tanto, que no contando con
un contrato de trabajo y estando realizando una prestación,
están dentro de esa economía sumergida. En algunas oca siones las causas por las que están en esa economía sumergida, en algunas ocasiones, que son las menos, se trata de
que no están en una situación de regularidad a nivel trabajo
porque su sueldo es una aportación en negro a la economía
familiar, y por otra parte, también el propio empleador me diante esa fórmula está evitándose los costes que implicaría
el tenerlas dadas de alta en la Seguridad Social.
En otras ocasiones, el motivo de estar en esa situación
de economía sumergida obedece a dificultades económicas
de la propia unidad familiar, en muchos casos son viudas
que tienen una pensión, que, como todos sabemos, es una
Pàgina 15
pensión exigua y que impide en muchos casos poder llegar
a fin de mes y, por lo tanto, la realización de una serie de
horas en distintos hogares viene a compensar esa prestación (so per interferència d’un mòbil) que están recibiendo
a través de la jubilación y no podría regularizarse su situación porque de hacerlo perdería la pensión de viudedad y,
por lo tanto, sería totalmente inviable el poder mantener su
economía familiar.
Pero en la mayoría de los casos el hecho de que esa relación, entre comillas, laboral, no esté formalizada se debe,
fundamentalmente, a la negativa del empleador a darla de
alta en la Seguridad Social o, en otros casos, a que en muchas ocasiones se trata de mujeres inmigrantes que no disponen de papeles y que, por lo tanto, al no disponer de papeles difícilmente se puede regularizar esa situación.
El problema es que esta situación de irregularidad en la
contratación laboral está llevando a numerosos abusos tanto en lo que se refiere al número de horas que se realizan
diariamente, con jornadas interminables, a salarios bajos, y
especialmente, cuando se trata de mujeres inmigrantes, se
da lugar a una situación de sobreexplotación y de conculcación de los derechos salariales, laborales y, a veces, incluso, de los derechos personales de esas mujeres.
En general, la empleada de hogar es aquella persona que
está realizando un trabajo propio de un ama de casa parti cular y por el cual está recibiendo un salario. Este tipo de
trabajo durante muchos años ha sido un trabajo que ha ido
orientado especialmente hacia el colectivo de la mujer, y
tradicionalmente también y a lo largo de los últimos años,
este grupo de trabajadores ha sido un grupo de trabajadores
que no ha dispuesto de los derechos laborales y salariales
de que disponen el resto de los trabajadores.
Actualmente, la obligación de dar de alta en la Seguridad
Social a las empleadas de hogar depende en parte de la forma conforme esté ejerciendo el trabajo. Si lo realiza de una
forma permanente en un domicilio particular y por un tiem po superior a 20 horas semanales, es la persona que contrata
la que está obligada a dar de alta en la Seguridad Social. Si
se aplicase la legislación actual y los distintos tipos de contratos que existen, todos estamos viendo hoy en día que dado
el alto nivel de temporalidad y de precariedad que existe en
el mercado laboral de la Comunidad Valenciana, hay muchos
otros sectores que contratan a trabajadores por un día, por
dos días e, incluso, por horas, y con la obligación de dar de
alta en la Seguridad Social. En este caso concreto también se
podría hacer eso, pero la realidad es que no ocurre así y que,
en general, este colectivo de trabajadores se rige por un convenio especial o por un régimen especial, que es el régimen
especial de las empleadas de hogar.
A través de este sistema, la trabajadora puede pagar su
propia alta en la Seguridad Social –creo que le representa
aproximadamente unos 121 euros al mes–, pero en ese sistema hay una serie de desventajas con respecto al resto de los
trabajadores. No tienen posteriormente, o en caso de acabarse el contrato, derecho a la percepción del subsidio de desempleo. Tampoco tienen un reconocimiento explícito de las
enfermedades laborales o enfermedades profesionales, y todos sabemos que en este trabajo y, especialmente, y dado
que en los últimos tiempos las empleadas del hogar más que
a la limpieza del hogar se están destinando al cuidado de los
ancianos o al cuidado de niños, y ese trabajo sí exige esfuerzos importantes físicos por parte de la mujer, y son muchas
las bajas que se producen en este colectivo por problemas relacionados con los esfuerzos físicos que vienen realizando.
Sin embargo, ya ha habido varias sentencias recientemente de tribunales españoles que están viniendo a desestimar las situaciones de invalidez por entender que el trabajo
Pàgina 16
30.10.2003
de hogar no implica un esfuerzo físico. Y dice literalmente
en algunas sentencias: “...por existir en este momento los
electrodomésticos”. Claro, eso es limitar de una forma muy
restrictiva cuál es el trabajo que realmente vienen desempeñado actualmente las empleadas de hogar que, aparte de
limpiar la casa, cuidan de los ancianos, cuidan de los niños
y, por lo tanto, no se trata simplemente de limpiar una casa
y de coger una aspiradora, sino que hay otra serie de esfuerzos adicionales que luego no se están reconociendo vía
tribunales. Y si no se están reconociendo vía tribunales es
porque la legislación específica no da pie a que los tribunales puedan adoptar otro tipo de decisiones.
En la mayor parte de los casos tampoco se respeta el derecho a una indemnización por despido, que es un derecho
que tienen reconocido todos los trabajadores, y el sistema
de despido tampoco está tan regulado, y que simplemente
los 15 días mínimos que hay no se suelen dar tampoco en
estos casos.
El salario también es un salario muy exiguo. Está prácti camente a nivel del salario mínimo interprofesional, apro ximadamente unos 442 euros al mes. Y estas trabajadoras
disponen, cuando están de forma regular, de 30 días de vacaciones y lo que ellas denominan dos medias pagas, es decir, dos pagas al año de 15 días, y no las pagas de 30 días
como tienen el resto de los trabajadores.
Si se trata de una empleada del hogar que esté interna en
el propio domicilio, el salario se incrementa algo más, pero
como, a su vez, el empleador le puede deducir tanto por el
alojamiento como por la manutención de esa mujer, también el salario se queda en muchas ocasiones por debajo
del salario mínimo interprofesional.
Hay algunas empleadas de hogar que realizan su trabajo
de forma discontinua en distintos domicilios. En la mayor
parte de los casos, en este tipo de situaciones no existe un
alta en Seguridad Social por parte de ninguno de los empleadores. Debería de ser la propia trabajadora la que se diera de
alta, pero la verdad sea dicha que con el precio medio que se
está pagando actualmente en nuestra comunidad por hora
para una empleada del hogar, difícilmente le puede llegar
para poder pagarse su propia Seguridad Social. En este momento ronda entre los 6 y los 9 euros, pero el precio medio
que se viene cobrando según las zonas es de 7 euros al mes.
Con lo cual, con el tiempo que se pierde en acudir de un domicilio a otro, difícilmente se obtienen los recursos suficientes como para obtener el rendimiento suficiente para pagar la
Seguridad Social y después poder vivir de una forma digna.
Por otra parte, y en estos casos, evidentemente, si están
trabajando por cuenta propia, ni tienen vacaciones, cuando
llegan los días de fiesta no trabajan y, por lo tanto, no los
cobran, en verano tampoco... En definitiva, no es una situación de la que pueda decirse que permite a los trabajadores
vivir con dignidad.
Hasta hace aproximadamente 10 o 12 años, el trabajo
doméstico era una tarea que estaba encomendada fundamentalmente a las mujeres mayores, sin ningún tipo de for mación, y que tenían algún tipo de problema sobre todo a
nivel económico y que no tenían más remedio que acudir a
este tipo de trabajo para poder completar los recursos que
venían a su propio domicilio.
Sin embargo, en este momento, el perfil de esa persona
que se dedica a los trabajos domésticos ha cambiado de una
forma importante. Son fundamentalmente mujeres inmi grantes las que vienen desempeñando este trabajo. Ello ha
producido también, de rebote, otra circunstancia, y es que
las trabajadoras españolas, en ese caso, que venían desempeñando este tipo de funciones están dejando de desempeñarlas porque las trabajadoras inmigrantes extranjeras en
Comissió de Política Social i Ocupació
la mayor parte de las ocasiones no disponen de papeles y,
por lo tanto, permiten al empleador el pagar mucho menos
de lo que se está pagando por una trabajadora de las que
existen en este momento en el mercado nacional.
Son muchos los casos, que nosotros hemos podido comprobar a través de los sindicatos, en los que se les está pagando a este colectivo de mujeres entre 4 y 5 euros la hora
y con jornadas no sometidas a ningún régimen de control.
Por lo tanto, es una situación sobre la que hay que adoptar
decisiones para evitar que exista esa sobreexplotación sobre este colectivo.
La UGT, en concreto, reconoce en su último informe también que son muchos los abusos que se están dando actualmente con relación a las inmigrantes sin papeles y, desde
nuestro punto de vista, sería necesario que, sobre todo a través
de las organizaciones que se dedican a la atención de este colectivo, como pueden ser Cáritas u otras organizaciones, incluso los propios ayuntamientos, se realizasen los correspondientes cursos de formación para las mujeres inmigrantes y, en
general, para todas aquellas personas que tienen que ejercitar o
desarrollar el trabajo doméstico que, vuelvo a repetir, no es solamente el tema de la limpieza sino también el cuidado de los
ancianos y de las personas dependientes, y que no existen los
recursos suficientes en este momento como para que pueda
darse la formación que requiere este colectivo para que no se
encuentre en esa situación de indefensión.
Nuestra proposición, por lo tanto, lo que pretende es que se
realice un estudio sobre la situación de este sector para conocer realmente cuál es la situación de los trabajadores y de las
trabajadoras que hay en el mismo. Creemos que este estudio
debería elaborarse con la colaboración y con la participación
de las centrales sindicales, de las universidades y de todas las
ONG que se dedican a la atención a este colectivo y, de esa
forma, pensamos que en nuestra comunidad dispondríamos de
unos elementos de juicio necesarios para después, presupuestariamente, poder plasmar toda una serie de partidas que fue sen orientadas al crecimiento del empleo en este sector.
Yo quiero recordar que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en el año 2000, hizo un informe sobre las necesidades existentes de nuevos yacimientos de empleo en
toda España y, especialmente dirigidos a los colectivos que
he mencionado anteriormente...
La senyora presidenta:
Senyor Torres, vaja acabant.
El senyor Torres Salvador:
...y estimaba que en estos momentos podrían crearse,
deberían crearse 80.000 puestos de trabajo en España destinados a, precisamente, la atención de estos colectivos. Significaría que en nuestra comunidad, sin hacer ningún es fuerzo, más de 8.000 personas podrían pasar a tener una
situación regular, a cotizar a la Seguridad Social y, por lo
tanto, a generar riqueza en nuestra comunidad.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Torres.
La senyora Climent té la paraula per a fer la presentació
de l’esmena.
La senyora Climent Jordá:
Muchas gracias, señora presidenta.
Señoras y señores diputados.
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
Desde el Grupo Parlamentario Popular estamos totalmente de acuerdo en que la situación del colectivo de trabajadores y trabajadoras que realizan trabajo remunerado
por horas en domicilios distintos al propio hace que sea
conveniente el estudio de la misma, siendo ello un paso
previo para poder valorar la oportunidad de que reciban un
tratamiento específico y adecuado. De hecho es un tema
que preocupa y ocupa al Partido Popular y, por ello, se han
llevado a cabo una serie de medidas para mejorar esta situación.
Pero este grupo parlamentario no puede estar de acuerdo con esta proposición no de ley porque su redacción no
es la correcta, principalmente por dos cosas. Primera, que
la legislación laboral es de competencia exclusiva del Estado, según el artículo 149.1.7ª de la Constitución, y que la
Generalitat Valenciana solo tiene competencias de ejecución, de conformidad con el artículo 33.1 del Estatuto de
Autonomía. Y, segundo, también le recuerdo que la legislación básica de régimen económico de la Seguridad Social
son competencia exclusiva del Estado, según el artículo
149.1.17 de la Constitución, y que la Generalitat Valenciana solo tiene competencias en materia de desarrollo legislativo ya que es función básica del Estado, salvo las normas
que configuran el régimen económico de la misma así
como de la gestión del régimen económico de la Seguridad
Social, de conformidad con el artículo 38.2 del Estatuto de
Autonomía.
Y por ello, porque es competencia estatal y porque el
Partido Popular está especialmente sensibilizado con este
tema, el gobierno central ha llevado a cabo actuaciones tendentes al estudio de la situación de este colectivo. De esta
forma, desde el Inem se han llevado estudios sobre el trabajo domiciliario en España y sobre el trabajo doméstico y se
han dado tanto informes cuantitativos como cualitativos, y
están llevados a cabo por Demoscopia.
Y también les quiero decir que en el año 2001, dando
cumplimiento a la actuación 3.1.3 del tercer Plan de igual dad de oportunidades entre mujeres y hombres, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales realizó un estudio sociosanitario de las empleadas del hogar. Dicho estudio
contempla, entre otras cuestiones, la problemática de las
empleadas del hogar, incluyendo aspectos legales y, en especial, los referidos a salarios, Seguridad Social y horarios.
Y también, el establecimiento de un perfil de las empleadas
del hogar partiendo de variables de clasificación de tipo
personal, familiar y social.
Además, el actualmente vigente cuarto PIO estatal,
2003-2006, en su actuación 4.4.1 prevé el estudio del sistema de seguridad social para analizar la incidencia que sus
normas tienen sobre las mujeres y detectar así las discrimi naciones indirectas que aún persisten, con la finalidad de
promover las reformas necesarias para su corrección.
Por lo tanto, a través de esta actuación se continuará
profundizando, entre otros aspectos, en el estudio de la problemática profesional del trabajo remunerado realizado por
horas en domicilios distintos al propio en su vertiente de
protección social, que afecta, como usted bien ha dicho,
mayoritariamente a las mujeres.
Por todo esto, el Grupo Parlamentario Popular ha presentado la siguiente enmienda que les voy a leer textualmente: “Les Corts Valencianes respaldan las actuaciones
que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales viene realizando para el estudio de la problemática profesional del
trabajo remunerado realizado por horas en domicilio distinto del propio. Asimismo, les Corts Valencianes instan a la
Conselleria de Bienestar Social a que, en el ámbito de sus
competencias, colabore con el Ministerio de Trabajo y
Pàgina 17
Asuntos Sociales con el fin de que en dicho estudio se contemple la problemática específica de nuestra comunidad.
Igualmente, les Corts Valencianes instan al Consell a que
apoye los trabajos que en el marco del cuarto PIO del gobierno del Estado se vienen realizando, inste al Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales a que continue profundizando en esta materia en aras a lograr la adecuación de la le gislación laboral y de Seguridad Social con el fin de mejorar la situación profesional y de protección social de las
trabajadoras y trabajadores que prestan sus servicios por
horas fuera de su propio domicilio.”
Por todo esto –y así finalizo–, desde el Grupo Parlamentario Popular consideramos que no tiene ningún sentido lo
que proponen ya que trasladar al gobierno central conclusiones y propuestas que ellos mismos están llevando a
cabo, consideramos que es una pérdida de tiempo.
Nada más y muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora Climent.
Senyor Torres. (Remors) És perquè accepte o no l’esmena. Té vosté 15 minuts. (Remors)
El senyor Torres Salvador:
El Partido Popular tiene costumbre de cuando presenta
una enmienda... –lo digo por lo menos por la anterior legis latura–, tiene costumbre de presentar enmiendas que en
muchos de sus párrafos son o bien loas al gobierno autónomo o bien loas al gobierno central.
Yo creo que las propuestas de actuaciones no pueden
consistir en ninguna alabanza ni en ningún autobombo ha cia ninguna administración. “Las Cortes respaldan las ac tuaciones… ” Yo creo que eso no tiene ningún sentido. Las
resoluciones pretenden incidir sobre determinadas problemáticas y resolver esa problemática.
Entonces, cuando se nos presentan enmiendas en las
cuales, más que resolver los problemas, se trata de hacer
loas a la labor del gobierno, nosotros aquí no hacemos
ningún cuestionamiento de la política que se está realizando en estos momentos en nuestras distintas propuestas, sino
que simplemente hacemos propuestas concretas de actuación y en unas líneas concretas. Pero sin hacer crítica alguna de lo que en este momento pueda estar haciendo o dejando de hacer el gobierno en este campo. Por eso no
vamos a aceptar, entonces, una enmienda en la que aparez can ese tipo de actuaciones.
En primer lugar, no estoy de acuerdo con la justificación
que ha hecho para la presentación de la enmienda, porque
nosotros sabemos que la regulación del régimen de la seguridad social es algo que, efectivamente, corresponde al gobierno central. Pero es que nosotros aquí no pedimos en ningún
caso que se modifique la legislación sobre seguridad social,
ni que la Generalitat Valenciana intervenga en este proceso
para el cual no tiene competencias. Simplemente pedimos
que se elabore un estudio sobre esa problemática en nuestra
comunidad. Y decimos que se elabore ese estudio pese a que
el propio ministerio, efectivamente, ha elaborado un estudio
y en estos momentos tiene en marcha o tendrá en marcha,
me imagino, su actualización, pero es que nuestra comunidad no es como el resto de las comunidades autónomas en
este campo concreto. El gobierno, que tanto quiere distanciarse en algunas cosas o tanto quiere distanciar a nuestra co munidad de otras comunidades, pues también en este caso
concreto nuestra situación tiene muy poco que ver con la situación de otras comunidades autónomas.
Pàgina 18
30.10.2003
Si nos referimos al tema de las empleadas de hogar o de
las personas que están trabajando en el hogar por horas, no
solamente para la limpieza sino también para el cuidado de
las personas dependientes, pues nuestra comunidad se caracteriza precisamente por ser una comunidad de acogida de
miles y miles de personas mayores de la tercera edad. Si nos
vamos a Torrevieja, a Benidorm, a Altea, a Alfaz del Pi, a
toda la zona costera nuestra, son miles y miles las personas
mayores extranjeras y españolas que se van a la zona de la
costa para pasar los últimos años de su vida, y eso implica
que necesitan de una serie de tratamientos o de una serie de
recursos que a lo mejor no los necesitan en Castilla-la Mancha o no los necesitan en otra comunidad autónoma.
Por lo tanto, nuestra comunidad autónoma tiene características muy especiales que, dada la amplia posibilidad de
creación de empleo y de regularización que significaría el
que este sector pudiese conocer realmente cuál es la dimensión de las cifras, entonces creemos que merecemos que
desde la Generalitat Valenciana se haga un estudio comple to sobre esta situación.
Y, fíjese lo que le digo, tradicionalmente, en años anteriores, la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria
de Bienestar Social, a través de la Conselleria de Empleo y
a través de la Conselleria de Sanidad y de Industria –ya van
cuatro las que digo– ha otorgado muchas subvenciones o
firmado muchos convenios con determinadas organizaciones para la realización de estudios. Creo recordar que no
hace mucho en una comisión que se celebró aquí mismo de
Bienestar Social se habían dado 6 millones de pesetas, 24
millones de euros, a una asociación de jubilados sin capacidad ninguna de realizar estudios para que realizase un estu dio sobre la tercera edad, y a Tyrius también sobre la tercera edad, y a muchas más organizaciones. Si empezamos a
sumar los millones, son muchos miles de millones que se
conceden a entidades privadas sin la cualificación necesaria
para la realización de estudios. Aquí tenemos las universi dades, tenemos los sindicatos, tenemos las ONG destinadas
a eso, que perfectamente podrían aportar, recibir o firmar
los convenios correspondientes con el Gobierno Valenciano
de cara a hacer un diagnóstico sobre la situación global de
este tipo de trabajo en nuestra comunidad.
Y es que, además, nosotros pensamos que eso sería beneficioso para el propio gobierno. Se está presumiendo del
empleo. Es cierto que las cifras de empleo han mejorado.
Pero también es cierto que hay 218.000 personas en nuestra
comunidad que están en este momento en situación de desempleo. Y que la regularización de este sector o el conocimiento de la situación de este sector permitiría que aflorasen muchos más empleos a una situación de regularidad y,
por lo tanto, a mejorar considerablemente el mercado laboral de la Comunidad Valenciana.
Los estudios a los que ha hecho mención usted que ha
realizado el Inem, son estudios referidos fundamentalmente
al paro registrado. Entonces, casualmente este colectivo es
uno de los colectivos que menos inscripciones tiene en el
Inem. Si repasamos de la propia conselleria las cifras que
salen sobre el paro mensual, cuando llega a la cifra de para dos inscritos que se dedican al servicios doméstico, hay comarcas de nuestra comunidad que no tienen a ni una sola
persona inscrita. Por lo tanto, un estudio realizado en base
a los datos de Inem, poco fiabilidad tendrá.
Y es más. Recientemente el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en fecha del pasado mes,
hizo pública una sentencia mediante la cual se le concedía
la posibilidad de trabajar en España a una inmigrante, de
trabajar en la Comunidad Valenciana a una mujer inmi grante porque, una vez presentada la demanda, había de -
Comissió de Política Social i Ocupació
mostrado que en el registro del Inem no había ninguna per sona registrada para la realización de ese trabajo. Y al no
haber ninguna persona, pues el Tribunal Superior de Justi cia de la Comunidad Valenciana entendía que obligatoriamente el gobierno civil o la delegación del gobierno, en
este caso, tenían que darle obligatoriamente los papeles a
esta señora para que pudiese regularizar su situación.
Yo le pediría a la diputada que en último término, si pu diese realizar una enmienda transaccional, porque lo que
nuestro grupo pretende es que fuese fundamentalmente el
Gobierno Valenciano, el Consell de la Generalitat Valenciana, el que realizase ese informe o el que realizase ese estudio. Y luego trasladar ese estudio, ese informe, al correspondiente organismo del ministerio, del gobierno central.
Pero fundamentalmente si presumimos, y vuelvo a la carga,
de poder valenciano, entonces un estudio que nos pueda
hacer a nosotros el ministerio nos puede servir para aportarnos algunos datos, pero nosotros pensamos que si aquí
hay un estudio exhaustivo y bien realizado en nuestra comunidad, a lo mejor podría servir para que el propio gobierno central pudiese adoptar algún tipo de cambios, algún
tipo de modificaciones en la legislación.
Y de no ser así, pues desde el propio gobierno se
podrían establecer, desde el propio gobierno de la Generalitat Valenciana, se podrían establecer determinadas medidas
que, ante el no cambio de legislación del gobierno nacional, sí permitiesen que en nuestra comunidad el número de
personas que se encuentran en la economía sumergida en
este momento en el trabajo de labores de hogar disminuyese de una forma muy considerable y sin necesidad de modificación alguna de la legislación a nivel central, solo con
los planes, con los distintos planes de empleo que se ponen
en marcha o que se pueden poner en marcha en nuestra co munidad.
Gracias.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Torres.
Senyora Climent, té vosté la paraula per a contestar si
vol fer o no l’esmena…
La senyora Climent Jordá:
Gracias, señora presidenta.
Señor Torres, le agradezco muchísimo la propuesta,
pero no vamos a aceptar esta transaccional precisamente
por los motivos que le he expresado anteriormente. Este estudio de campo ya se ha llevado a cabo, se está llevando a
cabo desde el ministerio, que es quien tiene las competencias. Entonces, este es un tema que nos preocupa muchísimo, como le he dicho yo anteriormente, pero no podemos,
desde la Comunidad Valenciana, desde la Generalitat, no
podemos llevar a cabo este estudio, sobre todo por lo que le
he dicho, me voy a reiterar. Se ha llevado a cabo, por lo
tanto no lo vemos normal que se lleve a cabo otra vez este
estudio desde la comunidad, que se traspase al ministerio,
que es el que tiene las competencias, siendo que es ellos
quien lo tienen efectuado.
Yo tengo aquí el trabajo domiciliario en España al que
ha hecho referencia del Inem, que sí que es un estudio de
campo donde habla de las características de estas personas,
tanto social, familiar… , tiene todas las características tal y
como ustedes han presentado la proposición no de ley. Entonces, tengo que rechazar esta propuesta, aunque le debe
reiterar que se lo agradezco muchísimo, pero no es competencia de esta autonomía. Y le vuelvo a reiterar que no es
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
una loa al ministerio, es simplemente un reconocimiento de
lo que están haciendo desde el PIO, el tercer PIO, el cuarto
PIO, desde el trabajo del Inem. Y que estamos seguros que
desde el ministerio no van a tratar a nivel nacional tal cual,
van a tratar cada comunidad tal y como son las característi cas de cada una de ellas. Por lo tanto, nosotros estamos seguros que se está llevando a cabo adecuadamente y por ello
creemos que es desde el ministerio donde se tienen que llevar a cabo estos trabajos.
Nada más. Gracias.
La senyora presidenta:
Senyor Torres, és que la senyora Climent ha replicat al
que vosté li havia preguntat i ha fet rèplica. Si vosté vol
contestar-li, té vosté la paraula cinc minuts, si no, passem
al senyor Cardona.
El senyor Torres Salvador:
Sí, es muy breve.
Yo creo que el ministerio, efectivamente, hace muchos
estudios, porque el ministerio, entre otras obligaciones, una
de ellas es esa, la de realización de estudios. Pero, evidentemente, no es lo mismo realizar un estudio en una comuni dad autónoma sobre una problemática concreta que no el
Ministerio de Trabajo pueda realizar un determinado estudio sobre una problemática que afecte a toda España y que
para ello establece unas muestras significativas de cada una
de las comunidades, pero a través de las cuáles no se puede
llegar al nivel de detalle que se podría llegar desde nuestra
comunidad.
Si esto implicase un desembolso importante o implicase
un presupuesto extraordinario para su realización, pues yo
entendería que ustedes se pudiesen oponer. Pero, dentro de
las líneas generales existentes en este momento, tanto en la
Conselleria de Bienestar Social, como sobre todo en la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, perfectamente se
podría realizar este estudio y clarificar la situación de un colectivo importantísimo de trabajadores y trabajadoras que en
este momento hay en nuestra comunidad y que no tienen a la
vista una vía de solución para sus problemas.
Entonces, nosotros entendemos que simplemente se dice
no a nuestra propuesta porque no hay interés por parte de la
Generalitat en realizar un estudio y en saber realmente cuál
es la situación laboral de ese colectivo de trabajadores. Y
entonces eso nos puede llevar a pensar que, efectivamente,
se pretende encubrir la situación de economía sumergida
existente actualmente en nuestra comunidad en relación
con ese sector. Y eso pensamos que es negativo y que el
gobierno, en todo caso, y estando obligado al cumplimiento
de la legislación, lo que debería de hacer son todas aquellas
cuestiones o actuaciones que fuesen encaminadas a eliminar la economía sumergida en este sector. Y para poder eli minar esa situación primero hay que tener el diagnóstico y
posteriormente poder actuar y establecer unas actuaciones
y unos presupuestos correspondientes para atajar ese problema. Si no se hace, pues, vuelvo a insistir, no me cabe
pensar otra cosa que es porque el gobierno protege de una
forma decidida en este caso la economía sumergida en relación con las empleadas de hogar. (Remors) Claro, le cuesta
menos a la gente.
Pàgina 19
El senyor Cardona i Pla:
Jo crec que la primera intervenció del diputat, de
l’il·lustre diputat socialista, ha expressat clarament que ens
trobem davant una situació extraordinàriament complexa.
Hi ha moltes maneres de treballar remuneradament en un
domicili distint al propi. Les problemàtiques que comporten eixes diverses maneres de treballar són molt diferents, i
les situacions socials d’origen i les situacions laborals que
provoca també són molt diferents.
A part d’eixa complexitat, pense que també queda molt
evident que en les persones que treballen en domicilis distints als seus, s’estan donant també canvis molt substancials en la seua situació respecte a uns anys abans.
És per eixe motiu que nosaltres considerem important
plantejar la necessitat d’un estudi, per una part, que estiga
actualitzat, és a dir, que siga a partir d’ara, de fet, un estudi
que deuria tindre les seues actualitzacions periòdiques, perquè realment fóra valuós, i també ressaltem la importància
de fer-lo ací en la nostra terra. Pensem que n’hi ha diferèn cies i discrepàncies segons el lloc a on s’estan donant els diversos fenòmens. Pensem que en el País Valencià s’està donant clarament una incidència d’este treball extraordinària.
I la qüestió que en l’Inem no figuren persones per a fer
esta faena, també revela que tots sabem que esta faena és
necessària, que n’hi ha moltes persones que l’estan exercint, però que pot ser un treball molt ocult i molt opac a la
visió pública.
Nosaltres pensem que un estudi d’eixes característiques
podria donar les bases correctes per a actuar i, per tant, sense allargar-me més, nosaltres volem donar suport a la pro posta que ha fet el Partit Socialista en este aspecte.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Cardona.
Anem a passar a votació.
(Veus)
No hi ha rèplica al senyor Cardona, perquè el senyor
Cardona en esta proposició no de llei l’única cosa que ha
fet és fixar la seua posició, res més. (Veus) En tot cas, l’única rèplica possible és al que la proposa...
La senyora García Herrero:
No, no, perdón, señora presidenta. Este grupo parlamentario tiene que manifestar su disconformidad con la decisión que adopta la presidenta, ya que el turno de réplica
siempre, siempre, existe en cualquier intervención que se
realice. (Remors) Una cosa es el turno para..., sí, señora
presidenta, el turno de réplica, siempre existe para cual quier... (inoïble)
La senyora presidenta:
Senyora García, en este moment el torn de rèplica ja
s’ha produït entre el que havia fet la proposició i el que havia fet l’esmena i, per tant, l’altre grup, en este cas, no ha via presentat ninguna esmena ni ninguna proposició i sim plement ha fet fixació de la seua posició.
La senyora García Herrero:
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Torres.
Té la paraula el senyor Cardona.
Señora presidenta, seguimos manifestando que a la intervención del Grupo Parlamentario L’Entesa ha entrado en
contradicción con... (inintel·ligible)
Pàgina 20
30.10.2003
La senyora presidenta:
Senyora García, no té vosté la paraula.
La senyora García Herrero:
Pues que conste en acta nuestra protesta.
La senyora presidenta:
Constarà en acta, constarà en acta...
La senyora García Herrero:
Nuestra protesta ante el no del turno que le corresponde
a la portavoz del Partido Popular.
Gracias.
La senyora presidenta:
No té vosté la paraula, senyora García. En este mo ment... Constarà en acta i anem a passar a votació.
(Pausa)
Senyora García, ara després li llegiré l’article perquè
s’adone que no he fet ninguna irregularitat, eh?, vaig a lle gir-li l’article, perquè em sabria molt greu i, sobretot, me
doldria molt que vosté pensara que estic sent injusta, quan
no és la meua intenció. Vaig a llegir-li després l’article, per
no allargar-ho més, i dir-li a vosté que estic complint escru polosament el que marca el Reglament de les Corts Valencianes.
Anem a passar a votació. Vots a favor de la proposició
no de llei? Vots en contra? Abstencions? Per tant, vots en
contra, 8; vots a favor, 7. Per tant queda rebutjada.
Anem a passar al quint punt de l’ordre del dia, que és el
pronunciament de la comissió sobre la sol·licitud de compareixença de la directora general d’Immigració per a in formar sobre el desenvolupament del Pla integral d’integració de la immigració en la Comunitat Valenciana, així com
les conclusions del treballs del Fòrum de la Immigració,
sol·licitada pel Grup Parlamentari Socialista.
Després n’hi ha, en el punt 6, un altre pronunciament,
també, de la comissió, sobre la sol·licitud de compareixença de la directora, que és la mateixa, directora general
d’Immigració, per a informar sobre la situació de la immi gració a la Comunitat Valenciana i explicar les actuacions
de la Direcció General respecte d’això, sol·licitada també
pel Grup Socialista.
Si els pareix bé, podem fer el torn conjunt, i l’única cosa
que sí que vaig a dir és que seré més flexible en el temps, si
n’hi ha algun grup que s’excedix dels quinze minuts regla mentaris. Estan d’acord?
Per tant, té la paraula, en este cas, la senyora Espí. Té
vosté la paraula, senyora Espí.
Sol·licitud de compareixença
de la directora general d’Immigració
per a informar sobre el desenvolupament
del Pla integral d’integració de la immigració
i sobre la situació de la immigració
a la Comunitat Valenciana
La senyora Espí de Navas:
Gracias, señora presidenta.
Bueno, nosotros, es verdad, hemos pedido dos comparecencias de la directora general de Inmigración con un senti -
Comissió de Política Social i Ocupació
do clarísimo, y es que tenemos un profundo desconocimiento de qué es lo que se está haciendo en esa Dirección
General, ahora dirección general, hasta antes de ayer comi sionado con rango de subsecretaría, ahora ya no con rango
de subsecretaría, con dirección general, con programas
pendientes, con la creación de un foro, pero sin tener conocimiento en absoluto de que se hayan en puesto en marcha
absolutamente ninguno de los planes que han sido aprobados, incluso en el marco del Foro de la Inmigración o el anteproyecto del Plan integral, el Plan integral, que tendría
que haber estado puesto en marcha desde el año 2002 y que
aún a día de hoy no ha visto la luz.
Las inversiones en el año 2003, y lo veremos en el debate de presupuestos, que tenía esa Dirección General para
la construcción de centros y también de albergues de recepción en campañas citrícolas, han tenido un resultado de ejecución cero. Es decir, no se ha hecho ninguno de los centros, incluidos aquellos que dependen de fondos europeos.
Y ayer, ojeando los presupuestos, de nuevo vemos que
vuelven a estar presupuestados los mismos que estaban
presupuestados en el presupuesto del año pasado.
Nos parece, desde luego, que hay un absoluto vacío en
las políticas de inmigración en esta comunidad, nos parece
que algo tan importante como la prevención, como la integración, como la coordinación que se pretendía dar al comisionado, la coordinación entre las distintas consellerias,
al final se ha convertido en programas distintos que cada
uno va a su aire, en educación, para el tema de la integra ción escolar, en sanidad, con los programas de vacunaciones específicos, y pare usted de contar. Ni plan de integración, el Foro no se ha vuelto a reunir, los programas que
estaban aprobados ni tan siquiera las subvenciones a colectivos, al final, se han liquidado dentro de este ejercicio presupuestario.
Entonces, nos preguntamos cómo es posible que en una
comisión especial sobre la inmigración que se produjo en el
Senado, donde compareció nuestro conseller y habló de que
los centros estaban construidos, habló de que a través de la
Fundación Valenciana de Solidaridad y el Voluntariado, las
iniciativas de cooperación se iban a subvertir hacia los países
donde nosotros tenemos un mayor nivel de inmigración, es
decir, íbamos a tener un control de la contratación en origen
y de los colectivos íbamos a hacer planes de solidaridad y se
iba a destinar parte de los presupuestos de solidaridad que
dedica nuestra comunidad a los países en origen, véase
Ecuador, el Magreb, etcétera, etcétera. De eso, nada.
Visita a Marruecos con alharacas para crear un consula do en la Comunidad Valenciana para temas de formación y
empleo para contratación en origen y solucionar problemas
de los inmigrantes: a día de hoy, después de tres años, ni
consulado, ni programa.
Los centros de acogida de inmigrantes, díganme dónde
están después de tres años y después de un compromiso
también por parte de la Conselleria, y además estaban verdaderamente presupuestados. No deja de llamar la atención
el anuncio..., no, el anuncio no..., el conseller Blasco dice
en esa comisión del Senado que uno de los hitos más importantes de esta comunidad, “como siempre, ha sido el de
resolver la planificación y racionalizar la fuerte presencia
de trabajadores inmigrantes en las campañas anuales de cí tricos. Por ello, hemos canalizado las ofertas de empleo y,
sobre todo, ha garantizado unas condiciones de empleo y
estancia temporal dignas, lo que ha supuesto romper el círculo de empleo clandestino en la recogida de la naranja y
otras temporalidades”.
Yo me voy a remitir a los ejemplos que estamos viendo: Sagunto, Puzol, Requena... Es decir, no hay estructu-
Comissió de Política Social i Ocupació
30.10.2003
ras preparadas para la inmigración, ni con contratación en
origen, ni a la inmigración que viene y que acampa en po blaciones determinadas de nuestra comunidad. Por eso, yo
creo que hay elementos más que suficientes para pedir la
comparecencia de la directora general, y que verdaderamente también entendamos la trasmutación que, desde el
punto de vista de la importancia, se le da un rango de co misionado, se le da un rango de una subdirección general,
finalmente acaba en una dirección general, que al final ya
no es transversal, que al final ya no coordina programas,
no hemos visto un solo informe emitido desde esa Dirección General sobre ninguna de las leyes que se han promulgado, ni sobre ninguno de los proyectos que han venido, y lo veremos y lo estamos viendo en los presupuestos
en todas las modificaciones de la ley de acompañamiento.
No hay un solo informe, que era uno de los requisitos del
comisionado de la inmigración, a ninguna de las nuevas
leyes, y hablamos de viviendo, y sabemos que los dos elementos fundamentales en el tema de la integración del in migrante, que es nuestra competencia, porque sabemos
que los temas de legalidad salen fuera de nuestro marco
de actuación, pero los temas de integración, temas de empleo y temas de vivienda, son fundamentales, y ni en los
temas de empleo, ni en los programas del Servef, y desde
luego no en las modificaciones de los programas de vivienda, hemos visto nada, nada, que acerque a las políticas de integración.
Es más, el único programa que había, que era la ayu da para viviendas en alquiler a personas con problemas,
que se aprobaron 700 expedientes, y esto venía al hilo de
una partida de también una dirección general extinta,
que ha pasado ahora a Vivienda, con el señor Blasco,
pero..., la que era de Vivienda Social, sabían ustedes que
se habían concedido 700 ayudas que, finalmente, no se
han pagado, y en estos casos fundamentalmente era para
personas inmigrantes y con necesidades de ubicación en
una vivienda.
Por tanto, efectivamente, ante el vacío de políticas,
ante el no saber, no conocer, verdaderamente qué es lo
que se está haciendo, nosotros hemos pedido directamente... Bueno, la entrevista, desde luego, ni ha contestado.
La única dirección general que ni ha contestado cuando se
le solicitó la entrevista, pero, personalmente, a la Direc ción General se le solicitó una copia del plan integral que
se ha debatido en el Foro de la Inmigración: no hemos tenido a bien de recibir la copia del plan integral.
Verdaderamente, yo creo que el tema de la inmigra ción, por la importancia que tiene para la convivencia,
porque estamos hablando ahí de menores, estamos ha blando de mujeres, estamos hablando de situaciones de
emergencia y de necesidad, estamos hablando de procesos
de regularización y de personas que trabajan ya en nuestra
comunidad con normalidad, de todo eso, es necesario que
de una vez por todas, en estas Cortes podamos hacer un
debate sosegado y que verdaderamente todos aquellos
compromisos a los que han llegado y todo aquello que se
ha dicho o hemos hecho, incluso en una comisión del Senado, pues, que verdaderamente tengamos esa oportunidad de discutirlo, y por tanto pedimos la comparecencia
de la Dirección General, y sí de la Dirección General,
porque, vuelvo a repetir, era una dirección general que era
un comisionado, que tenía un papel específico y, por tanto, pedimos la comparecencia de esa dirección general, y
no la de la consellera, como tendría que ser, según nuestro
propio reglamento.
Pero está clarísimo el por qué pedimos..., porque tenía
un hecho diferencial, se creó con esa intención, se creó el
Pàgina 21
comisionado, saben que aunque ahora ha bajado de rango
sigue teniendo las mismas competencias, por lo que he
visto en los presupuestos de este año, y, por lo tanto, pensamos que tiene capacidad para comparecer y debería
comparecer en esta comisión para informarnos tanto del
Foro, tanto del plan integral, como de la situación real de
la inmigración en nuestra comunidad, para que podamos
tener unos datos que, lamentablemente, por petición regular no conseguimos que nos sean entregados.
La senyora presidenta:
Ha acabat vosté més prompte del que esperàvem.
¿Senyora García? (La diputada parla sense micròfon)
Té vosté la paraula, senyor Cardona.
El senyor Cardona i Pla:
Bé, jo, només per donar suport als dos pronunciaments, a les dos propostes de compareixença. Nosaltres
pensem que la immigració és un tema greu, és un aspecte
que ens està influint de manera substancial, està afectant
el mercat laboral està afectant les relacions amb empresa ris, està afectant tot l’aspecte de relacions socials amb els
nostres pobles, està afectant l’educació.
Per tant, nosaltres considerem que la immigració és un
tema capital, fonamental, i al qual caldria prendre deter minades mesures per a intentar afrontar-lo de la millor
manera possible. Nosaltres sabem que s’està fent un pla
de la immigració, un pla per a la integració de la immigra ció, però no l’hem vist. També sabem que les associacions
i els grups que tracten amb immigrants tampoc l’han vist.
Per tant, a nosaltres ens agradaria tindre coneixement
de quins tràmits i de quines passos s’estan donant per a
què realment este pla responga a les necessitats dels immigrants. Considerem que sense la participació de les as sociacions d’immigrants i les associacions que treballen
amb ells, el pla no té cap tipus de possibilitat de ser correcte, i de respondre realment a la problemàtica que po den tindre les persones que estan en este moment ací al
País Valencià provinents de països de fora.
Finalment nosaltres pensem que tota la situació –per la
segona compareixença, eh–, pensem que tota la situació
de la immigració és una qüestió a valorar. Pensem que la
direcció general ha de tindre una política concreta respec te a este tema. I ens agradaria saber quina és, i ens agrada ria també poder dir-li quina és la nostra opinió sobre eixa
política. Per tant, el Grup de l’Entesa va a donar suport a
les dos compareixences demanades pel Partit Socialista.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Moltes gràcies.
Té la paraula la senyora García.
La senyora García Herrero:
Gracias, señora presidenta.
Pues nos encontramos en estos pronunciamientos sobre solicitud de comparecencia con lo que siempre nos
encontramos, que es que una solicitud de comparecencia
se convierte en un debate sobre el fondo del tema de la
comparecencia que se solicita, pero además sin que esté
presente la persona de la cual se pide su comparecencia.
De todas formas sí que entendemos que dada la importancia del tema que se plantea, y tal y como venimos repi-
Pàgina 22
30.10.2003
tiendo a lo largo ya de toda la legislatura pasada y volvemos a manifestar en esta VI Legislatura, esta primera pri mera comisión que nos reúne, pues que debe ser un miembro del gobierno el que comparezca a estos efectos.
Yo, repito, lo venimos manifestando hace ya tiempo, y
votaremos en contra como hemos votado en contra anteriormente de estos pronunciamientos de solicitud de comparecencia, reiterando al grupo proponente que solicite la
comparecencia de un miembro del gobierno.
Nada más y muchas gracias.
Comissió de Política Social i Ocupació
La senyora presidenta:
S’oposa, aleshores, no? Entenc que s’oposa? Molt bé.
Anem a passar a la votació. Vots a favor? Vots en contra?
És rebutjada, per 8 en contra i 7 a favor.
Com ja no queden més assumptes que tractar, s’alça la
sessió.
(S’alça la reunió a les 13 hores i 5 minuts)