Metodologías de Formulación y Evaluación Social de Proyectos Ex
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Metodologías de Formulación y Evaluación Social de Proyectos: Situación Actual del SNI de Chile Fernando Cartes Mena Jefe División Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social V Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina y El Caribe Santiago de Chile, 22 al 24 de abril de 2015 Evaluación de proyectos Objetivo de la Evaluación: comparar los costos y beneficios de un proyecto, para determinar la conveniencia de su ejecución. Evaluación de proyectos Objetivo de la Evaluación: comparar los costos y beneficios de un proyecto, para determinar la conveniencia de su ejecución. Costos y Beneficios Identificar Medir Valorar Enfoques: Costo-Beneficio y Mínimo Costo Enfoque Costo Beneficio Costos y Beneficios Identificar Medir Valorar Es posible identificar los beneficios más importantes Es posible otorgar una unidad de medida a los beneficios y costos y cuantificarlos Es posible dar un valor social a la unidad de costos y beneficios que hemos utilizado Criterio Valor Actual Neto (VAN) Tasa Interna de Retorno (TIR) Es el valor o riqueza que el proyecto generará en su vida útil Es la tasa de descuento que hace que el proyecto tenga VAN = 0 VAN >0 TIR > TSD Enfoques: Costo-Beneficio y Mínimo Costo Enfoque Mínimo Costo Costos y Beneficios Identificar Es posible identificar los beneficios más importantes Medir Es posible a veces medir los costos y beneficios Valorar Es muy dificil o no puede valorar los costos y beneficios Criterio Valor Actual de Costos (VAC) Costo Anual Equivalente (CAE) Es el costo en valor presente del proyecto Menor VAC Es el costo equivalente en pagos anuales del proyecto Menor CAE Metodologías existentes en el SNI http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/evaluacion/ex-ante/metodologias/ Área Servicios Basicos Infraestructura Pública Transporte Servicios Sociales Arte y Cultura Medio Ambiente Tipo de Proyecto Agua Potable Rural Electrificación Rural Alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Alumbrado Público Sistemas de Energía Solar Caletas Pesqueras Aguas Lluvias Obras Riego Defensas Fluviales Evacuación y drenaje de aguas lluvia Edificación Pública Vialidad Urbana Transporte Caminero Mantenimiento Vial Urbano Vialidad Intermedia (perfil) Caminos de Bajo Estándar Infraestructura Aeroportuaria Atención Primaria de Salud Educación Deportes Vigilancia Policial Cuarteles de Bomberos Equipamiento Policial Centros de Justicia Centros Deportivos Recuperación del Patrimonio Nacional Centros de Arte y Cultura Residuos Sólidos Rellenos Sanitarios Enfoque de Evaluación COSTO EFICIENCIA COSTO BENEFICIO COSTO BENEFICIO COSTO EFICIENCIA COSTO EFICIENCIA COSTO EFICIENCIA Herramientas del SNIP CHILENO Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos Precios Sociales SNIP Chileno Banco Integrado de Proyectos (BIP) Capacitación a nivel Nacional Cómo se estructura una metodología del SNI Chileno? • Documento estructurado para formular, evaluar y presentar un proyecto. • Consta de: Introducción, Marco Teórico, Formulación, Evaluación, Presentación Introducción Formulación Marco Teórico Evaluación Presentación Metodologías existentes en el SIN Chileno http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/evaluacion/ex-ante/metodologias/ Precios Sociales ¿Qué es un precio social? Es el precio al cual la sociedad en su conjunto valora la disponibilidad de un bien. Es decir, en cuanto aumenta el bienestar o beneficio social al existir más del bien (aumento de la disponibilidad o consumo), o en gastar menos de este bien (ahorro de recursos) Precios Sociales: Son calculados por el mismo SNI Chileno para todo el país. http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios%20Sociales%20Vigentes%20201 4%20(21julio14).pdf • Son los precios que se utilizan para valorar los elementos de distintos proyectos. • Provienen de estudios económicos e intentan estimar el valor para la sociedad que tienen distintos elementos. • Se presentan en la WEB del SNI, en tablas y estandarizados. • Tienen un alto nivel técnico de cálculo y están en constante actualización siguiendo el estado del arte. Factores de Corrección Mano de Obra Calificada Semi Calificada No Calificada Tiempo de Viaje Urbano Tiempo de Viaje Urbano (excepto camión) $ $ Tiempo de viaje Urbano Camiones Tiempo de Viaje Interurbano Automovil $ Camioneta $ Bus $ Camión $ Precios Económicos Factor de Corrección de la Divisa Precio Social del Carbono Reducido $ Tasa Social de Descuento 0,98 0,68 0,62 2,45 USD/Pax/hr 13,12 USD/Pax/hr 24,07 19,95 181,46 13,12 USD/Veh/hr USD/Veh/hr USD/Veh/hr USD/Veh/hr 1,01 3,62 USD/Ton/hr 6% Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas 1. Actualización (Finalizado). Valor Social del Tiempo Interurbano 2. Metodología de Estimación de Beneficios por reducción de Accidentes (Finalizado). 3. Valor social del tiempo de la carga (Finalizado). 4. Actualización MESPIVU (Completo y en revisión). Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas 5. Manual de recomendaciones para vialidad peatonal (Finalizado). 6. Diferenciación de etapas de viaje en Transporte Público (Finalizado). 7. Valor Social del Tiempo de Viaje Urbano por disposición a pagar (En desarrollo). 8. Estimación de beneficios por reducción de contaminantes (En desarrollo). 9. Metodología de Estimación de Consumos Energéticos y Emisiones (En desarrollo). Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas 11. Metodología de Estimación de Ruido (En desarrollo) 12. Metodología de Cálculo de Emisiones para proyectos Tácticos (En desarrollo) 13. Metodología de Estimación de Emisiones y Consumos Energéticos para Puertos y Aeropuertos (En desarrollo). 14. Estimación del Valor Estadístico de la Vida (Completo y en revisión). 15. Inclusión de franjas Verdes en proyectos de Transporte (En desarrollo). 16. Tasa Social de Descuento de Largo Plazo (Completo y en revisión). Este es un proceso permanente: DESARROLLO Y ACTUALIZACIÓN Desafíos en Esta Área Mejoramiento de metodologías de formulación y evaluación de proyectos: • Revisión de los estándares técnicos de dimensionamiento o de niveles de servicio que reflejen las demandas de un país de US$20.000 de ingreso per-cápita. • Que tomen en cuenta conceptos como la equidad territorial. • Desarrollo de herramientas metodológicas que permitan evaluar planes de inversión (se requiere una mirada integral, el análisis proyecto a proyecto es limitado) y procedimientos que permitan implementar esta mirada. MUCHAS GRACIAS!
