Acerca de la IEC Información Comisión Electrotécnica Internacional Acerca de la IEC Información Comisión Electrotécnica Internacional © Copyright de la Comisión Electrotécnica Internacional, 2004. Derechos reservados. Oficina Central, 3 rue de Varembé, Casilla de correo 131, CH-1211 Ginebra 20, Suiza CONTENIDO 1/ Información general ¿Qué es la IEC? .................................................................................................... La misión de la IEC ............................................................................................... ¿Qué es una Norma Internacional? ................................................................... ¿Por qué son tan importantes las Normas Internacionales? ..................... 7 8 9 10 2/ Normalización y evaluación de la conformidad Elaboración de las normas .................................................................................. Comités técnicos y subcomités .......................................................................... – Información general ........................................................................................... – Reuniones ............................................................................................................ – ISO/IEC JTC 1................................................................................................................... Idiomas ..................................................................................................................... Preparación de las normas ................................................................................... Numeración de los documentos y de los proyectos ....................................... Evaluación de la Conformidad ............................................................................ – IECQ-CECC, Esquema IECEE-CB, IECEx ................................................ 11 12 12 13 13 14 14 16 17 18 3/ Publicaciones 19 Numeración y revisión ......................................................................................... – Normas, Especificaciones Técnicas, Informes Técnicos, Acuerdos Técnicos de la Industria, IEC-PAS, Guías, Documentos de Evaluación de las Tendencias Tecnológicas ............................................... 19/21 4/ Estructura y gestión de la IEC 23 Consejo ................................................................................................................... 24 Consejo de Dirección ........................................................................................... 24 Comité Ejecutivo .................................................................................................... 24 Comités consultivos de gestión ......................................................................... – PACT, Comité de Marketing, Comité de Política de Ventas, Comité de Finanzas ....................................................................................................... 25/26 26 Oficina de Gestión de la Normalización ............................................................ 26 – Oficinas sectoriales ........................................................................................... 26 – Comités de asesoramiento técnico ............................................................... 27 Oficinas de Evaluación de la Conformidad ..................................................... 27 Oficina Central ....................................................................................................... 28 Socios Internacionales ......................................................................................... 29 Socios Regionales ................................................................................................ 31 Lista de acrónimos ............................................................................................... ACERCA DE LA IEC 5 6 ACERCA DE LA IEC 1ª Parte: Información general ¿Qué es la IEC? Fundada en 1906, la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) es la organización mundial que elabora y publica Normas Internacionales para todas las tecnologías eléctricas, electrónicas y otras tecnologías afines. La IEC nació como resultado de una resolución que se aprobó en el Congreso Internacional de Electricidad celebrado en St. Louis (USA) en 1904. En ella participan más de 60 países, entre los que se incluyen las naciones comerciantes más importantes del mundo y un número cada vez mayor de países en proceso de industrialización. Hay dos formas de participación activa en la IEC. La membresía plena permite a los países participar de lleno en las actividades de normalización internacional. Los miembros de pleno derecho son los Comités Nacionales, que gozan, cada uno de ellos, de los mismos derechos de voto. La modalidad de miembro asociado permite una participación limitada a países que disponen de recursos limitados. Los miembros asociados pueden participar en todas las reuniones técnicas, así como en las reuniones del Consejo y de la SMB, dentro del marco de la Reunión General anual. Además tienen derechos de acceso y pueden hacer comentarios sobre todos los documentos técnicos de la IEC (desde los nuevos proyectos hasta las últimas versiones preliminares de las normas internacionales). Los miembros asociados también pueden solicitar al Secretario General la participación en calidad de miembros Participantes (miembros P) en un máximo de cuatro comités técnicos y/o subcomités, lo cual les da derecho influir mediante el voto en el trabajo técnico que emane de los comités técnicos que elijan. Al convertirse en miembro de la IEC, cada Comité Nacional acepta el libre acceso y la representación equilibrada de todos los intereses públicos y privados vinculados a la actividad electrotécnica en su país. La organización de la IEC está concebida en su conjunto de modo que garantice que los Comités Nacionales desempeñen un papel primordial en todos los niveles de toma de decisiones de la Comisión, lo que permite alcanzar, en el ámbito internacional, el mayor grado de consenso en las tareas de normalización. Es ACERCA DE LA IEC 7 responsabilidad de los Comités Nacionales el alinear sus políticas en consecuencia a escala nacional. Per último, Programa de Países Afiliados de la IEC está dirigido a los países en vías de industrialización de todo el mundo, y ofrece una posibilidad de participación en el trabajo de la IEC, además del uso de las Normas Internacionales de la IEC. El Programa de Países Afiliados no impone cargas financieras a sus participantes. Por lo tanto, la participación en este programa no equivale a alguna forma de membresía en la IEC. El programa se propone ayudar al organismo de normalización nacional de cada país participante – o a cualquier otra entidad equivalente – a familiarizarse con las prácticas de normalización electrotécnica en el ámbito internacional. Al promover entre los Afiliados la adopción de sus normas, la IEC incentiva el uso de Normas Internacionales, actuando conforme al Acuerdo OMC sobre Barreras Técnicas al Comercio (OTC). Si así lo requieren, los participantes podrán recibir del Programa guías para poner en pie la estructura de un Comité Nacional de la IEC. La misión de la IEC La IEC promueve, a través de sus miembros, la cooperación internacional en todos los aspectos relativos a la normalización de la electrotécnica y a temas afines, tales como la evaluación de la conformidad. La carta de la IEC abarca el conjunto de las electrotecnologías, esto engloba la electrónica, la magnética y electromagnética, la electroacústica, la multimedia, las telecomunicaciones y la producción y distribución de energía, así como las disciplinas generales vinculadas a las mismas, tales como la terminología y la simbología, la compatibilidad electromagnética, la medición y el rendimiento, la fiabilidad, el diseño y el desarrollo, la seguridad y el medio ambiente. Para llevar a cabo su misión, los objetivos de la Comisión son los siguientes: – responder adecuada y eficazmente a las necesidades del mercado mundial; – asegurar la primacía y la máxima aplicación a nivel mundial de sus normas, así como de sus métodos de evaluación de la conformidad; – evaluar y mejorar la calidad de los productos y servicios que son objeto de sus normas; – establecer las condiciones que garanticen la compatibilidad entre sistemas complejos; – incrementar la eficacia de los procesos industriales; 8 ACERCA DE LA IEC – contribuir a la mejora de la salud y la seguridad de las personas; – contribuir a la protección del medio ambiente. ¿Qué es una Norma Internacional? Una norma (según la definición de la Guía ISO/IEC 2) es un documento, establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que proporciona, a efectos de un uso común y repetido, normas, directrices o pautas destinadas a actividades o a sus resultados y cuyo objetivo es lograr el mayor grado de orden en un contexto determinado. Una Norma Internacional es una norma adoptada por una organización internacional de normalización y que se ha puesto a disposición del público. La definición recogida en todas las normas de la IEC es la siguiente: "Documento normativo, elaborado conforme a procedimientos de consenso, que ha sido aprobado por los miembros de los Comités Nacionales de la IEC que pertenecen al comité responsable, en conformidad con la Parte 1ª de las Directrices ISO/IEC, en tanto que proyecto del comité destinado a votación y en tanto que proyecto final de Norma Internacional, y que ha sido publicado por la Oficina Central de la IEC." La palabra "consenso" es importante, dado que representa el punto de vista común de las partes afectadas por sus disposiciones, concretamente los productores, usuarios, consumidores y grupos de interés general. Las Normas Internacionales de la IEC se obtienen por consenso internacional en el seno de los miembros de la IEC (los Comités Nacionales). Cualquier miembro de la IEC puede participar en los trabajos preparativos de una Norma Internacional, y cualquier organización internacional, gubernamental o no gubernamental relacionada con la IEC puede igualmente participar en esta preparación. Otra característica esencial de una verdadera Norma Internacional es la posibilidad de someterla a encuesta pública en cualquier país. Por lo tanto, a través de los instrumentos democráticos de consenso y de la encuesta pública, cualquier parte interesada puede dar su opinión en el desarrollo y la publicación de una Norma Internacional.. La adopción de las normas de la IEC por un país, independientemente de que sea miembro o no de la Comisión, es totalmente voluntaria. ACERCA DE LA IEC 9 La IEC es uno de los organismos reconocidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC), la cual le confía el control de las organizaciones nacionales y regionales que acepten utilizar las Normas Internacionales de la IEC como base para sus normas nacionales o regionales en virtud del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (véase más abajo). ¿Por qué son tan importantes las Normas Internacionales? Las Normas Internacionales de la IEC facilitan el comercio mundial al suprimir los obstáculos técnicos al comercio y promover el crecimiento económico y la apertura de nuevos mercados. Por poner un ejemplo, un componente o sistema fabricado en conformidad con normas IEC en un país A puede ser vendido y utilizado en cualquier otro país (de B a Z). Las normas de la IEC son fundamentales pues representan el núcleo del Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), cuyos más de 140 miembros reconocen explícitamente que las Normas Internacionales desempeñan un papel esencial en la mejora de la eficacia industrial y en el desarrollo del comercio mundial. El número de organismos de normalización que han aceptado el Código de Buenas Prácticas para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, que figura en el Anexo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, no hace sino destacar la importancia y el alcance de este acuerdo. Las normas de la IEC proporcionan a la industria y a los usuarios el marco para economizar en el diseño, mejorar la calidad de los productos y de los servicios, aumentar compatibilidad y mejorar la eficacia en materia de producción y de entrega. Además, las normas de la IEC también fomentan una mejor calidad de vida al contribuir a la seguridad, a la salud de las personas y a la protección del medio ambiente. 10 ACERCA DE LA IEC 2ª Parte: Normalización y evaluación de la conformidad Elaboración de las normas La actividad principal de la IEC es la elaboración y la publicación de Normas Internacionales, de especificaciones técnicas y de informes técnicos; las Normas Internacionales sirven como base para la normalización nacional y como referencia para la elaboración de propuestas y contratos internacionales. La mayoría de las publicaciones de la IEC son bilingües en inglés y francés (con algunas ediciones monolingües disponibles). Además, el Comité Nacional de la Federación Rusa publica ediciones en ruso y algunas publicaciones han sido traducidas también al español. A la luz de los acelerados cambios tecnológicos y de la reducción de los ciclos de vida de los productos, la IEC ha reconocido la necesidad de elaborar Normas Internacionales que se basen en las demandas del mercado. La IEC está reduciendo el tiempo medio de elaboración de sus normas y está aumentando la producción, conservando el nivel de calidad. Alrededor de 175 comités técnicos (TC) y subcomités (SC), así como unos 700 equipos de proyecto/equipos de mantenimiento llevan a cabo los trabajos de normalización de la IEC. Los TC preparan documentos técnicos sobre temas específicos dentro de sus respectivos ámbitos de actuación; a continuación, estos documentos se someten al voto de los Comités Nacionales miembros de pleno derecho (los miembros de la IEC) para su adopción como Normas Internacionales. En total, unos 10000 expertos del mundo entero participan en los trabajos técnicos de la IEC. La distribución de los documentos para la elaboración de normas es 100% electrónica, con lo cual se aumenta la eficacia y se reducen los costos. ACERCA DE LA IEC 11 Comités técnicos y subcomités Información general El campo de actividad de cada comité técnico (TC) y subcomité (SC) lo define el propio TC o SC, y luego se somete a la Oficina de Gestión de la Normalización (SMB) o al TC del que dependen, para su aprobación. Los TC/SC preparan documentos técnicos sobre temas específicos dentro de sus respectivos ámbitos de actuación; posteriormente, estos documentos se someten al voto de los Comités Nacionales para su aprobación como Normas Internacionales. Un comité técnico está compuesto por Comités Nacionales, miembros de pleno derecho, los cuales son libres de participar en los trabajos de cualquier TC. Si un comité técnico considera que su área de actividad es demasiado vasta para poder tratar todos los puntos de su programa de trabajo, puede crear subcomités (SC), definiendo en cada caso un área de actividad que cubra una parte de los temas tratados por el comité principal. Los SC rinden cuenta de sus trabajos al TC del que dependen. Las secretarías son atribuidas a los Comités Nacionales miembros P (véase explicación más abajo) designados por la SMB en el caso de los TC, y por los TC en el caso de los SC. El presidente de un TC es propuesto por la secretaría y designado por la SMB. Su mandato oficial es de seis años, con posibilidad de renovación por periodos de tres años. El presidente de un SC es nombrado por el TC del que depende, a propuesta de la secretaría del SC. Su mandato oficial es de seis años, con posibilidad de renovación por periodos de tres años. Cualquier Comité Nacional que acepte la responsabilidad de la secretaría de un TC o de un SC se compromete a hacer todo lo posible para asegurar la ejecución rápida de los trabajos. Las Directrices ISO/IEC y el documento "Guidance for TC/SC Secretaries" (versión inglesa) definen las responsabilidades de los Comités Nacionales que asumen las secretarías de los TC o de los SC (disponibles en el sitio web de la IEC (www.iec.ch) en la sección TISS Resource Area). Cuando se trata de preparar documentos para la elaboración de nuevas normas, los TC o SC crean equipos de proyecto, mientras que para la 12 ACERCA DE LA IEC revisión de las normas existentes crean equipos de mantenimiento. Cada equipo está compuesto por un número limitado de expertos nombrados por los miembros P del comité. (Un TC incluye Miembros Participantes que tienen la obligación de asistir a las reuniones y de votar los documentos, y Miembros Observadores que tienen el derecho, pero no la obligación, de votar y de asistir a las reuniones). Cada miembro de un equipo de proyecto actúa en calidad de experto individual y no como representante de su Comité Nacional. El jefe de proyecto de un equipo de proyecto es nombrado por el autor de la propuesta. Los jefes de proyecto son responsables de garantizar que todos los proyectos de trabajo serán elaborados a tiempo. Una vez finalizada su tarea, el equipo de proyecto se disuelve. Reuniones Los TC y los SC deciden por sí mismos la fecha de sus reuniones, cuya frecuencia depende del volumen y del calendario de los trabajos emprendidos. El orden del día y los documentos básicos se envían a la Oficina Central, para su reproducción y difusión, al menos cuatro meses antes de la fecha prevista para la reunión. La guía "Guidance for National Committees on the hosting of Technical Committee meetings", que se destina a los Comités Nacionales, da valiosos consejos para la organización de las reuniones de los Comités técnicos (disponible en el sitio web de la IEC (www.iec.ch) en la sección TISS Resource Area). El Comité Técnico Conjunto ISO/IEC sobre las Tecnologías de la Información La IEC es un elemento clave en la preparación de las Normas Internacionales relativas a las tecnologías de la información (IT) a través del Comité Técnico Conjunto ISO/IEC sobre las Tecnologías de la Información (ISO/IEC JTC 1), que surgió en 1987 tras un acuerdo entre la IEC y la Organización Internacional de Normalización (ISO). Creado con el objetivo de cubrir, en ambas organizaciones, el trabajo relativo a las tecnologías de la información, el ISO/IEC JTC 1 cuenta también con la colaboración de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (que desempeña un papel de enlace oficial en el comité conjunto). El ISO/IEC JTC 1 recibió en 1996 un "Emmy" de la Academia americana de Artes y Ciencias de la Televisión por sus normas de compresión de imágenes JPEG y MPEG. El comité conjunto dispone igualmente de su propio sitio Web (www.jtc1.org) en el que se detalla su estructura y su programa de trabajo. ACERCA DE LA IEC 13 Idiomas Los tres idiomas oficiales de la IEC son el inglés, el francés y el ruso, sin embargo el idioma administrativo de la Comisión es el inglés. Preparación de las normas Para la elaboración de una nueva norma de la IEC hay que pasar por las principales fases que se exponen a continuación (para más detalles, véanse las Directrices ISO/IEC, Parte 1). La revisión de una norma ya existente comienza en la fase de comité. Fase preliminar En esta fase se incluyen los proyectos que todavía no están lo suficientemente maduros para su desarrollo inmediato, o los trabajos preliminares tales como una mejor definición de un proyecto para nuevos trabajos, la recopilación de datos o los ensayos interlaboratorios necesarios para desarrollar las normas, pero que no forman parte del proceso de normalización. En esta fase, una Especificación acesible al publico (IEC-PAS) puede ser preparada y sometida a un procedimiento de aprobación en un periodo de tres meses. Fase de propuesta Una propuesta para nuevos trabajos emana, generalmente, de la industria a través de un Comité Nacional. Es comunicada a los miembros del TC o SC correspondiente, acompañada de un formulario. En el plazo de tres meses se lleva a cabo una votación entre los miembros por mayoría simple para decidir si es procedente analizar la propuesta. Si el resultado es positivo y si un mínimo de cuatro miembros – en los TC/SC que tienen hasta 16 miembros P – o de cinco miembros – en todos los demás TC/SC – se comprometen a participar activamente en los trabajos y nombran expertos, se incorpora la propuesta en el programa de trabajo junto con un plan de proyecto en el que se determinan las fechas límite. Fase de preparación En esta fase se prepara un Proyecto de Trabajo (WD), del que se encarga, generalmente, un jefe de proyecto dentro de un equipo de proyecto. 14 ACERCA DE LA IEC Fase de comité En esta fase se somete el documento, en calidad de proyecto de comité, a los Comités Nacionales para que hagan las observaciones oportunas. Fase de investigación Antes de pasar a la fase de aprobación, el Proyecto de Comité para Voto (CDV) bilingüe es sometido a todos los Comités nacionales para su votación en un periodo de cinco meses. Es la última fase en la cual los comentarios técnicos pueden ser tomados en consideración. El CDV se considera normalmente aprobado si: – una mayoría de dos tercios de los votos emitidos por los miembros P son a favor, y si* – el número de los votos en contra emitidos por todos los Comités Nacionales no supera la cuarta parte del número total de los votos emitidos. A continuación, el secretario envía una versión revisada a la Oficina Central en un plazo de cuatro meses para la tramitación del proyecto final de Norma Internacional (FDIS). Nota: Si un CDV es aprobado por unanimidad y sin comentarios, la fase siguiente (FDIS) es omitida siempre y cuando no se haya previsto un voto paralelo con CENELEC. Fase de aprobación Se procede a la divulgación del FDIS a los Comités Nacionales para su votación en un plazo de dos meses. El voto de cada Comité Nacional debe ser explícito: a favor, en contra o abstención. Un FDIS se aprueba si: – una mayoría de dos tercios de los votos emitidos por los miembros P son a favor, y si – el número de los votos en contra emitidos por todos los Comités Nacionales no supera la cuarta parte del número total de los votos emitidos. En caso de aprobación, se publica el documento. En caso contrario, se remite al TC o al SC para que se vuelva a examinar. * Cuando se prevé que el documento se transformará en una Especificación técnica ( y no en una Norma Internacional), sólo el primer criterio con respeto a los dos tercios de los votos debe ser cumplido y entonces la versión revisada es transmitida a la Oficina central para publicarla. ACERCA DE LA IEC 15 Fase de publicación Esta fase incumbe por entero a la Oficina Central y concluye en la publicación de la Norma Internacional, por lo general dos meses después de la aprobación del FDIS. Numeración de las publicaciones En 1997, por recomendación de la Oficina Consultiva Técnica Mixta de la ISO/IEC (JTAB), la IEC adoptó un nuevo sistema de numeración para sus Normas Internacionales, guías e informes técnicos. La IEC utiliza un conjunto de cifras comprendidas entre 60 000 y 79 999 para numerar sus publicaciones. Las publicaciones ya existentes adoptan también este nuevo sistema de numeración; por ejemplo, la antigua IEC 34-1 es ahora la IEC 60034-1. La serie 80000 es asignada a las normas con múltiples partes desarrolladas conjuntamente por la IEC y la ISO en casos excepcionales en los que unas partes son publicadas por la ISO y otras por la IEC. La utilización del prefijo ISO/IEC se limita exclusivamente a las publicaciones del JTC 1 y también a algunas guías ISO/IEC. Numeración de los documentos y de los proyectos Documentos de trabajo Todos los documentos técnicos de la IEC destinados a ser divulgados llevan una referencia compuesta de tres partes: 1. Un número en el que se indica el comité técnico o el subcomité del que procede el documento; 2. Un número único de documento tomado cronológicamente de una serie propia de cada TC o SC; 3. Un código formado por letras que indica el tipo de documento. Por ejemplo, el 49/347/DA es el 347° documento emitido por el TC 49 y es un proyecto de orden del día (DA corresponde a Draft Agenda). Algunos de los aproximadamente 20 códigos alfabéticos, incluyendo los RM (Informes de Reuniones) y los Q (cuestionarios), se refieren a documentos que no se convertirán en normas. Otros, sin embargo, como el CD (Proyecto de Comité) y el FDIS (Proyecto Final de Norma Internacional) se refieren a una diversidad de documentos que contienen informaciones técnicas específicas que pueden considerarse como un proyecto o como una norma en proceso de elaboración. 16 ACERCA DE LA IEC Números de proyectos Cada proyecto asignado a un comité recibe un número formado por los siguientes elementos: 1. Un número que indica el comité técnico o el subcomité responsable del proyecto; 2. Un número que indica la referencia de la futura norma; 3. Una secuencia de números que indican las partes, las secciones, las enmiendas y los fragmentos. Por ejemplo, el 49/61178-3-1/A2/f1 es el primer fragmento de la segunda enmienda a la norma de la IEC 61178-3-1, que es obra del TC 49. Información complementaria Los que deseen obtener información complementaria sobre el trabajo de la IEC deben remitirse a las Directrices ISO/IEC (Partes 1 & 2). En particular, la Parte 2 (Reglas para la estructura y redacción de las Normas Internacionales) ofrece toda la información detallada que se requiere para la preparación de las Normas Internacionales. Evaluación de la Conformidad Los métodos multilaterales de evaluación de la conformidad de la IEC, que se basan en sus Normas Internacionales, son verdaderamente universales tanto en su concepción como en su aplicación. Reducen los obstáculos al comercio derivados de la diversidad de criterios de certificación existentes en los distintos países y contribuyen a la apertura de nuevos mercados. El hecho de suprimir los plazos y gastos considerables que comportan las múltiples pruebas y homologaciones permite a la industria introducir sus productos en el mercado más rápidamente y con un costo menor. La creciente demanda del mercado incita a la IEC a ampliar su campo de actividades. Puesto que la tecnología se vuelve cada vez más compleja, los usuarios y los consumidores son más conscientes de que dependen de productos cuyo diseño y fabricación no alcanzan a comprender. Ante esta situación, hay que tranquilizarles asegurándoles que el producto es fiable y que responderá a sus expectativas en materia de funcionamiento, seguridad, duración y otros criterios. ACERCA DE LA IEC 17 ¿Cómo pueden el usuario industrial y el consumidor final tener la garantía de que el producto que están comprando cumple los requisitos estipulados por una Norma Internacional? Dicha garantía se la ofrecen los tres métodos de evaluación de la conformidad de la IEC, y la naturaleza regulada de ciertos productos ofrece también el reconocimiento de estos esquemas entre ciertos organismos reguladores gubernamentales. Los tres métodos son los siguientes: ● IECEE (www.iecee.org) – el esquema CB para el reconocimiento mutuo de los certificados de pruebas de los equipos eléctricos (www.iecee.org/cbscheme/default.htm); y – el esquema CB-FCS para el reconocimiento mutuo de los certificados de evaluación de la conformidad relativos a la seguridad de los equipos eléctricos (www.iecee.org/cb-fcs/default.htm) ● IECQ-CECC para la evaluación de la calidad de los componentes electrónicos y materiales y procedimientos asociados (www.iecq.org) Nota: el IECQ-CECC ofrece también un servicio de certificación al "Programa Global de Aprobación para Fotovoltaicos" (PV GAP). ● el esquema IECEx para la certificación en base a las normas del equipamiento eléctrico destinado a funcionar en atmósferas explosivas (www.iecex.com) La utilización de las normas IEC para la certificación en el ámbito nacional garantiza que un producto certificado ha sido fabricado y ha superado los ensayos de tipo en conformidad con las Normas Internacionales reconocidas. El usuario final puede estar seguro de que el producto responde a unas normas que establecen unos mínimos de calidad (que suelen ser bastante altos) y de que no son necesarias nuevas pruebas o evaluaciones del producto. 18 ACERCA DE LA IEC 3ª Parte: Publicaciones Numeración y revisión Cualquier información sobre las publicaciones de la IEC puede encontrarse en el sitio web de la IEC (www.iec.ch). Las publicaciones de la IEC pueden identificarse por su número IEC, por su código ICS (Clasificación Internacional de Normas), o por el número respectivo del TC/SC responsable de la publicación. Todas las publicaciones de la IEC están sometidas a un ciclo de evaluación a intervalos apropiados, en función de las tecnologías descritas en la publicación. En el Catálogo de Publicaciones de la IEC figura, en el campo MRD (Maintenance Result Date), la fecha de la próxima evaluación. Como resultado de la evaluación de una publicación podrá decidirse lo siguiente: — confirmarla para un nuevo periodo; — someterla a una revisión completa; — someterla a una enmienda; — retirarla, puesto que la publicación está obsoleta y ya no posee valor alguno Normas Las normas son publicaciones resultantes de un consenso internacional en un ámbito tecnológico particular, con el principal objetivo de promover el comercio internacional. El consenso se obtiene siguiendo un riguroso proceso exigido para aprobar y publicar Normas Internacionales. Especificaciones Técnicas Las especificaciones técnicas tienen en común con las Normas Internacionales su carácter detallado y completo, sin embargo no han pasado aún por la fase de aprobación, ya sea porque no se ha logrado dicho consenso o porque se considera que la normalización es prematura. ACERCA DE LA IEC 19 Informes Técnicos Los informes técnicos son publicaciones que contienen información de índole diferente de la que se publica normalmente en una Norma Internacional, por ejemplo datos extraídos de encuestas o información sobre los avances de la tecnología en un campo determinado. Los informes técnicos son documentos no normativos. IEC-PAS Otra herramienta utilizada por la IEC para satisfacer las demandas del mercado en las áreas tecnológicas que están experimentando una evolución acelerada son las IEC-PAS, es decir, las Especificaciones accesibles al público, que proceden de la propia estructura de los comités técnicos de la IEC y cuyo objetivo es agilizar la normalización en las áreas arriba mencionadas. Este procedimiento permite divulgar rápidamente especificaciones reconocidas en el mercado y transformar las PAS en Normas Internacionales de derecho una vez hayan sido aprobadas y aceptadas por la comunidad internacional. Las PAS son elaboradas generalmente por grandes empresas o por consorcios y reciben muy rápidamente la aprobación general en el mercado mundial. Las PAS se incluyen en los programas de los comités técnicos de la IEC gracias, fundamentalmente, a un nuevo mecanismo de enlace con los citados consorcios. Guías Las guías son publicaciones que ofrecen información y asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con la normalización internacional y las actividades de evaluación de la conformidad. Acuerdos Técnicos de la Industria (ITAs) Los ITAs (Industry Technical Agreement), o Acuerdos técnicos industriales, ofrecen una plataforma para lograr acuerdos técnicos entre los principales interlocutores industriales en los sectores del mercado para los que el tiempo es un factor crítico. Los ITAs están destinados a ser utilizados por la industria para los negocios y el intercambio de servicios y productos de alta tecnología que no requieran Normas Internacionales consensuadas para su comercialización. Se trata de un nuevo sistema de normalización que puede estar disponible en pocos meses, en vez de en años. Los talleres de trabajo están formados por expertos designados por los representantes de la industria y usuarios que desean participar en el proceso a través de la elaboración de los ITAs. Los ITAs no se concluyen dentro de las estructuras existentes de los comités técnicos de la IEC. Estos acuerdos pueden 20 ACERCA DE LA IEC transformarse en Normas Internacionales o en informes técnicos, mediante los procedimientos normales de los TC/SC de la IEC, sólo si se identifica una demanda del mercado. Documentos de evaluación de las tendencias tecnológicas (TTAs) Los TTAs se encuentran a mitad de camino entre los trabajos teóricos y la normalización. Se trata de publicaciones técnicas que ofrecen información anticipada sobre nuevas tecnologías con el fin de prever las necesidades futuras en materia de normalización. ACERCA DE LA IEC 21 ESTRUCTURA DIRIGENTE DE LA IEC CONSEJO DE LA IEC Comités nacionales CONSEJO DE DIRECCIÓN COMITÉ EJECUTIVO COMITÉS CONSULTIVOS DE GESTIÓN CONSEJOS SECTORIALES INDUSTRIALES (El Ejecutivo) OFICINA DE GESTIÓN DE LA NORMALIZACIÓN COMITÉS TÉCNICOS CONSULTIVOS CONSEJO DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD Gestión de trabajos de normalización Internacional consensuada Gestión de la certificatión ESQUEMAS CA COMITÉS TÉCNICOS LEGISLATIVO 22 ACERCA DE LA IEC ● OFICINA CENTRAL (Dirigentes) PODER DE DECISIÓN (Evaluación de la conformidad) ● EJECUTIVO 4ª parte: Estructura y gestión de la I E C La estructura administrativa de la IEC dirige las dos principales ramas de su trabajo: la preparación de normas internacionales y otras publicaciones, y el mantenimiento de sistemas globales para la evaluación de la conformidad de componentes, productos y sistemas con respecto a las Normas Internacionales de la IEC. La máxima autoridad de la IEC es el Consejo, asamblea general de los Comités Nacionales, que son los miembros de la Comisión. Además, la IEC consta de los órganos de dirección, ejecutivos y consultivos, así como de los dirigentes. Los Dirigentes de la IEC son el Presidente, el Presidente delegado (Presidente saliente o Presidente electo), los Vicepresidentes, el Tesorero y el Secretario General. Consejo El Consejo define la política de la IEC, así como los objetivos estratégicos y financieros a largo plazo. Delega la dirección de todas las actividades de la IEC al Consejo de Dirección, a excepción de ciertas responsabilidades específicas de gestión en el ámbito de las normas y de la evaluación de la conformidad, que son asumidas por la Oficina de Gestión de la Normalización (SMB) y la Oficina de Evaluación de la Conformidad (CAB). El Consejo es un órgano legislativo que está compuesto por los dirigentes de la IEC, los anteriores Presidentes de la IEC y los Presidentes de los Comités Nacionales miembros de pleno derecho. Además de ocuparse del establecimiento de la política y de ser responsable de los asuntos financieros, el Consejo elige a los dirigentes de la IEC, así como a los miembros y presidentes del Consejo de Dirección, de la Oficina de Gestión de la Normalización y de la Oficina de Evaluación de la Conformidad. El Consejo tiene la responsabilidad de aceptar nuevos miembros de la IEC, de revisar los Estatutos y el Reglamento Interno de la IEC y de atender las peticiones que emanan del Consejo de Dirección. El Consejo se reúne al menos una vez al año en la Reunión General de la IEC. Una lista de todas las reuniones generales desde 1904 está disponible en la pagina web: www.iec.ch/pagm-e.htm ACERCA DE LA IEC 23 Los organismos miembros de la IEC son los Comités Nacionales (CNs) y sólo existe uno por país. Cada CN debe representar la totalidad de las partes interesadas en el área de la electrotecnología a nivel nacional. Los CNs generalmente agrupan diversos representantes, tales como: — Fabricantes, proveedores, distribuidores, vendedores, — Oficinas gubernamentales (en todos los niveles), — Asociaciones profesionales y comerciales, — Consumidores, usuarios finales, — Creadores de normas. La composición de los CNs puede ser distinta. Algunos se sitúan sólo en el sector público, otros son una combinación del sector público y privado, y también hay algunos que se sitúan sólo en el sector privado. Consejo de Dirección El Consejo de Dirección (CB) aplica la política del Consejo de la IEC y hace recomendaciones de política a este último. El CB es un órgano decisorio que está formado por los dirigentes de la IEC y 15 miembros con derecho al voto elegidos por el Consejo. El CB comunica todas sus decisiones al Consejo. Además, el CB ratifica las órdenes del día, prepara los documentos para las reuniones del Consejo y recibe y examina los informes de la Oficina de Gestión de la Normalización y de la Oficina de Evaluación de la Conformidad. El CB también crea órganos consultivos, cuando es necesario, y es responsable del nombramiento de los Presidentes y miembros de dichos órganos consultivos. El CB se suele reunir al menos dos veces al año. Comité Ejecutivo El Comité Ejecutivo (ExCo) aplica las decisiones del Consejo y del Consejo de Dirección y supervisa el funcionamiento de la Oficina Central de la IEC, así como la comunicación con los Comités Nacionales. El ExCo está compuesto por los dirigentes de la IEC. El ExCo también prepara las órdenes del día y los documentos para el Consejo de Dirección. Se suele reunir al menos cuatro veces al año. 24 ACERCA DE LA IEC Comités consultivos de gestión Comité consultivo del Presidente sobre tecnologías del futuro (PACT) Este organismo asesora al Presidente de la IEC sobre las nuevas tecnologías que requieren una labor de normalización preliminar o inmediata. El PACT es un órgano consultivo que está formado por el Presidente de la IEC, el Secretario General y altos cargos del ámbito industrial y científico. El PACT está destinado a establecer un vínculo directo con las instituciones privadas y públicas de investigación y de desarrollo, para mantener al corriente a la IEC de todos los cambios acelerados que se producen en el ámbito de la tecnología y de la consiguiente demanda de nuevas normas. Pequeños equipos de proyectos industriales examinan las proposiciones de nuevos trabajos que pueden incluirse en el programa normal de trabajo de la IEC. Comité de Marketing El Comité de Marketing (MC) es un órgano consultivo del Consejo de Dirección que se encarga de dar a conocer a la IEC y su contribución al comercio mundial. Está compuesto de un presidente y de miembros nombrados por el CB. El MC también promueve una mayor participación de los agentes con el mejor conocimiento de las necesidades del mercado, en las actividades de la IEC que más se ajusten a sus competencias. Comité de Política de Ventas El Comité de Política de Ventas (SPC) es un órgano consultivo del Consejo de Dirección que ayuda a planificar la política de ventas y la estrategia de productos de la IEC. Está compuesto de un presidente y de miembros nombrados por el CB. El presidente es, obligatoriamente, un miembro del Comité de Marketing. Las otras funciones del SPC comprenden la planificación del desarrollo de los servicios destinados a respaldar las ventas de los miembros y las actividades de promoción de los productos, así como la política de la IEC en materia de copyright. ACERCA DE LA IEC 25 Comité de Finanzas El Comité de Finanzas es un órgano consultivo del Tesorero de la IEC que asesora a este último en todos los asuntos relacionados con las finanzas de la IEC. Está compuesto por el Tesorero, el Secretario General de la IEC y siete miembros nombrados por el Consejo. El Comité de Finanzas refuerza asimismo la relación, en lo que se refiere a cuestiones financieras, entre el Tesorero y los Comités Nacionales, y contribuye al intercambio de información financiera entre los dirigentes y los Comités Nacionales de la IEC. El Comité de Finanzas trabaja por correspondencia y se reúne sólo cuando es necesario. Oficina de Gestión de la Normalización La Oficina de Gestión de la Normalización (SMB) es responsable de gestionar los trabajos de normalización de la IEC, entre los que se incluye la creación, la disolución y el ámbito de aplicación de los comités técnicos de la IEC, la elaboración en el plazo oportuno de las normas y las relaciones con otros consorcios y organizaciones internacionales. La SMB es un órgano decisorio y está formado por un presidente, el Secretario General de la IEC y 15 miembros (y sus suplentes) elegidos por el Consejo. Informa de todas sus decisiones al Consejo de Dirección y a los Comités Nacionales. La SMB nombra las secretarías y los presidentes de los TC y garantiza que se establezcan las prioridades de los trabajos técnicos basándose en las recomendaciones de las Oficinas Sectoriales de la IEC, de los Comités de Asesoramiento Técnico y de los TC. La SMB suele reunirse al menos tres veces al año. Oficinas Sectoriales Las Oficinas Sectoriales dependen de la Oficina de Gestión de la Normalización y se encargan de asesorar sobre las prioridades y de asegurar la adecuación constante de las normas de la IEC respecto al mercado. Las Oficinas Sectoriales están formadas por altos cargos de la industria con amplios conocimientos del mercado y que ofrecen una orientación estratégica. Las Oficinas Sectoriales trabajan con todos los comités técnicos en un sector específico de la industria para asegurar la coherencia a nivel de sistemas. En la actualidad, las Oficinas Sectoriales se ocupan de la 26 ACERCA DE LA IEC transmisión y distribución de la electricidad, de los sistemas de automatización industrial y de la infraestructura de las redes de telecomunicaciones. La IEC prevé la creación de nuevas Oficinas Sectoriales. Comités de Asesoramiento Técnico Los cuatro comités de asesoramiento técnico de la IEC creados por la Oficina de Gestión de la Normalización, para la electrónica y las telecomunicaciones, la seguridad, la compatibilidad electromagnética y el medio ambiente contribuyen a garantizar la coordinación horizontal y la pertinencia constante de las normas de la IEC. ● El ACET (Comité Consultivo sobre Electrónica y Telecomunicaciones) está formado por los presidentes y secretarios de los TC pertinentes. ● El ACOS (Comité Consultivo sobre Seguridad) está compuesto por miembros nombrados por la Oficina de Gestión de la Normalización y por miembros de los TC afectados por cuestiones de seguridad. El ACOS atribuye "funciones de seguridad horizontales" a determinados TC para la preparación de publicaciones básicas sobre seguridad. Atribuye también "funciones agrupadas de seguridad" a los TC que se ocupan de la preparación de publicaciones agrupadas de seguridad. ● El ACEC (Comité Consultivo sobre Compatibilidad Electromagnética) está formado por miembros individuales, miembros del Comité Especial Internacional de Interferencias Radioeléctricas (CISPR), miembros del TC 77 y miembros de los TC de la IEC que se ocupan de productos. ● El ACEA (Comité Consultivo de Aspectos Medioambientales) coordina y centra los esfuerzos de la IEC en garantizar que las normas de la IEC relativas a productos no perjudiquen al medio ambiente. Está compuesto por 12 miembros individuales especialistas en cuestiones medioambientales y en normalización. Oficina de Evaluación de la Conformidad La Oficina de Evaluación de la Conformidad (CAB) es responsable de la gestión global de las actividades de evaluación de la conformidad de la IEC. Es un órgano decisorio compuesto por un presidente, 12 miembros (y sus suplentes) con derecho al voto elegidos por el Consejo, un representante de cada sistema de ACERCA DE LA IEC 27 evaluación de la conformidad de la IEC, el Tesorero de la IEC y el Secretario General. Comunica todas sus decisiones al Consejo de Dirección. La CAB es también responsable de la evaluación y modificación de las actividades de evaluación de la conformidad de la IEC, incluyendo la aprobación de los presupuestos, al igual que de las relaciones con otras organizaciones internacionales para cuestiones de evaluación de la conformidad. La CAB se reúne al menos una vez al año. Oficina Central En el centro justo de todas las actividades de la IEC, la Oficina Central desempeña un papel especialmente importante en la buena marcha de los trabajos mediante el apoyo que ofrece a los TC y a los SC, así como a los Comités Nacionales. La Oficina Central supervisa la aplicación correcta de los Estatutos, las Reglas de actuación y las Directrices y aplica las decisiones del Consejo y del Consejo de Dirección bajo la supervisión del Comité Ejecutivo. Con la ayuda de un moderno equipamiento electrónico de tratamiento de datos y de telecomunicaciones, el personal de la Oficina Central asegura la gestión de los proyectos, la transmisión de los documentos de trabajo y la publicación de los textos definitivos de las normas. Participa en la organización de la Reunión General anual, así como de las reuniones colectivas o individuales de los TC y de los SC convocadas por los Comités Nacionales. Fuentes de información en línea, tales como la publicación electrónica y un sitio en Internet contribuyen a que la IEC pueda satisfacer las peticiones de los gobiernos, de la industria y del público en general. Socios internacionales La IEC coopera con varios organismos internacionales y regionales con el fin de estimular la adopción de sus Normas Internacionales. ISO y UIT La IEC trabaja en estrecha colaboración con sus socios en la normalización internacional, que son la Organización Internacional de Normalización (ISO) y 28 ACERCA DE LA IEC la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), así como con otros organismos regionales de normalización y organizaciones internacionales, entre las que destaca la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Internacional de la Iluminación (CIE), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE), el Consejo Internacional de las Grandes Redes Eléctricas (CIGRE), de la Organización Marítima Internacional (IMO), de la Organización Internacional de la Metrología Legal (OIML) y de la Unión de las Industrias de Electricidad (EURELECTRIC). En 1976 se firmó un acuerdo inicial con la ISO y 10 años más tarde los dos organismos crearon el Comité Técnico Conjunto 1 (ISO/IEC JTC 1) para abordar el vasto campo de la tecnología de la información, en continua expansión. Agencias Gubernamentales Uno de los principales socios de la IEC es la Organización Mundial del Comercio (OMC), cuyos gobiernos centrales miembros, que suman más de ciento cuarenta, reconocen explícitamente, mediante el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), que las Normas Internacionales desempeñan un papel fundamental en la mejora de la eficiencia industrial y en el desarrollo del comercio internacional. Estas relaciones en el ámbito gubernamental adquieren una importancia particular en áreas fuertemente reglamentadas, como la seguridad, la salud y el medio ambiente. El número de organismos de normalización que han aceptado el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, que figura en el Anexo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, no hace sino destacar la importancia y el alcance mundial de este acuerdo. La IEC anima a los países en vías de industrialización a aprovecharse de las ventajas resultantes de la participación en estos trabajos y mantiene un estrecho contacto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (BERF), el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Socios Regionales El trabajo de la IEC se dirige a lograr una mayor armonización normativa entre las organizaciones regionales de normalización, tales como CANENA, ACERCA DE LA IEC 29 CENELEC, COPANT, EASC, ETSI y PASC. Existe un acuerdo de cooperación entre la IEC y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC), que cubre unos 30 Comités Nacionales de la IEC. El último acuerdo IEC/CENELEC, ratificado en septiembre de 1996, conocido bajo el nombre de Acuerdo de Dresde, se refiere a la planificación en común de nuevos estudios y al voto paralelo IEC/CENELEC. Asimismo, existen acuerdos de cooperación entre la IEC y el CANENA, la COPANT, EASC y ETSI basados en el intercambio de información. Cooperación entre la IEC y el CENELEC El acuerdo de cooperación entre la IEC y el CENELEC, ratificado en septiembre de 1996 y conocido generalmente como el Acuerdo de Dresde, se refiere a la planificación conjunta del nuevo trabajo y a la votación paralela IEC/CENELEC. El objeto de este acuerdo es evitar que se dupliquen los esfuerzos, agilizar la preparación de las normas y asegurar la mejor utilización posible de los recursos disponibles, en particular el tiempo de trabajo de los expertos. Si los resultados de la votación paralela son positivos tanto en la IEC como en el CENELEC, la IEC publicará la Norma Internacional, mientras que la Oficina Técnica del CENELEC ratificará la norma europea. Nota: para más información, la Oficina Central dispone de copias del Acuerdo de Dresde. 30 ACERCA DE LA IEC Lista de acrónimos Comité Consultivo sobre Aspectos Medioambientales (Advisory Committee on Environmental Aspects) Comité Consultivo sobre Compatibilidad Electromagnética (Advisory ACEC Committee on Electromagnetic Compatibility) Comité Consultivo sobre Electrónica y Telecomunicaciones (Advisory ACET Committee on Electronics and Telecommunications) Comité Consultivo sobre Seguridad (Advisory Committee on Safety) ACOS Consejo de Evaluación de la Conformidad (Conformity Assessment Board) CAB Consejo de Armonización de Normas Electrotécnicas Naciones de América CANENA Consejo de Dirección (Council Board) CB Proyecto de Comité (Committee Draft) CD Comité de Finanzas (Finance Committee) CDF Proyecto de Comité para Voto (Committee Draft for Vote) CDV Especificaciones Públicamente Disponibles de la IEC (Publicly Available IEC-PAS Specification) Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Comité européen de CENELEC normalisation électrotechnique) Comisión internacional del alumbrado (Commission internationale CIE de l'éclairage) Consejo Internacional de las Grandes Redes Eléctricas CIGRE (Conseil international des grands réseaux électriques) Comisión Panamericana de Normas Técnicas COPANT Comité nacional CN Consejo Eurasiático de Normalización (Euro-Asian Interstate EASC Standardization Council) Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (European Bank for EBRD Reconstruction and Development) Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (European ETSI Telecommunications Standards Institute) EURELECTRIC Unión de las Industrias de Electricidad (Union of Electricity Industries) Comité Ejecutivo (Executive Committee) ExCo Proyecto Final de Norma Internacional (Final Draft International Standard) FDIS Fondo Monetario Internacional FMI Sistema IEC de Ensayos de Conformidad para las Normas de Seguridad del IECEE Equipo Eléctrico (IEC System for Conformity Testing and Certification of Electrical Equipment Sistema IEC para la Certificación de Conformidad de Equipos Eléctricos IECEx para Atmósferas Explosivas (IEC Scheme for Certification to Standards for Electrical Equipment for Explosive Atmospheres) Sistema IEC para la Evaluación de la Calidad de los Componentes IECQ-CECC ACEA ACERCA DE LA IEC 31 Electrónicos (IEC Quality Assessment System for Electronic Components) Organización Marítima Internacional (International Maritime Organization) Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization) Tecnologías de la Información (Information Technology) IT Acuerdo Técnico de la Industria (Industry Technical Agreement) ITA Grupo Mixto de Expertos en Fotografía (Joint Photographic Experts Group) JPEG Oficina Consultiva Técnica Conjunta (ISO/ IEC Joint Technical Advisory Board) JTAB ISO/IEC JTC 1 Comité Técnico Conjunto sobre las Tecnologías de la Información (ISO/ IEC Joint Technical Committee on Information Technology) Comité de Marketing (Marketing Committee) MC Grupo de Expertos sobre Codificación de Imágenes Animadas (Moving MPEG Picture Experts Group) Comité Nacional (National Committee) NC Organización Internacional de la Metrología Legal (Organisation OIML Internationale de la Métrologie Légale) Organización Mundial del Comercio OMC Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre Obstáculos OTC Técnicos al Comercio MEMBRO-P Miembro Participante (Participating Member) (de un TC/SC) Comité consultivo del Presidente sobre tecnologías futuras (President's PACT Advisory Committee on future Technologies) Congreso de Normalización para el Área del Pacífico (Pacific Area PASC Standards Congress) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Programa Global de Aprobación para Fotovoltaicos (Global Approval PV GAP Program on Photovoltaics) Cuestionario (Questionnaire) Q Informe de Reunión (Report of Meeting) RM Subcomité SC Oficina de Gestión de la Normalización (Standardization Management Board) SMB Comité de Política de Ventas (Sales Policy Committee) SPC Comité Técnico (Technical Committee) TC Documento de evaluación de las tendencias tecnológicas (Technology Trend TTA Assessment) Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT Comisión Económica para Europa (Naciones Unidas) (United Nations UNECE Economic Commission for Europe) Proyecto de Trabajo (Working Draft) WD IMO ISO 32 ACERCA DE LA IEC Comisión Electrotécnica Internacional 3, rue de Varembé Casilla de corre o 131 CH-1211 Ginebra 20 Suiza Teléfono: +41 22 919 0211 Fa x: +41 22 919 03 00 E-mail: [email protected] Web: www.iec.ch 2004-11