TEMA 14.- DERECHO PENITENCIARIO.indd

TEMA XIV
FORMAS ESPECIALES DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN:
MODOS DE INTERNAMIENTO, CARACTERÍSTICAS Y CRITERIOS
PARA SU ASIGNACIÓN. EL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA
COMUNIDAD. EL CUMPLIMIENTO DE LA PENA DE LOCALIZACIÓN
PERMANENTE
INTRODUCCIÓN
s
e
Tal y como se ha visto en temas anteriores, la L.O.G.P. establece una clasificación sobre los
distintos tipos de Establecimientos en base al régimen que imperará en cada uno de ellos
conforme a las características de los internos que hayan de albergar.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Sin embargo, dicha clasificación penitenciaria de carácter general, quedaría en la actualidad
un tanto incompleta si se obviara la notable evolución sufrida durante los últimos años en
el campo penitenciario, consecuencia lógica de nuestro moderno sistema de ejecución de
penas progresivo basado en la individualización científica a que hace referencia el Art. 72 de
la L.O.G.P., y que conlleva a un estudio más pormenorizado de las circunstancias particulares
tanto de índole personal como criminológico que presentan los internos y la necesidad de unos
programas individuales de intervención para cada uno de éstos. Programas que deben ser
desarrollados dentro del marco adecuado para lograr su éxito, siendo dentro de ese marco
adecuado donde surge la necesidad de unas determinadas condiciones de vida y formas
especiales de ejecución de las penas y medidas privativas de libertad, y resultado de ello, unos
tipos de Centros que dentro del Régimen General establecido presentan unas particularidades
propias especiales, los cuales son motivo de estudio en el presente Tema.
De ellos trata el Reglamento Penitenciario en su Título VII, (Arts. 163 a 191), y al
efecto regula lo siguiente:
1. FORMAS ESPECIALES DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE
PRISIÓN: MODOS DE INTERNAMIENTO, CARACTERÍSTICAS Y
CRITERIOS PARA SU ASIGNACIÓN
w
w
Concepto DE C.I.S. (Art. 163 R.P.)
Los Centros de Inserción Social son Establecimientos Penitenciarios
destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en
INTERNAMIEN- Régimen Abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así
como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se
TO EN
CENTROS DE establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los
servicios correspondientes del Ministerio de Interior u órgano autonómico
INSERCIÓN
competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados
SOCIAL
condicionales que tengan adscritos.
(Arts. 163 y
164 R.P.)
.../...
Sigue
• La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial
potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten
las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades
y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación
al medio social.
Literal. (Penas de arresto de fin de semana, Art. 37 C.P. original,
derogado por L.O. 15/2003, de 25 de Noviembre).
Derecho Penitenciario
Tema XIV
273
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
Funcionamiento de los C.I.S. (Art. 164 R.P.)
El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de
confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de
los programas de tratamiento.
Serán principios rectores de su actividad:
a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida
familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a
través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno
INTERNAMIENfamiliar y social adecuado.
TO EN
CENTROS DE
INSERCIÓN
SOCIAL
(Arts. 163 y
164 R.P.)
s
e
b) Coordinación, con cuantos Organismos e Instituciones públicas y
privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando
especial atención a la utilización de los recursos sociales externos,
particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y
trabajo.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
• Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social
contarán con los órganos y equipos de profesionales que se
determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de
Inserción Social, configuran un funcionamiento especifico de éstos dentro
del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas
normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Interior u órgano
autonómico competente como complemento del Reglamento, el cual se
aplicará supletoriamente a las mismas.
Antecedentes
El primer antecedente lo encontramos en la Orden del Ministerio de
Justicia de 22 de Febrero de 1988, por la que se crea en Madrid una
Unidad Dependiente del Complejo Penitenciario Femenino, ubicada en
las viviendas residencia que a tal efecto puso a disposición la Asociación
INTERNAMIEN- “Nuevo Futuro” destinada a internas madres con hijos menores consigo
clasificadas en tercer grado de tratamiento.
TO EN
w
w
UNIDADES
DEPENDIENTES
(Arts. 165 a
167 R.P.)
.../...
Sigue
Concepto de Unidad Dependiente (Art. 165 R.P.)
Las Unidades Dependientes son unidades arquitectónicamente
ubicadas fuera del recinto de los Centros Penitenciarios,
preferentemente en viviendas ordinarias del entorno
comunitario, sin ningún signo de distinción externa relativo a
su dedicación.
• Los servicios y prestaciones de carácter formativo, laboral y
tratamental que en ellas reciben los internos son gestionados de
forma directa y preferente por Asociaciones y Organismos no
penitenciarios. Ello no obsta a que la Administración Penitenciaria
pueda participar también en tales tareas con personal de ella
dependiente, sin perjuicio de las funciones de control y coordinación
que le competen.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
274
Derecho Penitenciario
Tema XIV
• Administrativamente dependerán siempre de un Centro
Penitenciario, conservando sus Órganos Colegiados y Unipersonales
las competencias y responsabilidades respecto a los internos en ellas
destinados recogidas en la legislación vigente, con el mayor respeto
posible a los principios de especificidad y autonomía que confieren
su razón de ser a estas Unidades.
• Los Directores de los Centros Penitenciarios deberán comunicar
puntualmente a la S.G.I.P. u órgano autonómico equivalente cualquier
modificación que se produzca o esté prevista relativa a cualquiera de
los datos correspondientes a Unidades Dependientes de sus Centros
Penitenciarios.
s
e
• Los penados en ellas destinados necesitarán estar clasificados en
el tercer grado de tratamiento, cumpliendo los requisitos establecidos
en la legislación general.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Creación (Art. 166 R.P.)
La creación de nuevas Unidades Dependientes, se llevará a cabo
mediante Orden Ministerial o Resolución Autonómica equivalente,
INTERNAMIEN- pudiendo venir propiciadas estas actuaciones por la suscripción de
acuerdos o convenios de colaboración entre la Administración Penitenciaria
TO EN
correspondiente y otras Instituciones dedicadas a la resocialización de los
UNIDADES
internos.
DEPENDIENTES
(Arts. 165 a
167 R.P.)
.../...
Sigue
w
w
• Todas las Unidades Dependientes, contarán con unas normas de
funcionamiento interno, que recogerán las obligaciones y derechos
específicos de los residentes, el horario general, así como las normas
de convivencia y comunicaciones internas. Tales normas se fijarán,
con la adecuación a las previstas en el apartado siguiente, por los
responsables de la Unidad y deberán obtener la aprobación del
Consejo de Dirección del Centro Penitenciario, previo informe de
la Junta de Tratamiento.
• Existirán igualmente unas normas de organización y seguimiento,
en las que recogerán, entre otros extremos, los objetivos específicos
de la Unidad, los perfiles preferentes de los internos a ella destinados,
la composición de los Órganos Mixtos integrados por la Administración
Penitenciaria y la Institución correspondiente para el seguimiento del
funcionamiento de la Unidad, el régimen ordinario de reuniones, sus
pautas concretas de actuación y el servicio que en ellas deban prestar
funcionarios penitenciarios. Tales normas se prepararán por la Junta
de Tratamiento del Centro Penitenciario de forma coordinada con
la Institución no penitenciaria y deberán ser aprobadas por el
Centro Directivo.
Selección y Destino de Internos a Unidades Dependientes
(Art. 167 R.P.)
La selección de los internos que hayan de ser destinados a una Unidad
Dependiente se llevará a cabo por la Junta de Tratamiento, atendiendo
a los criterios generales para la clasificación en tercer grado y a los perfiles
preferentes existentes en cada una de ellas. El destino de un interno a
Derecho Penitenciario
Tema XIV
275
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
una Unidad Dependiente precisa de su previa y expresa aceptación de
la normativa propia de la Unidad, de acuerdo con los principios de mutua
confianza y autorresponsabilidad que informan el Régimen Abierto.
INTERNAMIENTO EN
UNIDADES
DEPENDIENTES
(Arts. 165 a
167 R.P.)
• Por el Director del Establecimiento se dará cuenta al Juez de
Vigilancia Penitenciaria del destino de cada interno a la Unidad
Dependiente, así como de los posibles cambios de destino que se
produzcan.
Centros o Departamentos Mixtos (Art. 168 R.P.)
s
e
Con carácter excepcional, el Centro Directivo, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 16, a) de la Ley Orgánica General
Penitenciaria podrá, para ejecutar programas específicos de
tratamiento o para evitar la desestructuración familiar, establecer
para grupos determinados de población penitenciaria, Centros
o Departamentos Mixtos donde indistintamente puedan ser
destinados hombres y mujeres.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Voluntariedad (Art. 169 R.P.)
Cuando las Juntas de Tratamiento, contando con el consentimiento de
los seleccionados exigido en el artículo 99.3 del Reglamento, formulen
propuestas de destino a un Establecimiento de este tipo, deberán valorar
ponderadamente todas las circunstancias personales y penitenciarias
concurrentes y, especialmente, las variables de autocontrol individual de
INTERNAMIEN- los internos. No podrán ser destinados a estos Departamentos Mixtos
TO EN
los internos condenados por delitos contra la libertad e indemnidad
CENTROS O
sexuales.
DEPARTAMENTOS MIXTOS
(Arts. 168 a
172 R.P.)
.../...
w
w
Sigue
Comunidad Terapeutica (Art. 170 R.P.)
El Centro Directivo podrá autorizar que se organicen en estos
Establecimientos grupos de Comunidad Terapéutica en la forma y
condiciones establecidas en el Art. 115 del Reglamento Penitenciario.
(Ver Tema X de ésta Sección).
Actividades en Común (Art. 171 R.P.)
En función de la diferenciación sexual de los residentes, los Consejos de
Dirección o la Junta de Tratamiento responsable en los supuestos
de Comunidad Terapéutica del artículo anterior, someterán al Centro
Directivo para su aprobación las normas de régimen interior, donde
se detallarán qué tipo de actividades pueden ser realizadas en común
y aquellas otras para las que el criterio general de separación de la Ley
Orgánica General Penitenciaria debe seguir presidiendo el régimen de
vida.
Cónyuges (Art. 172 R.P.)
En todo caso, y salvo que razones de tratamiento, clasificación,
seguridad o buen orden del Establecimiento lo hagan
desaconsejable se fomentará la plena convivencia de los
cónyuges que se encuentren privados de libertad.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
276
Derecho Penitenciario
Tema XIV
(*) Ante las numerosas dudas que suscita para muchos opositores
la interpretación del contenido de la normativa sobre Centros
o Departamentos Mixtos, cabe señalar por una parte, que su
funcionamiento y régimen de vida en común se puede llevar a
cabo de forma total (durante las 24 horas del día) o parcialmente.
INTERNAMIENY por otra parte, que los internos destinados a los mismos sólo
TO EN
serán penados clasificados en segundo grado de tratamiento, o
CENTROS O
en su caso en tercer grado, dada la interpretación sistemática, que
DEPARTAMENcomo vemos encaja dentro de “otras formas de ejecución de penas”,
TOS MIXTOS
quedando obviamente excluidos los penados clasificados en primer
(Arts. 168 a
grado en base al principio de especialidad que opera sobre los mismos,
172 R.P.)
así como no ser motivo por otra parte de “desestructuración familiar”
la prisión preventiva, entendida su transitoriedad. La selección de los
internos es estricta y en la práctica por norma general se lleva a
cabo en parejas previamente establecidas.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Principios Generales (Art. 173 R.P.)
El régimen de vida de los Departamentos para Jóvenes se caracterizará
por una acción educativa intensa. Se considera jóvenes a los internos
menores de veintiún años y, excepcionalmente, los que no hayan
alcanzado los veinticinco años de edad.
• El personal adscrito a los Departamentos para Jóvenes dirigirá sus
actuaciones a la formación integral de los internos, potenciando y
desarrollando sus capacidades por medio de técnicas compensatorias
que les ayuden a mejorar sus conocimientos y capacidades, de modo
que se incrementen sus oportunidades de reinserción en la sociedad.
INTERNAMIEN- • Se fomentará, en la medida de lo posible, el contacto del interno
con su entorno social, utilizando al máximo los recursos existentes y
TO EN
procurando la participación de las Instituciones comunitarias en la vida
DEPARTAMENdel Departamento.
TOS PARA
JÓVENES
Medios y Programas (Art. 174 R.P.)
(Arts. 173 a
177 R.P.)
Como consecuencia de lo dispuesto en el artículo anterior, todos los
w
w
.../...
Sigue
medios educativos de atención especializada y todos los demás medios
apropiados deberán estar disponibles y ser utilizados para responder a las
necesidades del tratamiento personalizado del interno. Las condiciones
arquitectónicas y ambientales, el sistema de convivencia y la organización
de la vida del Departamento se estructurarán de manera que se garantice
el desarrollo de cinco programas fundamentales:
a) Un programa de formación instrumental y formación básica,
entendida como una formación general y compensadora de una
educación deficitaria en relación con el desarrollo y las exigencias de
la sociedad actual. Este ámbito ha de permitir el acceso del interno
a todos los niveles de enseñanza establecidos en la ordenación del
Sistema Educativo.
b) Un programa de formación laboral que comprenda tanto el
aprendizaje inicial para poder incorporarse al mercado de trabajo,
como la actualización, la reconversión y el perfeccionamiento de
Derecho Penitenciario
Tema XIV
277
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
conocimientos y habilidades para ejercer una profesión o un oficio
según las exigencias del desarrollo social y del cambio constante del
sistema productivo.
c) Un programa de formación para el ocio y la cultura que pretenda
el aprovechamiento del tiempo libre con finalidades formativas y la
profundización en los valores cívicos.
d) Un programa dirigido a la educación física y el deporte que permita,
además de mejorar el estado de su organismo, liberar tensiones tanto
físicas como psicológicas.
s
e
e) Un programa de intervención dirigido a aquellas problemáticas de
tipo psicosocial, de drogodependencias o de otro tipo que dificulten la
integración social normalizada de los internos.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
INTERNAMIENTO EN
DEPARTAMENTOS PARA
JÓVENES
(Arts. 173 a
177 R.P.)
Educación (Art. 175)
Al diseñar el modelo individualizado de intervención o el programa de
tratamiento, se establecerá un proyecto educativo de acuerdo con las
características personales de cada joven internado.
El proyecto educativo del joven será objeto de seguimiento y
de evaluación periódica y en su ejecución participarán todos los
profesionales que atiendan al interno.
Régimen (Art. 176)
Atendiendo al régimen, los Módulos o Departamentos de Jóvenes
se diversificarán en distintos tipos según que los internos a ellos
destinados se encuentren clasificados en primero, segundo o tercer
grado de tratamiento.
Modalidades de Vida (Art. 177)
w
w
INTERNAMIENTO EN
UNIDADES DE
MADRES
(Arts. 178 al
181 R.P.)
.../...
Sigue
Para alcanzar los objetivos establecidos en cada programa
individualizado de ejecución y potenciar el interés, la colaboración y
la participación de los internos en su tratamiento, será preciso poner
en práctica un sistema flexible de separación, a cuyo efecto en cada
Departamento se establecerán diversas modalidades de vida,
caracterizadas por márgenes progresivos de confianza y libertad.
Normas de Funcionamiento (Art. 178 R.P.)
De acuerdo con lo establecido en el Art. 17 R.P., la Administración
Penitenciaria dispondrá para los menores y sus madres de Unidades de
Madres, que se regirán en sus aspectos esenciales por las siguientes
normas:
1ª) La Junta de Tratamiento programará las actividades formativas
y lúdicas así como las salidas programadas al exterior de
los menores, con especial atención a su integración social en
la Comunidad donde esté ubicado el Establecimiento, a cuyo
fin contará con la colaboración de los especialistas a que se
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
278
Derecho Penitenciario
Tema XIV
refieren las normas 2.ª y 3.ª y de los Servicios Sociales del Centro
correspondiente.
2ª) En estas Unidades existirá un Especialista de Educación Infantil
que orientará la programación educacional y lúdica de las actividades
de los menores.
3ª) Los menores tendrán cubierta la asistencia médica en el
Establecimiento por un Especialista en Pediatría.
4ª) La Administración garantizará a los menores las horas de
descanso y de juego que aquéllos precisen. A estos fines, se
dedicará un espacio suficiente de acción formativa con elementos de
juego y de entretenimiento.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
5ª) El régimen de visitas del menor sólo podrá restringirse de forma
transitoria por razones de orden y de seguridad del Establecimiento.
6ª) En caso de madres que carezcan de medios económicos
suficientes, la Administración proveerá lo necesario para el
INTERNAMIENcuidado infantil de los hijos con los que compartan su internamiento.
TO EN
UNIDADES DE
MADRES
(Arts. 178 al
181 R.P.)
Horario Flexible (Art. 179 R.P.)
Con relación a las internas con hijos menores clasificadas en tercer
grado, la Junta de Tratamiento podrá aprobar un horario adecuado a
sus necesidades familiares con el fin de fomentar el contacto con sus hijos
en el ambiente familiar, pudiendo pernoctar en el domicilio e ingresar en
el Establecimiento durante las horas diurnas que se determinen.
Destino de Madres a Unidades Dependientes (Art. 180 R.P.)
w
w
CUMPLIMIENTO EN
UNIDADES
EXTRAPENITENCIARIAS
(Art. 182 R.P.)
.../...
Sigue
Derecho Penitenciario
Tema XIV
El Centro Directivo podrá autorizar, a propuesta de la Junta de
Tratamiento, que las internas clasificadas en tercer grado de tratamiento
con hijos menores sean destinadas a Unidades Dependientes exteriores,
donde éstos podrán integrarse plenamente en el ámbito laboral y escolar.
Adopción de Medidas Excepcionales (Art. 181 R.P.)
Cuando se detecte que un menor es objeto de malos tratos, físicos o
psíquicos o es utilizado por su madre o familiares para introducir o
extraer del Establecimiento sustancias u objetos no autorizados, el
Consejo de Dirección, previo informe de la Junta de Tratamiento lo
comunicará a la Autoridad competente en materia de menores para
que decida lo que estime procedente.
El Centro Directivo podrá autorizar la asistencia en Instituciones
Extrapenitenciarias adecuadas, públicas o privadas, de penados
clasificados en tercer grado que necesiten un tratamiento específico
para deshabituación de drogodependencias y otras adiciones, dando
cuenta al Juez de Vigilancia.
La autorización estará sometida a las siguientes condiciones, que
deberán constatarse en el protocolo del interno instruido al efecto:
279
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
a) Programa de deshabituación aprobado por la Institución de
acogida, que deberá contener el compromiso expreso de la Institución
de acoger al interno y de comunicar al Centro Penitenciario las
incidencias que surjan en el tratamiento.
CUMPLIMIENTO EN
UNIDADES
EXTRAPENITENCIARIAS
(Art. 182 R.P.)
b) Consentimiento y compromiso expreso del interno para observar
el régimen de vida propio de la Institución de acogida.
c) Programa de seguimiento del interno, aprobado conjuntamente
por el Centro Penitenciario y la Institución de acogida, que deberá
contener los controles oportunos establecidos por el Centro, cuya
aceptación previa y expresa por el interno será requisito imprescindible
para poder conceder la autorización.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
• La Administración Penitenciaria correspondiente celebrará los
Convenios necesarios con otras Administraciones Públicas o con
Entidades colaboradoras para la ejecución de las medidas de
seguridad privativas de libertad previstas en el Código Penal. (Arts.
20.2.º y 20.3.º).
Objeto e Ingreso (Arts. 183 y 184)
Los Establecimientos o Unidades Psiquiátricas Penitenciarias
son aquellos Centros Especiales destinados al cumplimento de
las medidas de seguridad privativas de libertad aplicadas por los
Tribunales correspondientes.
El ingreso en estos Establecimientos o Unidades Psiquiátricas
Penitenciarias se llevará a cabo en los siguientes casos:
a) Los detenidos o presos con patología psiquiátrica, cuando la
INTERNAMIENAutoridad Judicial decida su ingreso para observación, de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, durante el tiempo que
TO EN
requiera la misma y la emisión del oportuno informe. Una vez emitido
UNIDADES
el informe, si la Autoridad Judicial no decidiese la libertad del interno, el
PSIQUIÁTRICentro Directivo podrá decidir su traslado al Centro que le corresponda.
CAS PENITENCIARIAS
b) Personas a las que por aplicación de las circunstancias
(Arts. 183 al
eximentes establecidas en el Código Penal les haya sido aplicada
191 R.P.)
una medida de seguridad de internamiento en Centro Psiquiátrico
w
w
.../...
Sigue
Penitenciario.
c) Penados a los que, por enfermedad mental sobrevenida, se les
haya impuesto una medida de seguridad por el Tribunal Sentenciador
en aplicación de lo dispuesto en el Código Penal y en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal que deba ser cumplida en un Establecimiento
o Unidad Psiquiátrica Penitenciaria.
* Habrá de entenderse también Juez de Vigilancia Penitenciaria (Ver
Art. 60 C.P. modificado por L.O. 15/2003, de 25 de Noviembre).
Equipo Multidisciplinar (Art. 185 R.P.)
Para garantizar un adecuado nivel de asistencia, los Establecimientos o
Unidades Psiquiátricas Penitenciarias dispondrán, al menos, de un
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
280
Derecho Penitenciario
Tema XIV
Equipo Multidisciplinar, integrado por los Psiquiatras, Psicólogos,
Médicos generales, Enfermeros y Trabajadores Sociales que sean
necesarios para prestar la asistencia especializada que precisen los
pacientes internados en aquéllos. También contarán con los profesionales
y el personal auxiliar necesario para la ejecución de los programas de
rehabilitación.
•
La Administración Penitenciara solicitará la colaboración necesaria
de otras Administraciones Públicas con competencia en la materia
para que el tratamiento psiquiátrico de los internos continúe, si es
necesario, después de su puesta en libertad y para que se garantice
una asistencia social postpenitenciaria de carácter psiquiátrico, así
como para que los enfermos cuya situación personal y procesal lo
permita puedan ser integrados en los programas de rehabilitación y
en las estructuras intermedias existentes en el modelo comunitario de
atención a la salud mental.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
(*) Los Equipos Multidisciplinares son órganos colegiados con criterios
exclusivamente médicos establecidos y regulados conforme a la Ley
General de Sanidad.
INTERNAMIENTO EN
UNIDADES
PSIQUIÁTRICAS PENITENCIARIAS
(Arts. 183 al
191 R.P.)
.../...
Sigue
w
w
Atención, destino e informe a la Autoridad Judicial en el
momento del ingreso (Art. 186 R.P.)
En el momento de ingresar, el paciente será atendido por el facultativo
de guardia, quien, a la vista de los informes del Centro de procedencia y
del resultado de su reconocimiento, dispondrá lo conveniente respecto
al destino de aquél a la dependencia más adecuada y al tratamiento
a seguir hasta que sea reconocido por el Psiquiatra.
• El Equipo que atienda al paciente deberá presentar un informe a
la Autoridad Judicial correspondiente, en el que se haga constar
la propuesta que se formula sobre cuestiones como el diagnóstico
y la evolución observada con el tratamiento, el juicio pronóstico que
se formula, la necesidad del mantenimiento, cese o sustitución del
internamiento, la separación, el traslado a otro Establecimiento o Unidad
Psiquiátrica, el programa de rehabilitación, la aplicación de medidas
especiales de ayuda o tratamiento, así como las que hubieran de tenerse
en cuenta para el momento de la salida de aquél del Centro.
Revisión
La peculiaridad del internamiento de los enajenados reclama una
información periódica para el debido control judicial, a cuyo efecto la
situación personal del paciente será revisada, al menos, cada seis
meses por el Equipo Multidisciplinar, emitiendo un informe sobre su
estado y evolución. El informe a que se hace referencia, así como el
previsto en el Art. 186 serán remitidos al Ministerio Fiscal a los efectos
procedentes.
Régimen de las Unidades Psiquiátricas (Art. 188 R.P.)
• La separación en los distintos Departamentos de que consten los
Establecimientos o Unidades se hará en atención a las necesidades
asistenciales de cada paciente.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
281
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
• Las restricciones a la libertad personal del paciente deben limitarse
a las que sean necesarias en función del estado de salud de aquél
o del éxito del tratamiento.
• El empleo de medios coercitivos es una medida excepcional, que
sólo podrá ser admitida por indicación del facultativo y durante
el tiempo mínimo imprescindible previo al efecto del tratamiento
farmacológico que esté indicado, debiéndose respetar en todo
momento la dignidad de la persona. Incluso en los supuestos de que
médicamente se considere que no hay alternativa alguna a la aplicación
de los medios expresados, la medida debe ser puntualmente puesta
en conocimiento de la Autoridad Judicial de la que dependa el
paciente, dándose traslado documental de su prescripción médica.
s
e
• Las disposiciones de Régimen Disciplinario contenidas en el
Reglamento no serán de aplicación a los pacientes internados en
estas Instituciones.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Actividades Rehabilitadoras (Art. 189 R.P.)
Con el fin de incrementar las posibilidades de desinstitucionalización
de la población internada y facilitar su vuelta al medio social y familiar,
así como su integración en los recursos sanitarios externos, en los
Establecimientos o Unidades Psiquiátricas se establecerá con soporte
INTERNAMIEN- escrito, una programación general de actividades rehabilitadoras,
así como programas individuales de rehabilitación para cada
TO EN
paciente, no debiendo limitarse la aplicación de estas medidas a quienes
UNIDADES
presenten mayores posibilidades de reinserción laboral o social, sino
PSIQUIÁTRIabarcando también a aquéllos que, aún teniendo más dificultades para
CAS PENITENsu reinserción, puedan, no obstante, mejorar mediante la aplicación de
CIARIAS
los correspondientes tratamientos, aspectos tales como la autonomía
(Arts. 183 al
personal y la integración social.
191 R.P.)
Relaciones con el Exterior (Art. 190 R.P.)
w
w
Las comunicaciones con el exterior de los pacientes se fijarán en
el marco del programa individual de rehabilitación de cada uno
de aquéllos, indicando el número de comunicaciones y salidas, la
duración de las mismas, las personas con quienes los pacientes
puedan comunicar y las condiciones en que se celebren las
mencionadas comunicaciones.
Criterios de Localización y Diseño (Art. 191 R.P.)
Para fijar la ubicación y el diseño de las instalaciones psiquiátricas,
deberán tenerse en cuenta, como elementos determinantes, factores
tales como los criterios terapéuticos, la necesidad de favorecer el
esparcimiento y la utilización del ocio por parte de los pacientes
internados, así como la disposición de espacio suficiente para el
adecuado desarrollo de las actividades terapéuticas y rehabilitadoras.
• La Administración Penitenciaria procurará que la distribución
territorial de las instalaciones psiquiátricas penitenciarias
favorezcan la rehabilitación de los enfermos a través del arraigo
en su entorno familiar, mediante los correspondientes acuerdos
y convenios con las Administraciones Sanitarias competentes.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
282
Derecho Penitenciario
Tema XIV
2. ESPECIAL REFERENCIA AL R.D. 840/2011, DE 17 DE JUNIO,
POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CIRCUNSTANCIAS DE
EJECUCIÓN DE LAS PENAS DE TRABAJO EN BENEFICIO
DE LA COMUNIDAD Y DE LOCALIZACIÓN PERMANENTE EN
CENTRO PENITENCIARIO, DE DETERMINADAS MEDIDAS
DE SEGURIDAD, ASÍ COMO DE LA SUSPENSIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y
SUSTITUCIÓN DE PENAS
Este Real Decreto tiene por objeto la regulación de las actuaciones
que debe realizar la Administración Penitenciaria para hacer efectivo
el cumplimiento de las penas de localización permanente en Centro
Penitenciario, de trabajos en beneficio de la comunidad, de determinadas
medidas de seguridad, así como de la sustitución y suspensión de la
ejecución de las penas privativas de libertad.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Definiciones
A los efectos de este Real Decreto, se entenderá:
OBJETO Y
DEFINICIONES
.../...
Sigue
s
e
w
w
1. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD, que no podrán
imponerse sin el consentimiento del penado, le obligan a prestar su
cooperación no retribuida en determinadas actividades de utilidad
pública, que podrán consistir, en relación con delitos de similar
naturaleza al cometido por el penado, en labores de reparación de los
daños causados o de apoyo o asistencia a las víctimas, así como en
la participación del penado en talleres o programas formativos o de
reeducación, laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros
similares.
2. LOCALIZACIÓN PERMANENTE: La localización permanente
tendrá una duración de hasta seis meses. Su cumplimiento obliga
al penado a permanecer en su domicilio o en un lugar determinado
fijado por el Juez en la sentencia, o posteriormente en Auto
motivado.
No obstante, en los casos en los que la localización permanente
esté prevista como pena principal, atendiendo a la reiteración
en la comisión de la infracción y siempre que así lo disponga
expresamente el concreto precepto aplicable, el Juez podrá acordar
en sentencia que la pena de localización permanente se cumpla
los sábados, domingos y días festivos en el Centro Penitenciario
más próximo al domicilio del penado.
3. LIBERTAD VIGILADA: La libertad vigilada consistirá en el
sometimiento del condenado a control judicial a través del
cumplimiento por su parte de alguna o algunas de las siguientes
medidas señaladas en el artículo 106 del Código Penal:
a) La obligación de estar siempre localizable mediante aparatos
electrónicos que permitan su seguimiento permanente.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
283
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
b) La obligación de presentarse periódicamente en el lugar que el Juez
o Tribunal establezca.
c) La de comunicar inmediatamente, en el plazo máximo y por el medio
que el Juez o Tribunal señale al efecto, cada cambio del lugar de
residencia o del lugar o puesto de trabajo.
d) La prohibición de ausentarse del lugar donde resida o de un
determinado territorio sin autorización del Juez o Tribunal.
e) La prohibición de aproximarse a la víctima, o a aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal.
s
e
f) La prohibición de comunicarse con la víctima, o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
g) La prohibición de acudir a determinados territorios, lugares o
establecimientos.
h) La prohibición de residir en determinados lugares.
OBJETO Y
DEFINICIONES
.../...
Sigue
w
w
i) La prohibición de desempeñar determinadas actividades que
puedan ofrecerle o facilitarle la ocasión para cometer hechos
delictivos de similar naturaleza.
j) La obligación de participar en programas formativos, laborales,
culturales, de educación sexual u otros similares.
k) La obligación de seguir tratamiento médico externo, o de someterse a
un control médico periódico.
4. SERVICIOS DE GESTIÓN DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS:
Unidades Administrativas multidisciplinares dependientes de la
Administración Penitenciaria que tienen encomendado la tarea de
ejecución de las medidas y penas alternativas a la privación de
libertad.
5. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS: Aquellos Centros de
la Administración Penitenciaria destinados al cumplimiento de las
penas y de las medidas de seguridad privativas de libertad.
• Referencia a algunas de las principales novedades
introducidas por el R.D. 840/2011, de 17 de Junio.
Respecto de las novedades terminológicas, puede reseñarse
en primer lugar la mención de los Servicios de Gestión de
Penas y Medidas Alternativas, Unidades Administrativas
dependientes de la Administración Penitenciaria que están
configuradas como Equipos Multidisciplinares en los
que se integran los Servicios Sociales penitenciarios, y
que tienen encomendado el cumplimiento de las penas y
medidas alternativas a la privación de libertad; en segundo
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
284
Derecho Penitenciario
Tema XIV
lugar la expresa referencia a la Resolución o Mandamiento
Judicial de la medida penal de que se trate, para designar
la Resolución que comunica a la Institución Penitenciaria
su deber de activar el correspondiente Plan de Ejecución,
o de Intervención, Control y Seguimiento; y finalmente,
la cita del órgano jurisdiccional competente para la
ejecución, que viene a sustituir a la mención del Juez o
Tribunal Sentenciador: las nuevas realidades derivadas de
la aparición de los Jueces de Ejecutorias y especialmente
de la posibilidad que el Juez de Instrucción sea el Juez
Sentenciador en los casos de conformidad contemplados
en el trámite del artículo 801 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, se entiende que obligan a contemplar una nueva
denominación de esa Autoridad Judicial a la que se
atribuye la competencia de hacer ejecutar lo juzgado, que
ya no necesariamente se corresponde con la tradicional
denominación de Juez o Tribunal Sentenciador.
s
e
OBJETO Y
DEFINICIONES
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
w
w
Derecho Penitenciario
Tema XIV
Entre las demás novedades, cabe destacar las realizadas en
la pena de trabajo en beneficio de la comunidad. Así, debe
partirse de que la legislación impone que el cumplimiento de
todas las penas y medidas de seguridad debe realizarse bajo
el control de los Jueces y Tribunales, conforme a lo establecido
en el Art. 3.2 del vigente Código Penal; pero la existencia de
un control judicial de ejecución presupone la existencia de una
ejecución administrativa que pueda llegar a ser controlada, y en
este sentido el mecanismo elegido por el Real Decreto 515/2005
era el de un control judicial a priori, basado en una propuesta de
la Administración que en el caso del trabajo en beneficio de la
comunidad el Juez de Vigilancia debía previamente aprobar, lo
que en la práctica implicaba dificultades de notificación de las
Resoluciones Judiciales a reos que no se encuentran a inmediata
disposición del Juzgado correspondiente. En el nuevo modelo
diseñado por el presente Real Decreto, ordenada la ejecución
por el órgano jurisdiccional competente, articulada a través de
la oportuna Orden o Mandamiento Judicial de ejecución –o de
control y seguimiento–, la Administración Penitenciaria procederá
a su materialización, definiendo un Plan Administrativo que se
concretará previa citación para audiencia del sentenciado, que
tiene así la oportunidad de expresar sus prioridades individuales
y sociales –familiares, educativas, laborales–; una vez notificado
al sentenciado el Plan, éste tiene ejecutividad, y el sentenciado
deberá proceder a su cumplimiento escrupuloso, sin perjuicio de
las facultades revisoras de la Autoridad Judicial a la que se confíe
el control judicial de legalidad de la ejecución administrativa de la
medida penal de que se trate, articuladas a través de la puesta en
conocimiento del Plan, sin perjuicio de que el sentenciado pueda
oponerse al mismo.
285
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
2.1. EL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD
De conformidad con lo regulado en el Art. 33 C.P. dicha pena puede ser
Menos Grave y Leve, cabiendo imponer las siguientes:
Menos Grave: …………
Leve: …………………...
De 31 a 180 días.
De uno a 30 días.
NATURALEZA,
DURACIÓN Y
CONCEPTO
Su duración a tenor de lo establecido en el Art. 40 del C.P. (principio de
especialidad) será de un día a un año.
A los efectos de lo previsto en el Art. 49.1 del Código Penal se
considerarán trabajos en beneficio de la comunidad la obligación
de prestación de la cooperación personal no retribuida en determinadas
actividades de utilidad pública, que podrán consistir en relación con delitos
de similar naturaleza al cometido por el penado, en labores de reparación
de los daños causados o de apoyo o asistencia a las victimas, así como
en la participación del penado en Talleres o Programas formativos o de
reeducación, laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros
similares.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Su duración diaria no podrá exceder de 8 horas, siendo características
de dicha pena, las siguientes:
a) Se trata de una pena privativa de derechos. (Art. 39 C.P.).
b) No se trata de una pena autónoma, es decir, no se podrá imponer
en cualquier caso por el Juez o Tribunal, toda vez que se requiere
previamente consentimiento del penado. (Caso contrario se trataría
de trabajos forzados). (Art. 49 C.P.), pudiendo ser a su vez sustitutoria
de otras, en concreto:
w
w
ASPECTOS
FUNDAMENTALES
- De la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa
a razón de una jornada de trabajo por cada día de privación de
libertad. (Art. 53.1 C.P.)
- De la prisión que no exceda de un año o excepcionalmente, de
dos, a reos no habituales, a razón de una jornada de trabajo por
cada día de prisión para condenas de hasta un año, o de dos
jornadas por cada día de prisión para condenas superiores a un
año. (Art. 88.1 C.P.).
c) Su ejecución se desarrollará bajo el control del Juez de Vigilancia
Penitenciaria, que, a tal efecto, requerirá los informes sobre el
desempeño del trabajo a la Administración, Entidad pública o
Asociación de interés general en que se presten los servicios.
d) No atentará a la dignidad del penado.
e) El trabajo será facilitado por la Administración, la cual podrá
establecer los Convenios oportunos a tal fin.
f) Gozará de la protección dispensada a los penados por la legislación
penitenciaria en materia de Seguridad Social.
g) No se supeditará al logro de intereses económicos.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
286
Derecho Penitenciario
Tema XIV
La ejecución como se ha visto se desarrollará bajo el control del
Juez de Vigilancia Penitenciaria, correspondiendo su seguimiento
según el Código Penal a los Servicios Sociales penitenciarios
(Ver circunstancias de ejecución R.D. 840/2011, de 17 de
Junio), que de acuerdo con lo regulado en el Art. 49 C.P. hechas
las verificaciones necesarias, comunicarán al Juez de Vigilancia
Penitenciaria las incidencias relevantes de la ejecución de la pena
y, en todo caso, si el penado:
a) Se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales,
siempre que ello suponga un rechazo voluntario por su parte al
cumplimiento de la pena.
s
e
b) A pesar de los requerimientos del responsable del Centro de
trabajo, su rendimiento fuera sensiblemente inferior al mínimo
exigible.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
DE LA
EJECUCIÓN
c) Se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las
instrucciones que se le dieren por el responsable de la ocupación
referidas al desarrollo de la misma.
d) Por cualquier otra razón, su conducta fuere tal que el responsable
del trabajo se negase a seguir manteniéndolo en el Centro.
Una vez valorado el informe, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá
acordar su ejecución en el mismo Centro, enviar al penado para que
finalice la ejecución de la misma en otro Centro o entender que el
penado ha incumplido la pena.
En caso de incumplimiento, se deducirá Testimonio para proceder de
conformidad con el Art. 468 C.P.
w
w
Si el penado faltara del trabajo por causa justificada no se entenderá
como abandono de la actividad. No obstante, el trabajo perdido no
se le computará en la liquidación de la condena, en la que se
deberán hacer constar los días o jornadas que efectivamente hubiese
trabajado del total que se le hubiera impuesto.
2.1.1. CIRCUNSTANCIAS DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE TRABAJOS
EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD CONTEMPLADAS EN EL R.D.
840/2011, DE 17 DE JUNIO, (Arts. 3 al 11)
Vistas todas las particularidades de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad
recogidas en el C. Penal, el R.D. 840/2011, de 17 de Junio,que deroga el R.D. 515/2005,
de 6 de Mayo, modificado por R.D. 1849/2009, de 4 de Diciembre, respecto de las
circunstancias de su ejecución, contempla lo siguiente:
Comunicación de la Resolución Judicial (Art. 3)
Recibida la Resolución o Mandamiento Judicial que determine las condiciones de
cumplimiento de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad, así como los particulares
necesarios, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas del lugar donde
el penado tenga fijada su residencia realizarán las actuaciones necesarias para hacer
efectivo el cumplimiento de la pena.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
287
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
Determinación de los Puestos de Trabajo (Art. 4)
1. El trabajo en beneficio de la comunidad será facilitado por la Administración estatal,
autonómica y local. A tal fin, podrán establecer los oportunos Convenios entre sí o con
Entidades Públicas o Privadas que desarrollen actividades de utilidad pública, debiendo
remitir mensualmente a la Administración Penitenciaria la relación de plazas disponibles en
su territorio.
2. La Administración Penitenciaria supervisará sus actuaciones y les prestará el apoyo y
asistencia necesarios para su eficaz desarrollo.
3. El penado podrá proponer un trabajo concreto que será valorado por la Administración
Penitenciaria para la verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Código Penal y en este Real Decreto, poniéndose en conocimiento del Juez de Vigilancia
Penitenciaria.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Valoración y Selección de Trabajo (Art. 5)
1. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas, una vez recibidos el
Mandamiento u Orden Judicial de ejecución y los particulares necesarios, realizarán la
valoración del caso para determinar la actividad más adecuada, informando al penado
de las distintas plazas existentes, con indicación expresa de su cometido y del
horario en que debería realizarlo; así mismo, se escuchará la propuesta que el
penado realice.
Cuando las circunstancias o características vinculadas a la persona condenada, o derivadas
de su etiología delictiva, así lo aconsejen, los profesionales de los Servicios de Gestión
de Penas y Medidas Alternativas ofertarán al penado que la pena de trabajo en beneficio
de la comunidad se cumpla con su participación en Talleres o Programas formativos o de
reeducación, laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros similares, de los que
la Administración Penitenciaria venga desarrollando como parte de las políticas públicas
de esta naturaleza, o que cuenten con su aprobación si el cumplimiento mediante esta
modalidad se realizara en un ámbito o Institución no penitenciaria.
2. Al citar al penado, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas le advertirán
de las consecuencias de su no comparecencia. En los supuestos de incomparecencia no
justificada remitirán los Testimonios oportunos al órgano jurisdiccional competente para la
ejecución.
w
w
3. Realizada la valoración, se elaborará el Plan de Ejecución dándose traslado al Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria para su control, sin perjuicio de su inmediata ejecutividad.
No obstante, en el caso de que el penado acredite fehacientemente que se opone al
cumplimiento del Plan de Ejecución, se informará al Juez de Vigilancia Penitenciaria de tal
hecho, a los efectos que considere oportunos.
Jornada y Horario. (Art. 6)
1. Cada jornada de trabajo tendrá una duración máxima de ocho horas diarias. Para
determinar la duración y el plazo en el que deberán cumplirse las jornadas se valorarán las
cargas personales o familiares del penado, así como sus circunstancias laborales y, en el
caso de Programas o Talleres, la naturaleza de los mismos.
2. La ejecución de esta pena estará regida por un principio de flexibilidad para
compatibilizar, en la medida de lo posible, el normal desarrollo de las actividades
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
288
Derecho Penitenciario
Tema XIV
diarias del penado con el cumplimiento de la pena impuesta. A tal efecto, cuando
concurra causa justificada, se podrá contemplar el cumplimiento de la pena de
forma partida, en el mismo o diferentes días.
Seguimiento y Control (Art. 7)
1. Durante el cumplimiento de la condena, el penado deberá seguir las instrucciones
que reciba del Juez de Vigilancia Penitenciaria y de los Servicios de Gestión de
Penas y Medidas Alternativas, así como las directrices de la Entidad para la que
preste el trabajo.
s
e
2. La Administración Pública o Entidad privada que desarrolle actividades
de utilidad pública y que haya facilitado el trabajo al penado, informará
periódicamente a los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas
de la actividad que va siendo desarrollada por el penado y de las incidencias
relevantes durante el desarrollo del Plan de Ejecución, así como la finalización
del mismo.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Incidencias durante el Cumplimiento (Art. 8)
Efectuadas las verificaciones necesarias, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas comunicarán al Juez de Vigilancia Penitenciaria las incidencias relevantes de
la ejecución de la pena, a los efectos y en los términos previstos en el artículo 49.6 y 7 del
Código Penal.
Informe Final (Art. 9)
Una vez cumplido el Plan de Ejecución, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas informarán de tal extremo al Juez de Vigilancia Penitenciaria y al órgano
jurisdiccional competente para la ejecución, a los efectos oportunos.
Información General y Particular (Art. 10)
1. La Administración Penitenciaria facilitará, con carácter general, a las Autoridades
Judiciales y Fiscales y a los Colegios de Abogados, cuando así se reclamen por estas,
información relativa a esta pena, su forma de ejecución y trabajo disponible.
w
w
2. Esta información también se transmitirá a todas aquellas personas, previa solicitud de
estas, que se encuentren en situación procesal susceptible de que se les aplique esta
pena, así como a sus letrados.
Seguridad Social y Prevención de Riesgos Laborales (Art. 11)
1. Los penados a trabajos en beneficio de la comunidad que se encuentren cumpliéndola,
únicamente estarán incluidos en la acción protectora del Régimen General de
la Seguridad Social a efectos de las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por los días de prestación efectiva de dicho trabajo, salvo
que realicen el cumplimiento de esta pena mediante su participación en Talleres
o Programas formativos o de reeducación, laborales, culturales, de educación
vial, sexual y otros similares, en cuyo caso estarán excluidos de la citada acción
protectora.
2. En las mismas condiciones previstas en el apartado anterior, estarán protegidos por la
normativa laboral en materia de prevención de riesgos laborales.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
289
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
• Al efecto, dicha regulación nos viene determinada por el R.D. 2131/2008, de 26
de Diciembre, que respecto de lo que no se opone al presente Real Decreto, cabe
reseñar:
Protección de la Seguridad Social
La cobertura de dichas contingencias corresponderá al Instituto Nacional de la Seguridad
Social.
El Ministerio del Interior asumirá las obligaciones que para la cobertura de las
contingencias indicadas se establecen al efecto.
s
e
Relaciones jurídicas de Seguridad Social
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
1. A efectos de la cotización por la cobertura prevista se procederá a la afiliación y/o
alta de dichos penados en el Régimen General de la Seguridad Social, con efectos
desde el día inicial del cumplimiento de la pena. La baja en el citado régimen se
solicitará una vez que finalice la ejecución de la pena, con efectos desde el día de
finalización de ésta y sin que proceda la comunicación de altas y bajas intermedias
por los días de prestación efectiva de trabajo.
2. La cotización por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales se efectuará aplicando al tope mínimo de cotización fijado en cada
ejercicio en el Régimen General de la Seguridad Social el tipo de cotización establecido
en la tarifa de primas vigente que corresponda a la actividad económica de prestación
de servicios a la comunidad en general (CNAE-2009.84.2), efectuándose el ingreso
de las cuotas que procedan a favor de la Tesorería General de la Seguridad Social
con carácter anual, dentro de los 15 primeros días del mes de Diciembre de cada
ejercicio.
A tal efecto, el Ministerio del Interior certificará los importes adeudados
correspondientes a las cotizaciones devengadas en los 12 meses naturales
anteriores, en los términos y con los requisitos que se determinen por la Tesorería
General de la Seguridad Social.
w
w
3. A efectos del reconocimiento y pago de las prestaciones que pudieran causarse por
las contingencias indicadas y como título acreditativo para su cobertura, el Ministerio
del Interior emitirá los partes de accidentes de trabajo por el procedimiento legalmente
establecido cuando estos se produzcan como consecuencia de los trabajos realizados
en cumplimiento de las penas en beneficio de la comunidad.
2.1.2. REFERENCIA AL TALLER DE ACTIVIDADES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE T.B.C. EN DELITOS RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD VIAL (TASEVAL)
En el nuevo marco normativo, y atendiendo a las premisas derivadas de las nuevas
circunstancias de ejecución de penas, se diseña específicamente el TALLER DE
ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA
COMUNIDAD, en delitos relacionados con la seguridad vial (TASEVAL). Para la
elaboración de este Taller, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias ha
contado con la inestimable colaboración del Instituto de Investigación en Tráfico y Seguridad
Vial de la Universidad de Valencia (INTRAS) y con el apoyo de la Dirección General de
Tráfico, como Autoridad especialista en la materia.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
290
Derecho Penitenciario
Tema XIV
TASEVAL, se configura como un conjunto de actividades tendentes a dotar a los
infractores de las habilidades necesarias para superar las circunstancias que les han
llevado a cometer la infracción penal. Las actividades del TASEVAL se estructuran en
dos partes:
• Realización de actividades formativas dirigidas a evitar la propia reincidencia delictiva
del penado/a.
• Realización de actividades de utilidad pública dirigidas a prevenir accidentes de tráfico
de otros grupos de riesgo o población general. Estas actividades mantienen la naturaleza
reparadora de los trabajos en beneficio de la comunidad, inspirándose en los principios de
exigencia y esfuerzo en la realización de tareas.
s
e
El cumplimiento de TBC a través de Talleres de actividades se realizará utilizando el
TASEVAL de acuerdo con la siguiente disposición normativa (I. 2/2010 de la S.G.I.P. y
Adenda posterior de 16 de Junio de 2010):
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Definición
El Taller para cumplimiento de la pena de Trabajos en Beneficio de
la Comunidad en los casos de delitos relacionados con la seguridad
del tráfico, denominado “TASEVAL”, se presenta como un conjunto
de actividades de sensibilización y reeducación en el ámbito
de la seguridad vial. Estas actividades, directamente relacionadas
con la naturaleza del delito cometido por el usuario/a (penado/a),
intentan repercutir de manera positiva en sus conductas a la hora de
manejar un vehículo a motor o ciclomotor, logrando una mejora en la
seguridad vial y una reducción de futuros accidentes de tráfico y de
sus víctimas.
Objetivo General
DEFINICIÓN
Y OBJETIVOS
DEL TALLER
“TASEVAL”
w
w
Dar cumplimiento a la pena de TBC a través de una serie de actividades
formativas y actividades de utilidad pública directamente relacionadas
con el tráfico, y reducir la tasa de reincidencia de los /las penados/as
por delitos contra la Seguridad Vial.
Objetivos Específicos
• Sensibilizar frente al problema de los accidentes de tráfico y sobre los
nuevos delitos que el Código refleja.
• Concienciar directamente a los participantes acerca de la influencia
directa de su comportamiento vial sobre la sociedad.
• Generar una predisposición al cambio a través de trabajo de los
conocimientos, creencias y valores.
• Trabajar diferentes técnicas de afrontamiento para resolver
“situaciones problema” y potenciar conductas viales seguras.
• Promover la conducta pro-social en el tráfico a través de valores
sociales.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
291
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
Contenidos del Taller
Los contenidos que se trabajan en TASEVAL son los siguientes:
CONTENIDOS,
Y
PROFESIONALES DEL
TALLER
“TASEVAL”
• Tema introductorio de sensibilización hacia la problemática del
accidente de tráfico y sus consecuencias.
• La seguridad vial y la velocidad.
• La seguridad vial y el consumo de alcohol.
• La seguridad vial y el consumo de drogas.
• Conducción temeraria.
• Distracciones.
• Sistema de retención.
• Valores sociales.
• Técnicas de afrontamiento.
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Profesionales que pueden impartir el Taller
TASEVAL podrá ser aplicado por profesionales penitenciarios, por
profesionales externos que colaboren con la Institución Penitenciaria,
o por ambos de manera coordinada. Estos profesionales deberán tener
conocimientos específicos en la aplicación de TASEVAL o/y conocimientos
genéricos en seguridad vial. También será recomendable que estos
profesionales tengan práctica en el trabajo y dinámica de grupos.
TASEVAL está formado por un variado número de actividades, divididas
en dos catálogos principales. El primer catálogo recoge actividades
a realizar durante las sesiones presenciales (fase formativa) y el
segundo recoge actividades de utilidad pública a llevar a cabo en
formato no presencial.
Duración
w
w
ESTRUCTURA
Y DURACIÓN
DEL TALLER
“TASEVAL”
.../...
Sigue
Todos los usuarios tendrán que realizar 20 horas de fase formativa, y
un número determinado de actividades de utilidad pública en función
de las jornadas a cumplir (40 jornadas como máximo). Así, los/las
penados/as hasta 22 jornadas de TBC deberán realizar 10 actividades
de utilidad pública. Para el resto de casos (a partir de 23 jornadas
de TBC) se ajustará el número de actividades de utilidad pública en
función del número superior de jornadas a cumplir, resultando el
siguiente cuadro:
DURACIÓN TBC
ESTRUCTURA DEL TALLER A REALIZAR
Hasta 22 jornadas
23 jornadas
24 jornadas
25 jornadas
10 actividades de utilidad pública
11 actividades de utilidad pública
12 actividades de utilidad pública
27 jornadas
28 jornadas
29 jornadas
13 actividades de utilidad pública
20 horas
14 actividades de utilidad pública
formativas
15 actividades de utilidad pública
16 actividades de utilidad pública
17 actividades de utilidad pública
30 jornadas
18 actividades de utilidad pública
26 jornadas
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
292
Derecho Penitenciario
Tema XIV
DURACIÓN TBC
ESTRUCTURA DEL TALLER A REALIZAR
31 jornadas
32 jornadas
33 jornadas
19 actividades de utilidad pública
20 actividades de utilidad pública
21 actividades de utilidad pública
34 jornadas
22 actividades de utilidad pública
35 jornadas
20 horas 23 actividades de utilidad pública
formativas 24 actividades de utilidad pública
25 actividades de utilidad pública
26 actividades de utilidad pública
27 actividades de utilidad pública
28 actividades de utilidad pública
36 jornadas
37 jornadas
38 jornadas
39 jornadas
40 jornadas
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Estructura
SESIONES FORMATIVAS (PRESENCIALES)
ESTRUCTURA
Y DURACIÓN
DEL TALLER
“TASEVAL”
.../...
Sigue
En estas sesiones se llevarán a cabo las actividades formativas incluidas
en el catálogo de TASEVAL, siendo seleccionadas por el profesional
en función de la temática abordada (alcohol y conducción, velocidad y
conducción, etc.).
Estas sesiones tendrán la siguiente cadencia:
• Cinco sesiones presenciales de cuatro horas (Gráfico 1), o
• Cuatro sesiones presenciales de cinco horas (Gráfico 2).
Se realizará una sesión presencial por semana, de tal forma que el
Taller tendrá una duración de 4/5 semanas, según cadencia.
ACTIVIDADES DE UTILIDAD PÚBLICA (NO PRESENCIALES)
w
w
Derecho Penitenciario
Tema XIV
Serán realizadas por los/las usuarios/as en el intervalo entre sesiones
presenciales. El profesional seleccionará las actividades a realizar cada
semana en función de lo trabajado en las sesiones presenciales.
Gráfico 1
293
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
Gráfico 2
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
ESTRUCTURA
Y DURACIÓN
DEL TALLER
“TASEVAL”
Las actividades de utilidad pública incorporadas en TASEVAL incluyen
la posibilidad de que el profesional realice una selección de los trabajos
elaborados por los/las usuarios/as para su envío al Servicio de Gestión
de Penas y Medidas Alternativas de la Dirección General de Coordinación
Territorial y Medio Abierto de II.PP.
A través de los Delegados de Coordinación Territorial se canalizarán las
derivaciones pertinentes de estos trabajos a Entidades, Administraciones,
Autoridades, Empresas y Asociaciones locales y/o autonómicas
relacionadas con la seguridad vial a los efectos oportunos.
Usuarios del Taller
El Taller será de aplicación, en general, para penados/as a TBC por
delitos contra la seguridad vial con un número inferior o igual a 40
jornadas de cumplimiento. Para ello, se organizarán grupos de hasta
30 usuarios/as, siendo imprescindible que posean habilidades básicas de
lecto-escritura.
w
w
CUESTIONES
GENERALES
DEL
DESARROLLO
DEL TALLER E
INCIDENCIAS
.../...
Sigue
Cuestiones Generales del Desarrollo del Taller
• El procedimiento a seguir en la citación y en la entrevista al penado/a
será el que se contemplaba al efecto con anterioridad. En la entrevista
se valorará la pertinencia de que el/la penado/a cumpla la pena de
TBC realizando TASEVAL según los requisitos básicos establecidos
al respecto
• La propuesta de plan de ejecución se adecuará a lo establecido en
el Manual de Procedimiento de Gestión de la Pena de Trabajos en
Beneficio de la Comunidad, incluyendo:
Tipo de trabajo: TALLER DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON
LA SEGURIDAD VIAL (TASEVAL):
- Fase formativa: 20 horas.
- Fase de actividades de utilidad pública: (x) actividades. *
* Las correspondientes según número de jornadas de TBCs.
Ver cuadro del apartado anterior.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
294
Derecho Penitenciario
Tema XIV
• Todos los/las usuarios/as que realicen TASEVAL serán dados de
alta y de baja en la Seguridad Social, según lo establecido al efecto.
• El Taller se inicia con la primera sesión presencial en la que el
profesional entra en contacto on el grupo de usuarios/as. Durante esta
primera sesión se persiguen, entre otros, dos objetivos fundamentales:
- Presentación de TASEVAL como cumplimiento de la pena de TBC
y normas a cumplir.
- Explicación de la metodología del Taller y las actividades a realizar.
Se explicará a los/las usuarios/as que la realización de TASEVAL es la
forma en la que van a cumplir la pena de TBC a la que están condenados.
Se hará especial hincapié en que su asistencia y participación
en en el Taller es obligatoria (ya que es el cumplimiento de una
pena), y que deberán respetar las normas y reglas que determine el
profesional encargado del mismo (puntualidad, respeto a la opinión de
los demás, etc.).
s
e
CUESTIONES
GENERALES
DEL
DESARROLLO
DEL TALLER E
INCIDENCIAS
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
.../...
Sigue
w
w
Se recordará en esta primera sesión que TASEVAL es el Taller de
actividades en seguridad vial expresamente diseñado para el
cumplimiento de TBC por delitos contra la seguridad del tráfico. Por tanto,
la participación de los/las usuarios/as en el mismo es independiente
de otras posibles acciones formativas de seguridad vial que el/
la penado/a pueda o deba hacer, como por ejemplo, el curso de
sensibilización y reeducación para la recuperación de los puntos del
carné de conducir. No existe ningún tipo de relación ni de posible
convalidación entre TASEVAL y cualquier otro curso de seguridad vial
que pueda realizar el/la penado/a.
Se explicará a los usuarios que el Taller está integrado por actividades
formativas (presenciales) y por actividades de utilidad pública (no
presenciales) y que la realización y calidad de ambas es igualmente
obligatoria e importante.
Durante esta primera sesión, el profesional explicará la metodología a
seguir durante el Taller, su duración, tipo de actividades a realizar y el
resto de aspectos prácticos que considere oportunos.
Incidencias en el Desarrollo del Taller
En general, cualquier incidencia ocurrida durante el desarrollo de las
sesiones será informada al Servicio de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas de la Dirección General de Coordinación Territorial y
Medio Abierto de II.PP.
Cuando un/a usuario/a no asista a una de las sesiones de manera no
justificada, esto será motivo de comunicación inmediata al Servicio de
Gestión de Penas y Medidas Alternativas, el cual citará nuevamente
al penado/a para conocer de las circunstancias que han motivado
la ausencia siguiendo el procedimiento regulado al efecto.
En el caso de una ausencia justificada, el profesional encargado
del Taller podrá aumentar las actividades de utilidad pública que
deberá realizar el/la usuario/a para compensar la sesión perdida.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
295
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
CUESTIONES
GENERALES
DEL
DESARROLLO
DEL TALLER E
INCIDENCIAS
En el supuesto de más de una ausencia justificada, este extremo se
comunicará al Servicio de Gestión de Penas y Medidas Alternativas el
cual, si procede, realizará una nueva Propuesta de Plan de Ejecución
para su cumplimiento (a través de TASEVAL en una próxima edición o
mediante otro tipo de cumplimiento de las jornadas).
Cuando un/a usuario/a no haya realizado las actividades de
utilidad pública programadas, o la calidad de las mismas sea inferior
a lo exigido, se programarán estas actividades de nuevo para la
próxima sesión (junto con las nuevas que deba realizar). En el caso
de reiteración en el incumplimiento de estas actividades, se remitirá
dicha incidencia al Servicio de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas, que procederá según lo establecido legalmente.
• (Todo ello sin perjuicio de lo establecido en la regulación legal
correspondiente).
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
2.2. CUMPLIMIENTO DE LA PENA DE LOCALIZACIÓN
PERMANENTE
La pena de Localización Permanente se introduce en el Código Penal por L.O. 15/2003, de 25
de Noviembre, debiéndose su actual redacción a L.O. 5/2010, de 22 de Junio, estableciendo
en el Art. 37 del mismo lo siguiente:
1. La Localización Permanente tendrá una duración de hasta 6 meses. Su cumplimiento
obliga al penado a permanecer en su domicilio o en lugar determinado fijado por el
Juez en sentencia o posteriormente en Auto motivado.
No obstante, en los casos en que la localización permanente esté prevista como pena
principal, atendiendo a la reiteración en la comisión de la infracción y siempre que así
lo disponga expresamente el concreto precepto aplicable, el Juez podrá acordar en
sentencia que la pena de localización permanente se cumpla los sábados, domingos y
días festivos en el Centro Penitenciario más próximo al domicilio del penado.
2. Si el reo lo solicitare y las circunstancias lo aconsejaren, oído el Ministerio Fiscal, el
Juez o Tribunal Sentenciador podrá acordar que la condena se cumpla durante los
sábados y domingos o de forma no continuada.
w
w
3. Si el condenado incumpliera la pena, el Juez o Tribunal Sentenciador deducirá
Testimonio para proceder de conformidad con lo que dispone el artículo 468 C.P.
4. Para garantizar el cumplimiento efectivo, el Juez o Tribunal podrá acordar la utilización
de medios mecánicos o electrónicos que permitan la localización del reo.
Ciñéndonos al contenido del Código Penal vemos que:
La pena de localización permanente de acuerdo con el artículo 35 del C.P., se trata de una
pena privativa de libertad autónoma, menos grave (de 3 meses y 1 día a 6 meses) y leve
(de 1 día a 3 meses) y además puede cumplirse en un Centro Penitenciario.
Por otra parte también puede ser sustitutiva de responsabilidad personal subsidiaria en
los términos establecidos en el Art. 53.1 del C. Penal, tratándose de faltas, no rigiendo en
tal caso la limitación que en su duración establece el Art. 37.1. (Un día por cada 2 cuotas
no satisfechas) y sustitutiva de penas de prisión en los términos establecidos en el
Art. 88 del C. Penal cuando dichas penas no excedan de 6 meses, o en los términos
expresamente fijados cuando se trate de delitos de violencia de género.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
296
Derecho Penitenciario
Tema XIV
2.2.1. CIRCUNSTANCIAS DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE
LOCALIZACIÓN PERMANENTE EN CENTRO PENITENCIARIO
CONTEMPLADAS EN EL R.D. 840/2011, DE 17 DE JUNIO.
(ARTS. 12 Y 13)
Su contenido es el siguiente:
Competencia de la Administración Penitenciaria (Art. 12)
La Administración Penitenciaria será competente para la ejecución de la pena de
localización permanente en los casos en los que haya recaído Resolución Judicial que
acuerde que el lugar de cumplimiento sea un Establecimiento Penitenciario.
s
e
Lugar, horario y modo de cumplimiento (Art. 13)
1. Cuando conforme a lo establecido en el Art. 37.1 del Código Penal así se disponga
por la Autoridad Judicial, la pena de localización permanente se cumplirá los sábados,
domingos y días festivos en el Establecimiento Penitenciario más próximo al domicilio
del penado. En el caso de que existan varios Establecimientos Penitenciarios en la
misma localidad, el lugar de cumplimiento se determinará por la Administración
Penitenciaria.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
2. Recibida la Resolución o Mandamiento Judicial que determine el cumplimiento de la pena
de localización permanente en Establecimiento Penitenciario, así como los particulares
necesarios, por el Establecimiento Penitenciario se definirá el Plan de Ejecución y
será comunicado al órgano jurisdiccional competente para la ejecución, sin perjuicio de
su inmediata ejecutividad. Se entregará una copia del mismo al penado, que firmará la
notificación.
3. No obstante, en el caso de que el penado acredite fehacientemente que se opone al Plan
de Ejecución, se informará al órgano jurisdiccional competente para la ejecución de tal
hecho, a los efectos que considere oportunos.
4. El ingreso tendrá lugar el sábado o día festivo inmediatamente anterior entre las 9 y
las 10 horas y la permanencia será ininterrumpida hasta las 21 horas del domingo o,
en su caso, del día festivo inmediatamente posterior. Este mismo horario se observará
en el supuesto de día festivo no enlazado.
No se admitirá al penado que se presente una vez transcurrido el horario de ingreso,
o bien dentro de ese horario evidenciando un estado psicofísico incompatible con el
normal cumplimiento de la pena, o concurriendo circunstancias que notoriamente
obstaculicen el mismo. De estos hechos se levantará acta en la que se indicará
expresamente la hora en la que se ha presentado y las razones alegadas por el penado
para justificar el retraso, así como las circunstancias concurrentes, en su caso, remitiéndose
al órgano jurisdiccional competente para la ejecución.
5. El penado cumplirá la pena de localización permanente en la celda que se le asigne. Se
procurará que disfrute de un mínimo de 4 horas diarias fuera de la misma.
El penado tendrá derecho a disponer, a su costa, de un pequeño reproductor de música o
radio en su celda, así como de libros, prensa y revistas impresas de pública circulación, y
no podrá recibir comunicaciones, visitas ni paquetes.
6. El penado deberá respetar las normas de régimen interior, mantener en buen estado su
celda, efectuando las labores de limpieza y aseo de la misma antes de desalojarla, adoptar
las medidas de higiene personal que se le indiquen, mantener un buen comportamiento y
acatar las instrucciones y órdenes que reciba.
w
w
7. La tenencia de ropa y demás efectos personales en el interior de la celda quedará limitada
a la que sea normal para su uso durante el tiempo de permanencia en el Centro, debiendo
ser objeto de determinación en las normas de régimen interior.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
297
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
8. El penado estará sometido al régimen general del Establecimiento, en cuanto resulte
de aplicación a la naturaleza de esta pena y su forma de ejecución.
9. Cumplida la pena, el Establecimiento Penitenciario remitirá un informe final al órgano
jurisdiccional competente para la ejecución.
10. En defecto de lo establecido en los apartados anteriores se aplicarán los preceptos de la
Ley Orgánica General Penitenciaria y de su Reglamento de desarrollo, en cuanto no se
opongan a la naturaleza de la pena ni a sus condiciones de cumplimiento.
2.3. REFERENCIA A LAS CIRCUNSTANCIAS DE EJECUCIÓN DE
DETERMINADAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, ASÍ COMO DE LA
SUSPENSION DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD Y SUSTITUCIÓN DE PENAS CONTEMPLADAS
EN EL R.D. 840/2011, DE 17 DE JUNIO, (ARTS. 14 AL 23) Y
DISPOSICIONES COMUNES DEL REFERIDO REAL DECRETO
(ARTS. 24 AL 27)
s
e
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
El presente R.D. 840/2011, de 17 de Junio, no sólo trata de las circunstancias de ejecución
de las penas de localización permanente y de trabajos en beneficio de la comunidad ya
estudiadas en el Tema, sino que también contempla las de determinadas medidas de
seguridad y las de la suspensión de las penas privativas de libertad y sustitución de
penas, así como unas disposiciones comunes respecto de su contenido.
Dada su importancia y su repercusión en la normativa penitenciaria la cual es objeto
de estudio, pasamos a exponer el contenido íntegro de dicho Real Decreto salvo lo ya
expresado en relación a la ejecución de las penas de localización permanente y trabajos
en beneficio de la comunidad.
2.3.1. DE LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD Y DE LA SUSTITUCIÓN DE PENAS (ARTS. 14 al 19)
Comunicación de la Resolución Judicial. (Art. 14)
w
w
Recibida la Resolución o Mandamiento Judicial que determine las condiciones de cumplimiento
de la suspensión de la ejecución de una pena privativa de libertad, así como los particulares
necesarios, cuando se imponga algunos de los deberes u obligaciones previstos en el
artículo 83.1.5.ª y 6.ª del Código Penal o la condición de tratamiento y demás requisitos
previstos en su artículo 87, los Servicios que gestionan las penas y medidas alternativas del
lugar donde el penado tenga fijada su residencia realizarán las actuaciones necesarias para
hacer efectivo su cumplimiento.
Elaboración del Plan de Intervención y Seguimiento. (Art. 15)
1. Una vez recibida en los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas la
documentación prevista en el artículo anterior, procederán al estudio y valoración de
la situación del condenado y, en atención a la misma, elaborarán el Plan Individual
de Intervención y Seguimiento, que se comunicará para su conocimiento al órgano
jurisdiccional competente para la ejecución sin perjuicio de su inmediata ejecutividad.
2. En el caso de que las circunstancias del condenado hagan necesario modificar alguna de
las obligaciones inicialmente impuestas, se realizará la propuesta en el Plan de Intervención
y se estará a la espera de lo que resuelva el órgano jurisdiccional competente para la
ejecución.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
298
Derecho Penitenciario
Tema XIV
3. No obstante, en el caso de que el penado acredite fehacientemente que se opone al
cumplimiento del Plan de Intervención, se informará al órgano jurisdiccional competente
para la ejecución de tal hecho, a los efectos que considere oportunos.
Remisión al Centro o Servicio Específico. (Art. 16)
Cuando corresponda, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas remitirán
el caso al Servicio o Centro correspondiente, para que el condenado inicie o continúe el
tratamiento o programa judicialmente establecidos.
Seguimiento y Control. (Art. 17)
s
e
Durante el periodo de suspensión, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas efectuarán el control de las condiciones fijadas en el Plan de Intervención
y Seguimiento.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Informes. (Art. 18)
1. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas informarán al órgano
jurisdiccional competente para la ejecución sobre la observancia de las reglas de
conducta impuestas cuando así lo solicite o con la frecuencia que éste determine y,
en todo caso, cada tres meses conforme al Código Penal.
2. Así mismo, informarán cuando las circunstancias personales del condenado se modifiquen,
cuando se produzca cualquier incumplimiento de las reglas de conducta impuestas y cuando
haya finalizado el cumplimiento de las obligaciones impuestas.
Sustitución de Penas. (Art. 19)
En el supuesto de sustitución regulado en el artículo 88.1 del Código Penal, si se
impusiere al condenado, junto a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad la
obligación de seguir un programa específico de reeducación y tratamiento psicológico,
los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas remitirán el condenado al
Centro, Institución o Servicio específico para la realización de dicho programa, de
forma compatible con el cumplimiento de la pena, y realizarán el pertinente seguimiento
del programa del que informarán oportunamente al órgano jurisdiccional competente para
la ejecución.
w
w
2.3.2. DEL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE SEGURIDAD COMPETENCIA
DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA (ARTS. 20 AL 23)
Sección 1.ª Medidas de Seguridad Privativas de Libertad
Medidas de Seguridad. (Art. 20)
Las medidas de seguridad se cumplirán en los Centros adecuados, públicos o
concertados de las Administraciones Públicas competentes por razón de la materia y
del territorio.
Competencia de la Administración Penitenciaria.(Art. 21)
La Administración Penitenciaria será competente para la ejecución de las medidas
privativas de libertad de internamiento en Establecimiento o Unidad Psiquiátrica
Penitenciaria.
Derecho Penitenciario
Tema XIV
299
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
Cumplimiento en Establecimiento o Unidad Psiquiátrica. (Art. 22)
1. Cuando la Autoridad Judicial acuerde la imposición de una medida de seguridad
de internamiento en un Establecimiento o Unidad Psiquiátrica Penitenciaria, se
estará a lo dispuesto en los artículos 183 a 191 del Reglamento Penitenciario
vigente.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior es también aplicable a los casos en los que el
Juez de Vigilancia Penitenciaria imponga una medida de seguridad de internamiento al
amparo de lo previsto en el artículo 60 del Código Penal.
s
e
Sección 2.ª Libertad Vigilada Posterior al Cumplimiento de la Pena
Privativa de Libertad
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
Competencia de la Administración Penitenciaria. (Art. 23)
En los supuestos en que se haya impuesto al penado la medida de libertad vigilada de
cumplimiento posterior a una pena privativa de libertad, la Administración Penitenciaria,
antes de finalizar el cumplimiento de la pena privativa de libertad y a solicitud del
Juez de Vigilancia Penitenciaria, elevará a éste un informe técnico sobre la evolución
del penado, a los efectos previstos en el artículo 106, párrafo 2, del Código Penal.
El referido informe será elaborado por la Junta de Tratamiento, u órgano autonómico
equivalente, del Centro Penitenciario en el que el penado se encuentre cumpliendo
condena, o del que esté adscrito si se encuentra en libertad condicional.
2.3.3. DISPOSICIONES COMUNES (ARTS. 24 al 27)
Órganos Penitenciarios Competentes. (Art. 24)
1. La Administración Penitenciaria, a través de los Servicios de Gestión de Penas y
Medidas Alternativas del lugar donde el penado tenga fijada su residencia, recibirá las
Resoluciones Judiciales, así como los particulares necesarios, dentro de su ámbito
competencial.
2. No obstante, en el caso de la pena de localización permanente en Establecimiento
Penitenciario, Libertad Vigilada pospenitenciaria y Medidas de Seguridad
Privativas de Libertad, en su caso, dicha comunicación se efectuará al
Establecimiento Penitenciario en el que se encuentre ingresado.
w
w
Coordinación en Casos de Penas o Medidas de Seguridad Impuestas por
Hechos Relacionados con la Violencia de Género. (Art. 25)
En los casos en los que alguna de las penas o medidas previstas en este Real Decreto
sean impuestas por hechos relacionados con la violencia de género, la Administración
Penitenciaria coordinará sus actuaciones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las
Oficinas de Asistencia a las Víctimas y la Delegación del Gobierno para la Violencia de
Género.
Traslados de Expedientes. (Art. 26)
Cuando una persona sometida a alguna de las penas, medidas o suspensión cuya ejecución
regula este Real Decreto traslade su residencia de una provincia a otra, o a las Ciudades
de Ceuta y Melilla, los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas informarán al
Juzgado o Tribunal competente.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es
300
Derecho Penitenciario
Tema XIV
Comisión Técnica de Apoyo y Seguimiento. (Art. 27)
1. La Administración Penitenciaria podrá crear una Comisión Técnica de Apoyo y Seguimiento,
conformada por el personal penitenciario que se determine, para que realice funciones
de mera información y apoyo técnico a los órganos competentes de la Administración
Penitenciaria, en aquellas tareas de implementación del sistema de ejecución de las penas
desarrolladas en este Real Decreto. Dicha Comisión tendrá la naturaleza jurídica propia de
un grupo de trabajo, de conformidad con lo previsto en el apartado tercero del artículo 40
de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado.
s
e
2. De la Comisión Técnica de Apoyo y Seguimiento a la que se refiere el apartado anterior
podrán formar parte, asimismo, los representantes de las Entidades públicas o privadas
que colaboren en la ejecución de las distintas penas y medidas de seguridad.
.
h
c
o
i
c
a
n
i. g
w
FIN DEL TEMA XIV
w
w
Derecho Penitenciario
Tema XIV
301
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606.658.855 - www.ignacioch.es