CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. PRESENTE: El que suscribe, REGIDOR J. JESÚS GAYTÁN GONZÁLEZ, haciendo uso de las facultades que me confiere en numeral 41, fracción II, al igual que la fracción I y II del arábigo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 24, 48, 59, 62 y 76, en su fracción II, 80 y 81, fracción I y demás relativos del Reglamento del H. Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de esta asamblea, INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISIÓN, QUE TIENE POR OBJETO, REALIZAR UN ANÁLISIS Y CONSULTA DETALLADA PARA LA CREACIÓN DEL PRIMER MINI- SUPERMERCADO MUNICIPAL , en los terrenos e instalaciones del patrimonio municipal, previo estudio de ubicación, fundó la presente al tenor de con la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El gran problema y la crisis por la que atraviesan los mercados de nuestro municipio, hoy día, requiere de la atención inmediata y proponer una solución integral a este mal, pues es ya sabido por todos, que el sistema de mercados municipales carece de una adecuada restructuración, en todos sus aspectos, como de estructura fisionómica decadente, así como de la mala administración de los mismos en algunos de los casos, viéndose reflejadas estas circunstancias, en las ventas realizadas por los locatarios, pues cada día que pasa en la actividad de los mercados es más frecuente que locales cierren, estén abandonados, sin que nada ni nadie pueda hacer algo para evitarlo, la realidad es que cada vez son menos, los ciudadanos que visitan y consumen en nuestros mercados municipales, pues carecen de estructura vial, es decir del estacionamiento en este lugar, en algunos de los casos los mismos no presentan la variedad de los productos y servicios que los consumidores requieren, así como en la mayoría de los casos la mala imagen y entorno que los mismos muestran. Una de las tantas soluciones que se mencionan, la más rápida para tratar de solucionar la decadente situación económica y estructural que presentan nuestros mercados es “la restauración de los mercados”, incluyendo aquí como principal, el remozamiento (resane, pintura, pisos, azulejos etc…) idea que comparto, pero también la cual se debe de analizar de una manera más profunda pues si bien es cierto que cambiar la imagen física de las estructuras es un atractivo visual para los consumidores, también lo es que esto no asegura que los consumidores compren en nuestros mercados, ya que como se ha mencionado, debido a la problemática económica que se ha generado a través de los años, en muchos de estos no se encuentran ocupados en su máxima capacidad, por lo que no ofrecen amplia variedad de productos que los consumidores hoy día requieren. Es aquí donde nos podíamos preguntar el por qué los mercados municipales han fallado en cuanto sus funcionamiento y en cuanto a sus fines y objetivos. Considero que algunas de las razones por las cuales los mercados cada día están decayendo más en sus fines, son debido pues, a la alta competencia que se da a la entrada de los grandes supermercados como lo son, WAL-MART, CHEDRAUI, LA COMERCIAL MEXICANA, SORIANA, inclusive las llamadas tiendas de conveniencia como lo son OXXO, AURRERA EXPRES, entre otros. Pues como se menciona en líneas anteriores estos grandes y supermercados, instalaciones, presentan, buena imagen, comodidades limpieza y en sus sobre todo estacionamiento propio, en ocasiones se pudiera poner en dilema la calidad de alguno de los productos, pues inclusive en nuestros mercados es mayor, pero también está de por medio la situación financiera de los consumidores, pues es un grupo de factores que influyen en la misma, como el desempleo, los empleos mal pagados, la falta de planeación familiar, etc…por lo que LA ALTA CALIDAD, nos es una de las principales prioridades de los consumidores, solo por dar un ejemplo estas grandes y medianas tiendas tienen días específicos de ofertas y promociones las cuales se hacen atractivas a los consumidores incluyendo en muchas ocasiones a mayoristas que también hacen uso de esta promociones, por citar alguna: “ el día miércoles 28 del mes de Noviembre del año 2012, escuche en la radio la publicidad de la tienda SORIANA, en la cual se anunciaba el kilogramo de la “PAPA BLANCA”, a la cantidad de $ 4.90 (cuatro pesos con noventa centavos), cuando su precio en ese momento en los tianguis y mercados municipales estaba entre $12 y $15 pesos, por lo que me di a la tarea de promociones, acudir arribe personalmente al soriana a ubicado analizar en la estas plaza camichines a un costado de la nueva central camionera, el mismo contaba con una gran afluencia de consumidores los cuales abarrotaron esa promoción, la mayoría de las personas embolsaban cada una entre 20 y 30 kilos, haciendo el suscrito un sondeo rápido y todos concluían en que a diario están buscando ofertas para que el gasto les rinda y poder cubrir las más básicas necesidades ya que de otra manera no les alcanzaría, no importando que tuvieran que recorrer largas distancias para llegar a ese lugar pero aprovechaban para llevar otros productos de ofertas como otras verduras y legumbres, básicas en la alimentación de los consumidores. También en ese momento puede constatar que había personas que llegaron a comprar hasta 60 kilogramos de ese producto porque decían que así ellos podían vender en sus tiendas obteniendo una ganancia directa. Siendo estos acontecimientos que logran la gran afluencia de consumidores. Es por eso que también deberemos de analizar cuáles son las políticas comerciales realizadas por estas grandes y medianas tiendas y de cierto modo aplicarlas en su conveniencia hacia nuestros mercados, por lo que a groso modo se observaron 4 actitudes: 1.- Los precios accesibles para los consumidores en los productos básicos, lo cual se refleja en su ahorro y gasto semanal. Por lo que con el ahorro podrán satisfacer otras necesidades. 2.- El costo de operación para mantener a los grandes mercados es bajo. 3.- Ir a comprar los productos básicos es fácil relativamente y rápido. 4.- Estas tiendas debido a sus gran afluencia tienen un alto margen de ganancias, ya que tienen diversos proveedores que ofrecen sus productos a bajos costos pudiendo crear un triangulo de beneficios, tanto para el proveedor, la tienda y lo más importante para los consumidores. CONOCEMOS PUES LOS PROBLEMAS QUE HAN LLEVADO A RESTAR LAS GRAN IMPORTANCIA QUE TENÍAN NUESTROS MERCADOS MUNICIPALES, MISMOS QUE HAN ACRECENTADO FUNCIONAMIENTO, ASÍ COMO SU LAS FALTA VENTAJAS DE Y DESVENTAJAS QUE LOS GRANDES MERCADOS HAN PRESENTADO Y LOS ESTA LLEVANDO AL ÉXITO, POR LO QUE DEBEMOS CIUDADANOS Y OFRECER NUESTRAS PARA NUESTROS COMUNIDADES LA CREACIÓN DE LUGARES QUE CUENTEN CON UN MEDIO AMBIENTE LIMPIO Y SEGURO, EN DONDE PUEDAN HACER SUS COMPRAS DIARIAS Y ASÍ SATISFACER SUS NECESIDADES EN CUANTO A PRODUCTOS E INSUMOS SE REFIERE, ESTA CREACIÓN DEBERÁ DE TENER UN AMPLIO ENFOQUE YA QUE CREARA NUEVOS EMPLEOS, PARA SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO, Y CUMPLIRÁ CON EL FIN PRIMORDIAL QUE ES ACERCAR A LOS CIUDADANOS, UN LUGAR EN EL CUAL AL COMPRAR SUS PRODUCTOS AHORREN Y SATISFAGAN ASÍ SUS NECESIDADES, AL COMPRAR PRODUCTOS DE BUENA CALIDAD AL MENOR y MEJOR PRECIO ES POR ESO QUE DEBEMOS DE ANALIZAR PUES “ LA CREACIÓN DE LOS MINI-SUPERMERCADOS MUNICIPALES” Ya que estos son más fáciles de infiltrar en las comunidades, la creación de los mismos representa un menor costo, es más barato de mantener y no requiere de una gran extensión territorial, esta conducta la presentan también las grandes tiendas que acercan sucursales llamadas “express” para acaparar el mayor consumo posible de los ciudadanos. Toda la comunidad se podría ver beneficiada con esta propuesta, ya que si bien es cierto, la ciudad se está expandiendo cada vez más, por lo que los mismos mercados municipales están quedando a distancias considerables de algunas comunidades, por lo que esta creación tendría fines también ecológicos y ser socialmente responsable, pues en su construcción se considera que su estructura sea segura y ecológica como el techo del mismo, en color blanco para que en se aproveche los reflejos solares y ayudar así al calentamiento global, por lo que tuviera una luz natural que ilumine la totalidad del establecimiento, por lo que se ahorraría mucho dinero en cuanto al consumo de la energía eléctrica. Se podrán también exponer productos básicos de calidad a bajo costo, Haciendo de estos la primera opción para los consumidores. Así como ser un atractivo visual y seguro para realizar de manera diaria las compras, contando este con una buena limpieza y medio ambiente óptimo, tomando en cuenta que su mantenimiento es menos costoso. Por lo que solo se deberá de realizar el estudio técnico de mercadotecnia para determinar el punto de creación piloto, de entre los bienes del patrimonio del municipio a efecto de reducir los gastos. Una vez esgrimido lo anterior considero necesario atender a la petición ciudadana y atender sus necesidades llevando a cabo el estudio y análisis pertinente y pronunciarse con la anuencia o rechazo que de la CREACIÓN DEL PRIMER MINI- SUPERMERCADO MUNICIPAL , en los terrenos e instalaciones del patrimonio municipal, previo estudio de ubicación , permitiendo me por las facultades que me son conferidas presentar y subir a este Pleno la presente iniciativa en los términos ya referidos. CONSIDERACIONES. I.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE JALISCO. ARTICULO 77.-Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado: I. Los bandos de policía y gobierno; II. Los reglamentos, circulares administrativas de observancia y disposiciones general dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objeto de: a) Organizar la administración pública municipal; b) Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia; y c) Asegurar la participación ciudadana y vecinal; III. Los reglamentos y disposiciones fueren necesarios para cumplir administrativas que los fines Señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; IV. Los reglamentos que normen la creación y supresión de los empleos públicos municipales y las condiciones y relaciones de trabajo entre el municipio y sus servidores públicos; y Las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado únicamente deberán establecer: I. Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; II. Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; III. Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV del artículo 115, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; IV. El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal, cuando al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y V. Las normas que establezcan los procedimientos mediante las cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquellos, con motivo de los actos derivados de los incisos II y IV (sic) anteriores II.- LEY DEL GOBIERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO.- Artículo 37. Son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes: I. Presentar al Congreso del Estado, las iniciativas de sus leyes de ingresos antes del día 31 de Agosto de cada año; en caso de no hacerlo, se tomarán como iniciativas las leyes que hubiesen regido durante el año fiscal inmediato anterior. Los Ayuntamientos pueden solicitar al Congreso del Estado las ampliaciones que a su juicio ameriten sus leyes de ingresos ya aprobadas. Los munícipes que incumplan esta obligación, incurrirán en responsabilidad, en los términos de la ley estatal en materia de responsabilidades de los servidores públicos; II. Aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; III. Remitir al Congreso del Estado, a través de su órgano fiscalizador, antes del día quince de cada mes, la cuenta detallada de los movimientos de fondos ocurridos en el mes anterior; antes del día último de julio, la cuenta del primer semestre; y antes del día último de enero, la general del año inmediato anterior; IV. Conservar y acrecentar los bienes materiales del Municipio y llevar el Registro Público de Bienes Municipales, en el que se señalen los bienes del dominio público y del dominio privado del Municipio y de sus entidades; V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia; VI. Observar las disposiciones de las leyes federales y estatales en el desempeño de las funciones o en la prestación de los servicios a su cargo; VII. Cumplir las disposiciones federales y estatales en materia de protección civil; VIII. Expedir y aplicar los reglamentos relativos a la prestación de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, conforme a las bases generales definidas por las leyes federales y estatales en la materia; IX. Apoyar la educación, la cultura, la asistencia social y demás funciones públicas en la forma que las leyes y reglamentos de la materia dispongan; X. Atender la seguridad en todo el Municipio y dictar las medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden público y la preservación de los derechos humanos; XI. Realizar la fiscalización y evaluación de la administración pública municipal, mediante los órganos, dependencias o entidades creadas para tal efecto; XII. Realizar las funciones del Registro Civil; XIII. Regular los procedimientos internos, para la adquisición de bienes o la contratación de servicios, asegurando que cubran las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás condiciones pertinentes y evitando que esos actos se realicen en beneficio de servidores públicos del propio Municipio, a la par de fomentar la transparencia y la participación ciudadana en la vigilancia del uso de los recursos públicos; XIV. Formular, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los planes de desarrollo urbano de centros de población, en los términos de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Los citados instrumentos deben observarse en la zonificación, el otorgamiento de licencias y permisos de construcción y en el ejercicio de las demás atribuciones que en materia de desarrollo urbano detenta la autoridad municipal; y XV. Las demás que les establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes, tanto federales como locales, y reglamentos. Por lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta los razonamientos esgrimidos por mi parte en el presente libelo, y por estar ajustado y apegado a los reglamentos que con antelación he referido, así como las facultades que me son conferidas por los mismos, someto a consideración de la presente asamblea el consecutivo ACUERDO: PRIMERO.- Se instruye a la Secretaria de Obras Públicas de este Municipio, para que lleve a cabo todos los procesos y trámites necesarios para la planeación y construcción del mini-supermercado municipal. SEGUNDO.- Se instruye al Presidente Municipal y al Secretario General a suscribir toda la documentación inherente necesaria para el cumplimiento del presente acuerdo. ATENTAMENTE Salón de Sesiones del H. Ayuntamiento de Guadalajara. Guadalajara, a la fecha de su presentación. REGIDOR. J. JESÚS GAYTÁN GONZÁLEZ