MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS

MIGRAR, UNA CUESTIÓN
DE DERECHOS
Santiago, 30 de abril de 2013
MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS
 El derecho a migrar. Perspectiva
internacional.
 Migración y ordenamiento jurídico
chileno.
 Aproximación al ejercicio del derecho
a la salud de los migrantes.
 Breve referencia a la regulación del
derecho a la salud de los migrantes
en Chile.
MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS
1. El derecho a migrar: perspectiva
internacional
1. EL DERECHO A MIGRAR: PERSPECTIVA INTERNACIONAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS,
(1948). Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso
del propio, y a regresar a su país.
– Convención Internacional sobre los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, (1966).
– La Convención Internacional sobre Derechos Civiles y
Políticos (1966).
1. EL DERECHO A MIGRAR: PERSPECTIVA INTERNACIONAL
La Convención Internacional sobre Derechos Civiles y
Políticos (1966).
Artículo 12
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado
tendrá derecho a circular libremente por él y a escoger libremente
en él su residencia.
2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país,
incluso del propio.
3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de
restricciones salvo cuando éstas se hallen previstas en la ley, sean
necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden público, la
salud o la moral públicas o los derechos y libertades de terceros, y
sean compatibles con los demás derechos reconocidos en el
presente Pacto.
4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su
propio país.
1. EL DERECHO A MIGRAR: PERSPECTIVA INTERNACIONAL
Acuerdos internacionales que cautelan derechos de los migrantes:
 Convención Internacional sobre la Eliminación de todas formas de Discriminación
Racial, (1956).
 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y todos sus Familias, probada por la Asamblea General
en 1990 y que entró en vigencia el 1 de Julio del 2003.
 Convención Internacional contra todas las formas de Discriminación contra la
Mujer (1979).
 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o
Degradantes (1984).
 Convención de Derechos del Niño, ratificada por Chile en 1990.
 Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) y su Protocolo (1967).
 Protocolos de Palermo destinados a prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños, así como también para combatir y
prevenir el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, (2000).
1. EL DERECHO A MIGRAR: PERSPECTIVA INTERNACIONAL
Normativa de la Organización Internacional del Trabajo:
“Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo y su seguimiento”.
 Convenio N° 97, relativo a los trabajadores migrantes,
(revisado en 1949).
Convenio N° 143, adoptado el año 1975. Convenio sobre las
migraciones en condiciones abusivas y la promoción de la
igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores
migrantes.
Convenio N° 87, relativo a la libertad sindical y la protección
del derecho de sindicación.
1. EL DERECHO A MIGRAR: PERSPECTIVA INTERNACIONAL
Instrumentos en el ámbito regional:
 Convención Americana sobre Derechos Humanos. (Pacto de San José)
(1969).
 Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
“Protocolo de San Salvador” (1988).
 Plan de Acción de la Tercera Cumbre de Jefes de Estado de las Américas
celebrada en Quebec, en el año 2001.
 Acuerdo Migratorio de MERCOSUR, incluidos Chile y Bolivia, que
permitirá a los nacionales de esos países radicar y trabajar libremente,
en igualdad de condiciones que los nacionales del país de recepción.
 Instrumento Andino de Migración Laboral, de la Comunidad Andina de
Naciones Decisión 545.
MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS
2. Migración y ordenamiento jurídico
chileno
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
 Soberanía nacional
soberanía).
(Estado:
Territorio-población-
 Reconocer derechos. Posibilitar ejercitar derechos.
 Fuentes del Derecho. Diferentes rangos de la norma.
 Integración Regional.
 Ratificación de Instrumentos jurídicos internacionales.
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
Las normas que regulan la migración en Chile
Decreto Ley Nº1094 de 1975. Ley de Extranjería.
Decreto Supremo Nº597 de 1984. Reglamento de Extranjería.
Decreto Supremo Nº5.142 de 1960. disposiciones Sobre
Nacionalización de Extranjeros.
Ley N°20.050, del 26-08-2005, que Reforma la Constitución
Política de 1980, entre otras materias regula materias de
nacionalidad
Ley 20.507 “Tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y
trata de personas y establece normas para su prevención y más
efectiva persecución criminal”.
Convenios Intersectoriales y de colaboración entre Ministerios;
y Circulares.
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
Entrada y permanencia en Chile
TURISTAS
VISA RESIDENCIA
ESTUDIANTE
CONTRATO DE TRABAJO
TEMPORARIA
PERMANENCIA DEFINITIVA
REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
Entrada y permanencia en Chile
TURISTAS
VISA RESIDENCIA
ESTUDIANTE
Estudiantes
Menores matriculados en centro educativo sin
importar al condición de sus padres.
CONTRATO DE TRABAJO
Cláusulas especiales
2 años para solicitar definitiva
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
Entrada y permanencia en Chile
VISA RESIDENCIA: TEMPORARIA
•Visa para Extranjero de vínculo con Chileno(a).
•Visa para hijo de Extranjero transeúnte.
•Visa para Extranjero vinculado con familiar que posea Permanencia
Definitiva.
•Visa para ex Residente.
•Visa para Religiosos.
•Visa para Jubilados y Rentistas.
•Visa para Inversionistas o Comerciantes.
•Visa para Profesionales y Técnicos; no Profesionales; Remunerado en
el exterior, Periodistas, Corresponsales de Medios de Comunicación.
•Visa - Convenio Mujeres Embarazadas y Tratamiento Médico.
•Visa "Acuerdo sobre Residencia de los Estados Partes del MERCOSUR,
Bolivia y Chile", nacionales de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay. Perú, Ecuador y Colombia
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
Entrada y permanencia en Chile
 REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO
Ley 20430 de 8 de abril de 2010 establece disposiciones
sobre protección de refugiados.
**VÍCTIMAS DE TRATA Ley 20507 de 8 de abril de 2010
tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su prevención y más
efectiva persecución criminal.
2. MIGRACIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
A salud
A trabajar
Prestaciones sociales
A la educación
Protección de la mujer que sufra VIF
MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS
3. Aproximación al ejercicio del
derecho a la salud de los
migrantes
BREVE REFERENCIA A LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA SALID DE LOS MIGRANTES
EN CHILE
Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1946, “que la salud no
es solamente la carencia de enfermedad, sino el más
completo bienestar social, físico y mental”.
Declaración de los Derechos Humanos en su artículo 25 “Toda la
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación,
el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios…”.
BREVE REFERENCIA A LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA SALID DE LOS MIGRANTES
N CHILE
12.1 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin
de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano
desarrollo de los niños;
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio
ambiente;
c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas,
profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas;
d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y
servicios médicos en caso de enfermedad.
BREVE REFERENCIA A LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA SALID DE LOS MIGRANTES
EN CHILE
• Observación General 14 (mayo 2000), del Comité
encargado de velar por el cumplimiento del PIDESC :
pone de manifiesto la estrecha relación existente entre el
derecho a la salud y otros derechos fundamentales, así
como los principales derechos de los individuos y las
obligaciones de los Estados que lo ratifican.
Criterios para evaluar el derecho a la salud
• La disponibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y la
calidad.
BREVE REFERENCIA A LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA SALID DE LOS MIGRANTES
EN CHILE
El Reglamento Sanitario Internacional (1951) de 15 de
junio de 2007::
 Obliga a los países a comunicar a la OMS los brotes
de ciertas enfermedades y determinados eventos de
salud pública.
Define los derechos y obligaciones de los países en
cuanto a la notificación de eventos de salud pública Instituye una serie de procedimientos que la OMS
debe seguir en su trabajo para proteger la salud
pública mundial.
Convención Internacional sobre la Protección
de los Derechos de todos los
Trabajadores Migrantes y de sus Familias
Artículo 28.- Los trabajadores migratorios y sus familiares
tendrán derecho a recibir cualquier tipo de atención médica
urgente que resulte necesaria para preservar su vida o para
evitar daños irreparables a su salud en condiciones de igualdad
de trato con los nacionales del Estado de que se trate. Esa
atención médica de urgencia no podrá negarse por motivos de
irregularidad en lo que respecta a la permanencia o al empleo.
MIGRAR, UNA CUESTIÓN DE DERECHOS
4. Breve referencia a la regulación
del derecho a la salud de los
migrantes en Chile
19.9º Constitución. El derecho a la protección de la
salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de
promoción, protección y recuperación de la salud y de
rehabilitación del individuo.
Le corresponderá, asimismo, la coordinación y control de las
acciones relacionadas con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las
acciones de salud, sea que se presten a través de instituciones
públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la
ley, la que podrá establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al
que desee acogerse, sea éste estatal o privado.
Ley 20584 (2012) regula los derechos y deberes que
tienen las personas en relación con acciones
vinculadas a su atención en salud.
Toda persona tiene derecho, cualquiera que sea el
prestador que ejecute las acciones de promoción,
protección y recuperación de su salud y de su
rehabilitación, a que ellas sean dadas oportunamente
y sin discriminación arbitraria, en las formas y
condiciones que determinan la Constitución y las
leyes.
Ley 20.609 Establece medidas contra la discriminación
julio 2012
MIGRANTES
REGULAR
EN
SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA
MIGRANTES
IRREGULAR
EN
SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA
MIGRANTES EN SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA IRREGULAR
EMBARAZADAS
ATENCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS
URGENCIAS
PROBLEMAS DE SALUD GES
TRATAMIENTO DE ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES Decreto supremo Nº185/04
detección, reporte y entrega de medicación.
ATENCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE
SALUD Orden A14 Nº 3229 del Min. Salud
ATENCIÓN DENTAL
ATENCIÓN DE MORBILIDAD
MUJER QUE SUFRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Resolución exenta 80.388
Inmaculada Martínez Merino
Responsable de Incidencia y Reflexión
Ciudadano Global
Servicio Jesuita a Migrantes y Refugiados
Padre Alonso de Ovalle 1362 - Santiago de Chile
Teléfono: (56-2) 28387560
www.ciudadanoglobal.cl
Muchas gracias