Consulta sobre la modificación al sistema de Madera Controlada

Diapositiva 1
Consulta sobre la modificación al
sistema de Madera Controlada
Webinar: El desarrollo de Evaluaciones Nacionales
de Riesgo y de la Evaluación Nacional de Riesgos
Centralizada
6 de junio de 2014
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Bienvenidos a este webinar que forma parte de la segunda ronda de consultas a actores sociales
sobre los documentos normativos de la modificación del Sistema de Madera Controlada FSC.
Quiero agradecerles su participación.
La finalidad el día de hoy es ponerlos al día sobre el desarrollo de las Evaluaciones Nacionales
de Riesgos y de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada.
Diapositiva 2
Plan del Webinar
• Antecedentes
• Modificación para la Madera Controlada, cambios en los
documentos, repercusiones para las evaluaciones de riesgos para
Madera Controlada
• Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada (ENRC)
• Objetivos
• Alcance, metodología y consultores involucrados
• Países prioritarios
• Calendario y actualización para el proceso
• Consulta a actores sociales planeada
• Evaluaciones Nacionales de Riesgos (ENR)
• Actualización de su desarrollo
• Consulta actual sobre la modificación a la MC y la estrategia para
Madera Controlada
• Detalles finales
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Al igual que con los otros webinars, el plan es hacer una presentación de 35 minutos y luego
dedicar el resto del tiempo a responder las preguntas que tengan.
Primero les hablaremos un poco sobre los antecedentes de por qué se requieren Evaluaciones
Nacionales de Riesgos y la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada en el Sistema de
Madera Controlada modificado. Luego, plantearemos los diversos aspectos de la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada, incluyendo sus metas, metodología y el plan para este año.
Esto nos llevará a la situación de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos.
Analizaremos en dónde se están desarrollando y en qué etapa de desarrollo se encuentran.
Diapositiva 3
Antecedentes (1)
Motivo de la modificación a la Madera Controlada:
Moción 51 de la Asamblea General del FSC de 2011: Fortalecimiento del
sistema de Madera Controlada.
• Eliminación gradual de las evaluaciones de riesgos realizadas por
empresas, para sustituirlas por Evaluaciones Nacionales de Riesgos
aprobadas por el FSC;
• Modificación del estándar de Madera Controlada;
• Revisión y modificación de las Evaluaciones de Riesgos existentes
realizadas por empresas con la toma de acción apropiada cuando
proceda;
Para el proceso de modificación, creación de un Comité Técnico para Madera
Controlada (CTMC) con equilibrio cameral.
Todos los documentos normativos relevantes se modificaron – la primera
modificación y consulta de documentos finalizó en 2013.
Ahora, los documentos se han vuelto a redactar para la segunda
consulta – finaliza el 30 de junio de 2014.
Más antecedentes…
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URL de hipervínculo
Más antecedentes…: https://ic.fsc.org/controlled-wood-revision.308.htm
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A manera de repaso, actualmente el sistema de Madera Controlada FSC está siendo sometido
a una modificación. El origen fue la Moción 51 de la Membresía – “Fortalecimiento del sistema
de Madera Controlada” que se aprobó en la Asamblea General del FSC en 2011. Esta moción
exigía la eliminación gradual de las evaluaciones de riesgos desarrolladas por las empresas para
obtener Madera Controlada y su substitución por Evaluaciones Nacionales de Riesgos
aprobadas por el FSC, así como una revisión y modificación de las Evaluaciones de Riesgos
desarrolladas por empresas y una modificación del Estándar de Cadena de Custodia para
Madera Controlada, centrando la atención en su anexo tres.
En vista de las interrelaciones entre los dos estándares de Madera Controlada y el procedimiento
para las Evaluaciones Nacionales de Riesgos, todos los documentos relevantes están en
proceso de modificación. Esto incluye los procedimientos para llevar a cabo Evaluaciones
Nacionales de Riesgos.
De conformidad con los procedimientos FSC, un comité técnico con equilibrio de cámaras se
creó para encargarse de hacer aportaciones técnicas y estratégicas para el proceso de
modificación.
Se prepararon borradores modificados de todos los documentos y se les sometió a una consulta
pública durante distintos períodos en 2013. Las consultas permitieron que todos los actores
sociales interesados proporcionaran retroalimentación sobre los cambios y con miras a
representar sus intereses. Como resultado, la retroalimentación se utilizó para modificar los
documentos una vez más y someterlos a una segunda ronda de consulta. Esta ronda está en
curso y los actores sociales tienen hasta el 30 de junio de 2014 para ofrecer retroalimentación.
Les proporcionaremos más detalles acerca de esto al final de la presentación.
En la diapositiva hemos incluido un vínculo a más antecedentes publicados en nuestra página
Web, incluyendo la Moción 51.
Diapositiva 4
Antecedentes (2)
Categorías del riesgo proporcionadas por las ENR conforme a los
requisitos actuales y los modificados
Requisitos modificados
Requisitos actuales
‘Riesgo bajo’
‘Riesgo no especificado’
‘Riesgo bajo’
‘Riesgo no especificado’
La obtención de
Madera
Controlada se
puede realizar.
Para poder obtener
Madera Controlada, la
empresa debe llevar a
cabo su propia
evaluación y haber
encontrado un ‘riesgo
bajo’.
(Mismo procedimiento
cuando no hay ENR)
La obtención
de Madera
Controlada
se puede
realizar.
Para poder obtener Madera
Controlada, se requiere mitigar el
‘riesgo específico’ – se tienen que
implementar “medidas de control”
y verificar que sean eficaces.
‘Riesgo no evaluado’
Todas las demás áreas, incluyendo aquellas
anteriormente designadas como de ‘riesgo
especificado’ en las ENR conforme a los
requisitos actuales.
31 de diciembre de 2014
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Dentro del proceso de modificación del sistema de Madera Controlada, hemos emprendido una
modificación de los requisitos para las evaluaciones de riesgos. Aunque esto no estaba incluido
en el alcance original de la Moción 51, sirve para fortalecer los requisitos y lograr el objetivo
principal de la moción. Esta modificación cambia el proceso de evaluación del riesgo, así como
la manera de categorizarlo.
Analizaremos cómo se categoriza el riesgo en el sistema actual y lo compararemos con el
sistema modificado.
Conforme a los requisitos actuales, las Evaluaciones Nacionales de Riesgos designan áreas ya
sea de ‘riesgo bajo’ o de ‘riesgo especificado’. Si el riesgo se designa como bajo, las empresas
pueden obtener madera controlada en estas áreas.
Para las áreas de riesgo no especificado, incluyendo las áreas no cubiertas por una ENR, las
empresas deben llevar a cabo una evaluación del riesgo conforme al Estándar de Cadena de
Custodia para Madera Controlada y pueden obtener madera controlada si dentro de estas áreas
el riesgo es bajo.
En los requisitos modificados, las Evaluaciones Nacionales de Riesgos también contienen la
designación de ‘riesgo bajo’ y en estas áreas una empresa puede obtener madera controlada.
No obstante, las áreas que se evalúan y en las que resulta que el riesgo no es bajo recibirán la
designación de ‘riesgo especificado’, y será en estas donde se especificarán las categorías de
Madera Controlada, los indicadores particulares o aquellos que no cumplen la designación de
‘riesgo bajo’.
Las empresas que obtienen material en áreas de ‘riesgo especificado’ deben implementar
Medidas de Control, que son medidas diseñadas e implementadas para mitigar riesgos
específicos que se ha determinado están presentes en el área. Además, estas Medidas de
Control tendrán que probar que son eficaces para mitigar el riesgo. Será entonces cuando una
empresa podría obtener madera controlada.
En el sistema modificado, todas las áreas que no estén designadas como de ‘riesgo bajo’ o
‘riesgo especificado’ se considerarán como no evaluadas. Esto incluye las áreas previamente
designadas como de riesgo no especificado en las ENR desarrolladas conforme a los requisitos
actuales.
El Estándar de Cadena de Custodia para Madera Controlada contiene modificaciones para
coincidir con las nuevas categorías de evaluación de riesgos, incluyendo la necesidad de
desarrollar e implementar Medidas de Control. En las siguientes diapositivas hablaremos de esto
más detalladamente.
Debido a los diversos cambios al proceso de evaluación de riesgos, las Evaluaciones Nacionales
de Riesgos aprobadas conforme a los requisitos actuales no se ajustan al sistema modificado ya
que difieren mucho en términos de estructura y alcance de la evaluación de riesgos.
La fecha para estos cambios y para la implementación del sistema modificado de Madera
Controlada se fijó para el 31 de diciembre de 2014. Este dato es muy importante para la siguiente
diapositiva.
Diapositiva 5
Antecedentes (3)
Cuestiones y repercusiones:
• Las ENR aprobadas previamente tienen que actualizarse;
• Las ENR se requieren antes del 31 de diciembre de 2014;
PERO
• La aprobación de ENR ha sido limitada; es probable que la cobertura
permanezca escasa para la fecha límite
• Las ENR deben desarrollarse conforme a los procedimientos modificados–
éstos todavía no se aprueban (modificación actual)
EVIDENTE NECESIDAD DE MÉTDOS ADICIONALES PARA LA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
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Hay dos repercusiones principales de la modificación del sistema de Madera Controlada.
La primera es que debido a los cambios en las designaciones de riesgos, las Evaluaciones
Nacionales de Riesgos aprobadas actualmente tienen que actualizarse.
La segunda es que en vista de la fecha límite de finales de este año para dejar de usar las
evaluaciones de riesgos desarrolladas por empresas, es absolutamente vital que para esta fecha
ya haya ENR para que las Organizaciones puedan seguir obteniendo Madera Controlada,
usando los requisitos modificados del sistema de Madera Controlada.
Sin embargo, el problema es que la aprobación de Evaluaciones Nacionales de Riesgos ha sido
muy limitada hasta ahora y la cobertura proporcionada por las Evaluaciones Nacionales de
Riesgos probablemente seguirá escasa cuando llegue la fecha límite de fin de año.
Esto se debe a que las ENR tienen que desarrollarse conforme a procedimientos modificados,
pero éstos aún no se aprueban ya que forman parte del proceso de modificación actual.
Así pues, es evidente que hay que buscar otras posibilidades para obtener la designación del
riesgo. Tenemos que ofrecer otros métodos.
Diapositiva 6
Antecedentes (4)
Soluciones:
• Introducción de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada
(derivada de la conclusión del Consejo Directivo del FSC de noviembre de
2013 sobre la implementación del sistema de Madera Controlada
modificado)
•
ENRC para cerrar la brecha entre el proceso actual y el modificado,
centrándose en áreas geográficas de ‘riesgo bajo’.
•
Los procesos de las ENR habrán de seguir, agregando elementos recién
incorporados, incluyendo designaciones de ‘riesgo especificado’ y Medidas de
Control.
• La autorización para realizar Evaluaciones Provisionales de Riesgos
hasta el 31 de diciembre de 2017
•
Solo para áreas de ‘riesgo no evaluado’;
•
Tienen que acatar los requisitos de evaluación del riesgo modificados y
reforzados.
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Al estar buscando soluciones, el Grupo de Trabajo para Madera Controlada solicitó al Consejo
del FSC que lo orientara sobre el asunto. En noviembre de 2013, el Consejo respaldó la
posibilidad de que el FSC evaluara los riesgos en el ámbito internacional.
El resultado fue una nueva Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada, la ENRC.
Este mecanismo se ha introducido con el fin de determinar las designaciones de ‘riesgo bajo’
para la obtención de madera controlada en el ámbito internacional para determinados países.
Esta evaluación se apegará a los requisitos de evaluación del riesgo modificados surgido del
sistema modificado de Madera Controlada para evaluar a algunos países y determinar qué áreas
son de ‘riesgo bajo’.
La ENRC funcionará como la primera fase de la implementación del sistema modificado de
Madera Controlada.
Una vez aprobado el marco normativo, las Evaluaciones Nacionales de Riesgos podrán
enriquecer los resultados de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada especificando el
riesgo para el resto de las áreas e incorporando
Medidas de Control para los riesgos especificados que pudieran aparecer.
Otra solución propuesta para el problema de la falta de Evaluaciones Nacionales de Riesgos es
la autorización de que las Organizaciones lleven a cabo evaluaciones provisionales de riesgos
en áreas de ‘riesgo no evaluado’.
Esto significa que en las áreas que no estén cubiertas por una Evaluación Nacional de Riesgos,
la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada, o las áreas que habían sido designadas como
de ‘riesgo no especificado’ en las ENR actuales, la Organización puede realizar su propia
evaluación de riesgos conforme a los requisitos modificados y fortalecidos.
Diapositiva 7
Obtención de Madera Controlada
usando el FSC-STD-40-005 modificado
¿Está el
área de
suministro
cubierta por
una ENR o
por la
ENRC?
Solo obtención de
‘Madera Controlada
FSC’ (conforme a FSCSTD-40-004)
No (riesgo no evaluado)
Desarrollar una
Evaluación
Provisional de
Riesgos
Subcontratar la
verificación del FSCSTD-30-010 en la(s) US
a una EC
Sí
No (si se usa el FSC-STD-30-010)
¿Riesgo
bajo?
Sí
Madera
Controlada
Madera no
Controlada
No (si se usa una ENR, la ENRC o la
Evaluación Provisional de Riesgos y
la designación es de ‘riesgo
especificado’)
Sí
Implementar
Medida(s) de
Control
¿Son eficaces
las Medidas de
Control?
No
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La importancia de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos y de la Evaluación Nacional de
Riesgos Centralizada en el sistema de Madera Controlada modificado se vuelve evidente al
observar cómo la Madera Controlada puede obtenerse conforme a los requisitos modificados del
Estándar de Cadena de Custodia para Madera Controlada. Este diagrama de la obtención
muestra también como puede realizarse la Evaluación Provisional de Riesgos.
Analicemos este diagrama paso a paso.
La primera pregunta que la organización que busca obtener Madera Controlada tiene que
responder es si el área o las áreas de suministro en cuestión están cubiertas por una Evaluación
Nacional de Riesgos o por la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada. Vean el recuadro superior izquierdo del diagrama.
Si la respuesta es afirmativa, la organización debe entonces observar la designación que
corresponde al área o áreas en cuestión.
¿Es de ‘riesgo bajo’? Si la determinación es de ‘riesgo bajo’ el material puede clasificarse como
Madera Controlada. Si el área tiene la designación de ‘riesgo no especificado’, la organización
deberá verificar qué riesgo es el que se especifica como estando presente e implementar
Medidas de Control para mitigarlo. Las Medidas de Control deben también verificarse como
eficaces para mitigar el riesgo antes de poder obtener material como siendo Madera
Controlada. De no hacerlo, el material no podrá clasificarse como controlado.
Si las áreas no están cubiertas por una Evaluación Nacional de Riesgos o por la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada – en este caso se trata de áreas no evaluadas – la
organización tiene 2 posibilidades.
Primero, la organización puede contratar a una Entidad de Certificación para que verifique a
nombre suyo los bosques proveedores conforme al estándar de Manejo Forestal para Madera
Controlada. En este caso, no se emite un certificado para el estándar puesto que la Entidad de
Certificación solo verificará los requisitos correspondientes a las categorías de Madera
Controlada y no evaluará el sistema de manejo del administrador.
Permítanme insistir: esta opción solo es posible hasta el 31 de diciembre de 2017 y solo puede
utilizarse SI el área no está cubierta por una Evaluación Nacional de Riesgos o por la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada. Al comenzar el 2018, las evaluaciones de riesgos aprobadas
por el FSC serán el único respaldo para la obtención de Madera Controlada.
En el webinar anterior ya detallamos las razones para permitir la Evaluación Provisional de
Riesgos.
Los resultados de la Evaluación Provisional de Riesgos deberán entonces acatarse de manera
similar a los de la Evaluación Nacional de Riesgos. Es decir, se podrá obtener Madera Controlada
en áreas de ‘riesgo bajo’ o en ‘áreas de riesgo especificado’ una vez que se tengan Medidas de
Control y se haya comprobado que son eficaces.
Todo esto demuestra la importancia de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos y de la
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada en el sistema de Madera Controlada modificado.
Diapositiva 8
Diferencias principales entre el marco
modificado (borrador) y el marco actual
Categoría 1
• El alcance de la legislación aplicable sigue siendo el mismo desde las actualizaciones de marzo de 2014;
• El sistema modificado exige la identificación explícita de la legislación aplicable y su acatamiento.
Categoría 2
• El Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) no es necesario para las áreas de ‘riesgo bajo’, pero si
se requiere como Medida de Control para el ‘riesgo no especificado’;
• No atañe a las comunidades locales.
Categoría 3
• El alcance de la Categoría de Madera Controlada se aclara (incluyendo la evaluación de la presencia de
Altos Valores de Conservación (AVC) y las amenazas a éstos – determinación de evaluaciones
obligatorias);
• Escala máxima definida para cada AVC.
Categoría 4
• Indicador único – algunos aspectos de indicadores pasados se capturaron como guía/umbrales;
• La fecha límite para la conversión se mantiene para el alcance actual de MC; el enfoque está centrado en
la conversión a gran escala (el ámbito nacional es la escala de evaluación por omisión);
• Se propone como uno de los umbrales de ‘riesgo bajo’ la evaluación de la legalidad.
Categoría 5
• Pocos cambios;
• Un solo indicador en aras de la simplicidad.
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Ahora haremos un resumen rápido de las diferencias principales entre los requisitos modificados
de la evaluación de riesgos que se están sometiendo a consulta y los requisitos actualmente
aprobados.
Se trata de un panorama breve de los cambios primordiales. Los exhortamos a analizar los
documentos publicados como parte de la segunda consulta que muestran y explican más
detalladamente los cambios, los cuales repasamos también en el primer webinar. Si no tuvieron
oportunidad de asistir a este webinar, pronto estará disponible para descargarlo.
Para la Categoría 1, en general no hay diferencias significativas entre el alcance del marco actual
y el modificado. En vista de que en marzo de 2014 se hizo una enmienda a la sección de
requisitos de legalidad en la evaluación de riesgo, los requisitos para la evaluación se basan en
el mismo alcance de la legislación aplicable. El sistema modificado requiere la identificación
explícita de la legislación aplicable y la evaluación de su acatamiento con base en las fuentes
generales de información.
Para la Categoría 2, los requisitos son ahora más exigentes en términos de información y de la
evidencia específica utilizada para evaluar el riesgo y la escala de evaluación. La escala de
evaluación se requiere a nivel sub-nacional para la evaluación de los derechos tradicionales
cuando se confirma la presencia de Pueblos Indígenas y Pueblos Tradicionales.
Se aclaró el alcance de la Categoría 3, incluyendo la evaluación de la presencia de Altos Valores
de Conservación y si existen amenazas para éstos. Se ha definido la escala máxima de cada
uno de los Altos Valores de Conservación, así como las amenazas que tienen que evaluarse del
riesgo para cada valor.
La Categoría 4 se modificó para constar ahora de un solo indicador. Puesto que la estructura de
la evaluación de riesgos completa cambió para incluir orientación y umbrales para cada indicador
dentro de cada categoría, los aspectos de los otros indicadores que fueron eliminados se
incorporaron a la orientación y a los umbrales del indicador que se conservó.
La fecha límite para la conversión dentro del alcance actual de Madera Controlada se mantuvo
en el procedimiento modificado. Esto incluye el alcance de la conversión que se evaluará en
cuanto a riesgos, lo que significa que la conversión de plantaciones a otros usos no está
contemplada. También incluye un enfoque en la conversión a gran escala y el ámbito nacional
está indicado como escala por defecto en la evaluación del riesgo. Se propone una evaluación
del riesgo como uno de los umbrales de ‘riesgo bajo’.
Los procedimientos de la Categoría 5 tuvieron pocos cambios, pero al igual que la Categoría 4,
la Categoría 5 ahora tiene un solo indicador.
También hubo cambios en relación con las fuentes de información empleadas para la evaluación
del riesgo, el método para la escala utilizada – geográfica o funcional – y la consideración de la
escala, intensidad y riesgo de los distintos tipos de operaciones.
Diapositiva 9
Objetivos de la ENRC
Identificar las áreas de ‘riesgo bajo’ para cada Categoría de MC en países
prioritarios para MC
Lo siguiente respalda la implementación del sistema de Madera Controlada
MODIFICADO:
• reducir el esfuerzo que significa para las organizaciones certificadas al
presentar una determinación de ‘riesgo bajo’;
• Incrementar la certidumbre para las organizaciones con respecto a hacer
planes para la obtención de Madera Controlada (establecimiento de áreas de
obtención);
• Entregar una determinación de riesgos armonizada a escala internacional;
• Iniciar/fomentar el desarrollo de ENR a través de los procesos nacionales
(dependiendo del involucramiento de los Socios de la Red).
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Ahora vamos a presentar la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada y plantear lo que hará,
cómo y por quién. Luego presentaremos un panorama de su avance hasta ahora y el plan para
el resto del año.
El objetivo principal es identificar las áreas de ‘riesgo bajo’ para cada una de las cinco Categorías
de Madera Controlada en países prioritarios. Se hizo una selección de los 20 países más
importantes para la obtención de Madera Controlada. Después se irán incluyendo más países,
dependiendo de las capacidades.
Al alcanzar su objetivo principal, la ENRC debería esencialmente ser la primera fase de la
implementación del sistema de Madera Controlada modificado.
La determinación de áreas de ‘riesgo bajo’ reducirá el esfuerzo que se requiere de las
organizaciones certificadas ya que el establecimiento de áreas donde se puede obtener Madera
Controlada permitirá tener mayor certidumbre al planificar.
La ENRC también ofrecerá una determinación de riesgos armonizada a escala internacional que
podrá ser complementada después por las ENR para áreas designadas como de ‘riesgo
especificado’. Además, los socios de la Red FSC pueden participar en el proceso a nivel nacional
y se supone que esto fomentará el desarrollo completo de ENR una vez que los documentos
normativos se finalicen.
La ENRC busca cumplir con la evaluación de riesgos durante 2014, aunque el proyecto
continuará hasta finales de 2017.
Diapositiva 10
Metodología de la ENR
• Bajo la supervisión de la Unidad de Política y Estándares (PSU) del FSC
Internacional, en colaboración con la Unidad de la Red (NU).
• Consultores elegidos (con base en su experiencia en Categorías de MC)
para llevar a cabo evaluaciones para cada Categoría de MC en los primeros
20 países prioritarios para MC.
• Seguir los requisitos de la evaluación de riesgos modificada señalados en el
segundo borrador del Marco para la Evaluación Nacional de Riesgos (ENR)
(FSC–PRO–60–002a*).
• El proceso de la ENRC tiene lugar en paralelo al proceso actual de
modificación de Madera Controlada.
• Todos los cambios hechos al MENR que resulten de la consulta se
integrarán a los resultados de la ENRC para que concuerden con la versión
final aprobada del MENR.
• Consulta pública planeada para septiembre (mapa de los resultados de la
ENRC)
* Hay que tomar nota que el código del MENR presentado durante la primera
ronda de consultas ha cambiado.
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La supervisión del proyecto completo está a cargo de la Unidad de Política y Estándares del FSC
Internacional – la unidad que opera el proceso actual de modificación de Madera Controlada –
junto con la Unidad de la Red.
Las evaluaciones de riesgos concretas están siendo realizadas por varios consultores externos.
Distintos consultores son responsables de las evaluaciones del riesgo de las distintas Categorías
de Madera Controlada. Estos consultores fueron elegidos por el FSC con base en su experiencia
con respecto a categorías de madera controlada particulares.
Las evaluaciones se están haciendo conforme a los requisitos modificados para la evaluación de
riesgos establecidos en el segundo borrador del procedimiento del Marco para la Evaluación
Nacional de Riesgos. Este documento es uno de los que están siendo sometidos a consulta en
este momento.
Con el fin de cumplir las fechas límite, el proceso de la ENRC se está realizando en paralelo con
la ronda actual de consulta a los actores sociales y aun cuando pueden ocurrir cambios a los
documentos como resultado de esta consulta, todos los cambios se incorporarán a los resultados
de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada. Con esto aseguraremos que los resultados
finales coincidan con el Marco para la Evaluación Nacional de Riesgos que se apruebe en
definitiva.
Prepararemos un mapa – previsto para septiembre – que contenga los resultados de las
evaluaciones de riesgos, el cual se llevará a consulta pública.
El realizar la ENRC en esta etapa del proceso ocasiona, en efecto, algunas superposiciones con
los procesos de las ENR que están siendo desarrolladas por los Socios de la Red y que se
apegan a los requisitos actuales. Estos casos se discutirán y atenderán sobre la base de caso
por caso.
Diapositiva 11
Consultores involucrados
Categorías 1 y 5: NEPCon
• Amplia experiencia en evaluación de la legalidad y trabajos recientes
sobre el tema:
• Conocimientos técnicos en reglamentos de la madera (por ej., es una
organización de monitoreo aprobada para el Reglamento de la Madera
de la Unión Europea (EUTR);
Categoría 2: WOLF (Wolfgang Richert, en colaboración con Leo van der
Vlist)
• Cooperan con el FSC en temas de Consentimiento Libre, Previo e
Informado (CLPI);
Categoría 3: Proforest y High Conservation Value Resource Network
• Años de experiencia en AVC; su ‘Guía genérica para AVC’ es parte de
la bibliografía del segundo borrador de los Indicadores Genéricos
Internacionales (IGI) y del Marco para la Evaluación Nacional de
Riesgos (MENR);
Categoría 4: la selección de consultores sigue en curso.
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Aquí enumeramos los consultores que ya están contratados para llevar a cabo la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada para cada Categoría de Madera Controlada.
Para las Categorías 1, – madera aprovechada ilegalmente, y 5 – madera proveniente de bosques
donde se plantan árboles genéticamente modificados, NEPCon ha sido contratado. NEPCon
tiene considerables conocimientos especializados en los reglamentos que rigen directamente el
comercio de productos forestales. Esto se comprueba por la condición de ser una organización
de monitoreo para el Reglamento de la Madera de la Unión Europea.
NEPCon ha realizado mucho trabajo para el FSC en la identificación de la legislación aplicable
en todo el mundo, incluyendo la elaboración de listas en borrador de la legislación de más de 70
países. Éstos aparecen en el Registro Forestal Global.
Para la categoría 2, madera aprovechada en violación de los derechos tradicionales y humanos,
se contrató a WOLF que ya colabora con el FSC en el tema del Consentimiento Libre, Previo e
Informado.
Proforest y la High Conservation Value Resource Network fueron seleccionados para la
evaluación de la Categoría 3 – madera proveniente de bosques donde los altos valores de
conservación están amenazados por las actividades de manejo. Estas organizaciones tienen
muchos años de experiencia en el trabajo sobre temas de AVC y su guía genérica para AVC es
parte de la bibliografía de los borradores actuales del Marco para la Evaluación Nacional de
Riesgos modificado y el documento del FSC sobre los Indicadores Genéricos Internacionales.
La selección de un consultor o consultores para la Categoría 4 de Madera Controlada – madera
proveniente de bosques que se están convirtiendo a plantaciones o a otros usos – está en curso.
Un socio del FSC que está involucrado en el proyecto ‘Transparent Forestry’ está realizando una
evaluación piloto de la metodología para el análisis espacial de la conversión forestal.
Diapositiva 12
Alcance actual de la ENRC (1)
Categorías 1 y 5
• Los primeros 20 países prioritarios serán evaluados en
2014.
• La evaluación incluirá la designación y especificación del
riesgo (posible para las Categorías 1 y 5 a escala
internacional debido a su naturaleza específica).
• Los actores sociales se mantendrán al tanto de los avances
con base a informes mensuales del consultor.
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Ahora analizaremos el alcance de las actividades planeadas para cada Categoría de Madera
Controlada.
Para la Categoría 1, el consultor no solo determinará las áreas de ‘riesgo bajo’ en los primeros
20 países prioritarios, sino que también proporcionará especificaciones del riesgo. Esto es
posible debido a la naturaleza de esta categoría y porque NEPCon ha estado usando expertos
nacionales para su evaluación.
De igual manera, la evaluación del riesgo, incluyendo su especificación será llevada a cabo para
la Categoría 5.
Iremos actualizando a los miembros con los informes periódicos del consultor, que son un
requisito que solicita el FSC Internacional.
Diapositiva 13
Alcance actual de la ENRC (2)
Categoría 2
• 2 evaluaciones piloto (Brasil y Suecia, cooperación con Socios
de la Red) para probar la metodología y las fuentes de
información propuestas en el segundo borrador del MENR.
• Prepararemos el calendario para los países que habrán de
evaluarse en 2014 (previsto para mayo de 2014).
Categoría 3
• 2 evaluaciones piloto para probar la metodología (Brasil y
Finlandia) habrán de concluir en junio de 2015 y los resultados
se evaluarán a mediados de julio aproximadamente (debido a
una mayor complejidad).
• La propuesta de los países que se evaluarán en lo que queda
de 2014 se prevé para finales de junio.
NOTA: para las Categorías 2 y 3, el calendario final se presentará
una vez que concluyan las evaluaciones piloto y se conozca el
tiempo que tomarán y los costos.
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Para la Categoría 2, dos evaluaciones piloto están en curso en Brasil y Suecia. Los Socios
Nacionales respectivos están colaborando con los consultores, lo que nos permite asegurar que
el trabajo hecho hasta ahora en estos países sea respetado y tomado en cuenta. El objetivo de
las evaluaciones piloto es probar la metodología y las fuentes de información propuestas en el
borrador más reciente del Marco para la Evaluación Nacional de Riesgos. Con base en los
resultados, prepararemos un calendario para la evaluación de países en lo que queda del año.
Los consultores responsables de la Categoría 3 también están realizando dos evaluaciones
piloto, en este caso para Brasil y Finlandia. Éstas concluirán en junio de 2014. Se espera que los
resultados queden evaluados a mediados de julio debido a la mayor complejidad de esta
categoría. Se prevé que el estudio piloto permitirá evaluar una lista de países propuestos durante
lo que queda del año, así como el calendario correspondiente.
Para ambas categorías, el involucramiento de otros terceros está considerándose para permitir
la evaluación de un mayor número de países a un ritmo más rápido. Esto se decidirá después de
la evaluación final de los resultados de las evaluaciones piloto, momento en el que se conocerá
la metodología precisa que se haya determinado como factible y repetible, así como el tiempo
que se requerirá y los costos.
Diapositiva 14
Alcance actual de la ENRC (3)
Categoría 4
• Colaboración con un especialista en SIG que está realizando
voluntariamente pruebas piloto de métodos de análisis espacial.
• La meta es determinar una metodología eficiente que pueda
aplicarse de manera uniforme en países con distintas
disponibilidades de datos.
• Se planea la evaluación según 2 umbrales principales:
1. Con base en la legalidad (para vincular con la Cat. 1); y para
los países donde los umbrales de legalidad no aplican/no se
cumplen,
2. El análisis espacial.
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Pasando a la Categoría 4, hemos contado con la colaboración de un especialista en Sistemas
de Información Geográfica (SIG) que está realizando voluntariamente pruebas piloto usando
diferentes métodos de análisis espacial. La meta es determinar una metodología que sea a la
vez eficiente y capaz de aplicarse de manera uniforme en varios países que tienen distintos
niveles de acceso a datos.
El plan actualmente es dividir la evaluación para la Categoría 4 según los dos umbrales
principales. El primero será la legalidad que estará evaluada conforme a un umbral de legalidad
y que se vinculará con la evaluación de la Categoría 1. El segundo se implementará en países
donde los umbrales de legalidad no aplican o no se cumplen. Para esto, las evaluaciones se
realizarán usando el análisis espacial.
Diapositiva 15
Primeros 20 países prioritarios para MC
Los países prioritarios para MC son los primeros 20 países en orden
de importancia para obtener MC a escala mundial
Esta tabla se actualizará constantemente en la página Web del FSC
Primeros 20
País
Fecha prevista
entrega ENR
Finalización
prevista de la
ENRC*
1
2
EE.UU. Finales 2014
Canadá 2015
1,2,5 - 2014
1,2,5 - 2014
3
4
Letonia PD
Rusia
ENR aprobada
1,5 - 2014
1,5 - 2014
5
6
Suecia
Estonia
1,2,5 - 2014
1,5 - 2014
7
8
Francia PD
Lituania 2014
1,5 - 2014
1,5 - 2014
9
Polonia ENR aprobada
1,5 - 2014
10
Brasil
1,2,3,5 - 2014
PD
PD
PD
PD – Por Determinar
*Categorías de MC y fecha
Primeros 20
País
Fecha prevista
entrega ENR
Finalización
prevista de la
ENRC*
12
España (y
Portugal)
Finlandia
13
14
Austria
Rep. Checa
TBD
ENR aprobada
1,5 - 2014
1,5 - 2014
15
16
Eslovaquia
Japón
TBD
2014
1,5 - 2014
1,2,5 - 2014
17
18
Bélgica
Irlanda
TBD
TBD
1,5 - 2014
1,5 - 2014
19
India
TBD
1,5 - 2014
20
Sudáfrica
TBD
1,2,5 - 2014
11
ENR aprobada
1,5 - 2014
TBD
1,2,3,5 - 2014
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Transcripción
Aquí presentamos las tablas que muestran los 20 países prioritarios para Madera Controlada
para la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada. Como mencioné antes, se trata de los
primeros 20 países en términos de importancia para obtener Madera Controlada a escala
mundial.
Además de centrarse por el momento en los países y sus rangos relativos, la tabla está enfocada
en la fecha prevista para que concluya la ENRC y las Categorías de Madera Controlada para las
que se realizará la evaluación del riesgo.
Por el momento, todas las fechas están señaladas para este año y podemos ver qué
evaluaciones se tiene previsto concluir en cada país. Por ejemplo, el país con la prioridad más
alta es Estados Unidos y para finales de este año, esperamos tener terminadas las evaluaciones
para las Categorías 1, 2 y 5
Es importante señalar que esta tabla se estará actualizando continuamente con la información
que vaya surgiendo. Pronto esta tabla estará disponible en la página Web dedicada a la ENRC.
Por el momento, la hemos proporcionado como parte de la información relacionada con el
segundo período de consulta de los documentos normativos de Madera Controlada.
Diapositiva 16
Participación a escala nacional
en el desarrollo de ENRC
Hemos ofrecido a los Socios de la Red (SR) dos posibilidades para que
participen (dependiendo de la capacidad, expectativas):
1. Participación directa en la evaluación de ‘riesgo bajo’
• SRs para participación directa: Brasil, Francia, Sudáfrica, EE.UU.
• Los consultores tienen que contactar a todos los SR al realizar las
evaluaciones para que tengan la oportunidad de participar.
• Los consultores están obligados a involucrar a los SR si se les solicita,
dentro de los calendarios de la ENRC.
2. Verificación de los resultados de las evaluaciones de ‘riesgo bajo’ (antes de
que la Unidad de Política y Estándares (PSU) del FSC las apruebe)
• Se solicitará la retroalimentación de los SR sobre los resultados de la
ENRC.
El mapa para someterse a consulta pública internacional (sept–oct 2014)
Se tiene prevista la participación de los actores sociales en la consulta pública
de los resultados de las ENRC (designaciones de riesgo) para ambas
opciones.
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Transcripción
Mientras la ENRC se esté realizando a escala nacional, habrá oportunidades para que los Socios
de la Red pertinentes participen en las evaluaciones en su país y colaboren con el trabajo de los
consultores.
Hay dos posibilidades para que los Socios de la Red participen. Éstas se ofrecieron a los Socios
de la Red a principios de año; cómo decidan participar dependerá de su capacidad y sus
expectativas para el proceso.
La primera posibilidad es involucrarse directamente en la evaluación del riesgo junto con el
consultor. Se ha establecido en los términos de referencia de todos los contratos con consultores
que ellos tienen que contactar a los Socios de la Red pertinentes al llevar a cabo las evaluaciones
y brindarles la oportunidad de involucrarse. Si los Socios de la Red desean hacerlo, el consultor
los tiene que aceptar, pero es muy importante que los calendarios de las evaluaciones no se
modifiquen. La ENRC debe llevarse a cabo con puntualidad y los consultores tienen posibilidad
limitada de ajustar el calendario para adaptarse a las necesidades de los Socios de la Red.
Hasta ahora, los Socios de la Red que le han señalado al FSC que estarán participando
directamente en la evaluación del riesgo son: Brasil, Francia, Sudáfrica y Estados Unidos. Sin
embargo también hemos recibido apoyo de Suecia y hasta cierto punto de Finlandia también.
La segunda posibilidad es que los Socios de la Red hagan la verificación de los resultados de la
ENRC para su país antes de que la Unidad de Política y Estándares del FSC apruebe la
evaluación hecha por los consultores.
En ambas opciones se espera que los Socios de la Red involucren a actores sociales nacionales
en consultas públicas sobre los resultados de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada
cuando se publiquen como un mapa de la evaluación completa.
Diapositiva 17
Consulta a actores sociales
como parte de la ENRC
• Las evaluaciones de ‘riesgo bajo’ de las ENRC incluirán consultas
públicas.
• Se espera que los SR involucrados en la ENRC involucren a los
actores sociales nacionales durante la fase de consulta internacional
de la ENRC, conforme a su capacidad.
• La consulta pública sobre el mapa de la ENRC se realizará en 2014 e
incluirá la etapa actual de la ENRC al momento de la consulta.
• Los resultados finales serán aprobados por la PSU una vez que
cuenten con la aprobación del Comité Técnico para MC, el cual
incluye representantes de cada una de las cámaras de la membresía
del FSC.
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Transcripción
Esto nos conduce a la consulta a todos los actores sociales como parte del desarrollo de la
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada.
Es importante señalar que las evaluaciones de ‘riesgo bajo’ llevadas a cabo por consultores
incluirán consultas públicas sobre la ENRC.
Al mismo tiempo, se espera que los Socios de la Red que participan en las evaluaciones
involucren a los actores sociales nacionales durante una fase de consulta internacional, conforme
a su capacidad.
Esta consulta pública extenderá la invitación para que actores sociales hagan comentarios sobre
el mapa de la ENRC que contiene todas las designaciones del riesgo hechas este año.
Por el momento la consulta está planeada para septiembre u octubre y los detalles de la misma
se darán a conocer como corresponda.
Después del período de consulta a los actores sociales, el Comité Técnico para Madera
Controlada aprobará los resultados finales del proceso de la ENRC. Este comité incluye a
representantes de cada una de las tres cámaras de la membresía del FSC. Luego, vendrá la
aprobación final por parte de la Unidad de Política y Estándares del FSC.
Diapositiva 18
Calendario de la ENRC
Estamos aquí
31 de dic. 2014
Hasta finales 2017
1a consulta pública
ENR
ESTND
Jul-Sept 2013 Sept-Nov 2013
Segundo borrador
MENR completado
(inicio de la 2a
consulta pública)
(Mayo-Junio 2014)
PSU y UR
determinaron los
países prioritarios para
MC que habrá de
cubrir la ENRC,
consultores
seleccionados
(Feb–Mar 2014)
Evaluaciones
de ‘riesgo
bajo’
llevándose a
cabo (en
curso)
• Nuevo Marco MC
• Evaluaciones de
‘riesgo bajo’ de
ENR previamente
aprobadas son
validas
• Autorización de
EPR para áreas de
Desarrollo riesgo no evaluado
Mapa ENRC
sometido a
consulta pública
internacional
(Sept-Oct 2014)
de
estrategia
para MC
Verificación y
aprobación de
evaluaciones de
riesgos por el
CTMC y la PSU
(finales 2014)
ENR – Procedimiento para ENR
ESTND– estándares para Madera Controlada (CdC y MF)
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URL de hipervínculo
Desarrollo de estrategia para MC: https://ic.fsc.org/controlled-wood-strategy.711.htm
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Antes de seguir adelante con la presentación donde analizaremos el desarrollo de las
Evaluaciones Nacionales de Riesgos, vamos a echar una mirada al calendario de la Evaluación
Nacional de Riesgos Centralizada para poder resumir lo que hemos venido planteando.
Dentro del alcance del proceso completo de modificación de Madera Controlada, actualmente
estamos en la etapa de la segunda consulta de los documentos normativos.
Para resumir lo que repasamos antes, el FSC determinó previamente los países prioritarios para
Madera Controlada que habrá de cubrir la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada y eligió
a los consultores. Los países prioritarios son los 20 países principales por orden de importancia
para la obtención de Madera Controlada en el mundo. Se ha seleccionado a consultores para las
Categorías 1, 2, 3 y 5. La selección del consultor para la Categoría 4 se pospone hasta que la
prueba piloto del análisis espacial de los umbrales de conversión haya concluido.
Estos consultores han estado probando la metodología a utilizar en las evaluaciones y esta tarea
sigue en curso. Una vez concluida la metodología, se contratará a más consultores para que
lleven a cabo las evaluaciones como parte de la ENRC, dependiendo de las necesidades y la
capacidad.
El mapa de la ENRC que resulte de estas evaluaciones se someterá a una consulta pública
internacional. Esperamos que esto ocurra en septiembre u octubre.
La verificación y la aprobación de las evaluaciones de riesgos por parte del Comité Técnico para
Madera Controlada y la Unidad de Política y Estándares se tienen planeadas entonces para
finales de año.
Les recuerdo de nueva cuenta que después de que concluya el proceso de modificación de
Madera Controlada, lo que viene será el desarrollo de la estrategia para Madera Controlada, para
la cual hemos proporcionado un vínculo con la finalidad de que les sea fácil encontrar más
información. También hablaremos brevemente de ella al final de la presentación.
Con la autorización para desarrollar Evaluaciones Provisionales de Riesgos conforme a los
requisitos modificados del Estándar de Cadena de Custodia para Madera Controlada, la
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada se ampliará hasta el 31 de diciembre de 2017. No
obstante, tenemos la intención de completar la ENRC lo antes posible.
Diapositiva 19
Superposición de la ENRC – procesos
ENR en curso y modificación MC
• ENR están siendo desarrolladas en algunos países conforme al Marco
para las ENR actual.
• Esperamos que éstas puedan adaptarse fácilmente a la ENRC, seguidas
de un proceso actualizado completo más adelante.
PERO, la ENRC es un proceso distinto
• Apoyado por las expectativas de la membresía y las conclusiones del
Consejo Directivo del FSC;
• Sustituye cualquier proceso en curso.
La ENRC realizada conforme a los requisitos del segundo borrador del
MENR se actualizará una vez que se concluya el Procedimiento conforme al
proceso de modificación.
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Transcripción
Ahora repasaré cómo la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada se ajusta y superpone a
las Evaluaciones Nacionales de Riesgos que se están desarrollando en estos momentos y el
proceso de modificación de Madera Controlada que está en curso.
Hay algunos procesos de ENR en curso en los que se están desarrollando Evaluaciones
Nacionales de Riesgos para distintos países conforme a los requisitos normativos actuales.
La mayoría de éstos están en la etapa inicial de desarrollo en relación con su terminación y los
mencionaremos en la siguiente diapositiva. Esperamos que una vez que el marco normativo
modificado esté operando, éstas, así como otras ENR que ya hayan sido aprobadas puedan
adaptarse a la ENRC y/o modificarse conforme al nuevo marco normativo para aprobarse o
ratificar su aprobación una vez que el marco esté operando.
Cabe señalar que la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada es un proceso distinto al del
desarrollo de Evaluaciones Nacionales de Riesgos y se originó a partir de decisiones tomadas
por la membresía del FSC y la orientación del Consejo Directivo del FSC.
La Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada sustituye a los procesos actuales.
Con respecto a la modificación actual del sistema de Madera Controlada, ya habíamos
mencionado que la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada se está llevando a cabo
conforme a los requisitos en borrador modificados más recientemente y se actualizará
posteriormente para que coincida con los requisitos que se aprueben definitivamente como
resultado de la modificación al sistema de Madera Controlada.
Diapositiva 20
Desarrollo de ENR
La ENRC es tan solo la primera etapa de la implementación del sistema
modificado de Madera.
¡Hay que desarrollar y aprobar la ENR!
Los miembros del CTMC y el Comité de Dirección para MC han
recalcado la necesidad de darle prioridad.
El desarrollo de ENR ha sido confirmado por el Consejo como una de
las prioridades más elevadas del sistema FSC, conforme a las
expectativas de los actores sociales.
El FSC ha invertido mucho en alcanzar la entrega de ENR.
Se espera que la participación de los SR en la ENRC inicie/contribuya al
desarrollo de ENR.
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Ahora pasemos al desarrollo de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos.
Ya hemos explicado que la ENRC es solo la primera etapa de la implementación del sistema
modificado de Madera Controlada.
Sin embargo, para que el sistema pueda implementarse exitosamente conforme a lo planeado,
el desarrollo de Evaluaciones Nacionales de Riesgos que contengan las designaciones tanto de
‘riesgo bajo’ como de ‘riesgo especificado’ es fundamental. Además, necesitaremos el mayor
número posible de Evaluaciones Nacionales de Riesgos aprobadas por el FSC.
Esta necesidad ha sido recalcada continuamente por el Comité Técnico, así como por el Comité
de Dirección para Madera Controlada. El Consejo Directivo del FSC lo ha reconocido como una
de las prioridades más elevadas del sistema FSC.
El FSC ha estado invirtiendo mucho en alcanzar la entrega de las Evaluaciones Nacionales de
Riesgos y ha estado trabajando de muchas maneras para involucrar a los Socios de la Red en
su desarrollo. Incluido en este esfuerzo está el involucramiento de los Socios de la Red en la
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada que se espera inicie y contribuya al desarrollo de
las ENR.
También se tiene la esperanza que los actores sociales que deseen tener ENR desarrolladas se
involucren con su Oficina Nacional para averiguar cómo lograr esto y qué pueden aportar.
Diapositiva 21
ENR aprobadas
Lista de Evaluaciones
Nacionales de Riesgos
aprobadas por el FSC
(última actualización el
10.09.2013)
Australia
Bulgaria
Chile
Rep. Checa
Alemania
Italia
Polonia
Portugal
Rumania
Rusia
España (y
Portugal)
Suiza
reino Unido
Ucrania
Las designaciones de ‘riesgo bajo’ en las ENR seguirán siendo válidas hasta
el 31 de diciembre de 2017. En este momento, las entidades responsables de
las ENR tendrán que modificar las designaciones del riesgo conforme a los
requisitos modificados de Madera Controlada.
Más información
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URL de los hipervínculo
Más información: https://ic.fsc.org/national-risk-assessments.310.htm
Transcripción
Catorce Evaluaciones Nacionales de Riesgos han sido desarrolladas y aprobadas conforme al
marco normativo actual. Aquí las enumeramos y en el mapa aparecen en verde oscuro. El mapa
también muestra, pero no los hemos enumerado, los países en los que actualmente se están
desarrollando ENR. Además de éstos, Argentina, Bielorrusia y Georgia son tres países que
presentaron recientemente solicitudes o que comenzaron a desarrollarlas.
Las designaciones de ‘riesgo bajo’ en las Evaluaciones Nacionales de Riesgo que han sido
aprobadas conforme al marco actual seguirán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2017, o hasta
que las sustituya la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada o una nueva Evaluación
Nacional de Riesgos, aprobada conforme a los requisitos modificados una vez que entren en
vigor.
Diapositiva 22
Desarrollo de ENR – países
prioritarios
El FSC actualizará continuamente el avance del desarrollo de ENR y las fechas
previstas para la entrega de ENR.
Fecha prevista
entrega ENR
Finalización
prevista de la
ENRC*
Primeros 20
País
1
EE.UU.
Finales 2014
1,2,5 - 2014
2
Canadá
2015
1,2,5 - 2014
3
Letonia
PD
1,5 - 2014
4
Rusia
ENR aprobada
1,5 - 2014
Primeros 20
País
Fecha prevista
entrega ENR
Finalización
prevista de la
ENRC*
11
España (y
Portugal)
ENR aprobada
1,5 - 2014
12
Finlandia
TBD
1,2,3,5 - 2014
13
Austria
TBD
1,5 - 2014
14
Rep. Checa
ENR aprobada
1,5 - 2014
15
Eslovaquia
TBD
1,5 - 2014
16
Japón
2014
1,2,5 - 2014
17
Bélgica
TBD
1,5 - 2014
5
Suecia
PD
1,2,5 - 2014
6
Estonia
PD
1,5 - 2014
7
Francia
PD
1,5 - 2014
8
Lituania
2014
1,5 - 2014
18
Irlanda
TBD
1,5 - 2014
9
Polonia
ENR aprobada
1,5 - 2014
19
India
TBD
1,5 - 2014
10
Brasil
PD
1,2,3,5 - 2014
20
Sudáfrica
TBD
1,2,5 - 2014
PD – Por Determinar
*Categorías de MC y fecha
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Mirando de nuevo las tablas que mostramos antes, podemos ver las fechas previstas de entrega
de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos de los países prioritarios para Madera Controlada.
Por ahora esta información no está disponible para varios países, pero los datos deberían poder
consultarse pronto con base en la retroalimentación que estamos esperando de los Socios de la
Red. La tabla se actualizará continuamente en la página Web del FSC. A cuatro de estos países
ya se les ha aprobado la ENR y esperamos que a tres más se les apruebe en este año. Los
países son Japón, Brasil y Suecia.
Diapositiva 23
Global Forest Registry
(Registro Forestal Global)
• Fuente principal de información que habrán de usar las empresas al
implementar los requisitos de Madera Controlada FSC;
• Diseñado conforme a los requisitos FSC para obtener Madera
Controlada;
• Todas las evaluaciones de riesgos oficiales y los documentos
asociados aprobados por el FSC también están disponibles en esta
página.
• Actualmente, solo aparecen las evaluaciones de riesgos conforme al
sistema actual, pero...
• Se está desarrollando una nueva versión del registro.
• Ya se actualiza y se seguirá actualizando continuamente
Global Forest Registry
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URL de los hipervínculo
Global Forest Registry: http://www.globalforestregistry.org/
Transcripción
El Global Forest Registry (Registro Forestal Global) es una página Web que se ha creado como
fuente de información para las designaciones en la obtención de madera a escala mundial.
Actualmente, el Registro Forestal Global solo muestra las evaluaciones de riesgos hechas
conforme al sistema actual de Madera Controlada. No obstante, se ha preparado una versión
nueva de la página Web, la cual también incluirá las designaciones de riesgos hechas en la
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada y eventualmente se actualizará con el marco
modificado de Madera Controlada. La actualización para la incorporación de la información de la
ENRC pronto estará terminada y una vez que esto suceda, esta versión de la página Web
comenzará a funcionar.
El Registro Forestal Global constituirá la principal fuente de información que habrán de usar las
empresas que busquen implementar los requisitos para Madera Controlada FSC. Sin embargo,
esto solo sucede si la información utilizada que se tomó de la página Web provino de
Evaluaciones Nacionales de Riesgos aprobadas por el FSC o de la ENRC y demás documentos
aprobados. Esto se indicará en la página Web como ya está sucediendo.
Es importante señalar que la página Web se actualiza constantemente en cuanto hay información
disponible. Vale la pena verla con regularidad.
Diapositiva 24
FSC-PRO-60-002b*
Lista de documentos sobre Madera Controlada aprobados por el FSC
Este apéndice sustituye a la actual Lista de Evaluaciones Nacionales y
Regionales de Madera Controlada aprobadas.
Esta lista incluirá todos los documentos sobre MC aprobados, tales como
las ENR aprobadas y los requisitos específicos para el ámbito nacional
(por ej., Marcos Nacionales de Altos Valores de Conservación).
*Titulada FSC-PR-60-002a en el marco normativo actual de Madera
Controlada.
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Transcripción
Ya que estamos hablando del tema de actualizar y almacenar información, también es importante
mencionar el documento FSC-PRO-60-002b – Lista de documentos sobre Madera Controlada
aprobados por el FSC. Esta lista será parte del marco modificado de Madera Controlada y
sustituye la lista actual de Evaluaciones Nacionales y Regionales de Madera Controlada
aprobadas. La lista incluirá todos los documentos sobre Madera Controlada aprobados, tales
como las Evaluaciones Nacionales de Riesgos aprobadas y los requisitos específicos para el
ámbito nacional. También servirá como referencia para aquellos que deseen obtener madera
controlada conforme a los requisitos modificados y cualquiera que necesite una lista de todos los
documentos relacionados. Tomen nota de que, con la modificación de los documentos
normativos, el código para el procedimiento cambió.
Este documento y todos los documentos que ahí aparecen serán subidos al Registro Forestal
Global.
Diapositiva 25
Consulta actual a actores sociales
para la modificación de MC
Estamos sometiendo a consulta todos los documentos normativos para su
modificación y aprobación definitiva.
Todos los documentos de información y el formulario para comentarios
están disponibles en la página Web de la consulta actual.
Las fechas para enviar comentarios son:
Inglés: 30 de junio de 2014
Español: se publicará en cuanto esté lista la traducción.
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URL del hipervínculo
Página web de la consulta actual: https://ic.fsc.org/second-consultation-on-cwdocuments.712.htm
Transcripción
Antes de terminar esta presentación, quiero mencionar una vez más que como parte de la
modificación de Madera Controlada, todos los documentos normativos se están ahora
sometiendo a consulta pública por segunda vez. El objetivo es poder finalizar los requisitos y
someterlos a la aprobación correspondiente.
Exhortamos a todos los actores sociales a visitar la página Web del período de consulta actual,
donde podrán descargar los documentos modificados y encontrar información de cómo se
actualizaron conforme a los comentarios de las primeras rondas de consulta que realizamos el
año pasado.
La página Web contiene información de a quién enviarle la retroalimentación y ofrece el
formulario de comentarios para descargarlo. Este formulario es el que deberán usar para
enviarnos comentarios.
Los documentos en inglés se sometieron a consulta el 30 de abril. Dado que el período para la
consulta es de 60 días, los comentarios acerca de estas versiones debe recibirlos el FSC a más
tardar el 30 de junio. Los documentos en español también se emitirán por un período de 60 días
en cuanto esté lista la traducción.
Diapositiva 26
¿Quién está trabajando
en la modificación?
Comité Técnico para Madera Controlada, con equilibrio de cámaras:
Cámara ambiental:
Judy Rodrigues, Greenpeace
Sean Cadman, The Wilderness Society
Miguel Pacheco Ganoza, WWF
Cámara Económica:
Anders Hildeman, IKEA
Steward Begg, SCA
Kevin O’Grady, Pinnacle consulting
Cámara Social:
Martha Núñez, Consultora independiente
Peter Wood, Consultor independiente
Dwi Rahmad Muhtaman, Re-Mark Asia
Asesores expertos:
Sarah Harris, SCS
Peter Feilberg, NEPCon
Gary Dodge, FSC US
El Equipo de la PSU
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Transcripción
A manera de recordatorio de todas las personas que han estado trabajando diligentemente a lo
largo del proceso de modificación de Madera Controlada, hemos hecho una lista de todos los
participantes. Los nombres de cada persona tienen un hipervínculo a su dirección de correo
electrónico para que puedan contactarlas.
Correos electronicos
Cámara ambiental
Judy Rodrigues (Greenpeace): [email protected]
Sean Cadman (The Wilderness Society): [email protected]
Miguel Pacheco Ganoza (WWF): [email protected]
Cámara Social:
Martha Nunez (Independent consultant): [email protected]
Peter Wood (Independent consultant): [email protected]
Dwi Rahmad Muhtaman (Re-Mark Asia): [email protected]
Cámara Económica:
Anders Hildeman (IKEA): [email protected]
Steward Begg (SCA): [email protected]
Kevin O’Grady (Pinnacle consulting): [email protected]
Asesores expertos:
Sarah Harris (SCS): [email protected]
Peter Feilberg (NEPCon): [email protected]
Gary Dodge (FSC US): [email protected]
El equipo de la PSU
[email protected]
Diapositiva 27
Más información
Página Web de Madera Controlada
Modificación de Madera Controlada
Estatus de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada
Consulta actual a actores sociales sobre Madera Controlada
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URL de los hipervínculos
Página Web de Madera Controlada: https://ic.fsc.org/controlled-wood.174.htm
Modificación de Madera Controlada: https://ic.fsc.org/controlled-wood-revision.308.htm
Estatus de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos: https://ic.fsc.org/national-riskassessments.310.htm
Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada: https://ic.fsc.org/centralized-national-riskassessment-for-controlled-wood.700.htm
Consulta actual a actores sociales sobre Madera Controlada: https://ic.fsc.org/secondconsultation-on-cw-documents.712.htm
Transcripción
Los exhortamos a que exploren la complejidad del proceso de modificación de Madera
Controlada. Hemos colocado los principales vínculos de utilidad para encontrar más información.
La información más básica y general se encuentra en el vínculo superior, el cual lleva a la página
Web de Madera Controlada. A través del segundo vínculo se puede acceder a toda la información
pertinente de la modificación al sistema de Madera Controlada.
Los siguientes dos vínculos los llevan a las páginas de las Evaluaciones Nacionales de Riesgos
y de la Evaluación Nacional de Riesgos Centralizada. El vínculo inferior es el más importante
para enviar retroalimentación sobre el proceso de Modificación de Madera Controlada. Aquí
encontrarán todo lo relacionado con la segunda ronda de consulta a actores sociales, incluyendo
los documentos normativos modificados y el formulario para enviar comentarios.
Diapositiva 28
Estrategia para Madera Controlada
Planeada para: 2015 (después del proceso actual de modificación)
Objetivo:
• Describir el alcance y las metas para la Madera Controlada (a 10 años);
• Proporcionar la orientación estratégica que es tan necesaria.
Basada en:
• El estudio de valoración que está realizando el FSC en este momento;
• Los resultados del proceso de modificación al sistema de Madera
Controlada que está en curso.
Numerosas oportunidades para que los actores sociales aporten
comentarios y retroalimentación.
Más lecturas...
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URL del hipervínculo
Estrategia para Madera Controlada: https://ic.fsc.org/controlled-wood-strategy.711.htm
Transcripción
Por último, queremos concluir con una diapositiva sobre la estrategia para madera controlada
que tenemos planeada.
Una vez que el proceso actual de modificación de Madera Controlada concluya, la estrategia
será desarrollar y describir el alcance y las metas del sistema de Madera Controlada en un marco
temporal de diez años. Esto tiene la finalidad de atender las expectativas polarizadas que los
actores sociales tienen del sistema y la incertidumbre con respecto al rumbo del programa,
asuntos que han sido evidentes durante el proceso actual.
Aun cuando la Madera Controlada ha sido parte del sistema FSC durante varios años, jamás
hemos tenido una política formal ni hemos desarrollado una estrategia. A pesar de que la Moción
51 solicitaba que el sistema se fortaleciera, no formulaba metas estratégicas para guiar el
proceso.
Como resultado, la tarea de hacer aportaciones estratégicas y técnicas ha sido difícil para los
miembros del comité técnico con equilibrio de cámaras – ya que, al igual que todos los demás
actores sociales, ellos tienen opiniones e ideas diferentes sobre los resultados previstos y el nivel
de rigurosidad del sistema de Madera Controlada.
El Comité Técnico para Madera Controlada y el Comité de Dirección habían buscado orientación
estratégica por parte del Consejo Directivo del FSC después de tomar en cuenta la
retroalimentación polarizada que se recibió en la primera ronda de consultas a los actores
sociales.
La necesidad de desarrollar una estrategia fue reconocida por el Consejo Directivo del FSC
durante su reunión 64 de noviembre de 2013.
Con el fin de garantizar que las fechas límite para la conclusión del proceso actual se cumplan,
el Consejo solicitó que el proceso se apegara a la Moción 51 y mantuviera el alcance actual para
Madera Controlada y decidió que la Estrategia se desarrollara después de que concluya la
modificación actual. Por esta razón es que los borradores modificados para la segunda consulta
reflejan el alcance actual para Madera Controlada.
El desarrollo de la estrategia se basará en un estudio de valoración y tomará en consideración
los resultados del proceso de modificación actual.
Al igual que el proceso actual, los puntos de vista de los actores sociales, su retroalimentación y
sus aportes al desarrollo de la estrategia son bienvenidos. Pondremos a su disposición muchas
oportunidades para esto.
Diapositiva 29
Forest Stewardship Council®
FSC Internacional
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53113 Bonn, Alemania
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F +49 (0) 228 367 66-30
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Transcripción
Esta presentación, al igual que las otras, se subirá a la Web y se enviará próximamente a los
actores sociales. La presentación fue grabada y también estará disponible en la página Web del
FSC, así como las preguntas formuladas y sus respuestas.
Por supuesto que toda la información relevante y los documentos están en nuestra página Web,
cuyos vínculos proporcionamos aquí.
Ahora es momento de invitar a todos los que están participando y tiene preguntas a escribirlas.
Responderemos el mayor número posible. Todas las preguntas que hubieran quedado sin
responder recibirán una respuesta por escrito después del webinar y serán enviadas junto con
esta presentación.
P: En terminos generales, en cual de los dos grandes grupos de empresas forestales se
prudciran mas cambios en la cadena de valor? En las empresas certificadas con manejo
forestal o en las empresas con certificacion de cadena de custodia? Para adaptrse al
nuevo estandar de madera controlada.
R: Se puede decir que ambos estándares cambian bastantes. Se ha discutido mucho sobre el
estándar 40-005 asi que me voy a enfocar en el de manejo forestal y los cambios más
fundamentales. El estándar sigue siendo aplicable para administradores forestales. Teniendo en
cuenta MF y CdC, MF estándar sera también obligatorio para empresas certificadas de CdC que
son dueños o administran cualquier bosque y obtienen los materiales de estos bosques.
Aplicamos la estructura como aparece en los PyC pero esto no significa que es este estándar
sea equivalente a los PyC. Solo hay algunos criterios de PyC que han sido redactados de manera
distinta para reflejar requisitos de MC. No proporcionamos indicadores, porque se propone que
los desarrollen las entidades de certificación. El contenido de los criterios en alineando con los
requisitos de CdC (en la medida de lo posible). Hay diferencias debido al hecho que el CdC
standard está basado en riesgo y es un área más extensa. En el estándar de manejo forestal
estamos viendo bosques indivi.
P: creo que ayer ya se hablo del punto 7. No obstante, podria ser dificil de cumplimentar
las medidas de control en los casos de compra con riesgos específicos (smart concept)?
R: En términos de medidas de control, este es el nuevo concepto para mitigación de riesgo. Tener
medidas de control tiene el objetivo de tener más fuentes, Porque una vez que el riesgo sea
especificado, las empresas podrán tomar acciones para mitigar el riesgo. El estándar no es
prescriptivo en términos exactos de cuáles son las acciones que debe tomar la empresa. En
general hay mucha flexibilidad.
Respecto al 'smart’ concept" es acerca de cómo las medidas de control debe ser redactadas.
Esta cláusula que proporciona requisitos para el 'smart concept' es guía, no requisito. Se usa
'should' (deberia). Cumplir las reglas 'smart' una sugerencia, no obligatorio. La meta es encontrar
uniformidad en las medidas
P: En el punto 4.1 se entra en detalle sobre el SDD, el cual se debe implementar a los
proveedores no certificados, este punto será seguro dificil de cumplir. ¿qué impacto
tendrá el cumplimiento de este apartado tanto en proveedores como en consumidores?
R: Este punto requiere establecer un SDD. El requisito 1 es obtener información sobre evaluación
de riesgo y mitigación de riesgo. Este es el principal cambio y es una cuestión de coordinación
con el EUTR. Es un reglamento muy importante y es la razón por la que se propone esta
estructura. Creemos que no será muy complicado de implementar, porque mucha de la
información estará en las evaluaciones de riesgo y el componente de la atenuación de riesgo es
uno y da más posibilidad de obtener MC y mayor flexibilidad que el marco actual. Debido a la
flexibilidad, habrá posibilidad de conseguir madera de distintos proveedores. Esperamos que el
impacto no sea negativo. Los requisitos actuales también requieren evaluación de proveedores,
pero el nuevo sistema permite más flexibilidad para obtener madera controlada.
P: En el punto 9, se habla de la evaluación y mitigación del riesgo. Este es un punto muy
importante, pero seguramente difícil de controlar en la mezcla del material. ¿Qué cree
usted?
R: Esta es una nueva sección introducida para asegurar q el sistema este armonizado con EUTR.
La meta principal, es que de acuerdo con el sTD-40-005, evaluamos el material solo para ver si
es aceptable o no. Pero si este material se mezcla con material no certificado, perderemos la
meta principal del estándar. Sin este punto estaríamos en riesgo que en algún punto de la cadena
de suministro se mezcle material. Con este punto, este riesgo de mezcla es considerado.
Podemos estar seguro que una vez implementado el estándar, estaremos seguro que todo el
material proviene de fuentes aceptables. Es un componente muy importante de los reglamentos
de madera
P: En terminos generales. en cual de los dos grandes grupos de empresas forestales se
prudciran mas cambios en la cadena de valor? en las empresas certificadas con manejo
forestal o en las empresas con certificacion de cadena de custodia¿. para adaptrse al
nuevo estandar de madera controlada. gracias.
R: No hay cambios en el ámbito general si no en la manera de implementarse. También es
importante que se recalca en todo el marco modificado tener en cuenta escala, intensidad y
riesgo, con la finalidad de ayudar a la implementación del estándar a pequeños propietarios.
Moción 51: uno de los fines era incentivar la implementación del estándar. Y esto incentiva a
pequeños propietarios
P: de acuerdo al punto de vista del FSC, cual es el principal cambio esperable que deben
asumir las entidades de certificación para la evaluación del estandar?
R: Esta es una pregunta similar a la del seminario de ayer. Esto es un breve resumen pero se
aconseja consultar los documentos. Hay varias categorías de riesgos. En el marco actual hay
requisitos para obtener material de áreas de riesgo bajo y de riesgo no especificado. Si el riesgo
es bajo, no hay requisitos adicionales. Si es no especificado, las empresas tienen que ir al terreno
y comprobar si se puede especificar como riesgo bajo. En el sistema modificado, no hay
requisitos adicionales para riesgo bajo. Para riesgo especificado si hay requisitos hay que saber
exactamente qué tipo de riesgo es. El objetivo es que la especificación de riesgos será la
establecida en la evaluación nacional de riesgo. La empresa en principio no tendrá que hacer
evaluación de riesgo. Esa es la gran diferencia. Como se sabrá cual es el riesgo, la empresa
tendrá que establecer medidas de control para mitigar este riesgo específico señalado en la
evolución nacional de riesgo. Pero en este nuevo sistema no tendrá que ser a través de visitas
P: de acuerdo al punto de vista del FSC, cual es el principal cambio esperable que deben
asumir las entidades de certificación para la evaluación del estandar?
R: A veces se puede ver convenios, a veces documentación y solo en algunos casos ir al terreno
para verificar. Resumiendo: es más responsabilidad para las empresas para establecer las
medidas de control, pero al mismo tiempo el sistema está diseñado para ser más flexible para
las empresas.