Documento Bases Tecnicas Orden ZEC marinas macaronesicas

DOCUMENTO DE BASES TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
LAS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN DE LAS ZEC MARINAS DE LA
REGIÓN BIOGEOGRÁFICA MACARONÉSICA
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1
NORMATIVA SECTORIAL
3
CAPÍTULO II
OBJETIVOS Y MEDIDAS DE CONSERVACIÓN PROPUESTAS
9
CAPÍTULO III
POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIÓN
15
CAPÍTULO IV
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
19
CAPÍTULO V
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
CONSERVACIÓN
23
CAPÍTULO VI
INFORMACIÓN RELATIVA A LAS ZEC
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CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
LA RED NATURA 2000
La Red Natura 2000 es la red ecológica resultante de la aplicación sobre el territorio europeo
de los estados miembros de las Directivas Comunitarias 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril
de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres o Directiva de Aves, que fue
derogada por la Directiva 2009/147/CE, y de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de
mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora
silvestres o Directiva de Hábitats. Para la selección de lugares que formen parte de la misma
se han de tener en cuenta únicamente criterios científicos y en ellos, las actividades humanas
resultan compatibles con la conservación de la naturaleza.
Es la Directiva Hábitats, en su artículo 3, la que establece la creación de la Red Natura 2000
definiéndola como “una red ecológica europea coherente de zonas especiales de
conservación” compuesta por “los lugares que alberguen tipos de hábitats naturales que figuran
en el Anexo I y de hábitats de especies que figuran en el Anexo II”. Con la creación de esta red,
tal y como figura en su artículo 2, la Directiva Hábitats “tiene por objeto contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
en el territorio europeo de los Estados miembros al que se aplica el Tratado”. A su vez, la Red
Ecológica Europea Natura 2000 establece en su artículo 6 la necesidad de aprobación de
adecuados planes o instrumentos de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros
planes de desarrollo, que fijen las medidas de conservación necesarias para evitar el deterioro
de los hábitats naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en dichas áreas.
TRANSPOSICIÓN DE LA RED NATURA 2000 AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESTATAL
La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece el
régimen jurídico básico para la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del
patrimonio natural y de la biodiversidad española. Esta norma recoge la catalogación de los
espacios del patrimonio natural dividiéndolos en espacios naturales protegidos, espacios
protegidos de la Red Natura y otras figuras de protección de espacios mediante instrumentos
internacionales. En esta Ley, por tanto, fueron transpuestas al derecho nacional las Directivas
de Aves y de Hábitats, por las que fueron creados los espacios protegidos de la Red Natura.
Así, los Lugares de Importancia Comunitaria, las Zonas Especiales de Conservación y las
Zonas de Especial Protección para las Aves se encuentran recogidos en su Título II, referente
a la catalogación, restauración y conservación de hábitats y espacios del patrimonio natural,
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como Espacios Protegidos Red Natura 2000. Adicionalmente esta ley incluye ocho anexos que
incorporan aquellos contenidos en la Directiva Aves y Directiva Hábitats, debidamente
actualizados.
En los Anexos I y II de la Ley 42/2007, como consecuencia de la transposición al ordenamiento
jurídico estatal de los Anexos I y II de la Directiva Hábitats, se encuentran incluidos tanto
hábitats naturales como especies marinas de interés comunitario, cuyo mantenimiento
contribuye a garantizar la biodiversidad en este medio. La presencia de estos tipos de hábitats
naturales y de los hábitats de las especies requiere de la declaración de ZEC y del
establecimiento de las medidas de conservación necesarias, tratándose de un primer paso
para preservar los hábitats naturales y las especies del medio marino bajo la soberanía o
jurisdicción del estado español.
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NORMATIVA SECTORIAL
DIRECTIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON LA RED NATURA 2000 Y CON LA CONSERVACIÓN DEL
MEDIO MARINO. TRANSPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESTATAL
En el ámbito europeo, varias normas confluyen en la protección del estado de las aguas.
Por un lado, la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre
de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política
de aguas, recoge los objetivos medioambientales para aguas superficiales, aguas subterráneas
y zonas protegidas que se deberán conseguir en 2015. Asimismo, establece la obligación de
proteger, mejorar y, en los casos en que sea posible, regenerar las masas de agua
superficiales y subterráneas de forma que se obtenga una mayor protección del medio
acuático, contribuyendo a preservar las aguas territoriales y marinas.
Con el objeto de garantizar la conservación del ámbito marino, fue aprobada la Directiva
2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria
para la política del medio marino, también denominada Directiva Marco sobre la Estrategia
Marina. En ella se establece la obligación de los Estados Miembros de proteger, conservar, y
cuando sea viable, rehabilitar el medio marino a través de la elaboración de estrategias de
aplicación sobre las regiones o subregiones marinas bajo su soberanía o jurisdicción, con el
objetivo final de mantener la biodiversidad y preservar la diversidad y el dinamismo de los
océanos y mares. Esta norma respalda la posición adoptada por la Comunidad en el contexto
del Convenio sobre la Diversidad Biológica creando una red mundial de zonas marinas
protegidas. En este punto, la creación de Zonas Especiales de Conservación marinas en la
región macaronésica constituye una importante aportación a la consecución de un buen estado
medioambiental del medio marino comunitario.
Referente al tratamiento de las aguas residuales, la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21
de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, aborda la recogida,
tratamiento y el vertido de estas aguas con el fin de proteger el medio ambiente de los efectos
negativos de los vertidos. Asimismo, establece la obligación de determinar zonas sensibles al
vertido de aguas residuales en el medio acuático, exigiendo tratamientos más rigurosos de
aquellas que entren en los sistemas colectores antes de ser vertidas en dichas zonas.
La transposición de la Directiva 2000/60/CE en España se ha realizado mediante la Ley
62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social que
incluye, en su artículo 129, la modificación del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Esta modificación amplía el establecimiento
de las normas básicas de protección a aguas costeras y de transición e incorpora el concepto
de Demarcación Hidrográfica como principal unidad a efectos de gestión de cuencas,
constituyendo el ámbito espacial al que se le aplican dichas normas. Asimismo, incorpora la
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obligación de realizar un registro de las zonas protegidas existentes en cada Demarcación
Hidrográfica. El Gobierno Canario, a través de la Consejería de Infraestructuras, Transportes y
Vivienda, elaboró dicho registro en 2005 recogiendo únicamente las zonas integradas en la
Red Natura 2000 designadas específicamente para la protección de especies y de hábitats.
Durante el año 2010, la Directiva 2008/56/CE se incorpora al ordenamiento jurídico estatal a
través de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, constituyendo el
marco general para la planificación coherente de las actividades que se llevan a cabo en el
medio marino con el objetivo de lograr su buen estado ambiental. Esta Ley establece el marco
general para la planificación en el medio marino, con el objetivo de lograr su buen estado
ambiental, por lo que el presente documento contribuye, en el ámbito de la delimitación de las
ZEC, a la elaboración de la estrategia marina de aplicación, según las divisiones en regiones
marinas establecidas, en la demarcación marina canaria localizada en la subregión
macaronésica dentro de la región del Atlántico Nororiental. Esta ley crea formalmente la Red de
Áreas Marinas Protegidas, estableciendo sus objetivos, y los mecanismos para su designación
y gestión e incluyendo las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial
Protección para las Aves que formen parte de la Red Natura 2000 como parte de sus espacios
naturales.
La transposición de la Directiva 91/271/CEE al Derecho español, está contenida en el Real
Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al
tratamiento de las aguas residuales urbanas. Esta norma tiene como finalidad proteger la
calidad de las aguas continentales y marítimas de los efectos negativos de los vertidos de las
aguas residuales urbanas. El Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, desarrolló su contenido
mediante la incorporación de los Anexos contemplados en la Directiva 91/271/CEE, que no
habían sido incorporados inicialmente.
La designación y puesta en marcha de una gestión efectiva de los lugares marinos de la Red
Natura 2000, junto con la futura aprobación y desarrollo de las estrategias marinas contribuirá a
la consecución de un buen estado medioambiental de las aguas marinas de los estados
miembros y de su biodiversidad, y con ello al proceso de creación de una red mundial de áreas
marinas protegidas, poniendo de manifiesto el compromiso de la Unión Europea en el contexto
del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN INTERNACIONALES
Para el establecimiento de las medidas de conservación han sido consideradas diferentes
disposiciones y normativas territoriales, con diferente aplicación e implicación en el ámbito de
las ZEC.
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A nivel internacional, el archipiélago canario se encuentra declarado por la Organización
Marítima Internacional (OMI) como Zona Marina Especialmente Sensible, también denominada
ZMES. Una zona ZMES, según la OMI, es aquella que debe ser objeto de protección especial
en atención a su importancia por motivos ecológicos, socioeconómicos o científicos
reconocidos, y a que su medio ambiente pueda sufrir daños como consecuencia de las
actividades marítimas. Esta ZMES está constituida por un perímetro de 12 millas entorno a las
Islas, libre de tránsitos de buques que transporten hidrocarburos o cargas peligrosas,
estableciéndose sólo dos pasillos equidistantes entre las islas de Tenerife y Gran Canaria, y
Gran Canaria y Fuerteventura para el tránsito de este tipo de buques.
Además, tras el Convenio de Búsqueda y Salvamento Marítimo de 1979 (Convenio SAR), las
zonas marinas cercanas a la costa se encuentran divididas en Zonas de Responsabilidad de
Búsqueda y Salvamento Marítimo, también denominadas SAR, asignadas a cada país por la
Organización Marítima Internacional. La superficie total de responsabilidad española se ha
subdivido en 4 subzonas, perteneciendo el archipiélago canario a la subzona de Canarias.
Finalmente, en cinco de las islas del archipiélago se encuentran declaradas Reservas de la
Biosfera, régimen de protección reconocida por la UNESCO en el marco del programa Man &
Biosphere, y también por la legislación española, teniendo la consideración de Área Protegida
por Instrumentos Internacionales por la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad.
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NORMATIVA ESTATAL Y AUTONÓMICA
Además de la normativa estatal mencionada anteriormente, varias son las normas
consideradas que recogen tanto figuras de protección del medio marino como medidas
relativas a actividades desarrolladas en dicho ámbito.
La Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, persigue asegurar la integridad y conservación del
dominio público marítimo terrestre adoptando las medidas de protección y restauración
necesarias, regulando la utilización racional del mismo y manteniendo un adecuado nivel de
calidad de sus aguas. En este contexto, el Reglamento General para Desarrollo y Ejecución de
la Ley 22/1988, aprobado mediante el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, desarrolla y
ejecuta la Ley de Costas para la determinación, protección, utilización y policía del dominio
público terrestre. Dicho Reglamento establece, en su Titulo III, el régimen de utilización del
dominio público marítimo terrestre de forma que se garanticen sus valores naturales.
En relación a la realización de actividades en el ámbito de las Zonas Especiales de
Conservación, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, establece y regula las
bases del régimen jurídico, el procedimiento administrativo común y el sistema de
responsabilidad de las Administraciones Públicas. En relación a la solicitud de autorizaciones,
esta norma regula la estructura general del procedimiento que ha de seguirse para la
realización de la actividad jurídica de la Administración.
Respecto a la regulación de la pesca marítima, la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca
Marítima del Estado, establece el ámbito de aplicación y las medidas de conservación,
protección y regeneración de los recursos pesqueros. Para favorecer la protección y
regeneración de los recursos marinos vivos, en la Comunidad Autónoma de Canarias han sido
declaradas tres Reservas Marinas debido a sus especiales características, adecuadas para la
regeneración de los recursos pesqueros, localizadas en el entorno de la isla de La Graciosa y
de los islotes del norte de Lanzarote, el entorno de la Punta de La Restinga, Mar de las Calmas
en la isla de El Hierro y en la isla de La Palma.
El desarrollo de la Ley 3/2001 en el ámbito canario se realiza a través de la Ley 17/2003 de
Pesca de Canarias, la cual establece las bases para una correcta explotación y gestión de los
recursos marinos vivos, regulando, en el ámbito de las competencias de la Comunidad
Autónoma de Canarias, actividades tales como la pesca, el marisqueo y la acuicultura. Esta
última quedará regulada a través de la aprobación del Plan Regional de Ordenación de la
Acuicultura, haciendo compatible su ejercicio con la protección de los recursos naturales
afectados y debiendo sujetarse a las Directrices de Ordenación y a los Planes Insulares de
Ordenación. Asimismo, esta norma fija las medidas a adoptar para la conservación de los
recursos pesqueros, regulando específicamente las zonas protegidas denominadas Reservas
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Marinas por su especial interés para la preservación y regeneración de los recursos en aguas
interiores del litoral canario.
Posteriormente, la Ley 6/2007, de 13 de abril, que modifica parcialmente la Ley 17/2003 de
Pesca de Canarias, resuelve las discrepancias existentes sobre determinados preceptos de
dicha ley. Así pues, la modificación establece el requerimiento de informes preceptivos de la
consejería competente en materia de pesca para realizar vertidos y llevar a cabo obras,
instalaciones y otras actividades en el mar.
Otro tema de elevada relevancia para el correcto establecimiento del conjunto de medidas de
conservación es la protección de los cetáceos. En este sentido, el Real Decreto 1727/2007, de
21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos, regula el
modo de evitar la afección producida sobre estas especies protegidas debido a molestias y
daños causados por actividades desarrolladas en aquellos lugares donde se encuentren.
La Ley 44/2010, de 30 de diciembre, de aguas canarias, traza un contorno perimetral que sigue
la configuración general del archipiélago. Así, las aguas que quedan integradas dentro de este
contorno perimetral recibirán la denominación de aguas canarias constituyendo el especial
ámbito marítimo de la Comunidad Autónoma de Canarias.
A nivel autonómico, el Decreto 178/2000, de 6 de septiembre, por el que se regulan las
actividades de observación de cetáceos, regula la actividad de la observación de cetáceos con
el fin de establecer las medidas de conservación necesarias para la protección de las especies
existentes en la Comunidad Autónoma de Canarias. Por su parte, la Ley 14/2009, de 30 de
diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de
Canarias, hace no exigible la autorización turística para la observación, con fines turísticos, de
cetáceos desde el mar.
El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, aprueba el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, adaptando el
planeamiento de los Espacios Naturales contenido en la Ley 12/1994 de Espacios Naturales de
Canarias a los criterios de integración de la Ley 9/1999 de Ordenación del Territorio de
Canarias. Esta adaptación tiene especial relevancia en cuanto al objeto y contenido de los
Planes de Espacios Naturales Protegidos, que se constituyen en instrumentos de la ordenación
integral de los Espacios Ordenados, con potestad para clasificar, calificar y categorizar la
totalidad del suelo, incluso de forma pormenorizada, en cualquiera de sus clases y categorías
previstas en la Ley de Ordenación del Territorio, con limitaciones específicas para algunas de
las categorías de Espacios Naturales establecidas. Las determinaciones de los Planes deberán
ser conformes con el Plan Insular de Ordenación y prevalecerán sobre el resto de instrumentos
de ordenación territorial y urbanística.
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Respecto al cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva 91/271/CEE del Consejo de 21 de
mayo de 1991, sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas, la Orden de 27 de enero de
2004 declara zonas sensibles en las aguas marítimas y continentales del ámbito de la
Comunidad Autónoma de Canarias, requiriéndose tratamientos más rigurosos de las aguas
residuales que se viertan en dichas zonas.
Toda la normativa considerada conforma el marco general de establecimiento de las medidas
de conservación, de forma que se refleje la integración de todos los sectores implicados.
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CAPÍTULO II
OBJETIVOS Y MEDIDAS DE
CONSERVACIÓN PROPUESTAS
Los objetivos propuestos se encuentran orientados al mantenimiento o, en su caso, el
restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales de
interés comunitario del Anexo I y de las especies de flora y fauna de interés comunitario
presentes en el Anexo II de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad. Para la consecución o logro de dichos objetivos se establecen un conjunto de
medidas de conservación, teniendo en cuenta los medios disponibles y el periodo de vigencia.
Cada uno de los objetivos generales ha sido desglosado, tras la realización de un estudio y
diagnóstico preliminar del estado de conservación de los tipos de hábitats naturales y especies
de interés comunitario presentes en las ZEC declaradas, en diferentes objetivos operativos que
se tratarán de alcanzar durante la vigencia de la Orden.
PRIORIDAD DE LAS MEDIDAS
Dentro de los objetivos generales propuestos serán prioritarias aquellas medidas de
conservación que supongan una intervención directa sobre los valores naturales por los que
fueron declaradas las ZEC así como sobre sus principales presiones y amenazas, quedando la
aplicación de estas medidas sujetas a la disponibilidad presupuestaria con carácter general.
Este conjunto de medidas se aplicarán durante el primer periodo de vigencia del plan (primeros
tres años desde su publicación).
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OBJETIVOS GENERALES
Para simplificar el estudio de los mismos en el desarrollo y elaboración de las medidas de
conservación, se han agrupado en cinco bloques temáticos, cuyo contenido se detalla a
continuación.
[C] OBJETIVOS GENERALES DE CONSERVACIÓN DE LOS TIPOS DE HÁBITATS
NATURALES Y ESPECIES DE INTERÉS COMUNITARIO
1
[C] Completar el inventario de los tipos de hábitats naturales y especies de interés
comunitario.
Objetivos operativos
1.1 [C] Establecer de forma precisa la localización y superficie del tipo de hábitat natural
de interés comunitario bancos de arena cubiertos permanentemente por agua
marina, poco profunda, e inventariado de sus especies características.
1.2 [C] Establecer de forma precisa la localización y superficie del tipo de hábitat natural
de interés comunitario cuevas marinas sumergidas o semisumergidas, e
inventariado de sus especies características.
1.3 [C] Establecer los niveles de abundancia poblacional de la especie de interés
comunitario Tursiops truncatus.
1.4 [C] Establecer los niveles de abundancia poblacional de la especie de interés
comunitario Caretta caretta.
1.5.[C] Establecer de forma precisa la localización y superficie de nuevos tipos de
hábitats naturales de interés comunitario presentes en la ZEC, así como
inventariado de sus especies características.
1.6 [C] Establecer los niveles de abundancia poblacional de otras especies de interés
comunitario presentes en la ZEC.
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2 [C] Definir los estados de conservación actual y favorable de los tipos de hábitats
naturales y especies de interés comunitario, así como de sus principales presiones y
amenazas.
Objetivos operativos
2.1 [C] Conocer el estado de conservación actual y analizar la tendencia del tipo de
hábitat
natural
de
interés
comunitario
bancos
de
arena
cubiertos
permanentemente por agua marina, poco profunda.
2.2 [C] Conocer el estado de conservación actual y analizar la tendencia del tipo de
hábitat
natural
de
interés
comunitario
cuevas
marinas
sumergidas
o
semisumergidas.
2.3 [C] Conocer el estado de conservación actual y analizar la tendencia de la especie
de interés comunitario Tursiops truncatus.
2.4 [C] Conocer el estado de conservación actual y analizar la tendencia de la especie
de interés comunitario Caretta caretta.
2.5 [C] Valorar la incidencia de las especies introducidas sobre el medio.
2.6 [C] Valorar la incidencia de las especies con superpoblación sobre el medio.
2.7 [C] Valorar la incidencia de las presiones antrópicas sobre el tipo de hábitat natural
de interés comunitario bancos de arena cubiertos permanentemente por agua
marina, poco profunda.
2.8 [C] Valorar la incidencia de las presiones antrópicas sobre el tipo de hábitat natural
de interés comunitario cuevas marinas sumergidas o semisumergidas.
2.9 [C] Valorar la incidencia de las presiones antrópicas sobre la especie de interés
comunitario Tursiops truncatus.
2.10 [C] Valorar la incidencia de las presiones antrópicas sobre la especie de interés
comunitario Caretta caretta.
2.11 [C] Elaborar protocolos de seguimiento del estado de conservación del tipo de
hábitat
natural
de
interés
comunitario
bancos
de
arena
cubiertos
permanentemente por agua marina, poco profunda.
2.12 [C] Elaborar protocolos de seguimiento del estado de conservación del tipo de
hábitat
natural
de
interés
comunitario
cuevas
marinas
sumergidas
o
semisumergidas.
2.13 [C] Elaborar protocolos de seguimiento del estado de conservación de la especie de
interés comunitario Tursiops truncatus.
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2.14 [C] Elaborar protocolos de seguimiento del estado de conservación de la especie de
interés comunitario Caretta caretta.
3 [C] Mejorar el estado de conservación de los tipos de hábitats naturales y especies
de interés comunitario así como las condiciones de su entorno.
Objetivos operativos
3.1 [C] Restaurar, en caso de deterioro, las condiciones ambientales de la ZEC.
[S] OBJETIVOS GENERALES PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS
1 [S] Favorecer las buenas prácticas en actividades y aprovechamientos,
particularmente en los tradicionales.
Objetivos operativos
1.1 [S] Promover la implantación de buenas prácticas profesionales en el desarrollo de
las actividades que tengan lugar en el ámbito de la ZEC.
[U] OBJETIVOS GENERALES DE USO PÚBLICO
1 [U] Promover un uso público ordenado y compatible con la conservación de los
tipos de hábitats naturales y especies de interés comunitario.
Objetivos operativos
1.1 [U] Difundir, entre la población local y los visitantes, los valores naturales existentes
en cada ZEC, el contenido y propuestas del plan de gestión y su relación con los
usos tradicionales.
1.2 [U] Controlar el fondeo de las embarcaciones en las ZEC con presencia del tipo de
hábitat
natural
de
interés
comunitario
bancos
de
arena
cubiertos
permanentemente por agua marina, poco profunda.
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[A] OBJETIVOS GENERALES DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1[A] Favorecer la cooperación entre administraciones que asegure el desarrollo de las
medidas contempladas en el presente documento.
Objetivos operativos
1.1 [A] Fomentar la colaboración institucional entre las diferentes partes con competencia
en las ZEC, de manera que se facilite la consecución de los objetivos de
conservación propuestos en el plan de gestión y se optimicen los recursos
administrativos y de gestión otorgados para la ZEC.
1.2 [A] Fomentar la interacción y colaboración con la Red de Gobiernos Locales +
Biodiversidad 2010 para la realización de Agenda 21, y cualquier otro plan o
programa similar destinado a un desarrollo sostenible en la ZEC.
1.3 [A] Controlar las actividades, ya sean profesionales o recreativas, que se desarrollen
en cada ZEC, asegurando el cumplimiento de la normativa cuya aplicación
resulte de interés para el mantenimiento de los valores naturales por los que ha
sido declarada la ZEC.
[I] OBJETIVOS GENERALES DE INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
1[I] Favorecer líneas de investigación que permitan la mejora del conocimiento de los
recursos naturales, así como del efecto que tienen sobre el medio natural los
diferentes tipos de usos y aprovechamientos establecidos en el espacio.
Objetivos operativos
1.1 [I] Establecer relaciones con la comunidad científica para desarrollar investigación
aplicada en las ZEC.
1.2 [I] Promover proyectos de investigación en las ZEC como instrumentos de apoyo a la
gestión de la Red Natura 2000.
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2[I] Favorecer el conocimiento e implicación social en la conservación de las ZEC.
Objetivos operativos
2.1 [I] Diseñar programas específicos de educación ambiental y sensibilización sobre los
problemas y soluciones de los valores naturales y paisajísticos de las ZEC.
2.2 [I] Fomentar la participación, a través de campañas de voluntariado ambiental, en la
limpieza de playas y fondos marinos, control de especies con superpoblación y
en general en todas aquellas actuaciones que supongan una mejora en la
conservación de las ZEC.
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CAPÍTULO III
POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIÓN
La Directiva Hábitats no establece ningún fondo específico de financiación para la Red Natura
2000, pero sí la creación de un adecuado marco de cofinanciación. No obstante, existen varios
instrumentos financieros que pueden ser utilizados para financiar esta red. Así, para la
determinación de las posibles fuentes de financiación que permitieran la puesta en marcha de
cada una de las medidas de gestión propuestas se consideraron 6 tipos de líneas de
financiación europeas diferentes, con fondos aplicables a los espacios declarados de forma
directa (FEP, LIFE+ y 7PM), y fondos que se podrían aplicar de forma indirecta para aspectos
que fuesen compartidos con el medio terrestre (FEDER, FEADER y FSE).
 FEP: Fondo Europeo de la Pesca. El Reglamento establece para el período 20072013 un nuevo Fondo Europeo de Pesca fijando sus ejes y objetivos prioritarios y
definiendo las competencias y el marco financiero. Asimismo, el Reglamento
establece los procedimientos de programación, gestión, seguimiento y control del
FEP. El nuevo fondo prevé ayuda financiera para facilitar la aplicación de la última
reforma de la política pesquera común (PPC) y apoyar las reestructuraciones
necesarias debidas a la evolución del sector.
 LIFE +: Instrumento financiero de la Unión Europea dedicado al medio ambiente. La
base jurídica que regula el programa LIFE+ es el Reglamento (CE) nº 614/2007 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de 2007, publicado en el Diario
Oficial de la Unión Europea L149 de 9 de junio de 2007.
 7PM: Séptimo Programa Marco Decisión nº 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la
Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y
demostración. Este Programa Marco agrupa todas las iniciativas comunitarias relativas
a la investigación bajo un mismo techo y desempeña un papel crucial en el logro de
los objetivos de crecimiento, competitividad y empleo, complementado por el nuevo
Programa Marco para la Competitividad y la Innovación (CIP), programas de
educación y formación y Fondos Estructurales y de Cohesión en apoyo de la
convergencia y la competitividad de las regiones.
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 FC: Fondo de Cohesión. El Reglamento (CE) nº 1084/2006 del Consejo de 11 de julio
de 2006, establece un Fondo de Cohesión cuyo objetivo será reforzar la cohesión
económica y social de la Unión Europea, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo
sostenible. El Fondo se destinará, entre otros fines, a actuaciones en materia de
medio ambiente que se inscriban en el marco de las prioridades asignadas a la política
comunitaria de protección del medio ambiente, en virtud del programa de política y
actuación en materia de medio ambiente.
 FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El Reglamento (CE) nº 1080/2006 se
inserta en el marco global instaurado por el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del
Consejo por el que se fijan disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales.
Tiene por objeto reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las
diversas regiones y el retraso de las regiones o islas menos favorecidas, incluidas las
zonas rurales. El FEDER quiere contribuir al desarrollo armonioso, equilibrado y
duradero de las actividades económicas, a un alto grado de competitividad, un nivel
elevado de empleo y de protección del medio ambiente, así como a la igualdad entre
los hombres y las mujeres.
 FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. Este instrumento, creado
mediante el Reglamento (CE) nº 1290/2005, tiene por objetivo reforzar la política de
desarrollo rural de la Unión Europea y simplificar su aplicación. Mejora sobre todo la
gestión y el control de la nueva política de desarrollo rural para el período 2007-2013.
 FSE: Fondo Social Europeo. El Reglamento (CE) nº 1784/1999 del Parlamento y del
Consejo, de 12 de julio de 1999, tiene por misión apoyar las medidas de prevención y
lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración
social en el mercado laboral con objeto de fomentar un elevado nivel de empleo, la
igualdad entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y
social. En especial, el Fondo apoyará las acciones emprendidas en virtud de la
Estrategia europea de empleo y de las Directrices sobre el empleo.
Para cada uno de los objetivos propuestos, se desarrollan a groso modo las posibles fuentes
de financiación aplicables.
 Conservación de los recursos [C]: Aplicables los fondos FEP, para promover la puesta
en marcha de proyectos piloto que den lugar a la mejora del desarrollo de la actividad
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pesquera y acuícola y para promover alianzas en el sector de la pesca entre
científicos y trabajadores y contribuir de forma sostenible a una mejor gestión y
conservación de recursos. También los fondos 7PM son aplicables a la financiación de
proyectos de investigación que podrían incluir el seguimiento de los espacios durante
un periodo definido dependiendo de los objetivos y el desarrollo de nuevas medidas
para control, la gestión y erradicación de especies invasoras. Los fondos FEDER
podrían financiar actuaciones de restauración de hábitats para incrementar la calidad
del lugar de Red Natura 2000 y mantener un desarrollo sostenible en el área.
Asimismo, serán de aplicación los fondos FC, para fomentar medidas de saneamiento
y depuración orientadas a asegurar la calidad de las aguas costeras, con el fin de
proteger las aguas litorales.
 Aprovechamiento sostenible de los recursos [S]: Aplicables los fondos FEP a medidas
orientadas a la diversificación de actividades pesqueras, con vistas a promover
múltiples trabajos a los pescadores, así como a reestructurar y redireccionar las
actividades económicas, fomentando en particular el ecoturismo, siempre y cuando
estas acciones no supongan un incremento en el esfuerzo de pesca. También resultan
de aplicación los fondos FC, para promover medidas que reduzcan progresivamente el
volumen de residuos generados así como la mejora de sistemas de gestión de los
mismos, eliminando su posible incidencia sobre masas de agua y ecosistemas
existentes.
 Uso público [U]: Aplicables los fondos FEP para la construcción o instalación de
aquellos recursos fijos o removibles, como es el caso de los puntos de fondeo,
destinados a proteger y garantizar el desarrollo de la fauna y flora acuática.
 Administrativos [A]: Aplicables los fondos FEP, para promover la cooperación
interregional y transnacional entre grupos en las zonas de pesca, principalmente a
través del establecimiento de redes y de la difusión de códigos de buenas prácticas.
Los fondos FEDER, podrían emplearse en el diseño de programas piloto para educar
y compartir experiencias entre las autoridades involucradas en la gestión de la Red
Natura 2000. Los fondos FSE se asociarán en este objetivo a la capacitación de las
instituciones públicas con relación al desarrollo de planes de gestión de riesgos.
 Investigación, educación y participación ciudadana [I]: Aplicables los fondos FEP, para
apoyar la creación de infraestructuras y servicios relacionados con pesquerías y
turismo de pequeño porte en beneficio de pequeñas comunidades de pesca. Los
17
fondos del 7PM podrían enfocarse a la financiación de programas de investigación
dirigidos a determinar la efectividad de las medidas de conservación originales y a
desarrollar ideas para incluir la futura gestión de los espacios y de la Red Natura 2000
en un contexto más amplio. Finalmente, los fondos FEDER irán enfocados a
desarrollar y poner a prueba programas educativos que permitan aumentar la
concienciación medioambiental, así como mejorar la calidad de vida, mediante el
desarrollo de acciones como la creación de páginas web y bases de datos que
podrían ser utilizadas para promocionar un turismo basado en la Red Natura 2000.
18
CAPÍTULO IV
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para la correcta realización del seguimiento y evaluación del desarrollo de las medidas de
conservación se requiere la implantación de un sistema de seguimiento basado en variables
indicadoras que conformarán una herramienta clave para adquirir y gestionar de forma
integrada toda la información básica de cada ZEC, determinando los efectos de la gestión y
permitiendo evaluar las tendencias y dinámicas del medio natural y social presentes, de forma
que permita orientar las medidas de gestión, mejorando su efectividad, su eficiencia y la
consecución de los objetivos de la declaración de protección.
Las variables indicadoras son aquellas sensibles a cambios y tendencias de origen natural o
humano. Por lo general, son elementos claves para la existencia y estabilidad de dichos
sistemas y reflejan los valores englobados en los objetivos de conservación perseguidos. Los
indicadores son por tanto variables que informan sobre el cumplimiento de los objetivos, los
resultados y las actividades. Se hace necesario así que, para cada conjunto de medidas de
gestión ligadas a un objetivo operativo, se especifiquen los resultados esperados en términos
cuantificables, esto es, evaluables mediante indicadores.
Los indicadores utilizados para evaluar la gestión son de muy diverso tipo, pero el criterio más
importante para su selección, más que su tipología, es su integración con los objetivos de la
gestión, con las medidas programadas y los resultados que se pretende alcanzar con éstas.
Dado que no es viable utilizar todos los indicadores posibles, es necesario proceder a una
selección de los mismos, de modo que se obtenga un número reducido que maximice la
información y minimice el coste. Los indicadores deberían ser sustantivos, objetivos,
verosímiles, fiables, sensibles, accesibles y eficaces.
En las primeras etapas del desarrollo de las medidas, los indicadores son sólo valores guía.
Conforme avanza el desarrollo, la propuesta de indicadores puede completarse.
El seguimiento y evaluación se llevará a cabo a través de un proceso continuo de recopilación
de información sobre aspectos relevantes de cada una de las ZEC a través de un sistema de
indicadores de gestión verificables objetivamente que permitan evaluar el grado de
consecución de los objetivos planteados. El propósito último consiste en la mejora de la
eficiencia en las decisiones de gestión a través de la evaluación de las medidas propuestas,
permitiendo comprobar el cumplimiento y la eficacia de la planificación elaborada para la
consecución de objetivos. Se asume la existencia de una relación causa-efecto entre las
medidas y la evolución en el estado de las ZEC que han sido instrumentadas.
19
El sistema de indicadores propuesto está compuesto por un total de 42 indicadores que
evalúan el grado de consecución de los diferentes objetivos operativos propuestos para cada
objetivo general, tal y como figura en la Tabla 1.
Tabla 1. Listado de los indicadores propuestos en función de los objetivos generales.
Objetivos
[C]
generales
Indicadores de seguimiento
Conservación de
[C1] Localización y distribución del tipo de hábitat natural de interés comunitario bancos
los tipos de
de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda
habitats naturales
[C2] Abundancia de especies típicas del tipo de hábitat natural de interés comunitario
y espécies de
bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda
interes comunitario
[C3] Localización y distribución del tipo de hábitat natural de interés comunitario cuevas
marinas sumergidas o semisumergidas
[C4] Abundancia de especies características del tipo de hábitat natural de interés
comunitario cuevas marinas sumergidas o semisumergidas
[C5] Número de avistamientos de Tursiops truncatus
[C6] Número de avistamientos de Caretta caretta
[C7] Localización y distribución de otros tipos de hábitats naturales de interés comunitario
presentes en la ZEC
[C8] Abundancia de especies características de otros tipos de habitats naturales de
interés comunitario presentes en la ZEC
[C9] Abundancia de otras especies de interés comunitario presentes en la ZEC
[C10] Parámetros físico-químicos relevantes en bancos de arena cubiertos
permanentemente por agua marina, poco profunda
[C11] Cobertura ocupada por bancos de arena cubiertos permanentemente por agua
marina, poco profunda (m²)
[C12] Parámetros físico-químicos relevantes en cuevas marinas sumergidas o
semisumergidas
[C13] Capturas/Varamientos de Tursiops truncatus
[C14] Capturas/Varamientos de Caretta caretta
[C15] Individuos de Caretta caretta que ingresan en centros de recuperación
[C16] % Superficie afectada por especies introducidas en el medio (Caulerpa racemosa)
[C17] % Superficie afectada por especies con superpoblación en el medio (Diadema
antillarum)
[C18] Número de estudios elaborados sobre la afección de actividades antrópicas en el
tipo de hábitat natural de interés comunitario bancos de arena cubiertos
permanentemente por agua marina, poco profunda
[C19] Número de estudios elaborados sobre la afección de actividades antrópicas en el
tipo de hábitat natural de interés comunitario cuevas marinas sumergidas o
semisumergidas
[C20] Número de estudios elaborados sobre la afección de actividades antrópicas en
Tursiops truncatus
20
[C21] Número de estudios elaborados sobre la afección de actividades antrópicas en
Caretta caretta
[C22] Número de protocolos de seguimiento del estado de conservación del tipo de
hábitat natural de interés comunitario bancos de arena cubiertos permanentemente por
agua marina, poco profunda elaborados
[C23] Número de protocolos de seguimiento del estado de conservación del tipo de
hábitat natural de interés comunitario cuevas marinas sumergidas o semisumergidas
elaborados
[C24] Número de protocolos de seguimiento del estado de conservación de la especie de
interés comunitario Tursiops truncatus elaborados
[C25] Número de protocolos de seguimiento del estado de conservación de la especie de
interés comunitario Caretta caretta elaborados
[C26] Actuaciones para la restauración de los tipos de hábitats naturales de interés
comunitario
[C27] Actuaciones para la restauración del hábitat de las especies de interés comunitario
[S]
Aprovechamiento
[S1] Número de actuaciones implementadas para la difusión de protocolos de actuación y
sostenible de los
códigos de buenas prácticas
recursos
[S2] Número de empresas industriales con sistemas de gestión ambiental EMAS que
operen en la ZEC
[U]
Uso público
[U1] Número de carteles y señales existentes en la ZEC
[U2] Número de puntos de fondeo situados en la ZEC
[A]
Coordinación y
[A1] % Superficie gestionada por varias administraciones
cooperación entre
[A2] Convenios de colaboración
administraciones
públicas
[A3] Número de municipios de la ZEC adheridos a la red de gobiernos locales +
biodiversidad 2010
[A4] Infracciones relacionadas con la normativa vigente
[A5] Nivel de control y vigilancia existente en la ZEC
[I]
Investigación,
[I1] Número de proyectos en la ZEC financiados con fondos públicos
educación y
[I2] Número de proyectos de investigación desarrollados en la ZEC
participación
[I3] Número de campañas de educación ambiental
ciudadana
[I4] Número de programas específicos de formación ambiental
[I5] Número de campañas de voluntariado ambiental para la conservación de tipos de
hábitats naturales y especies de interés comunitario
[I6] Número de campañas de voluntariado ambiental para la limpieza de zonas costeras y
fondos marinos6] Número de proyectos de investigación desarrollados en la ZEC
21
El grado de relevancia de cada indicador se establecerá en función de la importancia que cada
objetivo operativo tenga en cada ZEC. Esta importancia se encontrará sujeta a modificaciones
según la consecución en el tiempo de los objetivos operativos.
Una vez transcurrido el primer periodo de vigencia (tres primeros años) se llevará a cabo una
evaluación con el fin de establecer un valor inicial del grado de consecución de los objetivos
planteados.
22
CAPÍTULO V
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN
La participación ambiental se puede definir como el proceso de implicación directa de las
personas de una comunidad en el conocimiento, la valoración, la prevención y la corrección de
problemas ambientales. Dicha participación constituye un derecho de que posee la comunidad
de colaborar en el establecimiento de unas medidas de conservación adecuadas.
Para el establecimiento de las medidas de conservación aplicables a cada espacio, se llevó a
cabo un proceso de información y consulta que permitiera realizar, tanto una caracterización
socioeconómica del ámbito de influencia de las ZEC, como conocer el grado de conocimiento
de la figura de Red Natura 2000 por la población. Se complementó así la información técnica
disponible sobre las presiones y amenazas existentes en los espacios, al mismo tiempo que se
evaluaba la opinión ciudadana y de los sectores directamente implicados.
En el proceso de participación se utilizaron diferentes modelos de cuestionarios orientados a
los usuarios de los distintos servicios presentes en la zona, partiendo de dos grupos
diferenciados de cuestiones. El primer grupo de preguntas hacía referencia al conocimiento
general existente sobre la Red Natura 2000, los tipos de hábitats naturales y especies de
interés comunitario protegidos por dicha red en el ámbito marino y la legislación vigente a nivel
europeo, estatal y autonómico. El segundo grupo de preguntas hacía referencia a la
caracterización de las actividades desarrolladas en cada lugar.
Durante el proceso se mantuvieron también entrevistas, tanto con los responsables de las
diferentes Administraciones, puertos, centros de ocio, etc., con el objetivo de tener una visión
completa de los usos, presiones y amenazas de la zona, e informarles de la futura regulación
de los espacios, como con todas aquellas entidades científicas y grupos de investigación que
pudieran estar relacionados con los tipos de hábitats naturales y especies de interés
comunitario presentes en la región macaronésica con el fin de evaluar el estado de
conservación de los mismos.
En la Tabla 2 se muestran los sectores consultados por cada ZEC mediante entrevistas
personales y cuestionarios.
23
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Conservación der
áreas protegidas
Oleoducto,
gaseoducto
Administra ción y
getsión
Actividades científicas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
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X
X
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X
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X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tránsito marítimo
Maniobra s militares
Deportes y
actividades de ocio al
aire libre
Actividades náuticas
Redes de
comunicación
X
Información turística
Instalacione de
infrestructuras en el
mar
Desalación
X
Extracción de áridos
Acuicultura
Nombre
ÁreamarinadelaIsleta
FranjamarinadeMogán
Sebadales deLaGraciosa
Sebadales deGuasimeta
Sebadales deCorralejo
PlayadeSotaventodeJandía
Bahíadel Confital
BahíadeGando
Playadel Cabrón
Sebadales dePlayadel Inglés
CostadeSardinadel Norte
Cagafrecho
Sebadales deGüigüí
FranjamarinaTeno-Rasca
Mar deLas Calmas
Sebadales del sur deTenerife
CuevamarinadeSanJuan
Sebadal deSanAndrés
FranjamarinadeFuencaliente
FranjamarinaSantiago-ValleGranRey
CostadeGarafía
Costadelos Órganos
CostadeSanJuandelaRambla
Sebadales deAntequera
Actividades agrícolas
coadyuvantes
Código
ES7010016
ES7010017
ES7010020
ES7010021
ES7010022
ES7010035
ES7010037
ES7010048
ES7010053
ES7010056
ES7010066
ES7011002
ES7011005
ES7020017
ES7020057
ES7020116
ES7020117
ES7020120
ES7020122
ES7020123
ES7020124
ES7020125
ES7020126
ES7020128
Pesca recreativa
ZEC
Pesca profes ional
Tabla 2. Sectores consultados.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
La participación ciudadana a partir del uso de cuestionarios ha sido muy baja de forma que se
ha registrado tan sólo un 2,9 % de participación a nivel general, destacando las ZEC
ES7020128 Sebadales de Antequera y ES7020126 Costa de San Juan de la Rambla, con un
20,7 % y 14,7 % respectivamente, como las ZEC con más alto porcentaje, tal y como se
representa en la Figura 2.
Dado que los cuestionarios han sido redactados específicamente para cada sector, dicha
participación también se ha obtenido en función de los mismos, de entre los cuales cabe
destacar el sector de la pesca profesional con un 14,5 % como el más participativo seguido del
sector buceo con un 2,2 %.
24
X
Figura 1. Mapa de participación pública.
Tras el análisis de toda la información recibida y de las entrevistas realizadas se obtuvieron una
serie de conclusiones, tanto de forma generalizada como para cada ZEC, sobre el
conocimiento de la figura Red Natura 2000 y de las actividades que en ellas se desarrollan, las
cuales se detallan a continuación.
Respecto al conocimiento de la Red Natura 2000 marina en Canarias se puede decir que este
existe de forma muy generalizada. Sin embargo, si nos centramos en cada ZEC en muchas de
ellas no se conoce la figura de protección ni los límites del espacio protegido. Un ejemplo son
las ZEC que poseen otras figuras de protección tales como las Reservas Marinas, en las
cuales existe una gran confusión entre ambas figuras.
Respecto a los tipos de hábitats naturales y especies de interés comunitario presentes en el
archipiélago canario no existe un conocimiento concreto sobre estos valores ni tampoco de la
normativa nacional e internacional referente a ellas (a excepción de la comunidad científica).
Indicar que en algunas de las ZEC no se conoce la presencia de las especies por la que se
encuentra declarado dicho espacio.
Dentro de las amenazas y presiones que soportan los ecosistemas canarios, la pesca ilegal o
furtivismo supone un grave problema para la conservación de los espacios naturales estando
presente en todas las ZEC. La suciedad de las aguas por residuos sólidos, principalmente
25
plástico, y la práctica de “feeding” o alimentación de especies son considerados también
importantes factores de riesgo por el consecuente problema que supone para determinadas
especies como Caretta caretta o Tursiops truncatus.
En el ámbito de la pesca profesional pese a que la captura accidental no es muy frecuente, si
existe una preocupación y por ello la mayor parte del sector considera positivo la posibilidad de
recibir formación sobre códigos de buenas prácticas para evitar dañar a especies como Caretta
caretta o Tursiops truncatus en caso de captura accidental.
Por todo esto, la opinión de la población sobre la creación de espacios Red Natura 2000 y la
regulación de sus usos es favorable, siempre y cuando se haga teniendo en cuenta las
actividades de la zona.
Respecto al grado de participación ciudadana en la conservación de los valores naturales
presentes en las ZEC existen diversas asociaciones y Organizaciones No Gubernamentales
dedicadas al estudio de estos, así como clubes y centros de buceo que participan activamente
en la limpieza de los fondos marinos y en la erradicación de las poblaciones de Diadema
antillarum (erizo diadema).
Finalmente, cabe destacar que la población presenta un gran interés en la recepción de
información de la figura de la Red Natura 2000, tanto sobre los espacios que están declarados
por esta figura en el archipiélago canario como sobre los tipos de hábitats naturales y especies
de interés comunitario que protege.
26
CAPÍTULO VI
INFORMACIÓN RELATIVA A LAS ZEC
1. FICHA
DE
INVENTARIO
DE
TIPOS
DE
HÁBITATS NATURALES
Y
ESPECIES
DE
INTERÉS
COMUNITARIO
Esta ficha resume las características más importantes de la ZEC mediante varios apartados en
los que se hace referencia a su localización geográfica, la existencia de otras figuras de
protección declaradas sobre una parte o la totalidad de su superficie, así como a las
características de los tipos de hábitats naturales y de las poblaciones y los hábitats de las
especies de interés comunitario presentes en el lugar, junto con una evaluación de su estado
de conservación efectuada a partir de la consulta de la bibliografía y de la cartografía oficial
disponible. En esta ficha también se hace mención a los tipos de hábitats naturales y especies
de interés comunitario de los Anexos I y II de la Ley 42/2007 de las que existe constancia de su
presencia en el lugar pero que no fueron consideradas en el momento de la propuesta del
espacio para su aprobación como Lugar de Importancia Comunitaria. En último lugar, se
enumeran las especies incluidas en los Anexos V y VI de la Ley 42/2007 de cuya presencia
también existe constancia en la ZEC.
INFORMACIÓN GENERAL DEL LUGAR
El origen de la información general del lugar contenida en la ficha procede tanto de aquella
descrita en el formulario normalizado de datos como de aquella contenida en la cartografía
oficial de cada una de las ZEC, y que es, al mismo tiempo, aquella con la que fue aprobado
oficialmente el Lugar de Importancia Comunitaria en primera instancia.
Este apartado de la ficha se compone de los siguientes campos:
 Código del lugar – Código de designación exclusivo de cada ZEC, de acuerdo con la
terminología adoptada en la Unión Europea
 Denominación – Nombre de la ZEC asociado al código del lugar
 Región Biogeográfica – Tipo de región a la que pertenece el lugar, asignada en el
formulario normalizado de datos oficial del lugar teniendo en cuenta los criterios
establecidos en la Decisión de la Comisión, de 18 de diciembre de 1996, relativa al
formulario de información sobre un espacio propuesto para su inclusión en la red
Natura 2000
27
 Región Administrativa – Región de la Comunidad Europea en la que se ubica la ZEC,
descrita por:
- Nut – Código único asignado a los distintos territorios europeos, en el
caso de España a las provincias, cuyo valor será cero cuando la ZEC
se localice en el medio marino
- Región – Denominación del territorio europeo al que hace referencia el
código Nut, que en el caso de España se corresponde con la provincia
en la que se localiza la ZEC
- % - Porcentaje de la superficie de la ZEC que se ubica en cada región
 Designación LIC – Fecha de la declaración oficial del lugar como LIC
 Designación ZEC – Fecha de la designación oficial del lugar como ZEC
 Superficie (ha) – Área del lugar expresada en hectáreas
RELACIÓN CON OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN INTERNACIONALES Y/O EUROPEAS
La información referente al grado de solapamiento de la ZEC con otros lugares protegidos bajo
otros regímenes de protección internacionales o europeos, ha sido obtenida a partir de
cartografía oficial elaborada por las administraciones públicas para cada una de las islas del
archipiélago, así como de cartografía de elaboración propia desarrollada al efecto a partir de
datos oficiales disponibles.
En las fichas se describen las figuras de protección internacionales o europeas declaradas en
aguas marinas, y con las que las ZEC presentan un cierto solapamiento, ya sea total o parcial
Estas pueden ser:
 ZMES (OMI) – Zona Marítima Especialmente Sensible, objeto de protección especial
en atención a su importancia por motivos ecológicos, socioeconómicos o científicos
reconocidos, y protegidas de acuerdo con las medidas que adopte la Organización
Marítima Internacional (OMI), ya que su medio ambiente puede sufrir daños como
consecuencia de las actividades marítimas internacionales. La ZMES declarada en
Canarias engloba todo el archipiélago, y se encuentra delimitada por una línea
poligonal situada a 12 millas náuticas de sus costas. Las medidas de protección de
esta zona consisten en la delimitación de dispositivos de separación al tráfico
formados por vías de circulación (3 millas de anchura), zonas de separación de tráfico
intermedia (2 millas de anchura), zonas de precaución y zonas de navegación costera
dispuestos entre las islas mayores (aprobados por el Comité de Seguridad Marítima
en Mayo 2006), además de la delimitación de zonas a evitar por buques en tránsito y
28
de la implantación de un sistema de notificación obligatoria para buques. Las ZEC en
las que existe un solapamiento con esta figura de protección se describen en la Tabla
3.
Tabla 3. Solapamiento de las ZEC con Zona Marítima Especialmente Sensible (ZMES).
Sitecode
Nombre
Superficie
% ZEC
Figura de protección
ES7010016
Área marina de La Isleta
85.620.000,00
100,00
ES7010017
Franja marina de Mogán
299.930.000,00
66,88
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7010020
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
100,00
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7010037
Bahia de Confital
6.342.000,00
100,00
Zonas de navegación
costera
ES7010048
Bahía de Gando
4.777.000,00
100,00
Zonas de navegación
costera
ES7010053
Playa del Cabrón
9.562.000,00
27,58
Zonas de navegación
costera
ES7010066
Costa de Sardina del Norte
14.265.000,00
100,00
Zonas de navegación
costera
ES7011005
Sebadales de Güigüí
72.197.400,00
100,00
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020017
Franja marina Teno – Rasca
695.000.000,00
88,74
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020057
Mar de Las Calmas
98.984.000,00
100,00
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020116
Sebadales del sur de Tenerife
26.929.000,00
26,07
ES7020117
Cueva marina de San Juan
7.000,00
100
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020120
Sebadal de San Andrés
5.827.000,00
100
Zonas de navegación
costera
ES7020122
Franja marina de Fuencaliente
70.552.000,00
100
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020123
Franja Marina Santiago – Valle del
Gran Rey
131.390.000,00
65,32
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020124
Costa de Garafía
34.753.000,00
100,00
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020125
Costa de Los Órganos
11.640.000,00
99,77
Zonas a evitar por buques
en tránsito
ES7020128
Sebadales de Antequera
2.726.200,00
100,00
Zonas de navegación
costera
Zonas de navegación
costera
Zonas de navegación
costera
29
 ZEPA (D.2009/147/CEE)
–
Zonas
de
Especial
Protección
para
las
Aves,
pertenecientes a la Red Natura 2000 y declaradas bajo el amparo de la Directiva
79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves
silvestres o Directiva de Aves, sustituida por la Directiva 2009/147/CEE. Tras la
aprobación de la Ley 42/2007, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, forman parte de
los espacios protegidos nacionales, contemplados bajo la categoría de espacios
protegidos Red Natura 2000. Las ZEC que presentan al menos una parte de su
superficie protegida por esta figura de protección se enumeran en la Tabla 4.
Tabla 4. Solapamiento de las ZEC con Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
Sitecode
Nombre
Superficie
% ZEC
Figura de protección
ES7010020
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
58,61
ZEPA
ES7010035
Playa de sotavento de Jandía
54.611.000,00
2,05
ZEPA
ES7020128
Sebadales de Antequera
2.726.200,00
0,06
ZEPA
 Zona Sensible (D.91/271/CEE) – Zona de aguas sensibles a los vertidos, declaradas
bajo el amparo de la Directiva 91/271/CEE de 21 de mayo de 1991, sobre el
tratamiento de las aguas residuales urbanas, y declaradas como áreas sensibles a los
vertidos a través de la legislación canaria mediante la Orden de 27 de enero de 2004,
de la Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda, por la que se declaran
zonas sensibles en las aguas marítimas y continentales del ámbito de la Comunidad
Autónoma de Canarias. Las ZEC que se superponen total o parcialmente con esta
figura de protección se detallan en la Tabla 5.
Tabla 5. Solapamiento de las ZEC con Zona de aguas sensibles a los vertidos.
Sitecode
Nombre
Superficie
% ZEC
Figura de protección
ES7010020
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
97,02
Zona sensible
ES7010021
Sebadales de Guasimeta
12.760.000,00
98,72
Zona sensible
ES7010022
Sebadales de Corralejo
19.466.000,00
98,83
Zona sensible
ES7010035
Playa de sotavento de Jandía
54.611.000,00
97,27
Zona sensible
ES7010037
Bahía del Confital
6.342.000,00
13,39
Zona sensible
ES7020017
Franja marina Teno - Rasca
695.000.000,00
89,42
Zona sensible
ES7020057
Mar de Las Calmas
98.984.000,00
99,06
Zona sensible
ES7020122
Franja marina de Fuencaliente
70.552.000,00
98,99
Zona sensible
ES7020123
Franja marina Santiago - Valle del Gran Rey
131.390.000,00
99,31
Zona sensible
30
 Reserva de la Biosfera (UNESCO) – Zonas de ecosistemas terrestres o
costeros/marinos, o una combinación de los mismos, reconocidas en el plano
internacional como reservas en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera
(MaB) de la UNESCO y que forman parte de los espacios protegidos reconocidos en
la Ley 42/2007, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, en este caso con la
denominación de áreas protegidas por instrumentos internacionales. Las ZEC que
presentan un solapamiento total o parcial con estos lugares se detallan en la Tabla 6.
Tabla 6. Solapamiento de las ZEC con Reservas de la Biosfera (UNESCO).
Sitecode
Nombre
ES7010017
Franja marina de Mogán
ES7010020
Superficie
% ZEC
Figura de protección
299.930.000,00
100,00
MaB
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
100,00
MaB
ES7011005
Sebadales de Güigüí
72.197.400,00
31,07
MaB
ES7020057
Mar de Las Calmas
98.984.000,00
16,63
MaB
En el caso de que en la ZEC se encuentre declarada alguna de estas figuras de protección se
especifica, para cada una de ellas:
 Superficie (Ha) – Área de la ZEC afectada por la figura de protección, expresada en
hectáreas
 % ZEC – Porcentaje de la ZEC que intersecta con la superficie declarada bajo otra
figura de protección
RELACIÓN CON OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN NACIONALES O AUTONÓMICAS
En este apartado se hace referencia a la existencia de otras figuras de protección que
coincidan total o parcialmente con la superficie de la ZEC, y que se encuentren declaradas al
amparo de la normativa nacional o autonómica.
La información referente al grado de solapamiento de la ZEC con otros lugares protegidos bajo
otros regímenes de protección nacionales o autonómicos ha sido obtenida a partir de
cartografía oficial elaborada por las administraciones públicas para cada una de las islas del
archipiélago, así como de cartografía de elaboración propia desarrollada a partir de datos
oficiales disponibles.
Las figuras de protección nacionales o autonómicas que pueden coincidir total o parcialmente
con la superficie de la ZEC son:
31
 Reserva Marina (L.3/2001) – Zonas de protección pesquera declaradas en base a la
Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, como medidas de
protección de los recursos pesqueros para favorecer la protección y regeneración de
los recursos marinos vivos tanto en aguas interiores como en aguas exteriores. Las
ZEC que coinciden total o parcialmente con esta figura de protección se describen en
la Tabla 7.
Tabla 7. Solapamiento de las ZEC con Reservas Marinas de España.
Sitecode
Nombre
Superficie
% ZEC
Figura de protección
ES7010020
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
99,66
RRMM
ES7020057
Mar de Las Calmas
98.984.000,00
11,77
RRMM
ES7020122
Franja marina de Fuencaliente
70.552.000,00
44,33
RRMM
 ENP (DL 1/2000) – Espacio Natural Protegido autonómico declarado al amparo del
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido
de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, en el que se aprueba la clasificación de los Espacios Naturales Protegidos
del Archipiélago en Parques Naturales y Rurales, Reservas Naturales Integrales y
Especiales, Monumentos Naturales, Paisajes Protegidos y Sitios de Interés Científico.
Las ZEC que coinciden total o parcialmente con alguna de estas categorías de
protección se describen en la Tabla 8.
Tabla 8. Solapamiento de las ZEC con Espacios Naturales Protegidos.
Sitecode
Nombre
ES7010020
Sebadales de La Graciosa
ES7010053
ES7020128
Superficie
% ZEC
Figura de protección
11.919.000,00
100,00
ENP / Parque Natural
Playa del Cabrón
9.562.000,00
0,06
ENP / Monumento Natural
Sebadales de Antequera
2.726.200,00
0,06
ENP / Parque Rural
En el caso de que en la ZEC se encuentre declarada alguna de estas figuras de protección se
especifica, para cada una de ellas:
 Superficie (Ha) – Área de la ZEC afectada por la figura de protección, expresada en
hectáreas
 % ZEC – Porcentaje de la ZEC que intersecta con la superficie declarada bajo otra
figura de protección
32
TIPOS DE HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO POR LOS QUE SE HA DECLARADO LA ZEC
En este apartado de la ficha, en el caso de tratarse de una ZEC con presencia de alguno de los
tipos de hábitats naturales de interés comunitario, se hace referencia tanto su área de
distribución como a las especies presentes y especies típicas que pueden encontrarse en ellos
dentro de la ZEC, junto con sus datos poblacionales en caso de ser conocidos.
En el caso de las especies típicas de los tipos de hábitats naturales, únicamente se tiene
constancia de las especies típicas del tipo de hábitat natural de interés comunitario bancos de
arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda, listadas en el informe
sexenal (2001-2006) del artículo 17 de la Directiva Hábitats Cymodocea nodosa, Halophilla
decipiens, Hippocampus hippocampus, Nerophis ophidion, Opeatogenys cadenati, Syngnathus
acus, Syngnathus tiple y Zostera noltii.
A partir de la cartografía oficial más reciente disponible elaborada por las Administraciones
públicas para cada una de las islas del archipiélago canario, que cuenta con información sobre
la localización y extensión de los tipos de hábitats naturales de interés comunitario, se ha
calculado la superficie que ocupa cada uno de estos tipos de hábitats naturales en las ZEC, y
con ello, el porcentaje de superficie de la ZEC cubierto por los mismos. En algunos casos no se
dispone de información sobre la superficie cubierta por el tipo de hábitat natural de interés
comunitario dentro de la ZEC ni sobre la localización del mismo en ésta.
Los datos poblacionales de las especies presentes y especies típicas en los tipos de hábitats
naturales de interés comunitario declarados en las ZEC, han sido obtenidos de la información
reflejada en los formularios normalizados de datos y de la consulta de la información científica y
técnica disponible.
Los tipos de hábitats naturales de interés comunitario presentes en la región macaronésica por
los que han sido declaradas algunas de las ZEC del archipiélago canario son los bancos de
arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda y las cuevas marinas
sumergidas o semisumergidas (códigos 1110 y 8330 del Anexo I de la Ley 42/2007) (Tabla 9).
Tabla 9. Tipos de hábitats naturales de interés comunitario declarados en las ZEC.
Código
Prioritario
Nombre
Nº de ZEC
1110
Bancos de arena cubiertos
permanentemente por agua marina,
poco profunda
14
8330
Cuevas marinas sumergidas o
semisumergidas
11
33
Los campos explicativos referentes a los tipos de hábitats naturales de interés comunitario
presentes en las ZEC y que se encuentran incluidos en la ficha se relatan a continuación.
Área de distribución del tipo de hábitat natural de interés comunitario
Apartado en el que se hace referencia a las características de los tipos de hábitats naturales de
interés comunitario del Anexo I de la Ley 42/2007 presentes en la ZEC y que motivaron su
declaración, y el en que se describen los siguientes parámetros:
 Cod – Código oficial de denominación del tipo de hábitat natural de interés comunitario
que figura en el Anexo I de la Ley 42/2007.
 Hábitat natural – Nombre del tipo de hábitat natural de interés comunitario asociado al
código oficial.
 Sup (Ha) – Superficie de la ZEC con presencia del tipo de hábitat natural de interés
comunitario expresada en hectáreas, en el caso de que existan datos de superficie.
 % ZEC – Porcentaje de la superficie total de la ZEC ocupada por el tipo de hábitat
natural de interés comunitario en base a los datos de cartografía, expresado mediante
los intervalos empleados en la cumplimentación del formulario normalizado de datos o
SDF, en forma de:
0≤2%
2 ≤15 %
15 ≤ 100 %
 Evolución – Tendencia sufrida por el tipo de hábitat natural de interés comunitario,
determinada a partir de los datos de superficie disponibles y de la información
científica consultada para los periodos 1994-2000, 2001-2006 y 2007-2012,
coincidentes con los periodos del informe del artículo 17 de la Directiva Hábitats,
pudiendo tomar valores de:
 (=) Estable – Si han sido consultadas referencias que indican su
mantenimiento en la ZEC.
 (+) Positiva – Si han sido consultadas referencias que indican su tendencia
favorable en la ZEC.
 (-) Negativa – Si han sido consultadas referencias que indican su regresión
en la ZEC.
 (?) Desconocida – Si no se dispone de datos de su superficie ni de su
evolución, o bien se dispone de datos pero no de referencias anteriores que
permitan establecer una comparación para hacer una valoración de su
evolución, o bien, si se dispone de referencias anteriores pero no es posible
34
hacer una valoración global de la evolución debido a los diferentes métodos
de muestreo empleados para recopilar los datos.
 (*) – Explicación de la evolución sufrida por el tipo de hábitat natural de interés
comunitario según la información científica consultada, pudiendo tomar valores de:
 (1) Desconocida – Si el tipo de hábitat natural de interés comunitario muestra
una modificación en su evolución, pero no se pueden definir las causas que
dan lugar a ese cambio.
 (2) Mejora del conocimiento – Si la realización de estudios científicos en el
área ha sido mayor generando una mejora en el conocimiento.
 (3) Cambio climático – Si la evolución del tipo de hábitat de interés
comunitario se justifica por la acción del cambio climático.
 (4) Influencia antrópica directa – Si la evolución del tipo de hábitat de interés
comunitario se justifica por la acción humana directa.
 (5) Influencia antrópica indirecta – Si la evolución del tipo de hábitat de
interés comunitario se justifica por el desarrollo de acciones humanas que no
inciden de forma directa sobre el mismo pero sí provocan su modificación.
 (6) Procesos naturales – Si la evolución del tipo de hábitat de interés
comunitario se justifica por los ciclos naturales.
 (7) Otros motivos – Si la justificación de la tendencia del tipo de hábitat de
interés comunitario no puede ser encuadrada en ninguna de las anteriores y
sí por motivos tales como la no existencia de datos suficientes que nos
permitan conocer la evolución.
 Fuente – Origen de la referencia sobre el tipo de hábitat natural de interés comunitario
a partir de la cual se puede establecer su evolución y/o justificar la misma
 Catálogo/Inventario
–
Inventarios
oficiales
y
cartografía
oficial
del
archipiélago.
 Estudios científicos – Documentos científicos
 Expertos – Opiniones extraídas de los cuestionarios y entrevistas realizadas
a expertos.
35
Área de distribución del tipo de hábitat natural 1110
De las 14 ZEC que presentan declarado el tipo de hábitat de interés comunitario 1110, ha sido
posible calcular el porcentaje de superficie ocupada por el mismo en 13 de ellas, descritas la
Tabla 10. Para las restantes no se dispone de datos que permitan calcular este porcentaje.
Tabla 10. Superficie ocupada por el tipo de hábitat natural 1110 según ZEC.
Sitecode
Nombre
ES7010017
Franja marina de Mogán
ES7010020
2
Superficie (m )
% ZEC
299.930.000,00
7,20
Sebadales de La Graciosa
11.920.000,00
52,20
ES7010021
Sebadales de Guasimeta
12.760.000,00
25,41
ES7010022
Sebadales de Corralejo
19.466.000,00
15,30
ES7010035
Playas de Sotavento de Jandiá
54.611.000,00
27,73
ES7010037
Bahía del Confital
6.342.000,00
32,66
ES7010048
Bahía de Gando
4.777.000,00
41,94
ES7010053
Playa del Cabrón
9.562.000,00
14,16
ES7010056
Sebadales de Playa Del Inglés
27.215.000,00
33,39
ES7020017
Franja marina Teno - Rasca
695.000.000,00
0,46
ES7020116
Sebadales del sur de Tenerife
26.929.000,00
14,84
ES7020120
Sebadal de San Andrés
5.827.000,00
28,39
ES7020128
Sebadales de Antequera
2.726.200,00
9,94
Área de distribución del tipo de hábitat natural 8330
De las 11 ZEC que presentan declarado el tipo de hábitat natural de interés comunitario 8330
no fue posible calcular el porcentaje de superficie ocupada por el mismo en ninguna de ellas.
Datos poblacionales de las especies presentes en el tipo de hábitat natural
Hace referencia a las poblaciones de las especies presentes en cada uno de los tipos de
hábitats naturales de interés comunitario declarados en la ZEC
 Especie presente en el tipo de hábitat natural – Nombre de la especie presente en el
tipo de hábitat natural de interés comunitario, marcando aquellas típicas del mismo
entre paréntesis.
 Tamaño poblacional – Número de unidades de especies presentes asociadas al tipo
de hábitat natural de interés comunitario en el caso de que existan datos, pudiendo
referirse a individuos, parejas, tallos/brotes, colonias/localidades o bien expresarse en
términos de superficie ocupada por las especies asociadas al tipo de hábitat natural de
interés comunitario ( hectáreas o metros cuadrados).
36
 Evolución – Tendencia sufrida por la población de la especie, determinada a partir de
de la información científica consultada para los periodos 1994-2000, 2001-2006 y
2007-2012, coincidentes con los periodos del informe sexenal del artículo 17 de la
Directiva Hábitats, pudiendo tomar valores de:
 (=) Estable – Si los datos poblacionales o las referencias consultadas indican
el mantenimiento de las poblaciones en la ZEC.
 (+) Positiva – Si los datos poblacionales o las referencias consultadas
indican la tendencia favorable de las poblaciones en la ZEC.
 (-) Negativa – Si los datos poblacionales o las referencias consultadas
indican la regresión de las poblaciones en la ZEC.
 (?) Desconocida – Si no se dispone de datos poblacionales para la especie,
o bien se dispone de datos pero no de referencias anteriores que permitan
comparar para hacer una valoración de su evolución, o bien, cuando se
dispone de referencias anteriores pero no es posible hacer una valoración
global de la evolución debido a los diferentes métodos de muestreo.
 (*) – Explicación de la evolución sufrida por las especies según la información
científica consultada, pudiendo tomar valores de:
 (1) Desconocida – Si la población muestra una evolución pero no se pueden
definir las causas que dan lugar a ese cambio.
 (2) Mejora del conocimiento – Si la realización de estudios científicos en el
área ha sido mayor generando una mejora en el conocimiento.
 (3) Cambio climático – Si la evolución de la población se justifica por la
acción del cambio climático.
 (4) Influencia antrópica directa – Si la evolución de la población se justifica
por la acción humana directa.
 (5) Influencia antrópica indirecta – Si la evolución de la población se justifica
por el desarrollo de acciones humanas que no inciden de forma directa sobre
la población de la especie pero sí provocan su modificación.
 (6) Procesos naturales – Si la evolución de la población se justifica por los
ciclos naturales.
 (7) Otros motivos – Si la justificación de la tendencia poblacional no puede
ser encuadrada en ninguna de las anteriores y viene justificada por motivos
como la no existencia de datos suficientes que nos permitan conocer la
evolución.
 Fuente – Origen de la referencia sobre la presencia de la especie en la ZEC a partir de
la cual se puede establecer su evolución y/o justificar la misma.
37
 Catálogo/Inventario
–
Inventarios
oficiales
y
cartografía
oficial
del
archipiélago.
 Estudios científicos – Documentos científicos
 Expertos – Opiniones extraídas de los cuestionarios y entrevistas realizadas
a expertos.
ESPECIES DE INTERÉS COMUNITARIO POR LAS QUE SE HA DECLARADO LA ZEC
En este apartado se hace referencia al área de distribución del hábitat de las especies de
interés comunitario por las que fueron declaradas las ZEC, así como a sus datos poblacionales
en el caso de contar con ellos.
Las especies marinas de interés comunitario presentes en el archipiélago canario son especies
de elevada movilidad, por lo que el área de distribución de su hábitat coincide con toda la
superficie de la ZEC. En cuanto a los datos poblacionales de estas especies, estos han sido
obtenidos de la información reflejada en los formularios normalizados de datos y de la consulta
de la información científica y técnica disponible.
Las especies marinas presentes en la región macaronésica por los que han sido declaradas
algunas de las ZEC son Caretta caretta (tortuga boba) y Tursiops truncatus (delfín mular)
(Anexo II de la Ley 42/2007) (Tabla 11).
Tabla 11. Especies de interés comunitario presentes en las ZEC.
Código
1224
1349
Prioritario
Nombre
Nº de ZEC
*
Caretta caretta
13
Tursiops truncatus
12
Los campos explicativos incluidos en este apartado son los siguientes:
Área de distribución y datos poblacionales de las especies – Datos referentes a las especies de
interés comunitario del Anexo II de la Ley 42/2007 presentes en la ZEC, las cuales motivaron
su declaración.
 Cod – Código oficial de designación de la especie, incluido en el Apéndice C de la
Decisión de la Comisión, de 18 de diciembre de 1996, relativa al formulario de
información sobre un espacio propuesto para su inclusión en la red Natura 2000.
 Especie – Nombre científico de la especie de interés comunitario asociado al código.
38
 Superficie (Ha) – Estimación de la superficie de la ZEC ocupada por el hábitat de la
especie de interés comunitario expresada en hectáreas.
 Tamaño poblacional – Número de individuos que conforman la población estimada de
la especie, pudiendo aparecer en blanco cuando no se disponga de información al
respecto.
 % ZEC – Porcentaje estimado de superficie de la ZEC cubierta por el hábitat de la
especie de interés comunitario, expresado con los intervalos empleados en la
cumplimentación del formulario normalizado de datos o SDF, en forma de:
0≤2%
2 ≤15 %
15 ≤ 100 %
 Evolución – Tendencia sufrida por la población de la especie, determinada a partir de
de la información científica consultada para los periodos 1994-2000, 2001-2006 y
2007-2012, coincidentes con los periodos del informe del artículo 17 de la Directiva
Hábitats, pudiendo tomar valores de:
 (=) Estable – Si las referencias consultadas indican el mantenimiento de la
población de la especie en la ZEC.
 (+) Positiva – Si las referencias consultadas indican la tendencia favorable
de la población de la especie en la ZEC.
 (-) Negativa – Si las referencias consultadas indican la regresión de la
población de la especie en la ZEC.
 (?) Desconocida – Si no se dispone de datos poblacionales, o bien se
dispone de datos pero no de referencias anteriores que permitan comparar
para hacer una valoración de su evolución, o bien, cuando se dispone de
referencias anteriores pero no es posible hacer una valoración global de la
evolución debido a los diferentes métodos de muestreo.
 (*) – Explicación de la evolución sufrida por la población de la especie según la
información científica consultada, pudiendo tomar valores de:
 (1) Desconocida – Si los datos poblacionales muestran una evolución
positiva o negativa, pero no se pueden definir las causas que dan lugar a
este cambio.
 (2) Mejora del conocimiento – Si la realización de estudios científicos en el
área ha sido mayor generando una mejora en el conocimiento.
 (3) Cambio climático – Si la evolución poblacional de la especie se justifica
por la acción del cambio climático.
39
 (4) Influencia antrópica directa – Si la evolución poblacional se justifica por la
acción humana directa.
 (5) Influencia antrópica indirecta – Si la evolución poblacional se justifica por
acciones humanas que no inciden de forma directa sobre la misma pero sí
provocan su modificación.
 (6) Procesos naturales – Si la evolución poblacional se justifica por los ciclos
naturales.
 (7) Otros motivos – Si la justificación de la tendencia poblacional no puede
ser encuadrada en ninguna de las opciones anteriores y viene justificada por
motivos como la no existencia de datos suficientes que nos permitan conocer
su evolución.
 Fuente – Origen de la referencia sobre el tamaño poblacional de la especie, y en su
defecto, sobre su presencia en la ZEC, a partir de la cual se puede establecer su
evolución y/o justificar la misma.
 Catálogo/Inventario
–
Inventarios
oficiales
y
cartografía
oficial
del
archipiélago.
 Estudios científicos – Documentos científicos
 Expertos – Opiniones extraídas de los cuestionarios y entrevistas realizadas
a expertos.
OTRAS ESPECIES INCLUIDAS EN LOS ANEXOS V Y VI DE LA LEY 42/2007
En este apartado se señala la presencia en la ZEC de otras especies descritas en los Anexos V
y VI de la Ley 42/2007 y cuya presencia ha sido constatada en base a la información científica
disponible. Estas especies aparecen listadas a partir de su nombre científico.
OTROS TIPOS DE HÁBITATS DEL ANEXO I DE LA LEY 42/2007
En este apartado se señala la presencia en la ZEC de otros tipos de hábitats naturales de
interés comunitario del Anexo I de la Ley 42/2007 que no fueron contemplados cuando ésta fue
propuesta como LIC a la Comisión Europea.
Los campos explicativos incluidos en este apartado son los siguientes:
 Cod – Código oficial de designación del tipo de hábitat de interés comunitario
 Hábitat natural – Nombre asociado al código del tipo de hábitat de interés comunitario
40
OTRAS ESPECIES DEL ANEXO II DE LA LEY 42/2007
En este apartado se señala la presencia en la ZEC de otras especies de interés comunitario del
Anexo II de la Ley 42/2007 que no fueron contempladas cuando ésta fue propuesta como LIC a
la Comisión Europea.
Los campos explicativos incluidos en este apartado son los siguientes:
 Cod – Código oficial de designación de la especie de interés comunitario incluido en el
Apéndice C de la Decisión de la Comisión, de 18 de diciembre de 1996, relativa al
formulario de información sobre un espacio propuesto para su inclusión en la red
Natura 2000
 Hábitat de especie – Nombre asociado al código de la especie de interés comunitario
2. CARTOGRAFÍA DE TIPOS DE HÁBITATS NATURALES Y ESPECIES DE INTERÉS COMUNITARIO
La Cartografía de Tipos de Hábitats Naturales y Especies de Interés Comunitario resume la
información referente a los tipos de hábitats naturales de interés comunitario presentes en el
Anexo I y a las especies de interés comunitario presentes en el Anexo II de la Ley 42/2007, las
cuales motivaron la declaración de la ZEC, así como la información referente a aquellos tipos
de hábitats y especies de interés comunitario igualmente incluidos en los anexos I y II de la
mencionada Ley que no fueron considerados en el momento de su declaración. De forma
añadida han sido representadas además aquellas figuras de protección presentes en la zona.
Los datos referentes a la ubicación de los tipos de hábitats naturales de interés comunitario,
junto con aquellos relativos a la delimitación de algunos de los espacios protegidos bajo otras
figuras de protección relacionados con las ZEC, han sido extraídos de la cartografía oficial más
reciente disponible. La localización de las especies de interés comunitario, tanto de aquellas
por las que fueron declaradas las ZEC como la de aquellas que no motivaron su declaración en
primera instancia, ha sido realizada en función de los datos de avistamientos, y de capturas y
varamientos disponibles para el archipiélago canario. Las delimitaciones de las restantes áreas
protegidas bajo otros regímenes de protección han sido elaboradas al efecto de los planes de
gestión.
41
INFORMACIÓN TÉCNICA
 Proyección – En todos los casos se ha empleado la proyección UTM Huso 28,
utilizada habitualmente en trabajos de cartografía marítima.
 DATUM – El Datum empleado en todos los casos fue el REGCAN95, el que más se
ajusta al archipiélago canario.
 Escala – La escala empleada es variable para cada una de las ZEC, y ha sido
ajustada a la superficie de cada una de ellas.
LEYENDA
 Tipos de Hábitats naturales – Representación del tipo o tipos de hábitats naturales de
interés comunitario que motivaron la declaración de las ZEC en la región
macaronésica, junto con aquellos que no motivaron su declaración pero cuya
presencia en la zona ha sido constatada, apareciendo subrayados en la leyenda
únicamente los primeros.
 1110 – Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda
– Localización de los bancos de arena en la ZEC
 1170 – Arrecifes – Localización de los arrecifes en la ZEC
 8330 – Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas – Para facilitar la localización
de este tipo de hábitat natural de interés comunitario en la ZEC se han considerado:
 Cuevas – Localización de las cuevas.
 Área de influencia – Zona que facilita la localización en la ZEC de las
cuevas, determinada por una circunferencia de 600 metros de radio
alrededor de las cuevas en los casos en los que el nivel de detalle de la
cartografía sea menor.
 Especies – Representación de la localización de la especie o las especies de interés
comunitario por las que fue declarada la ZEC, para la que se han considerado los
municipios costeros que cuentan con datos tanto de capturas y varamientos así como
de avistamientos de especies de interés comunitario en sus costas, delimitándose las
zonas a través de una línea paralela situada a 400 metros de la línea de costa del
municipio.
 1224 – Caretta caretta– Representación de la localización de la especie de interés
comunitario Caretta caretta (tortuga boba), empleando para ello los siguientes datos:
42
 Capturas/Varamientos: se clasifican en frecuentes cuando la cifra es superior
a 10 individuos o raros cuando es menor que este valor, para una zona
concreta y según los datos recogidos en los últimos años.
 Avistamientos (Nº de individuos): datos de avistamientos de la especie en la
zona.
 1227 – Chelonia mydas – Representación de la localización de la especie de interés
comunitario Chelonia mydas (tortuga verde).
 1349 – Tursiops truncatus– Representación de la localización de la especie de interés
comunitario Tursiops truncatus (delfín mular), empleando para ello los siguientes
datos:
 Capturas/Varamientos: se clasifican en frecuentes cuando la cifra es superior
a 10 individuos o raros cuando es menor que este valor, para una zona
concreta y según los datos recogidos en los últimos años.
 Avistamientos (Nº de individuos): se clasifican en abundantes cuando existen
más de 30 avistamientos o escasos cuando no alcanzan este valor.
 Figuras de protección – Representación de los espacios protegidos incluidos en una
parte o en su totalidad en el perímetro de la ZEC, tanto de ámbito internacional y
europeo como nacionales y autonómicos, que pueden ser:
 ZEC (D.92/43/CEE)
 ZEPA (D.2009/147/CE)
 ENP (DL.1/2000)
 Reservas Marinas (L3/2001)
 Zonas Sensibles (D.91/271/CEE)
 Reserva Biosfera (UNESCO)
 ZMES (OMI A.858 (20))
 Dispositivos de Separación al Tráfico
 Zonas de navegación costera
 Zonas a evitar por buques en tránsito/Zona de cría de cetáceos
43
3. FICHA DE ACTIVIDADES E IMPACTOS
La ficha de actividades e impactos contiene información acerca de los usos y actividades,
presiones y amenazas que se producen en cada ZEC teniendo en cuenta su grado de afección
sobre los tipos de hábitats o las especies de interés comunitario por las que fueron declarados
estos espacios.
Los usos y actividades desarrolladas en las ZEC, así como las presiones y amenazas que
pueden condicionar el estado de conservación de los tipos de hábitats naturales y de las
especies de interés comunitario de la región macaronésica por los que fueron declaradas las
ZEC, fueron determinados a partir de la consulta de bibliografía existente y de su posterior
cotejado durante los trabajos de campo.
USOS Y ACTIVIDADES
Para efectuar la evaluación del grado de afección producido por las principales actividades
desarrolladas en cada una de las ZEC sobre los tipos de hábitats naturales y sobre las
especies de interés comunitario se realizaron entrevistas y cuestionarios dirigidos a cada uno
de los sectores identificados como responsables de la actividad, de tal modo que dicha
evaluación permitiera que pudieran aplicarse a cada ZEC las medidas de conservación más
adecuadas para el manejo efectivo de sus valores naturales.
 Usos y actividades – Aquellas cuyo desarrollo ha sido detectado en la ZEC y que
pueden afectar al estado de conservación de los tipos de hábitats y de las especies de
interés comunitario que motivaron su declaración, pudiendo aparecer descritas alguna
de las siguientes:
 Pesca profesional
 Pesca recreativa
 Acuicultura
 Actividades agrícolas coadyuvantes
 Extracción de áridos
 Instalación de infraestructuras en el mar
 Redes de comunicación
 Maniobras militares
 Deportes y actividades de ocio al aire libre
 Actividades náuticas
 Tránsito marítimo
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 Actividades científicas
 Oleoducto, gaseoducto
 Grado de afección – Valoración del grado de afección de las presiones y amenazas
sobre los tipos de hábitats naturales y/o de las especies de interés comunitario por los
que se declaró la ZEC (1110, 8330, 1224, 1349), pudiendo tomar valores de alto,
medio o bajo. o bien quedar en blanco en los casos en los que dicha actividad no
afecte sensiblemente al estado de conservación de un tipo de hábitat natural o de una
especie de interés comunitario en concreto
PRESIONES Y AMENAZAS
Hace referencia al conjunto de presiones y amenazas que se dan en la ZEC, y que de forma
directa o indirecta puedan influir en el estado de conservación de los tipos de hábitats naturales
y de los hábitats de las especies de interés comunitario por los que fue declarada, ya sean de
origen antrópico o debidas a procesos naturales.
 Presiones y amenazas – Aquellas que han sido detectadas en la ZEC y que afectan al
estado de conservación de los tipos de hábitats naturales y de las especies de interés
comunitario que motivaron su declaración, pudiendo aparecer descritas las siguientes:
 Zonas portuarias
 Fondeo
 Contaminación del agua
 Molestias por ruido
 Capturas accidentales
 Vertidos
 Otros impactos/actividades humanas y manifestaciones de contaminación
 Invasión del medio por una especie
 Eutrofización
 Pérdida de hábitat
 Captura de animales
 Modificación de las corrientes marinas
 Grado de afección – Valoración del grado de afección de las presiones y amenazas
sobre los tipos de hábitats naturales y/o de las especies de interés comunitario por los
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que se declaró la ZEC (1110, 8330, 1224, 1349), pudiendo tomar valores de alto,
medio o bajo.o bien quedar en blanco en aquellos casos en los que dicha presión no
afecte de forma directa al estado de conservación de un tipo de hábitat natural o de
una especie de interés comunitario en concreto.
4. CARTOGRAFÍA DE ACTIVIDADES E IMPACTOS
En la Cartografía de Actividades e Impactos se representa la información referente a las
principales actividades e impactos que han sido detectados, junto con las infraestructuras de
relevancia localizadas en las proximidades de la ZEC, y engloba información complementaria a
la presentada en la ficha de Actividades e Impactos.
De forma adicional, también han sido representadas otras actividades e infraestructuras de
relevancia presentes en las ZEC o en sus alrededores, no incluidas en las fichas de
Caracterización y Gestión.
INFORMACIÓN TÉCNICA
 Proyección – En todos los casos se ha empleado la proyección UTM Huso 28,
utilizada habitualmente en trabajos de cartografía marítima
 DATUM – El Datum empleado en todos los casos fue el REGCAN95, es el que más se
ajusta al archipiélago canario
 Escala – La escala empleada es variable para cada una de las ZEC, y ha sido
ajustada a la superficie de cada una de ellas
LEYENDA
 Actividades/Impactos – Representación de las actividades e impactos detectados
tanto en la ZEC como en sus proximidades, en la que se describen las siguientes
actividades en función de su aparición o no en una ZEC concreta:
 Pesca profesional – Localización geográfica de las zonas relacionadas con el ejercicio
de la actividad pesquera, clasificada en:

Caladeros – Lugares en los que se desarrolla la pesca profesional
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
Cría y Alevinaje – Zonas en las que tiene lugar la regeneración del
recurso pesquero

Línea de base recta – Línea de separación entre las aguas interiores y
el mar territorial
 Pesca recreativa submarina – Zonas en las que está autorizado el ejercicio de esta
actividad, tanto en aguas interiores como en aguas exteriores
 Rutas de transporte marítimo (Ferry) – Itinerarios realizados por los barcos de
transporte de pasajeros
 Rutas turísticas/avistamiento de cetáceos – Itinerarios realizados por los barcos
turísticos y de observación de cetáceos
 Zonas de influencia agrícola (plataneras) – Representación de los municipios en los
que se desarrolla este tipo de actividad agrícola a través de una línea paralela a 400
metros de la línea de costa del municipio, en todos los casos salvo en la ZEC
ES7020117 Cueva marina de San Juan, en la que la representación ha sido realizada
a través de una línea paralela a la línea de costa a 100 metros de distancia, por
razones de escala de detalle de la cartografía
 Extracción de áridos – Áreas en las que tienen lugar extracciones de materiales,
según la ecocartografía oficial más reciente empleada
 Maniobras militares – Áreas de uso y servicio de Defensa
 Puntos de buceo – Lugares en los que la actividad de buceo autónomo se desarrolla
con mayor frecuencia
 Area de influencia (Arribazón) – Zonas donde se ha registrado acumulación de restos
de hojas de praderas de fanerógamas marinas, delimitadas con un área de influencia
de 1.500 metros alrededor de la localización de los depósitos
 Especies introducidas – Zonas donde se ha localizado la presencia de Caulerpa
racemosa
 Presiones significativas (D.2000/60/CE) – Se señalan en la cartografía aquellos puntos
de localización de las presiones puntuales y difusas significativas que afectan a las
masas de agua costeras:
 Censo de vertidos desde tierra al mar - Se señalan en la cartografía aquellos puntos
de localización de vertidos tierra mar englobando los vertidos directos, por emisarios
submarinos, conducción de desagüe o pozo filtrante. Respecto a la naturaleza del
vertido se encuentran incluidos los vertidos de salmuera, aguas de escorrentía, agua
residual urbana, agua residual industrial, agua de mar y agua dulce
 Infraestructuras – Localización de las principales infraestructuras ligadas a la zona
costera:
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
Puertos pesqueros – Puertos Base de las Islas Canarias

Faros – Faros presentes en las proximidades de la ZEC

Jaulas de acuicultura – Instalaciones dedicadas a la actividad acuícola
marina

Aeropuertos – Principales aeropuertos presentes en la zona

Oleoducto – Oleoducto presente en el archipiélago Canario

Cableado submarino – Localización de infraestructuras relacionadas
con el suministro eléctrico.
 Zonas prohibidas de fondeo – Superficie marina en la que existe presencia de
cableado submarino.
 Zonas de responsabilidad de búsqueda y salvamento marítimo – Superficie marina en
la que el archipiélago se responsabiliza de las labores de búsqueda y salvamento.
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para cada una de las ZEC se desarrolla una ficha que contiene aquellos indicadores del
conjunto general que le serán de aplicación, teniendo en cuenta los tipos de hábitats naturales
y las especies de interés comunitario por los que fueron declaradas, así como las presiones y
amenazas por las que se vea afectado el espacio.
La ficha de indicadores asociados a cada ZEC incluye la siguiente información:
 Núm. – Numeración asignada a cada objetivo general, situado a la izquierda de esta
columna
 Objetivo general – Nombre de cada objetivo general a alcanzar en cada ZEC, siendo
los siguientes: Conservación [C], Aprovechamiento sostenible de los recursos [S], Uso
público [U], Administrativos [A] e Investigación, educación y participación ciudadana [I]
 Núm. – Numeración asignada a cada objetivo operativo, situada a la izquierda de esta
columna
 Objetivos operativos – Nombre de cada objetivo operativo que conforma los objetivos
generales propuestos, a los que les ha sido asignado del orden de entre uno y cuatro
indicadores, codificados con la inicial de los objetivos generales seguida de un código
numérico específico
 Núm. – Codificación específica de cada indicador
 Indicador seguimiento – Nombre de cada indicador asociado a cada objetivo operativo
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 Fuente verificación – Origen de los datos para la asignación de los valores de los
indicadores, pudiendo tomar valores de:
 Informe trianual de la ZEC
 Informe anual de campañas de voluntariado
 Memoria anual del plan de vigiliancia
 Programa anual de seguimiento
 Valor inicial – Valoración basal de los indicadores que se establecerá a partir de los
resultados obtenidos en el Informe trianual de la ZEC
 Criterio de éxito – Tendencia deseada para la consecución de los objetivos, pudiendo
tomar valores de existencia, incremento o decremento
 Año de aplicación – Frecuencia con la que puede calcularse cada indicador, pudiendo
tomar valores de:
 Año 3 y 6 - en el caso de los informes trianuales
 Todos los años - en el resto de los casos
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