1.Avances de la Reforma Energética

Memoria de Labores 2010
1. Avances de la Reforma Energética
Los principales avances en el proceso de instrumentación de la Reforma
Energética, realizados durante 2010 en el marco de la Ley de Petróleos
Mexicanos y su Reglamento, así como en otras disposiciones aplicables, fueron
los siguientes:
- El 26 de febrero de 2010, el Ejecutivo Federal presentó al Congreso de la
Unión, la Estrategia Nacional de Energía que considera el
planteamiento y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 y los diagnósticos sectoriales. El documento define la
estrategia del sector energético en un horizonte de 15 años (Visión 2024)
y establece tres ejes rectores: i) seguridad energética; ii) eficiencia
económica y productiva; y iii) sustentabilidad ambiental. A partir de estos
ejes se precisan los objetivos, líneas de acción, elementos facilitadores,
indicadores y metas que se espera alcanzar.
- El 1 de junio de 2010 el Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos aprobó el Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos. En este
documento se estableció el rumbo que deberá seguir la empresa para lograr
la sustentabilidad operativa y financiera a partir de su situación actual y las
perspectivas de mercado. El tema se desarrolla en el capítulo 8, Gestión
corporativa.
- El 13 de julio de 2010 el Consejo de Administración aprobó las reformas,
adiciones y derogaciones de diversos artículos del Estatuto Orgánico de
Petróleos Mexicanos. Éstas fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 9 de agosto de 2010. A partir de dicho instrumento jurídico
se llevan a cabo los procesos administrativos para instrumentar el programa
de reestructura.
 Se concluyó el diseño de la estructura y se aplicaron las
macroestructuras correspondientes. El diseño y aplicación de la
microestructura presenta diversos grados de avance en las distintas
áreas, por lo que continúan con las gestiones administrativas para su
aplicación.
 Concluyó la transferencia de recursos entre organismos subsidiarios y el
corporativo, tanto para proyectos, como para tecnología de información.
Está en proceso la consolidación de finanzas.
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Petróleos Mexicanos
- En noviembre de 2010, el Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos aprobó los Contratos Integrales de Servicios para Exploración y
Producción para una primera ronda de licitación en tres áreas de campos
maduros de la Región Sur: Santuario, Carrizo y Magallanes.
 Este tipo de contrato contribuirá a la generación de valor y a incrementar
la capacidad de ejecución -a través de esquemas rentables y
competitivos- en campos maduros, Chicontepec y aguas profundas.
 El esquema de contratación mantiene en todo momento el dominio
directo de la nación sobre las reservas y la producción de hidrocarburos.
- El 14 de diciembre, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos,
estableció las Normas, Bases, Lineamientos y Procedimientos para la
Administración del Patrimonio de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, con lo que se da por atendido el artículo 19, fracciones XVII y
XIX de la Ley de Petróleos Mexicanos y el artículo 68 de su Reglamento.
 En el proceso de elaboración de la normativa se integraron las
observaciones de la Secretaría Técnica y Oficina del Abogado General de
Petróleos Mexicanos, así como de la Secretaría de Energía, a los
ordenamientos siguientes:
- Bases Generales para la Enajenación Onerosa de los Bienes Muebles
no Útiles de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios; Bases y
Lineamientos para la Administración de los Bienes Inmuebles al
Servicio de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios; Bases
Generales para la Disponibilidad de Bienes Estratégicos y la
Dictaminación de la no Utilidad de los Bienes Muebles al Servicio de
Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios; y Bases para el
Almacenamiento y uso de los Bienes Muebles al Servicio de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
En adición a los avances obtenidos durante 2010, a continuación se muestra
una lista con los asuntos más destacados que fueron concluidos durante el año:
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Memoria de Labores 2010
Asuntos concluidos de la reforma energética
Instrumentos
Lineamientos para la aprobación de los programas y proyectos de
inversión de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios.
Cumplimiento Ley
Pemex1
Fecha
LPM: Art. 19, fr. IV
inc. k; RLPM: Art 35 y
11 transitorio, fr. I
Aprobados
31-08-10
Disposiciones administrativas de contratación en materia de
adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios de las actividades LPM: Art. 51 y
sustantivas de carácter productivo de Petróleos Mexicanos y 53;RLPM 6 transitorio
Organismos Subsidiarios.
Términos y condiciones para la contratación de obligaciones
LPM: Art. 19, fr. VIII
constitutivas de deuda pública.
Políticas y lineamientos para regular la actuación de los responsables
LPM: Art. 19, fr. XXII;
generales, servidores públicos y mandatarios de Petróleos Mexicanos y
RLPM: Art. 72 y 11
Organismos Subsidiarios en empresas que no se ubiquen en los
transitorio
supuestos para ser consideradas entidades paraestatales.
Políticas, bases y lineamientos para la elaboración de propuestas de
programas relacionados con la prevención de derrames, contingencias
LPM: Art. 19, fr. XXII;
ambientales, remediación de sitios contaminados y de eficiencia
RLPM: Art. 73 y 11
energética y sustitución progresiva de hidrocarburos por energías
transitorio
alternativas en las instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios.
Metas, objetivos e indicadores para evaluar la implantación y LPM: Art. 19, fr. XXII;
desempeño del Sistema de Administración de Riesgos Operativos de RLPM: Art. 74 y 11
Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental.
transitorio
Lineamientos para la medición anual del valor económico de Petróleos LPM: Art. 22 y
Mexicanos y de los proyectos que ejecute.
24;RLPM 7 transitorio
Lineamientos para la instrumentación del esquema de precios del
LPM: Art. 62 y 64
amoniaco.
Lineamientos en Materia de Control Interno para Petróleos Mexicanos LPM: Art. 19, fr. IV,
y Organismos Subsidiarios.
inc. h
Términos de contratación y bases del dictamen del tercero experto
LPM: Art. 19, fr IV inc
independiente en materia técnica, económica y ambiental de los
k y 49, fr. VI; RLPM:
proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos y Organismos
Art 35 , fr. III
Subsidiarios.
Bases, reglas y procedimientos para la formulación de los proyectos de
LPM: Art. 19, fr. V
presupuestos de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios.
1. LPM: Ley de Petróleos Mexicanos; RLPM: Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Emitidas
18-12-09
Autorizados
30-04-10
Aprobados
30-04-10
Aprobados
25-02-10
Aprobados
25-02-10
Aprobados
18-12-09
Autorizados
17-06-09
Aprobados
14-12-10
Aprobados
31-08-10
Aprobados
31-08-10
Bonos ciudadanos
Premisas
- Son títulos de crédito sin derechos patrimoniales o corporativos.
- La emisión de los bonos ciudadanos reforzará el sentido de propiedad
pública de los hidrocarburos y su rendimiento estará ligado al desempeño de
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Petróleos Mexicanos
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la empresa. Sólo podrán ser adquiridos por personas físicas y algunas
personas morales mexicanas.
Los bonos ciudadanos reforzarán la importancia de la creación de valor
económico en las decisiones que tome la empresa.
Avances
Petróleos Mexicanos y la SHCP trabajan de manera conjunta para su
emisión. El esquema en desarrollo de bonos ciudadanos busca que los
bonos estén ligados a resultados y que reflejen la situación patrimonial de la
empresa.
Los bonos tendrán un componente variable ligado a desempeño.
Dada la situación financiera actual de la empresa, es necesario que exista un
marco fiscal competitivo y una situación adecuada de la empresa.