Actas 011 Cdn 2012 - Presidencia de la República

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
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ACTA No.
DE 2012
En Bogotá, D.C., siendo ia 2:30 p.m del 29 de agosto de 2012, se reunieron en la
Sala de Juntas del Departamento administrativo de la Función Pública- DAFP,
para sesionar en forma ordinaria los Miembros del Consejo Directivo Nacional de
la Escuela Superior de Administración Pública; Asistieron: La Directora dei
Departamento Administrativo de la Función Pública, doctora Elizabeth Rodríguez
Taylor, quien Preside el Consejo Directivo; la doctora Celmira Frasser Acevedo,
Directora del Empleo Público del Departamento Administrativo de la Función
Pública (E); la doctora Blanca Cardona Alcaldesa del Municipio de Vijes Valle del
Cauca y Representante de la Federación Colombiana de Municipios; la doctora
Mayte Beltrán Ventero, Delegada del Ministerio de Educación; el doctor Germán
Enrique Ramírez Gasea, Representante de los Egresados; el doctor Wilson Ladino
Orjuela, Representante de los Profesores; la señorita Ana María Katherin Moreno,
Representante de los Estudiantes y la doctora María Fernanda Moreno
Hernández, Secretaria General ( E ) de la ESAP y Secretaria Técnica dei Consejo
Directivo Nacional.
Como invitados asistieron por parte de la ESAP: El doctor William Espinosa
Santamaría, Subdirector Académico, la doctora Sandra Marcela Rojas Macias;
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP; la doctora Margarita
Ricardo Avila, Subdirectora de Proyección institucional (E).
ORDEN DEL DÍA
1. Verificación de! quorum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Aprobación de ¡as actas del 14 de marzo y del 26 de julio del 2012,
4. Ejecución presupuesta! del 24 de julio ai 28 de agosto según formatos
establecidos por ía Presidencia de la República.
5. Presentación de! Plan de Trabajo de! Representante de los Docentes.
6. Proposiciones y vahos.
Informe de avances dei CLAD.
7. Lectura de correspondencia.
DESARROLLO
1). Verificación del quorum.
La doctora Elizabeth Rodríguez, Presidenta del Consejo Directivo, inició la sesión
dando ta bienvenida a la doctora Mayte Beltrán, Delegada de la Ministra de
Educación y le solicitó respetuosamente trasmitirle a la señora Ministra de
Educación, la necesidad de poder contar en las sesiones con un delegado
permanente en el Consejo Directivo Nacional de la ESAP, porque si bien es cierto
nunca han dejado de asistir a estas, siempre se cuenta con una persona diferente,
lo que ocasiona tener que informar a cada una de ellas nuevamente de las
temáticas.
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Continuación Acta N°
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La doctora María Fernanda Moreno, Secretaria Técnica dei Consejo Directivo,
informó que el doctor Guido Echeverri, Gobernador del Caídas y Representante de
la Federación Nacional de Departamentos, no podrá comparecer a esta sesión,
por cuanto debe atender asuntos adquiridos con anterioridad.
Así mismo la señora Presidenta de! Consejo, comunicó que el doctor Jorge Luis
Trujillo, Representante del Presidente de la República y Subdirector del
Departamento Administrativo de la Función Pública, no podrá participar de esta
sesión, toda vez que fue comisionado en la fecha para ía ciudad de Medellín.
Hecho lo anterior, la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional, informó
que existe quorum necesario para deliberar y decidir.
2. Lectura y aprobación del orden de! día:
Una vez la Secretaria Técnica del Consejo dio lectura al orden de! día, la doctora
Elizabeth Rodríguez Taylor, propuso tratar en el punto de proposiciones y varios el
tema de las autorizaciones de salida del país. Así mismo la Representante de los
estudiantes, Ana Katherin Moreno, solicitó también un espacio para presentar
algunos temas adicionales.
La doctora María Fernanda Moreno, puso de presente y a consideración de los
miembros del consejo, los siguientes asuntos: 1). Una carta enviada a ía doctora
Blanca Oliva Cardona, Alcaldesa de Vijes, relacionada con la compra de una
nueva sede de la ESAP en el Valle, y 2). Derecho de petición que presenta el
estudiante Sandro Castillo, para que los mismos sean tratados en el punto de
proposiciones y varios.
Las anotaciones al orden del día fueron sometidas a consideración de ios
Consejeros presentes y las mismas fueron aprobadas.
Hecho lo anterior, doctora Elizabeth Rodríguez, solicitó a los consejeros que ¡as
temáticas de la sesión, se desarrollen de manera ejecutiva, puesto que ha sido
citada en Palacio para la creación de una consejería presidencial, a las 4:14 p.m y
en ese horario deberá retirarse.
3. Aprobación de las actas de 14 marzo y del 26 de julio de 2012:
Acta del 14 de marzo de 2012.
Respecto al acta del 14 de marzo de 2012, la secretaria técnica, informó a los
miembros del consejo directivo, que no existe quorum para la aprobación de la
misma, toda vez que algunos de los consejeros que participaron de ía mencionada
sesión, no se encuentran presentes, por lo tanto no podría someterse a ía
respectiva consideración.
Conforme a lo anterior, la señora Presidenta del Consejo, recalcó la importancia
de las actas y trae a colación el escrito que en días pasados presentó el
estudiante Sandro Castillo al Consejo Directivo Nacional.
Respecto al tema señalo que sin ser abogada, sabe que las actas APROSADAS
son públicas y cualquier estudiante, ciudadano que se acerque al libro de actas,
puede solicitar las mismas y se está en la obligación de entregarlas.
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En cuanto a los proyectos y/o borradores de las actas, señaló que mientras estas
no sean aprobados formalmente, es decir, puestas a consideración de los
miembros del consejo directivo y debidamente suscritas (firmadas por el
Secretario Técnico, que es el Secretario General de la ESAP y por la Presidenta
del Consejo Directivo Nacional), las mismas no son documentos oficiales y siguen
siendo simples borradores que se sujetan a modificaciones. En ese sentido solicitó
a todos los Consejeros, teniendo en cuenta la comunicación del estudiante, la cual
fue remitida a este cuerpo colegiado, que los borradores y/o proyectos de actas,
no sean socializados, pues si bien dichos documentos son remitidos por la
secretaría técnica a los consejeros, es con el fin de que sean revisados y una vez
se realicen los ajustes y observaciones pertinentes se proceda a la aprobación,
firma, radicación y numeración, por lo tanto hasta no llevarse a cabo dicho
procedimiento taies borradores son de uso exclusivo de los miembros del consejo.
El doctor Wüson Ladino, Representante de los Docentes, manifestó estar de
acuerdo con que los borradores de las actas no circulen y así mismo solicitó que
una vez sean aprobadas y suscritas se publiquen en la página web.
La representante de los estudiantes, refirió frente al acta de la sesión del 14
marzo, que ha sido mejorada o cambiada porque las manifestaciones que
contenía eran bastante graves y se suponía que lo que se iba a preguntar a ios
Consejeros que estaban en ese momento, era si estaban de acuerdo con las
expresiones que habían utilizado y que quedaron plasmadas en el texto. Adujo
además que se puede observan en dicha acta y solícita quede al pie de la letra en
el acta de la presente sesión que: "efectivamente aquí, en esta nueva versión, todas
las palabras y acusaciones se cambian, entonces a mí me parece bastante preocupante,
si sucede eso acá ..."
La Presidenta del Consejo, le expresó a ia representante de los estudiantes, que
lo que está manifestando es grave y a! parecer no está comprendiendo lo que ella
expuso en su intervención, por lo tanto nuevamente le aclaró que el documento al
que se refiere como acta, es un simple borrador de acta y no un documento oficial.
Así mismo señaló que ha decidido no someterlo a consideración en la presente
sesión, por cuanto no están presentes las personas a quienes les compete, para
que precisamente aclaren y se pronuncien finalmente sobre como quedaron
plasmadas su intervenciones en el proyecto borrador de acta, o si por el contrario
consideran que no fue bien interpretado o no se redacto con las palabras
adecuadas. Adujo además que en la próxima sesión donde se espera la
participación de los consejeros que estuvieron el 14 de marzo sesionando, será el
momento oportuno para que la estudiante pueda escuchar las intervenciones, por
el momento se revisa nada más que un documento borrador.
La Representante de los estudiantes, manifestó que en ese caso, frente al último
borrador de acta que se ha enviado a ios Consejeros, sí tendría la potestad para
votarla, porque ella estuvo en la sesión y considera esto importante porque la
información que se presentaba estaba anulada y cree que la persona que está
haciendo el ejercicio no está haciendo un ejercicio serio frente a la información
que se tiene y por otra parte se pregunta sobre la conversación que se tuvo con el
Ex Representante de los estudiantes, ¿Cuáles habrían sido sus palabras?, para
que en este borrador no estén como antes, cree que esa información debe ser
bastante clara y que quede en el acta que: "en este momento dada las circunstancias
yo solicito ante el Consejo Directivo, como Representante, que me permitan ¡a
grabaciones de ia sesión del 14 de marzo dei 2012".
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La señora Presidenta le expresó que eso podría tener lugar en la próxima sesión
donde se hará la revisión respectiva con los consejeros que estuvieron presentes,
pues hoy solamente se encuentran la doctora Blanca Oliva Cardona, Alcaldesa de
Vijes, El doctor Germán Ramírez, Representante de los Egresados y ella.
El Doctor Ramírez, expresó con el mayor respeto para todos los Consejeros y
solicitó por favor quede en el acta, su más enérgica protesta, pues consideró que
no es posible que un borrador de acta se esté socializando cuando no es un
documento público, toda vez que el mismo se presta para los malos entendidos.
Señaló también que el borrador del acta en cuestión, ha sido un borrador muy
complejo, se ha sesionado durante todo el año de corrido y no se ha podido
proceder a su aprobación. Así mismo solicitó mejorar !a redacción y ortografía en
las mismas.
Expone además, que han sido reiterativos los Consejeros frente a que se está
siendo absolutamente textual con las actas y para eso son las grabaciones, las
actas deben ser ejecutivas.
La señora Presidenta solicitó, que por favor sea replicada la discusión del día de
hoy, los borradores son enviados para que se corrobore si la intervención de cada
uno de los miembros se ajusta a lo que está dicho en el acta, pues una simple
coma cambia el sentido a toda una frase.
El doctor Germán Ramírez, plantea que como administrador público y abogado
sabe que se está discutiendo sobre documentos totalmente confidenciales y que
no es legal que se esté rotando un borrador de acta y con el mayor respeto, en
nombre de los egresados, reitera su más enérgica protesta porque este borrador
está seguro que está creando muchos problemas.
El doctor WÜson Ladino, aclaró que como nuevos representantes hacen parte de
este Consejo desde junio, en esta fecha les remitieron en la convocatoria el
borrador y señaló que personalmente no tuvo afán de leerla, porque no había
asistido, pero refirió que en la sesión de junio en principio e! acta fue aprobada,
pero cuando la estudiante Ana Katherin, hizo ios comentarios de las afirmaciones
que aparecían por parte del ex - Representante de los Estudiantes de ese
momento, entonces se retractó ía aprobación del acta.
La Secretaria General, le aclaró a! doctor Ladino, que en la sesión de junio,
adicionalmente a los comentarios de la representante de los estudiantes, e! doctor
Ramírez, manifestó que no aprobaba el sentido de algunas de sus intervenciones
y solicitó su corrección, pero además no había el quorum necesario para aprobar
dicho proyecto de acta.
Adujo también, que el proyecto de acta fue enviado a los Consejeros que hicieron
parte de la sesión para que hicieran sus observaciones y confirmaran sí estaban
de acuerdo o no, porque aunque ellos no estén hoy presentes, se nombra cosas
de ellos, hay palabras que puede que estén ahí, que ellos como lo indicó el
Representante de los Egresados, no están acordes a sus intervenciones, entonces
por eso se les remitió a fin de ajusfarlos.
La Representante Estudiantil, opinó frente a la solicitud de actas ejecutivas, que
aunque la administración considere que eso es lo correcto, desde la posición de
los estudiantes es absolutamente necesario mostrar cómo se dan las discusiones.
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Por otra parte manifestó, que recibe con preocupación que en el Consejo Directivo
se juegue con la seguridad de las personas y después se elimine, por cosas de la
nada, porque ella necesita saber si existe una comunicación que haya dicho quien
hizo la acusación, que se ponga dentro del acta. Ahora le preocupa también que
basados en esa cuestión íeguleya que es que "no está firmada", se diga que no
sirve, porque las palabras estuvieron y cree que cuando tenga la grabación va a
ser bastante claro en qué momento se presenta la acusación, porque es que como
anteriormente lo mencionaba, este asunto va a ser remitido a derechos humanos y
va a ser una denuncia que va a presentar, en ese sentido expone su preocupación
que se consienta en el Consejo Directivo modificar lo que se dice. Manifestó que
no está dispuesta, desde la representación de los estudiantes a permitir que en
estos momentos se cambie la versión, porque no es una palabra, ni es un sentido,
es una acusación, una acusación donde se tendrán que presentar pruebas, ya si
se retracta porque se hacen las acusaciones y no tiene las pruebas será otra cosa,
pero debe quedar en las actas y debe quedar en las apreciaciones, el sentido con
que las personas dicen las cosas, porque en esa acta es muy clara la acusación y
no es posible que cada vez que veamos que son cosas bastante peligrosas,
entonces no asumamos los costos políticos que tiene ese tipo de acusaciones.
La señora Presidenta, le aclaró a la estudiante antes de cerrar el tema, que no se
trata de ieguleyadas, es la LEY y nos encontramos en un Estado Social de
Derecho y la representante como estudiante de administración pública, debe saber
que estamos regulados y que los borradores de actas no son oficiales hasta que
se cumplan los requisitos, tal como sucede para ejemplarizar con un proyecto de
Ley hasta que no sea sancionado por el Presidente.
Finalmente requirió a la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional, que
en adelante se pongan marcas de agua en los proyectos de actas que identifiquen
expresamente que los documentos son borradores que se ponen en consenso.
E! doctor Wüson Ladino, señaló que todos deben tener muy claro cuando se trata
de documentos oficiales, lo demás son: "borradores de muchas cosas que se
dicen", y propone que e! Consejo Directivo apruebe que las grabaciones sean
tenidas como un instrumento de apoyo que no hace parte de ía sesión, pero
solicita el compromiso de la administración para tener las actas firmadas en
medios magnéticos.
La doctora Margarita Ricardo, Subdirectora de Proyección Institucional de la
ESAP, como invitada a la sesión y como abogada, expresó respecto de las
grabaciones, que no hacen parte integra! del acta, son un simple instrumento de
apoyo, que tampoco debe circular fuera del Consejo, fuera de la custodia de la
Secretaría Genera!, únicamente será público e! documento oficial.
Acta de la sesión del 26 de julio de 2012.
La Presidenta del Consejo somete a consideración el acta, pero antes de!
pronunciamiento de los Consejeros en relación con la aprobación, la
Representante de los estudiantes manifestó con preocupación no haber conocido
de la convocatoria a la pasada sesión virtual del Consejo Directivo, pues se !e
estaba remitiendo la información a! correo de su padre, y no a su correo personal,
lo que le impidió participar, razón por la cua! se abstiene de votar y solicita
solucionar las dificultades en la comunicación.
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El profesor Wilson Ladino, sugirió que una vez enviadas las convocatorias vía
correo electrónico, se verifique su recibo con una llamada.
La Secretaria Técnica, presentó excusas por los inconvenientes presentados y se
compromete a verificar que todos los Consejeros se encuentren informados.
Finalmente el acta es aprobada y la Presidenta del consejo solícita el envío del
documento con los ajustes de forma para su firma.
4. Ejecución presupuestal del 24 de julio a 28 de agosto, según formatos
establecidos por la presidencia de la república:
La doctora María Fernanda Moreno, indicó que dentro de la carpeta de cada uno,
tienen un informe de ejecución presupuestal del 22 de agosto, sin embargo en la
mañana de! día de hoy se actualizó ia información por lo cual se proyectará e!
informe actualizado a la fecha
Con corte 28 de agosto la ejecución tiene el siguiente comportamiento:
050300 ESAP
Funcionamiento
Inversión
Meta
Corte
Agosto
42,12%
de agosto
34,14%
46,9%
28,56%
55,00%
36,50%
a
28
En el mes de agosto el compromiso con presidencia es: Tener un 42.12%
obligado, un 55% en funcionamiento y de inversión un 36.50% el comportamiento
a la fecha es de un 34.14% en total, lo cual nos indica que estamos frente a un
7.98% por debajo de la meta con presidencia.
La Doctora Elizabeth Rodríguez Tayior, hace un llamado para ejecutar, indicó que
seguimos siendo un sector en naranja, invita a ingresar al porta! dei Ministerio de
hacienda, portal de transparencia donde está la información presupuesta! de todas
¡as entidades.
El presupuesto de Función pública es tan solo un 10% del total del sector, la ESAP
entonces es quien realmente impacta en la ejecución del sector.
Entonces es importante que la ejecución fluya y si hay algún inconveniente, hay
que buscar soluciones Es el caso de la incorporación de recursos de la Esap al
DAFP, la cual se tramitó el Departamento Administrativo de la Función Pública,
ante el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, de acuerdo con los procedimientos establecidos desde el mes de
abril de 2012 y culminó en el mes e julio de 2012, hay situaciones que no depende
de la entidad ejecutora, y que hay que explicar. Por tanto la Doctora Elizabeth
pregunta cuá! es la meta de ejecución presentada para el fin de la vigencia; ia
Secretaria General indica que es del 95%.
La doctora María Magdalena Forero, indica que actualmente se va a adjudicar un
paquete de licitaciones y de temas de procesos públicos que nos van a llevar a
comprometer $3.600.000.000 y por otro lado el convenio que adelanta ia
Subdirección Administrativa y Financiera para el tema de infraestructura por
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$4.000.000.000 queremos comprometer ios $7.000.000.000 de eso podríamos
pagar quizá el 50% atendiendo en la disposición dei anticipo de este porcentaje.
La doctora Elizabeth pregunta si tienen alguna duda que les aclare algún rubro y si
no ella solicita que en el acta como sector de función pública se va a seguir
trabajando por lograr las metas de ejecución y el compromiso que se tiente con el
gobierno.
La doctora Magdalena Forero indica que la ESAP está haciendo
permanentemente el seguimiento a la ejecución y a los pagos; la Doctora
Elizabeth Rodríguez, indica que este tipo de evaluación a la ejecución es muy
acida, no importa que hayamos firmado, no suma.
El docente Wilson Ladino, pregunta porque en e! informe que nos enviaron en
julio, decía... la adquisición y construcción de las dotación de sedes en planes
territoriales es $9.669.000.000 y abajo dice adquisición construcción dotación de
sedes en planes territoriales pagos pasivos exigidos vigencia expirada
$2.230.000.000 y en el informe entregado hoy aparece solamente adquisición
construcción dotaciones de planes territoriales $12.000.000.000
La doctora María Fernanda Moreno explico doctor, la situación es ia siguiente, al
inicio del año el Departamento de Nacional de planeación, nos autorizó el proyecto
adquisición y construcción dotación sede territorial de la ESAP $12.000.000.000
sin embargo el problema en la conclusión de las obras de Pasto, del por
incumplimiento de contratista y hasta que no se culminó el proceso jurídico a estos
contratista no se pudo comenzar el proyecto de construcción de Pasto, y por tanto
solo se dio inicio a las obras este año. Ese contrato se suscribió con vigencia del
2010, para la construcción primero se realizan ios diseños y luego obras, tuvimos
problemas con la persona que nos tenía que hacer los diseños, entonces las obras
aplazaron su inicio, hasta el momento en que se arreglaron los problemas con el
señor de los diseños, entonces como se había hecho una reserva de apropiación
para la construcción con presupuesto de 2010 para 2011 ese año para poder
asumir ei compromiso que nosotros ya teníamos con una licitación que se adjudicó
con para las obras de Pasto, tuvimos que solicitar autorización para vigencias
expiradas $2.300.000.000 sin importar que esté así de esa forma discriminada,
hace parte de un mismo proyecto que tiene el mismo nombre anteponiendo
vigencias expiradas, con lo cual castigamos nuestro presupuesto de este año
para cumplirle a! contratista $2.300.000.000, ya que los recursos salieron de ese
proyecto pero asumen un compromiso que ya teníamos con el presupuesto de
2010.
Con plata de 2012 asumimos un compromiso que se había hecho por culpa de
este contratista porque nos tocó aplicarle cláusulas de incumplimiento y hasta que
no se surtió todo el trámite legal no pudimos comenzar ias obras en Pasto, es por
eso que se discrimina de esa forma, pero sin embargo los dos proyectos
presentados suman los $12.000.000.000
El docente Wilson Ladino reitera su preocupación por mejorar los noveles de
ejecución para evitar la devolución de los recursos asignados y de igual manera
cumplir con los compromisos establecidos con presidencia.
La Secretaria Genera! (E) indica que la ESAP esta trabajando como si
estuviéramos en Ley de garantías para ejecutar la totalidad de los recursos.
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La Doctora Elizabeth Rodríguez, aclara ai profesor Ladino que los compromisos
de ejecución ios presentó cada institución a la Presidencia de la República, de
acuerdo a su comportamiento histórico y a sus características.
El docente Wilson Ladino, presenta su preocupación sobre el porqué en un año
con Ley de garantías desde inicios de año se cuenta con todo el personal
requerido y es mucho más ágil el tema presupuestal.
Me parece muy interesante como lo está asumiendo ía ESAP, aclarando que
existen contingencias que las entidades no controlan y lo digo como ejecutora
aquí, saco una licitación y no se presenta nadie, por tanto se declara desierta y los
se han perdido 4 meses; no conozco los casos particulares de la Escuela pero
hay muchos variables en el proceso contractual de hecho estoy esperando que
empiece a funcionar Colombia compra eficiente, que es la agencia que creamos
para acompañarnos, porque van a empezar a revisar ley 80, los decretos y todo
porque el proceso de contratación no es muy ágil, estamos presumiendo la mala
fe, estamos llegando a unos extremos en que no es posible contratar.
La doctora Blanca oliva Cardona, Alcaldesa de Vijes, indica que haciendo un
análisis a los porcentajes que se presentan ve dos que impactan, por ejemplo aquí
tenemos adecuación mantenimiento de edificios de la ESAP nacional dice que el
porcentaje va en el 12% y adquisición construcción dotación de sedes central
territoriales ese 28%.
5. Presentación del Plan de Trabajo de Representante de los Docentes,
doctor Wilson Ladino:
El doctor Ladino inicia agradeciendo la oportunidad de mostrar su propuesta, que
previamente presento ante los profesores a nivel nacional de la ESAP. Expresa
que se trata de un documento producto de la experiencia de trabajo en la
Institución Como es conocido por ustedes somos 25 profesores de planta y 850
aproximadamente de cátedra, lo cual crea una serie de condiciones especiales,
los compromisos que están señalados en el documento, fundamentalmente están
centrados en el tema de docentes, pero considera que en esta instancia del
Consejo Directivo, es un proceso obligatorio también pensar en términos
generales en la ESAP, no solamente en el aspecto de docentes.
El primer punto es realizar un seguimiento a los temas académico institucionales
del plan decenal 2012-2019 por este Consejo Directivo, lo cual es una solicitud
que presente en ía sesión anterior para que se incluyera en el orden del día un
informe sobre el avance de los proyectos más significativos del plan decenal, por
lo menos de forma semestral, efectivamente el presupuesto está anclado a ios
proyectos del plan que año a año se están ejecutando y así se podrían analizar no
solamente el aspecto cuantitativo sino también el cualitativo de los problemas y de
los proyectos estratégicos de la ESAP anualmente. Presenta entonces esta
sugerencia y solicita que ei Consejo considere esta petición.
Mantener permanente contacto con los docentes, es una tarea que ha venido
desarrollando y que espera continuar en pro de una constante retroalimentacíón.
Solicitar la aprobación de todas las actas del Consejo, para tener los documentos
oficíales disponibles.
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Promover una cultura académica en ia ESAP que se proyecte sobre el Estado y la
sociedad, es ía tercer propuesta. Para eso se tuvieron en cuenta temas centrales
que antes habían sido presentados ante el Consejo Académico Nacional y que
espera sean tenidos en cuenta en el Consejo Directivo, para que desde esta
instancia puedan ser recomendados a la Administración de la ESAP, un ejemplo
de ello, es el tema de ios núcleos académicos, junto con el régimen del año 2004,
que como saben constituyen el fundamento del proceso de formación y en general
de todo el proceso misional de la ESAP, por lo que se considera importante poner
en práctica ese régimen y que ¡as actividades de ia ESAP que son: investigación,
formación, pre grados y post grados, capacitación y consultorías y asesorías
puedan ser articuladas.
Hace 3 años fueron aprobados internamente el diseño de una maestría y un
doctorado y dos maestrías en la ESAP, ese proceso ha venido avanzando y nos
interesa mucho que se culmine, que se oferte según lo estimado para el año 2013
en el caso del doctorado y de las maestrías. Por su puesto hemos solicitado la
participación de los profesores de la ESAP, especialmente de los profesores de
carrera, que para información de este Consejo son 25, de los cuales 20 estamos
haciendo doctorado, 5 o 6 son doctores ya y que en este momento hacen parte de
los docentes de planta de ia ESAP y 15 están cursando o están en tesis de
doctorado, algunos profesores lo han hecho de manera independiente, pero la
mayoría hemos contado con el apoyo de la ESAP. El profesor Miguel Borja no
contó con el apoyo, pero con el convenio de NUFFIC, se aspira a tenerlo.
Otro tema que ha sido decisión de este Consejo Directivo, sesione en las
territoriales.
La doctora Rodríguez explica al respecto que es un tema que se revisa todos los
años, pero ha resultado más costos que todos los consejeros se desplacen que se
invite a las diferentes regiones, sin embargo no ha sido descartado, pero por el
momento hay una restricción presupuestal.
El doctor Wilson Ladino, plantea una posibilidad que podría viabilizar el asunto,
consistente en organizar comisiones de 2 o 3 miembros del Consejo, para que se
desplacen a una territorial, puedan conversar con ia comunidad de esa territorial y
Retroaiímenten al Consejo en pleno sobre ía experiencia para que no sea tan
costoso. Pero lo estratégico de la propuesta como docente es el fortalecimiento
académico de las territoriales.
La Secretaria Técnica plantea, que se podría invitar a los Directores Territoriales
con su equipo directivo, algunos estudiantes y que participen de algunas sesiones
a través de los medios comunicación satelitaí, para conocer un poco más a fondo
las situaciones.
Por otra parte el docto Wilson Ladino comenta, que hay dos temas que se han
tratado continuamente con el señor Subdirector Académico, el doctor Wiliiam
Espinosa, en el Consejo Académico Nacional, que tiene que ver con los concursos
de docentes de carrera, teniendo en cuenta que actualmente hay 7 plazas
docentes vacantes. Según conoce, este Consejo había aprobado que se iniciara
ese concurso, y recomendó a ía administración que iniciara el proceso porque
además es una petición de la Contraloría General de la República desde hace 3 o
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4 años, según los informes de las auditorías qué hacen, entonces solicita que eso
se ratificara, que se inicie ese concurso y que se píense también en los docentes
ocasionales, que como el señor subdirector nos ha informado, existe una gran
carencia, pues resulta que tenemos 13.000 estudiantes, 25 docentes de tiempo
completo y 10 profesores ocasionales, la ESAP debería tener por lo menos 700 800, solamente hablando del pre grado y los grados, pero digamos en las
nóminas, en las tablas de calidad que establece el Ministerio, los estándares
internacionales, ese es un déficit que afecta mucho en la operación de la ESAP y
tendríamos que avanzar en eso.
La Presidenta del Consejo manifiesta, que al consenso al se había llegado, era
que el procedimiento actual resulta un poco engorroso, se encuentra débil y
necesita fortalecerse. En ese sentido se había solicitado que antes de abrir
cualquier convocatoria; el Consejo Académico Nacional, revisara como está
arreglado el procedimiento y como podría ajustarse para optimizarlo y una vez
adoptado el nuevo procedimiento de concurso si lanzarlo.
El profesor Wilson Ladino plantea, que la preocupación que los atañe, es que han
transcurrido varios años y esa modificación no se ha desarrollado y ha habido
convocatorias con esta reglamentación y se presenta ahora como dispendiosa y
aunque por ese procedimiento han ingresado profesores a la carrera docente, hay
que mejorarlo.
La Presidenta del Consejo aclara, que el llamado es para que el proceso mejore, a
fin de permitir el ingreso de los mejores, pero se le ha instado al Consejo
Académico Nacional, porque aunque la discusión debe darse en el Consejo
Directivo Nacional, el Académico debe remitir la propuesta de cómo sería el
proceso de concursos.
El docente Wilson Ladino indica que es importante un compromiso estableciendo
tiempos mediante un cronograma de cómo se va a modificar en ese aspecto el
estatuto docente y demás.
El docente hace referencia a otro punto importante relacionado con la situación
locativa de las territoriales de las ESAP, la ESAP empezó en el año 93 en Cali, la
territorial como una oficinita de capacitación y después se abrieron las otras
territoriales poco a poco y se arrendaron casitas. Pero la ESAP pasó a hacer más
una institución universitaria, tiene 13.000 estudiantes.
La
ESAP
tiene
una
función
centra!
y estratégica
en
el
proceso
de
descentralización en Colombia, 800 municipios están pidiendo asesoría de la
ESAP y la ESAP no puede seguir siendo una institución de tercera o de cuarta.
Tiene que pensarse como una institución universitaria que preste apoyo a cada
uno de ias entidades que lo solicitan.
Entonces ¡a idea es el fortalecimiento de las territoriales de oficinas a sedes
importantes que puedan ser interlocutoras de todo ese proceso de
descentralización compleja que no se van a dar en 20 - 50 años y que la ESAP
)
definitivamente es nervio central. La ESAP fundamentalmente es la llamada a
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brindar apoyo a la administración pública y el plan decenal va en esa dirección.
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Un tema importante en este programa que tiene que ver con lo de la necesidad
crear un estatuto de docentes de cátedra y ocasionales en la entidad si son 800
profesores de cátedra y vamos a poner ahora 30-60 personas ocasionales o más
se requiere tener un estatuto que regule ia relaciones entre los profesores y la
administración, este tema se ha tocado con la Subdirección Académica y se quiere
que sobre eso haya un cronograma, un cronograma de trabajo para tener un
estatuto si no se puede a final de este año, por lo menos comenzarlo el año
entrante, un estatuto que debe aprobar este Consejo Directivo, por ser la instancia
que aprobaría este estatuto para docentes de cátedra y ocasionales,
importantísimo para los procesos de la ESAP; Por supuesto el tema de
internacionalízacíón, la administración ha expresado su compromiso nos interesa
mucho esperamos que se regularice; la internacionafización estudiantil también
que se haga semestre a semestre, que ios estudiantes nuestros, salgan a otras
universidades que vengan estudiantes a la ESAP, que vengan profesores de otras
universidades de administración pública de América Latina, de Europa; se
necesita también la movilidad es un elemento clave y ese punto ei Consejo
Directivo puede darle señales a la administración para agilizar, aunque se ha
avanzado en el tema de internacíonaiización, y por supuesto que se asignen más
recursos no solamente para la capacitación de docentes de carrera sino los de
cátedra, este año se hizo un importante esfuerzo, para que 160 profesores
asistan al congreso del CLAD, por eso el estatuto de docentes de cátedra es tan
importante para que esos procesos sean más permanentes.
La institución ha tenido una experiencia desde su existencia, la ESAP es un
modelo francés que tiene una connotación internacional, la base de los años 60-70
fueron profesores extranjeros, la universidad tuvo profesores norteamericanos,
franceses etc., digamos eso se descuidó un poco pero nuevamente se está en el
esfuerzo de internacionalizarla y creo que eso tiene que mantener, trabajar y tiene
que garantizarse, por medio de procedimientos que agilicen, hay muchos trámites,
muchos obstáculos para los procesos. El docente indica que las salidas son
durante e! segundo semestre ya que el primero se está finalizando los planes de
capacitación y el POA!.
La Doctora Elizabeth indica que se dieron solicitudes de abril; por tanto si están
radicadas en abril es porque en el primer semestre se aprobó y hay que surtir
unas instancias, índica que en el DAFP generalmente no se retrasan cuando las
cosas vienen estructuradas como se indica en los líneamientos para comisiones al
exterior.
El docente hace alusión a la vigencia fiscal e indica que las universidades
autónomas lo han superado.
La doctora Elizabeth Rodríguez, indica que se debe tener en cuenta que la
administración pública se rige por los principios presupuéstales como el de
anualidad y son para todos, la doctora Elizabeth invita hacerle más pedagogía al
usuario interno de porque no se logra el desarrollo de ciertas actividades.
El docente solicita que se presenten de forma justificada ante las diferentes
instancias la importancia de las comisiones de los docentes, pues es lamentable
porque hay profesores que tenían recursos aprobados, y eso va afectar la
ejecución presupuestal de la ESAP.
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Termino mi presentación, como tema para 2013, estamos solicitando empezar a
organizar un congreso internacionai de administración pública
liderado por la
ESAP que no sea un elemento logístico sino con la bandera de la ESAP con la
bandera de Colombia en un congreso internacional, Iberoamericano que permita
que estemos aquí conociendo los debates resientes sobre administración pública
que hay incluso en Europa, Estados Unidos, China, Asia en general y por su
puesto ios progresos que hay en América del Sur, esa es una solicitud con tiempo
suficiente para hacerlo en octubre o noviembre del año entrante dejarlo previsto,
empezarlo a trabajar ios comités que pudieran trabajar en esa dirección que
permita proyección, por solicitud del señor director estuvimos con Ana Moreno en
Manizales conversando con unos asesores de la dirección que están trabajando
en el tema de restructuración de la ESAP estos asesores nos dicen que ellos han
tenido posibilidad de conversar con el presidente, que el presidente está muy
interesado en al ESAP y que el concepto del presidente es hay que fortalecer la
ESAP, la reestructuración es para fortalecer la ESAP si eso es así, esta señal que
nos mandan de presidencia es contradictoria porque uno no entiende por qué le
están negando la salida a 6 profesores que tienen ponencia en eventos
internacionales donde la ESAP ha quedado mal.
Por tanto ya que el borrador de reestructuración deberá presentarse ante este
cuerpo colegiado, se espera que el mismo sea generoso con las perspectivas a
futuro de ¡a ESAP.
El profesor Ladino indica las dificultades de concretar una política de Ciencia y
Tecnología en ei país por una visión ambigua una cosa es lo que se dice en el
papel y otra cosa la práctica lo que se ejecuta y los recursos que se asignan al
sistema de Ciencia y Tecnología.
Entonces
eso afecta la ESAP no se consolida realmente la ESAP con 25
profesores sufre esa ambigüedad, la ESAP es clave para el proceso de
descentralización de este país, la ESAP es un nervio es un músculo clave para los
alcaldes, para las administraciones departamentales, para las organizaciones,
incluso para la política nacional, para los ministerios, pero teniendo esa situación
de solo profesores de cátedra, consultores externos que llegan y se van, que
muchas veces no dejan su experticia en la institución la hace débil y no puede
responder como debería responder frente a esas necesidades del país frente a
esas necesidades de la administraciones municipales y departamentales, razón
por la cual insiste en poner términos y cronogramas a las actividades.
La calidad de las universidades en el mundo depende de la calidad de los
docentes y la calidad de los docentes depende de su formación como
investigadores como formación como doctores, de su proyección, productividad,
artículos, si nosotros no permitimos eso en la ESAP nos vamos a quedar como
una universidad incapaz.
La Doctora Elizabeth indica que antes de retirarse escuchará a la representante de
los estudiantes y a la alcaldesa referirse primero al tema de las comisiones al
exterior.
indicó que, las decisiones de salidas del país y de comisiones a! exterior y cuando
son con aceptación de invitación están regladas. Sólo el Presidente de ia
República es quien puede autorizar que un servidor público acepte una invitación
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al exterior. Por eso indico el tema de la pedagogía, al DAFP llegan las solicitudes
de la ESAP y un 99.9% han sido aprobadas.
Los directores y los ministros son el primer filtro, a la dirección jurídica de Función
Pública que revisa, porque si es el director es un decreto, si es un profesor es una
resolución, eso tiene procedimientos distintos, dependiendo la persona que va a
viajar, la directora de jurídica de Función Pública revisa el formato le pone su visto
bueno y envía lo pertinente que ha hecho la Escuela, me lo envía y me dice: está
ajustado a derecho contiene toda la información que está solicitando la
Presidencia de la República yo firmo el Decreto en el caso del Director y firmo la
resolución y la autorización y se radica directamente y este proceso se hace de
manera expedita; es una política del señor Presidente.
Por todo esto y una llamada del profesor Betancourt relacionada con una negación
de comisión la Doctora Elizabeth indica que hablo con ía persona que está en
Presidencia que encargada del tema, e indico que muchas veces es por razones
presupuéstales, son políticas de gobierno que salen del control de! Sector.
Sin embargo en la apelación es importante indicar la importancia del tema porque
a veces, no se sabe que eran 500 ponentes en el mundo y solo escogieron 3 de
América y entre ellos uno es de la ESAP, por lo cual invita a la Doctora Magdalena
para comunicaría con presidencia para que explique la importancia del viaje y le
de argumentos a quien toma la decisión en presidencia.
El profesor Ladino recalca la importancia de las comisiones de ios docentes
indicando que sí ellos salen del país tienen ponencias aprobadas y han pasado
por un proceso previo de aprobación poniéndoles en parámetros muy distintos al
resto de funcionarios administrativos y es importante eso.
El profesor Ladino informa que un profesor de la ESAP se ganó un premio
internacional por un producto con estudiantes de la ESAP William Jiménez,
concurso internacional hecho en México se solicitó con el tiempo debido por la
subdirección y demás, en presidencia no le hicieron el trámite, el profesor tuvo que
irse por su cuenta, a última hora, con dificultades, por lo que se insiste en buscar
acercamiento con las personas que toman la decisión y explicar los casos de
manera puntual.
La Doctora Elizabeth Rodríguez indicó que ya explicó que el proceso es de
absoluta competencia de la Presidencia de la República.
El Docente insiste en que se rigen por ley 1279 nuestros salarios, productividad
cambia, tenemos un estatuto específico, estamos administrados pero tenemos un
régimen especial, le hemos dicho a la administración analicen jurídicamente y
sentémonos con unidades jurídicas de universidades o de establecimientos que
tienen funciones universitarias y miremos si ese trámite es posible todavía, o
simplemente no lo hacen.
La Doctora Elizabeth indicó que aprueba la consulta ante la oficina jurídica de
palacio porque esto es de competencia de la Presidencia únicamente, y aclara que
dentro de! DAFP ei trámite es expedito.
El docente informa que mediante oficio e! grupo de mejoramiento docente reporta
la salida de profesores este año con ponencias aprobadas, dice la Presidencia de
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ia República aprobó pero de manera extemporánea los viajes de Ester Parra a
Ecuador y a México de manera que no pudieron participar en los eventos
planeados. Le devolvió sin tramitar el viaje a México no aprobó ios viajes de
Moreno ni Mauricio tampoco, estamos refiriendo a dos casos que todavía hay
posibilidad de solucionarlos.
La doctora Elizabeth solicita que se haga uso del derecho a apelación, ante
Presidencia.
La doctora Elizabeth debe retirarse por tanto solicita a la Doctora Celmira Frasser
continúe presidiendo. Y solicita se escuche a la Alcaldesa, la estudiante y se trate
ei tema del derecho de petición.
6. Proposiciones y varios informe avance del CLAD
La Doctora Margarita Ricardo procede a rendir informe, comunicando que el 10 de
septiembre se está adjudicado ei operador logístico para e! evento; por otra parte
a través de ¡a Dirección Nacional se enviaron invitaciones a diferentes entidades
públicas de manera física ios posters que nos envió el CLAD y de igual forma por
medio electrónico, para que le llegara a todos los Departamentos y Entidades el
material promocional del evento, igualmente se le hizo una publicación
personalizada, firmada por el doctor Honorio, informando las tarifas de inscripción
que tiene el CLAD.
Manifestó que tiene una preocupación porque en el mes de septiembre se
adjudica y en el día anterior recibe una llamada del CLAD donde están solicitando
dos salones más, y una exigencia de 32 posters que previamente en visita en el
mes de mayo no fueron solicitados, pues ei CLAD se encargaba de ellos; por otra
parte expreso que están solicitando 10 salones y una nueva situación que es un
panel especia!, programado por Guillermo Ordoñez y esto está fuera de las 8
áreas temáticas que en el principio han sido aprobadas por e! CLAD y que se
formuló todo ei apoyo logístico, razón por la cual no se puede acceder a estas
nuevas peticiones del CLAD.
El doctor Ladino preguntó si esos requerimientos no pueden ser suplidos por
alguna universidad de Cartagena.
La Doctora Margarita Ricardo indicó que dentro de las reuniones iniciales se
establecieron los requerimientos, se presentaron en el centro de convenciones,
ellos son muy protocolares, todo se tiene sustentado. Cuando estuvieron aquí en
mayo yo tenía todo para licitación y nos solicitaron cosas que no lo habían
contemplado porque nos tocó volver a hacer estudio de mercado, volver a hacer
licitación.
Uno lo ve en la lógica de todo y definitivamente no se puede, así digamos que
estuviera el proceso andando es unas decisiones que se tomaron, no es un
imprevisto. Es una mala planificación de ellos.
La ESAP está trabajando para cumplir de acuerdo a sus posibilidades legales con
los requerimientos. Igualmente en aras que podamos enviar previamente los
tiquetes a los coordinadores académicos de las temáticas, le pedimos al CLAD
que nos envíen la información para poder hacer ia compra de tiquetes y todo lo
referente a esa parte para que podamos tener tiempo envío y todo lo demás. Ya
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les comentaba que se entregó la licitación, esperamos que el 10 de septiembre se
encuentre adjudicado, por otro lado el contrato de arrendamiento del centro de
convención está saliendo la otra semana, es un contrato de arrendamiento y se ha
aplazado el mismo porque ia oficina jurídica, nos hizo una observación porque en
el estudio de conveniencia nosotros colocamos la parte de refrigerios y demás y
ya conseguimos una certificación del centro de convenciones que porque es un
contrato de arrendamientos van a dar refrigerios, porque el centro comercial tiene
exclusividad y no nos deja ingresar alimentos, ni bebidas, solamente ellos son los
únicos proveedores en el centro convenciones, ya con esta claridad a ía Oficina
Jurídica de nosotros, porque ya se pidió previamente la minuta a! centro de
convenciones no han tenido ninguna objeción frente a ello, la otra semana
estaremos suscribiendo el contrato de arrendamiento, pero igual la fecha está
bloqueada, ese sería el avance que tenemos frente al tema, igualmente dentro de
dos semanas ya se ha suscrito el contrato de arrendamiento, la Función Pública,
y la ESAP vamos a viajar a Cartagena para hacer toda la avanzada en todo lo
protocolario.
El Doctor William Espinosa, índica que ya trabaja en el pago de la inscripción de
docentes y estudiantes esperamos que en dos semanas se esté cancelando,
luego realizando el trámite respectivo para todo lo que tiene que ver con viáticos y
pasajes de docentes y estudiantes que esperamos que más o menos en
septiembre a mediados de septiembre más o menos 20 esté dando soluciones de
quiénes van a ir para poder tener la comunicación la invitación respectiva y poder
hacer ios trámites respectivos de viáticos y pasajes, igualmente
estamos
pendientes con el CLAD que no se ha podido superar el tema de las inscripciones,
aquí en Colombia porque no puede circular de otra manera que no sea el peso,
ellos reciben en dólares y además no tienen la misma cuenta en Colombia.
La Doctora Margarita Ricardo explica sobre los problemas para la recepción de ¡os
recursos de la Inscripciones ya que el CLAD aún no ha solucionado el tema de las
cuentas y e! pago en dólares.
El Doctor William Espinosa indica que se llevará a 209 estudiantes y 160
profesores.
7, Lectura de correspondencia
Toma la palabra la Doctora Blanca Oliva Cardona, indicando que trae un oficio de
la Territorial Valle indica, en su caso concreto es representante de la Federación
Colombiana de Municipios pero represento los municipios no las alcaldías, sino el
municipio. Los municipios del Valle necesitan que la ESAP territorial tenga mejores
condiciones locativas en las cuales se pueda no solo ofrecer más espacios sino
que también se tengan unas buenas condiciones físicas para todos los
estudiantes, pues estuve visitando esas instalaciones y la verdad que la ESAP ha
venido haciendo un esfuerzo por comprar unas viviendas pero ya ia demanda ha
crecido tanto que ve que no es suficiente el esfuerzo que se ha hecho y creo que
con un resumen muy cortico va a demostrar esa necesidad, a fin de apropiar
recursos para comprar unas mejores instalaciones para la territorial del Valle,
analizando ei presupuesto ve que el porcentaje de adquisición, de construcción y
dotación está bajito y la necesidad existe, quiero limitarme un poquito, voy a dejar
radicada la comunicación del Director Territorial, donde se justifica la necesidad. \
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"De acuerdo a lo dialogado en días pasado acerca de! proceso que se está
llevando a cabo para la adquisición de ía nueva sede de la territorial Valle del
Cauca en Santiago de Cali paso a informarle !o siguiente, asumí la dirección en a!
territorial Valle e! 2 de octubre de 2011 fecha en la cual habían aproximadamente
450 estudiantes incluyendo los cortes de los municipios Buenaventura, Sevilla,
Cartago y Tuluá, adicionalmente en la sede de Santiago de Calí también se
atienden servicios de capacitación no formal, asesorías y consultorías y semilleros
de investigación, de acuerdo a lo planeado para el 2011-2012 la dirección
nacional en cabeza dei doctor Honorio Miguel Enríquez Pineda ha expresado la
intención de poder adquirir una nueva sede en las ciudad Santiago de Cali que
pueda atender la demanda actual de estudiantes que de acuerdo a las cifras de
los dos últimos semestres apuntan a un crecimiento de 250% para ios próximos 5
años. En enero dei 2012 crecimos en aproximadamente 80 estudiantes y en
segundo semestre del año 2012 crecimos en casi 70 estudiantes lo que nos arroja
un crecimiento de 150 estudiantes por año que con ios estudiantes actuales 600
nos da una cifra para el año 2017 de 1350 estudiantes de pre grado más ios
satélites que se tienen en ios municipios, es importante resaltar estas cifras ya
que sumadas a que actualmente nuestra sede principal en la ciudad de Santiago
de Cali, no cuenta con zonas verdes, con áreas suficientes para albergar la
totalidad de ios estudiantes zona de aumentación zona de ejercicio, físico,
laboratorio de investigación en fin con ei tamaño actual de educación estudiantil en
la ciudad debemos pensar en una sede acorde con las necesidades demandadas
por nuestros estudiantes, ía dirección Nacional y la Subdirección Administrativa y
Financiera han estado muy pendientes de esta necesidad y es por eso que para
ei año 2012 se aprobó la adquisición de 2000 metros cuadrados construidos para
la nueva sede, de esta gestión desde la territorial Valle hemos enviado, dos
propuestas de compra de dos edificios a la subdirección propuestas que muy
seguramente están siendo revisadas, adicionalmente en los últimos días hemos
sido conocedores de que en el norte de la ciudad salió a la venta el inmueble
donde actualmente está funcionando ei Liceo Francés ubicado ei barrio la Flora
con unas instalaciones suficiente y con el cumplimiento de los requisitos exigidos
por el ministerio de educación, todavía no hemos enviado ninguna información a
Bogotá porque estamos averiguando el área, costos, y fecha de disponibilidad del
inmueble, una vez se conozca esa información procederemos a informar a Bogotá
para que analicen la posibilidad de adquirirlo. Dice que, agradece mucho el interés
mostrado por la territorial dei Vaile, ya que yo les he hecho la visita y que esperan
que esta gestión sea escuchada por todos ustedes y creo que es la interpretación
que todos le damos a una necesidad que es ¡atente, yo conozco las instalaciones
del liceo Francés y es como todos saben unas instalaciones muy grandes que
podrían tener con una visión hacía el futuro ya definida, ia necesidad que se tiene
de ir proyectando lo que ia ESAP territorial Valle está necesitando con una
demanda y un crecimiento como io está mostrando. Yo voy a dejar radicada esta
solicitud, para que en el presupuesto que se va a estudiar podamos tener en
cuenta esta necesidad. Muchas gracias,"
La Doctora María Fernanda Moreno índica que se encuentra encargada de ¡as
funciones de Subdirector Administrativo Financiero porque el doctor Germán
insuasty está de vacaciones por lo anterior indica, que dentro del presupuesto se
tienen $12.000.000.000 de ios cuales $3.151.860.176 para la sede de Cali, se han
hecho estudios de dos predios que se han ya visitado en la ciudad de Cali y el día
2 de agosto se radicó un derecho de petición ante la Alcaldía para que se la
viabilidad para el uso del suelo, entonces las gestiones se están haciendo pero se
depende de otros.
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La Alcaldesa solícita que se verifiquen las condiciones del Liceo Francés pues al
ser un colegio cumple con las expectativas para el desarrollo de actividades
educativas y se tenga en cuenta para tomar la decisión de compra que la entidad
pueda proyectarse a ia demanda de servicios en un horizonte amplio de tiempo.
Se indica que el doctor ¡nsuasty regresa el martes de sus vacaciones y esa
información se la pasaría al arquitecto.
Ei Profesor Ladino resalta la importancia de la propuesta e indica que la ESAP
debe proyectarse al futuro cuando realice !a adquisición de nueva infraestructura.
Resalta de forma adicional la importancia de presentar proyectos de forma
conjunta para acceder a los recursos de regalías para lograr ia adquisición de
sedes a nivel nacional e invita al Director para que genere alianzas en este sentido
con Alcaldes y gobernadores.
La doctora Blanca Oliva Cardona índica que ya se tiene un monto importante de
recursos y que esta sirve para hacer una propuesta de que se presente un
proyecto para que ¡e asignen recursos de regalía y se pueda comprometer porque
queda una deuda para que se pueda comprar servicios. No está pidiendo regale
sino hay una semilla importante de $3.000.000.000 para poder adquirirlo. Eso es
una manzana, es precioso, aquí hay una propuesta y por regalías lo veo muy
prudente hacer el proyecto para que se haga.
El doctor William Espinosa indica que además que se cumple con la estrategia
que se había planteado adquiriendo instalaciones que cumplan con toda la
expectativas del ministerio de educación
La doctora María Fernanda indica que cualquier tipo de adquisición primero se
revisa por parte de los ingenieros dei grupo de estructura se hacen todos los
estudios, eso sí tiene que hacerlo ios técnicos, lo que voy a hacer es transmitirles
la información esta tarde o mañana mismo a! arquitecto para que comience a
hacer las gestiones en ese sentido, porque para nosotros también es importante ia
ejecución porque como ustedes vieron esos son los proyectos que más rezagados
se encuentran.
La doctora Celmira Frasser indica que internamente la ESAP lo , de acuerdo
con !as razones expuetas por la Doctora Maria Fernanda Moreno y el Doctor
Wilíam Espinosa, y se procederá a dar respuesta por parte de Maria Fernanda
Moreno.
En relación al derecho de petición del estudiante Sandro ia directora dará
respuesta preliminar que pondrá en conocimiento de los consejeros para sus
observaciones.
La doctora María Fernanda Moreno explica, que igual como ocurre con cualquier
tipo de adquisición, primero debe ser revisada por los ingenieros del grupo de
estructura encargados de los diferentes estudios. Por lo anterior informa, que
procederá a transmitir ¡a información lo antes posible directamente al arquitecto
para que inicie ias gestiones en ese sentido, pues es claro que para la ESAP
también es importante la ejecución porque como pudieron ver esos son los
proyectos con mayores rezagos.
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La Presidenta encargada de la sesión, reitera que lo importante es que
!a
solicitud y ía administración de la ESAP lo analizará internamente.
Acto seguido, le concede la palabra a la Representante estudiantil como se había
acordado en el orden de! día para esta sesión.
La Señorita Ana Katherin Moreno, Representante Estudiantil ante e! Consejo
Directivo, manifiesta que lamenta la ausencia de ía doctora Elizabeth Rodríguez
Taylor, Presidenta del Consejo y del doctor Honorio Miguel Enríquez Pinedo,
Director Nacional de la ESAP, pues presentará dos temas de gran importancia
para el estudiantado de ia ESAP. El primero tiene que ver con el tema de la
representación, pues como es conocido por ustedes, se han venido adelantando
unos acuerdo con e! Director y Subdirector Académico de la ESAP, en tomo a una
serie de compromisos que permitan a ¡a Representación cumplir con su pape!
articulado y cumplir con toda la propuesta que se tenía en la candidatura, para lo
cual cabe mencionar tres propuestas que se tenían establecidas que hasta ei
momento no se han cumplido. Lo primero es en cuanto al tema del CLAD y
considera necesario que e! Consejo Directivo conozca e! malestar que se ha
presentado en el Consejo Académico, el día de ayer en su sesión, respecto a la
manera cómo se hará uso de ios cupos para los estudiantes, puesto que declara
que solicitó una discusión frente a cómo repartir una serie de cupos que se están
gestando desde el primer semestre del año.
En ese orden de ideas, siente que se está pasando por alto una serie de acuerdos
que también se tienen con otros Representantes y que se le quiere responsabilizar
pro completo como Representante ante el Consejo Directivo y llama la atención en
ese sentido.
Como segundo punto comenta que no se ha dado un espacio claro de discusión
para ei proyecto de resolución para ia asistencia ia CLAD, ya que existen
acuerdos establecidos y sin embargo se pueden ver en ese proyecto
modificaciones a los acuerdos que no se han concertado, por lo cual expone este
tema en este escenario, para que con el Subdirector Académico puedan coordinar
realmente el tema de los cupos de! CLAD, teniendo en cuenta que ha habido
discusiones previas.
Igualmente considera que como Representante Estudiantil ha sido muy consiente
cuando la Administración no ha podido atender a sus solicitudes, por cuestiones
de tiempo, como ocurrió con e! caso dei bus que se tenía para el cabildo nacional
de juventud que igual, a pesar de la disposición de los Directivos para gestionar,
pero que se trataba de un acuerdo con ¡os estudiantes.
De la misma manera, con ei presupuesto de $3.000.000= que fue presentado
como estudiantes para transporte, aclara no para viáticos y que fue autorizado
para posibilitar que los estudiantes de la sede Central y de las Territoriales
pudieran asistir a! citado evento, encuentra ahora una grave dificultad respecto a
los criterios y la metodología que le han sido remitidos por ía Subdirectora de Alto
Gobierno, por lo que exige una discusión al respecto.
Adicionalmente se presenta otro inconveniente términos jurídicos, pues resulta
que no pueden asistir los estudiantes de las Territoriales que han venido
adelantando un proceso consolidado, programáticos y organizativos, ya que según
se establece no puede hacerse uso de estos rubros en las Territoriales, lo cual,
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indica que ei dinero ni las leyes están en función del trabajo, ni de ¡os asuntos
académicos y por el contrario se presentan como trabas para poder darle curso a
¡a dinámica que se quiere generar.
Sumado a io anterior manifiesta que ie preocupa la cuestión de la comunicación
fundamentalmente porque considera que la administración debe articular estos
canales para que a todos se nos dé a conocer la información y así poder
desarrollar debidamente nuestra representación y üevar discusiones desde las
bases de la escuela.
Por otra parte, plantea que e¡ tema de la restructuración de ia Escueia y comenta
que en Manizales se ¡levó a cabo un evento con ¡os consultores para tratar este
tema, al cual fue comisionada sobre el tiempo y pudo participar tardíamente por
demoras en el vuelo. Pero además expresa que según ¡e informaron solo iban
asistir los Representantes del Consejo directivo por temas presupuéstales y
después se enteró que los del Consejo Académico también hubieran podido
participar asistir y esto ha causado aígo e molestia porque el Representante de los
Estudiantes del nivel central ante el Consejo Académico asistió, pero no por dicha
instancia, sino por otras funciones que desarrolla en ía Entidad y al otro
Representante se ie informo que el Consejo académico no podía asistir por temas
de funciones, io cual no coincide con la explicación que ella recibió sobre el
presupuesto y parece una gestión discriminatoria por parte de la administración.
Continuo haciendo un llamado al cumplimiento de los acuerdos, ya que cuando se
levanto el paro estudiantil se acordó presentar una metodología que todas ías
personas que estaban en e! Consejo Directivo en ese entonces aceptaron que
nosotros construyéramos desde ¡a comunidad universitaria, no solo ios
estudiantes sino también los profesores y ios funcionarios, una metodología para
darle tramite a la restructuración, articuíando la problemática local pues nosotros
exigíamos una reestructuración participativa, puesto que consideramos que es la
comunidad universitaria quien debe definir ios rubros de su Institución, teniendo
en cuenta efectivamente las necesidades actuales de la sociedad.
La respuesta que recibimos de las personas que encargadas de llevar a cabo la
consultoría es que aparte de la comunicación directa con el Presidente de la
República, las discusiones de ese tipo no se podían dar en ese espacio porque
ellos solamente se dedicaban a recoger la información que le servía para poder
adelantar su estudio y todo el diagnóstico, entonces recuerda que existieron unas
garantías para poder levantar el paro, que a la fecha no se han cumplido y cuáles
son esas garantías: Primero que en un Consejo amplío directivo, se discutiría !a
metodoiogía que ya debe estar concertada entre ios Estamentos y entre los
estudiantes y demás actores dentro de la Institución, información que puede ser
corroborada en el acta del 14 de marzo de 2012, porque ene se momento
nosotros vinimos a hacer la respectiva solicitud de cumplimiento de acuerdo
iniciando por la sesión del Consejo Directivo ampliado, que debería realizarse en
el auditorio de la escuela, para que nosotros como Consejeros podamos darle
trámite y abrir la participación en torno a todos ¡os temas que en este momento la
Escuela tiene que pensar y más cuando ¡a Presidenta de este Consejo. Quien sino
la comunidad universitaria que día a día trabaja para que se dé el diagnóstico.
En Manizales se dio una discusión bastante amplia en términos de io qué va
suceder con las territoriales, si se definirán como seccionales o no. Esta es una
discusión que tiene que darse dentro de ia
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universidad con comunidad
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universitaria para saber qué es lo que realmente a lo que nosotros ¡e apostamos
tenido en cuenta el carácter universitario de la Institución porque este no es un
establecimiento público que tenga que vender un producto estrictamente o
manejar una serie de cosas, sino que es una Institución Universitaria cuya misión
es formar los administradores públicos para enfrentar las coyunturas del manejo
estatal en nuestro País.
Solicitamos entonces que se cumplan los acuerdos, expone y que se publique en
la página web todos los avances que se han tenido en el proceso de
reestructuración.
La doctora Celmira Fraccer, Presidenta Encargada, le concede la palabra a la
doctora Magdalena Forero, Subdirectora de Alto Gobierno y al doctor William
Espinosa, para que ie respondan las inquietudes que ia Representante Estudiantil
plantea.
La doctora Magdalena forero, aclara sobre el primer punto, que en la sesión del
Consejo Académico se dio un compromiso con Carlos Andrés y Juan David, según
el cual hablarían con ¡a señorita Moreno, porque se encuentran en desacuerdo por
la distribución de cupos para los estudiantes que van a poder participar del CLAD.
De todos modos se expedirá la resolución honrando eí compromiso del Director
Nacional. Para el caso de ios docentes, no se ha expedido el proyecto porque se
está esperando la aprobación del Comité de Personal Docente y posteriormente
del Consejo Académico Nacional, para lo cual se convocará a una sesión virtual.
Pero insiste, ei doctor Honorio se reunió con ustedes y el compromiso que éi
adquirió nadie lo ha modificado, nadie, sus compañero ayer presentaron reparos,
entonces se Íes recomendó que se reunieran como Estamento Estudiantil para
aclarar eí punto, porque el proyecto de resolución refleja el acuerdo con el Director
sin modificaciones y fue precisamente frente al artículo cuarto de este proyecto,
que habia de ¡a distribución de ¡os cupos de los estudiantes, que estudiante los
van a determinar, frente a lo que ellos opinan que sería más adecuado que fuera
¡a administración quien asignen ¡os cupos, pero la resolución no ha sido suscrita
aun, se le está haciendo un ajuste esperando que el acta de esta sesión quede
aprobada y con base en eso citar el acta en ¡a resoiución, es lo único que falta, la
resolución dice que van a viajar 209 estudiantes, luego no se ha incumplido ningún
compromiso y está completamente determinado a suscribirse el acto conforme lo
dijo el Director Nacional.
El doctor Ladino comenta que efectivamente, la administración hizo sus cálculos y
considera que puede financiar el desplazamiento de 209 estudiantes a la sesiones
del CLAD, cubriéndoles la inscripción y los viáticos y ahí unos criterios que se
hablaron de los que también participó Ana Katherin que tienen que ver, con que
los que vayan a ir tienen que ser muchachos que hayan estado trabajando en
semilleros, en grupo de investigación, que tienen promedios académicos etc., de
todas maneras que demostraran participación, porque el CLAD es un Congreso
Académico, ei punto difícil es que de esos 209 estudiantes, la señorita Ana
Katherin Moreno habió de distribuir 8 entre ios movimientos políticos estudiantiles
representativos de le ESAP. Eso fue lo que declara haber comprendido de la
reunión con eí Director, pero se trataría de movimientos poiíticos representativos,
teniendo en cuenta territoriales, los cuales incluso estas enlistados para que no
vayan a decir después que los dejan, lo que sucede es que los compañeros
Representantes de los Estudiantes ante el Consejo Académico Nacional
consideran que no está bien que esos 8 cupos los asigne la señorita Moreno, sin
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que haya un criterio, a lo cual se le respondió con ¡a propuesta de que conformara
un comité con los tres Representantes Estudiantiles del Consejo Directivo y
académico Nacional, para que se reúnan para definir los 8 movimientos que van a
participar del CLAD y lo más correcto y democrático es que cada movimiento
defina su delegado para ir al CLAD.
La señorita Moreno expresa, que esta manera de dar la discusión es muy diferente
a como se presentó en el Consejo académico Nacional, no obstante manifiesta
que se reunió con sus compañeros y definitivamente hay que dar un debátete en
torno a cuál será la metodología y serán las mismas organizaciones y los
semilleros quienes en su autonomía decidan quienes asisten. Además aclara, que
propuso un promedio para los semilleros y los compañeros de la revista
universitaria y eso falta en el proyecto de resolución.
Realmente debieron entonces llevar a cabo un procedimiento previo antes de
aceptar mi propuesta para no saltarse las discusiones con las otras Instancias y
así evitar malas interpretaciones.
La Presidenta Encargada, señala que precisamente lo que se pretendía era
propiciar un dialogo entre ustedes los estudiantes para que aclararan sus
inquietudes.
El subdirector Académico, e! doctor Wüliam Espinosa, aclara que de acuerdo con
lo establecido en el Decreto 219 del año 2004, artículos 21-22, ía facultad
discrecional de! proyecto de internacionalización, ni es competencia del consejo
académico ni de ningún otro cuerpo colegiado, es competencia única y exclusiva
del Director Nacional.
Con base en esto tenemos unos acuerdos a los que se llegaron entre los
Representantes y e¡ Director, que son exactamente los que están contenidos en la
resolución y se respetan, además Director Nacional fue claro cuando le manifestó
a la señorita Moreno, que ella se haría cargo del tema y ella lo asumió.
De igual modo es muy respetable ¡a reflexión del Consejo Académico Nacional,
pero no se puede extraiimitar en sus funciones. El tema de la participación de los
docentes en el CLAD, se remite a esta Instancia porque de conformidad con lo
establecido en el artículo 125 del Decreto 009 del año 2004, este asunto implicaría
una modificación en el Plan de Capacitación y Formación Docente aprobado para
el año en curso.
El doctor Ladino comenta, que la preocupación aquí tiene que ver con las
reuniones informales en las que se llegan a acuerdos pero que no son Instancia.
Señalando que no está bien que nos saltemos las Instancias Institucionales, en
ese sentido recomienda frente a la decisión de! Director Nacional del apoyar ía
propuesta que había presentado Ana Katherin Moreno por su camino desde el año
pasado, porque muchos conocíamos desde hace dos años cuando eí CLAD se
llevo a cabo en República Dominicana, que ei CLAD se iba a hacer en Cartagena
y desde entonces viene ventiiándose la posibilidad de facilitar qué estudiantes y
profesores asistan a este evento que se celebra por primera vez en Colombia. Sin
embargo señala que hay que ser cuidadosos con el alcance del acuerdo,
conocemos que hay buena voluntad, pero considera que la Dirección tiene los
limites que le da el Decreto en sus decisiones y que por supuesto hay que llevar a
ciertas instancias para que estas tengan el reconocimiento. Lo importante es que
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se clarifique el acuerdo entre la señorita Moreno y el Director, porque son 8 cupos
de 209 y eí proyecto estratégico no se puede dañar por una mala interpretación.
La Presidenta Encargada expresa, que ya han tratado los temas que se citan
internamente, por lo que no entiende que se traten nuevamente en el Consejo e
invita a que coordinen administrativamente
¡as reuniones y actividades y se
pongan de acuerdo.
Frente ai proceso de Restructuración la doctora María Magdalena Forero expone,
que se ha venido desarrollando con la orientación directa del Director Nacional y él
ha querido que ¡as diferentes Instancias participen en las discusiones, que como
se ha sabe hacen parte de un proceso, con el objetivo de socializar los contenidos
y tomarán nota por su puesto de las observaciones que se presenten. Estamos en
construcción y estamos mirando los temas desde una perspectiva de análisis muy
sano y a tiempo.
La señorita Ana Katherin, Representante Estudiantil, se cuestiona sobre cuál es
entonces ¡a función de! Consejo Directivo Nacionaí, señalando que le preocupa
que solamente se dedique aprobar actas y a mirar e¡ presupuesto, porque según
el Decreto 219, de aquí debe saür ía orientación para los asuntos de ¡a Escuela,
las discusiones en términos de cómo surge la representación y manifiesta que no
es capricho suyo traer estas discusiones a! Consejo, es que existen unos
acuerdos, pero a! parecer hay complicaciones en esta Instancia Superior entrar en
ellas. Por esto propone reflexionar y recordare cual es el pape! y la función del
Consejo Directivo Nacional.
Frente a ¡a reestructuración, señala que aunque se le diga que el proceso está
andando y que se puede conversar con la administración al respecto, recuerda e¡
acuerdo entre la administración, los estudiantes el Consejo Directivo, cuando
estábamos en paro y por eso pone estos asuntos sobre la mesa e insisto que sea
un punto para el próximo consejo directivo, el tema de la reestructuración bajo ios
acuerdos que anteriormente se plantearon.
La Presidenta Encargada, es enfática en adarar que este Consejo no e para ¡eer
actas y firmar un presupuesto, este Consejo da unos líneamientos y estamos
tomando decisiones en torno a! quehacer de la Escuela y en torno al sector. En
ese sentido reitera que aquí no se trata de firmar actas.
Por otro lado aquí se expresa que ustedes internamente han hecho acuerdos,
que han hablado y de aduerdo con lo que expresan hoy claramente tiene solución
y lo están resolviendo.
Con respecto a ¡a
la reestructuración es pertinente precisar que este es un
proceso que tiene varias etapas e instancias que la ESAP administrativamente
debe tener establecido en su cronograma realizar.
El doctor Ladino, presenta una recomendación muy respetuosa a ia
administración, teniendo en cuenta que la ESAP se está gastando este año en ¡os
contratos $800.000.000, pero además se hizo un plan decenal hace 3 años que
costó entre 300 y 400 millones de pesos y se hizo un documento que crearon en
diciembre, personalmente señala haber conocido un documento entregado a la
Dirección de cargas laborales por unidad. En ese orden de ideas pretende que
haya claridad en que lo que se ha requerido para el proceso de reestructuración,
es que haya participación simultánea de los sectores. Es decir si eí señor Director
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efectivamente contrató estos estudiaos "¿por qué inmediatamente no se convoca
a través de la Subdirección para la formación de comités de profesores y
estudiantes que conversen con esos expertos sobre ios temas para que se vaya
gestionando el proyecto de decreto?", porque la idea no es que finalmente se
presenten los expertos, 8 meses después a traer un borrador de decreto para que
se apruebe aquí en el Consejo Directivo.
Agrega, que entiende y traduce la inquietud de ¡a señorita Ana Katherin Moreno
respecto de los compromisos que surgieron en la sesión del Consejo Directivo
para levantar el paro estudiantil, pues así como eí señor Presidente de la
República echó para atrás un Proyecto de Ley que estaban tratando en el
Congreso y que según habían dicho la Ministra tuvieron que retractarlo por
movilización nacional, en la ESAP tuvieron que echarse para atrás una serie de
cosas porque hay una toma de las instalaciones, eso no se nos puede olvidar.
Expresa que ia administración tiene que en la brevedad posible hacer un llamado
a los distintos actores de la ESAP e invitarlos a la conformación del comité con los
asesores del proceso.
La doctora Margarita Ricardo, Subdirectora de Proyección institucional, manifiesta
que en ese video de la citada sesión puede verse que ios estudiantes se
comprometieron también de hacer sus comités y hacer entrega de una propuesta
¿dónde está la propuesta? ha pasado 8 meses.
A ¡o que ia señorita Moreno replica, solicitando que no se
trata de la
desinformación. El dia que vinimos a entregar esta carta el 14 de marzo, en ¡a
sesión dijimos ya estaba lista la metodología y que solicitamos !a realización dei la
sesión del Consejo ampliado tai y como se acordó para presentarla. Hasta el día
de hoy no se ha hecho e insiste en que e! acuerdo no fue con la administración,
fue con ei Consejo Directivo Nacional.
Adicionalmente opina, que io que plantea el doctor Ladino es bastante claro, es
una orientación desde el Consejo Directivo haciendo la claridad que se cumpla el
proceso de participación.
La Presidenta Encargada, declara que ía doctora Elizabeth Rodríguez ha
sostenido todo eí tiempo que es de carácter administrativo.
La señorita Moreno señala, que la decisión se tomó en carácter político no solo
administrativo porque entonces nos acostumbramos a ver la cuestión de la
administración como una cuestión técnica cuando existen una serie de cosas que
ya están sobre ia mesa y que respondieron a una coyuntura política específica.
El doctor Wilson Ladino, comenta que !o que quieren expresar es que se
reconocen ¡as facultades del Director, pero nosotros somos miembros de la
comunidad y vamos a participar en e¡ proceso. Considera que hoy en este
Consejo la proposición que llevamos respetuosamente al señor Director, es a que
incorpore a ios actores estudiantes funcionarios y profesores en el proceso de
reestructuración y cree que puede ser aprobado desde aquí.
La doctora Frasser , indica que sin tratar de evadir, estima pertinente trasmitir
esto directamente a la doctora Elizabeth Rodríguez. No obstante recuerda que la
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Presidenta del Consejo ha explicado con claridad que este Consejo Directivo, no
puede co-administrar.
La señorita Moreno, apunta que en su opinión esa no es una postura consensúa!
dentro de! Consejo Directivo.
Siendo las 6:00 P.M. del 29 de agosto de 2012, se dio por terminada la sesión y
para dejar constancia de ello se firma ¡a presente acta por la Presidenta y ¡a
Secretaria Técnica del Consejo Directivo.
ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR,
Presidenta del Consejo Directivo Nacional de la ESAP.
Directora Departamento Administrativo de la Función Pública.
/ARIA F/RNANDA MORENO HERNÁNDEZ.
>ecretajtfa Técnica del pénsejo Directivo Nacional de la ESAP.
Secretario General ( E ) de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP,
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