En junio, gobiernos regionales se verán afectados por la reducción

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jueves 19 de febrero del 2015 Gestión
Gobiernos regionales y
locales recibirán menos
canon este año
transferencias presupuestales
En junio, gobiernos
regionales se verán
afectados por la
reducción de canon
—En foro sobre el tema, se
discutieron las consecuencias de la disminución de los recursos por
canon y se presentaron
propuestas.
MAx MArcos
[email protected]
En junio, los gobiernos regionales y locales con obras en
marcha se verán afectados al
descubrir que tienen menos
recursos, declaró Eduardo
Ballón, secretario técnico de
la Asamblea de los Gobiernos
Regionales.
Esto debido a que las proyecciones del MEF con las
que se determinó el presupuesto de inicio de año consideran supuestos como un
crecimiento del PBI de 6%
para este año, un precio del
petróleo de US$ 99 por barril
y un tipo de cambio de S/. 2.9
por dólar, los cuales deberán
ser revisados ante proyecciones más recientes.
A su vez, se debe recordar
que las transferencias de los
recursos del canon se realizan a partir de junio. Sin
embargo, hasta esta fecha,
las regiones y municipalidades ya han dispuesto de estos recursos para la ejecución de proyectos de inversión pública.
Impacto
Las inversiones en infraestructura para la provisión de
servicios básicos serían las
más afectadas por este recorte, según Ballón. En particu-
TRANSFERENCIAS CANON MINERO 2010-2015
975 965
768
426
2010 2011
2012 2013 2014 2015
Juan Carlos Eguren
Loreto, más de la mitad de
municipios financian, en
más de 50%, sus inversiones
con el canon, según resaltó.
Al respecto, Eduardo Ballón propone, entre otros
puntos, que el gobierno central compense estas caídas
utilizando recursos del Fondo de Estabilización Fiscal.
A ello, el congresista Jorge
Rimarachín añade la creación de un fondo especial para evitar estas caídas. Adicionalmente, coincidieron en la
necesidad de una mejor distribución del canon.
360
162
119
2010
2011
2014
2012 2013
2015
2010 2011
2012 2013 2014
2015
Piura
760
652 691 686
334 334
285
434
353
lar, dijo que la red hospitalaria de Piura y el saneamiento
básico en Iquitos dependen
del canon petrolero que reciben. Sin embargo, señaló que
obras del sector educación no
se verían afectadas, pues se
financian con otras fuentes
de recursos.
Las regiones más afectadas serán Áncash, La Libertad, Cajamarca, Arequipa,
Loreto y Piura, señaló Epifanio Baca, coordinador ejecutivo del Grupo Propuesta
Ciudadana. Además, en las
regiones de Tumbes, Piura y
509 503
379
Loreto
238
205
379
254
Reconcentración de recursos
L
464
410
Trasferencias canon petrólero 2010-2015
671
narios a las regiones; sin embargo, este Gobierno ha tenido
una política de reconcentración de los recursos.
El problema es la distribución, pues la recaudación tributaria total ha crecido todos
los años pese al declive de la
minería.
El Gobierno nacional detenta mayor porcentaje del
presupuesto. Lo que no sabemos es si es por un desprecio
a la descentralización, si tiene que ver con la desconfianza en gobiernos regionales o
si está relacionado con pretensiones electorales.
530 523
376
análisis
as regiones están sumamente golpeadas
por el canon desde el
inicio de este Gobierno,
cuando se creó el gravamen
minero que redujo la recaudación del Impuesto a la
Renta, a lo que se sumó la
caída de los precios de los
minerales y del volumen de
producción ante la paralización de proyectos.
Los datos del canon salen
oficialmente en junio. Este
año, el canon va a ser 40% menos que en años anteriores. El
Gobierno nacional podría destinar mayores recursos ordi-
469
708
Arequipa
Congresista PPC-App
Cajamarca
La Libertad
Áncash
855
(Millones de nuevo sales)
2010 2011 2012 2013 2014 2015
144
2010 2011 2012
435
333
2013
2014 2015
2010 2011 2012
410
2013 2014 2015
FUENTE: Grupo Propuesta Ciudadana
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO SIN GASTOS FINANCIEROS,
PREVISIONALES Y RESERVA DE CONTINGENCIA
(Por niveles de gobierno y en porcentajes)
100
80
16.4
17.8
20.2
18.7
GL
GR
21.3
21.1
17.5
14.9
18.4
19.0
18.3
17.1
GN
“Gobierno
nacional concentra
presupuesto”
La proporción del presupuesto del Gobierno
central ha crecido a ex40
pensas del presupuesto
63.5
63.5
60.3
59.9
64.2
68.0
de los gobiernos regio20
nales y locales, según
indicaron Epifanio Baca
0
PIA 2010
PIA 2011
PIA 2012
PIA 2013
PIA 2014
PIA 2015
y Eduardo Ballón en sus
FUENTE: Grupo Propuesta Ciudadana
exposiciones.
Según explicó Epifanio
Baca, en los últimos
Transferencias Efectivas por Canon, Sobrecanon,
3 años, el presupuesto
Regalías Mineras y FOCAM – Transferencias Proyectadas
asignado al Gobierno naEn millones de nuevos soles
cional pasó de 60% a 68%
Transferencia
Transferencia Transferencia
proyectada en
efectiva
efectivadel presupuesto total,
juliodiciembre trasferencia
concluyendo que existe
proyectada
una decisión política por
2005
1,156 - 2,139983
concentrar en el Gobier2006
2,197 - 3,4861,289
2007
3,771 - 7,2793,508
no nacional el presupues2008
5,230 - 7,0691,838
to público.
2009
6,703 - 5,462-1,241
Por su lado, Ballón en2010
4,310 - 6,0881,777
fatizó
en lo negativo que
2011
5,127 - 8,3343,207
es
la
creciente
dependen2012
8,741 - 9,9291,188
cia de las regiones en los
2013
11,127 - 8,919-2,208
2014
9,258 7,2818,040 -1,218
recursos ordinarios otor2015
6,978
6,327
-
-­‐
gados por el MEF.
60
Fuente: Grupo Propuesta Ciudadana