Programa financiero para proyectos de eficiencia energetica en el

nominationFrom :
National Government
goup_organizationName : Bancoldex S.A.
focalPointName :
Forum 2
solutionTitle : Programa financiero para proyectos de eficiencia energetica en el sector servicios
streetAddress : Calle 28 numero 13 A 15 Piso 38-42
city : Bogota
state_province_region : Cundinamarca
country :
Colombia
postalCode : 1
businessTelephoneNumber :
5714863000
mobileTelephoneNumber : 3203480247
faxNumber :
email : [email protected]
initiativeDescription : Es un programa Financiero ( en piloto) para apoyar proyectos de
eficiencia energetica en Colombia, particularmente (para esta fase piloto) en el Sector servicios,
especificamente en el subsector de Clinicas, Hospitales y Hoteles, no s?lo con el financiamiento
a trav?s de una l?nea de cr?dito, sino incorporando tres elementos adicionales al cr?dito que
permien eliminar las barreras identificadas que no permiten que un mayor numero de
proyectos de eficienia energetica se lleve a cabo en Colombia.
Bancoldex, con el apoyo de KFW y Del BID llevo a cabo diversos Estudios de mercado sobre
proyectos y medidas de eficiencia energetica en Colombia para identificar las barreras tecnicas,
financieras, de informaci?n y de mercado, que impiden que se llevan a cabo proyectos en la
cantidad adecuada que permita procesos productivos con bajas emisiones y que adem?s
mejoren sustancialmente los indicadores de productividad y competitividad del sector
empresarial.
Los estudios se hicieron a nivel general y a nivel particular, y adicionalmente se dentificaron los
actores del sector privado que resultaban "claves" en el proceso de an?lisis del mercado, de
dise?o, pilotaje y escalamiento del programa financiero.
El estudio de mercado arrojo, entre otros, los siguientes resultados:
1. Colombia la empresas de servicios energeticos tienen alta capacidad Tecnica ,
aunque limitada capacidad financiera.
2. La oferta de valor en Colombia se centra mas en consultoria que en servicios energeticos con
base en resultados
3. Los clientes subestiman los beneficios y el retorno de la inversion en proyectos de eficiencia
energetica
4. Las inversiones en eficiencia energetica ?compiten? con otras inversiones que requiere el
cliente
5. Existe desconfianza entre los clientes y las empresas de servicios energeticos con respecto a
los ahorros estimados en los proyectos
6. Existe entidades financieras no tienen todos los elementos necesarios para analizar proyectos
de eficiencia energ?tica.
Frente a estos resultados el programa financiero, que va mas alla de una linea de credito
tradicional, contempla los siguientes instrumentos:
A) Una linea de cr?dito con condiciones levemente concesionales (no se quiere ata
concesionalidad alta en esta linea ya que los proyectos a financiar son rentables por s? mismos)
B) El dise?o de un nuevo modelo de Contrato por desempe?o que pueden suscribir el cliente
(hotel, clinica u hospital) con el proponente del proyecto (empresa de servicios energeticos), el
desempe?o en el contrato se mide en t?rminos de Ahorros en consumo de energ?a en kilovatios
efectivamente generados por el proyecto. En este contrato se determina que del valor total que
el cliente debe pagar a la empresa de servicios energeticos, se deja un saldo sin pagar en forma
de "retencion" el cual se va pagando solo en la medida que los ahorros calculados en el
proyecto, efectivamente se den.
C) El dise?o de una nueva poliza de seguro que garantiza los ahorros estimados por el proyecto
(en esta nueva p?liza de cr?dito el tomador es el hotel, clinica u hospital y el beneficiario es la
empresa de servicios energ?ticos, quien formula el proyecto). Esta poliza cubre los ahorros no
generados por el proyecto y que no alcancen a ser cubiertos por el saldo que el cliente debe a la
empresa de servicios energeticos
D) La participacion de una entidad Nacional validadora y certificadora que cumple cuatro roles
muy importantes: v?lida que la empresa de servicios energeticos tiene la experiencia, La
capacidad tecnicapara formular este tipo de proyectos, valida el proyecto formulado, los
ahorros calculados y la tecnologia recomendada al cliente, verifica que las inversiones
requeridas en el proyecto se adquieran con los recursos de la l?nea de credito y se instalen
correctamente a fin de garantizar que los ahorros estimados se den, y sirve de ?rbitro si durante
la vida del proyecto se presentan diferencias en la medicion de los ahorros obtenidos.
Los elementos indicados en los literales B), C) y D) responden a los elementos encontrados en
los estudios de mercado, porque contribuyen a acercar la oferta con la demanda de este tipo de
proyectos.
mainPartners : Aliados en el dise?o, estructuraci?n e implementaci?n del programa financiero:
- Banca multilateral: el rol fue fundamental en: a) generaci?n de capacidades en Banc?ldex
(asistencia t?cnica) b) apoyo t?cnico especializado de ingenieros expertos en eficiencia
energ?tica para hacer parte del equipo humano de Banc?ldex durante el dise?o e
implementaci?n del programa financiero (Asistencia t?cnica). c). Recursos no reembolsables de
cooperaci?n t?cnica para pagar los servicios de la entidad nacional certificadora y validadora
encargada de validar t?cnica y econ?micamente los proyectos de eficiencia energ?tica y dar la
elegibilidad de las empresas de servicios energ?ticos. d) apoyo a la compa??a de seguros en
insumos para el de la nueva p?liza de seguro (estudio de mercado. Asistencia t?cnica). e) Como
entidad implementadora, el BID canaliza a Banc?ldex los recursos financieros concesionales
provenientes del Clean Technology Fund, recursos que se utilizan para la l?nea de cr?dito del
programa financiero.
- ICONTEC: es la entidad nacional validadora y verificadora, encargada de las normas t?cnicas en
el pa?s.
- Intermediarios financieros: Son actores clave porque Banc?ldex es un banco de segundo piso,
raz?n por la cual el dise?o del producto requiere consulta permanente con las
necesidades,requisitos y expectativas de la banca comercial de primer piso ya que ella es quien
toma la decisi?n crediticia de financiar o no asus clientes en este tipo de proyectos.
- Gremios de empresarios proveedores yemresas proveedoras de las tecnolog?as elegibles en
este programa financiero (aires acondicionados, control de aires acondicionados, paneles
solares para calentamiento de agua y para climatizaci?n de piscinas,calderas y cogeneracion)
- Entidades de Gobierno: Ministerio de Minas y Energia,Unidad de planeaci?n minero
energ?tica, Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible, Ministerio de comercio,
industria y Turismo, para garantizar que el programa Financiero este articulado con las
estrategias y prioridades nacionales frente a cambio clim?tico. Tambi?n son fundamentales para
dentificar y entender los incentivos fiscales y tributarios asociados a este tipo de proyectos y
para conocer los protocolos de disposici?n de residuos en este tipo de proyectos (refrigerantes,
chatarra, aceites, etc)
-Clientes: Cl?nicas, hospitales y hoteles, de todos los tama?os y de todos los pisos t?rmicos, han
sido fundamentales para obtener informaci?n de operaci?n, de estado y rendimiento de sus
equipos actuales, de sus expectativas de renovaci?n tecnol?gica y de su experiencia en
proyectos pasados de eficiencia energ?tica si los tuvo.
- empresas de servicios energ?ticos de todos los tama?os, quienes son los encargados en el
mercado de identificar clientes con potencial de ahorro energ?tico, hacerles el diagn?stico
previo, construir la l?nea de base, formular las medidas de eficiencia energ?ticas llevar acabo el
proyecto con el cliente.
achievementsAndImpact : Los beneficiarios son por el lado de la demanda de proyectos de
eficiencia energ?tica:cl?nicas, hospitales y hoteles de todos los tama?os en el pa?s y de diversos
pisos t?rmicos, que pueden obtener a traves de medidas de eficienia energetica,un nivel alto
de ahorro en el consumo energ?tico ya que son grandes consumidores de energ?a, lo cual
contribuye en la transformaci?n hacia una econom?a baja en carbono.
Por el lado de la oferta de proyectos de eficiencia energ?tica, se benefician las empresas que
prestan este servicio y que requieren mas clientes y m?s proyectos para mejora su
productividad y competitividad. Este es unsector naciente en Colombia y en fundamental
apostarlo porque proveen. El apoyo y el conocimiento t?cnico para que todos los sectores
identifiquen sus necesidades e implementen proyectos de eficiencia energ?tica.
Los impactos son diversos:
-mejora el desempe?o ambiental de los clientes que implementan medidas de eficiencia
energ?tica.
-mejora los indicadores de productividad y por ende de competitividad de los clientes, ya que
mejoras estructura de costos.
-mejora la competitividad de los clientes porque tienen n mejor perfil ambiental a trav?s de la
implementaci?n de este tipo de proyectos que contribuyen a una econom?a baja en emisiones.
-disminuye las emisiones de GEI en sectores con alto consumo y alto potencial de ahorro.
-permite disponer adecuadamente de los equipos obsoletos de refrigeraci?n y otros que son
desplazados por las nuevas tecnolog?as limpias, con el cobeneficio defecto ambiental positivo
en t?rminos de emisiones y de sustancias agotadoras de la capase ozono, presenten a?n en
equipos en Colombia en estos sectores.
- claramente las medidas de eficiencia energ?tica elegibles bajo este programa financiero est?n
orientados ala mitigaci?n del cambio clim?tico.
-El impacto para Banc?ldex como banco nacional de desarrollo ha sido inmenso porque brinda e
internaliza las capacidades y conocimientos t?cnicos obtenidos para continuar dise?ando
mecanismos financieros innovadores dirigidos tanto a la mitigaci?n y adaptaci?n al cambio
clim?tico. Estas experiencias en dise?o de instrumentos y estudios t?cnicos de mercado
permiten mostrar a los gobiernos nacionales y locales el papel que juegan los bancos nacionales
de desarrollo como catalizadores de los recursos del sector privado en proyectos de mitigaci?n y
adaptaci?n.
- programas de este tipo contribuyen al dise?o e implementaci?n de mecanismos efectivos de
Monitoreo, Reporte y Verificaci?n(MRV) aspecto muy relevante en la arquitectura de las
finanzas clim?ticas.
sustainability :
Para garantizar la Sostenibilidad y el escalamiento en este tipo de proyectos a
trav?s del programa financiero (piloto) se requiri? obtener la capacidad y el conocimiento
t?cnico en Banc?ldex pero al mismo tiempo internalizar ese conocimiento para garantizar esa
capacidad en el tiempo.
Se dise?aron mecanismos de monitoreo, reporte y Verificaci?n (MRV) sustancialmente ?tiles en
la canalizaci?n de recursos para el clima por parte de la banca de desarrollo.
A trav?s del contrato por desempe?o, se reglamenta la relaci?n y se equilibra la posici?n de la
oferta (empresas de servicios energ?ticos)y la demanda (cl?nicas, hospitales. Hoteles) en la
ejecucion de este tipo de proyectos, y estos modelos sonperfectamente escalables y replicables
en todos los sectores de la econom?a que requieran este tipo de proyectos.
A trav?s de la p?liza de seguro de desempe?o, se garantiza al cliente que el riesgo del proyecto
no es s?lo suyo sino que quien provee la asesor?a y los equipos esta asumiendo parte del riesgo
de ?xito del proyecto. Esto tambi?n es perfectamente replicarle en todos los sectores de la
econom?a.
El papel de ICONTEC en la validaci?n es fundamental el costo asociado a este rol, no hace
inviable financieramente los proyectos, lo cual permite Sostenibilidad financiera en
futuros proyectos que requieran la participaci?n de ICONTEC.
innovation : Aspectos innovadores del programa:
- La consulta desde su inicio con los actores relevantes del mercado. El dise?o de instrumentos
financieros por parte de la banca de desarrollo no puede hac?rse alinterior de una oficina y con
la consulta de fuentes secundarias como mecanismo para conocer el mercado. Se requiere para
viabilizar proyectos acercando la oferta con la demanda, que los estudios de mercado se hagan
el campo, que se consulte abiertamente a los actores revelantes o clave para definir claramente
sus necesidades, sus preocupaciones, sus temores, sus riesgos, sus expectativas, su estructura
de costos, su forma de operar, su posici?n competitiva en el mercado.
-La p?liza de seguro por desempe?o, es un producto innovador y claramente replicarle y
escalables por parte de todas las compa??as de seguro del papis, y la posibilidad que tienen las
empresas de servicios energ?ticos de contar esta p?liza para garantizar a sus clientes los ahorros
de los proyectos y mejora sustancialmente su OFERTA DE VALOR generando mayor
competitividad del sector de servicios energ?ticos.
- El nuevo rol de ICONTEC a trav?s de este programa financiero, es perfectamente
replicarle para todas las tecnolog?as de eficiencia energ?tica y para los clientes de todos los
sectores, y abre una nueva l?nea de negocios para las entidades validadas y certificadoras, a
trav?s de las cuales garantizar rigurosidad t?cnica en la formulaci?n e implementaci?n de este
tipo de proyectos.
- Los protocolos de disposici?n de residuos dise?afos con base en la reglamentacion vigente de
los equipos que son desplazados por las nuevas tecnolog?as limpias implementadas con los
proyectos, son replicables en todos los sectores de la econom?a y este proceso contribuye al
dise?o de reglamentaci?n post-consumo de los equipos y residuos que a?n no la tengan por
parte de la autoridad ambiental.
replicabilityAndScalingUp : Como se ha descrito antes, todos los elementos que componen el
programa financiero, son escalables y replicables en el mercado en todos los sectores
econ?micos, estos son: la l?nea de cr?dito, la p?liza de seguro, el contrato por desempe?o, los
protocolos de manejo de residuos,el protocolo de monitoreo, reporte y verificaci?n, los
elementos a evaluar en la formulaci?n t?cnico-econ?mica de los proyectos de eficiencia
energ?tica, los criterios de elegibilidad de Las empresas de servicios energ?ticos, etc.
areasOfContribution : A. Permite incentivar la capacidad t?cnica del equipo humano de las
empresas de servicios energ?ticos y por ende mejorar la calidad del empleo.
C. Contribuye a la modernizaci?n de la infraestructura productiva del sector empresarial, al
incentivar con criterios de costo-beneficio el cambio de equipos obsoletos y contaminantes, por
tecnolog?as limpias que aportan a la disminuci?n de las emisiones de GEI y a mejorar. La
productividad de los clientes v?a mejora sustancial en costos energ?ticos.
E. Este programa financiero esta orientado a cl?nicas, hoteles y hospitales de tama?o mediano y
peque?o (pymes) que son las que mayores dificultades tienen de dentifcar la necesidad de
implementar este tipo de medidas, por ello, la implementaci?n de este tipo de proyectos es
fundamental para mejorar su competitividad en el mercado.
F. La implementaci?n de este tipo de proyectos y la divulgaci?n de sus beneficios permite
convertir en una "buena pr?ctica" la transici?n hacia tecnolog?as limpias;con ello, se obtiene
valor de marca por el reconocimiento que el p?blico, clientes y consumidores tienen de las
empresas que implementan medidas de mitigaci?n al cambio clim?tico.
H. este tipo de proyectos tienen un impacto importante en la mitigaci?n por la disminuci?n de
emisiones de GEI y de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
awarenessOfTheInitiative : Esta experiencia en piloto, su proceso de dise?o y la actual
etapa de implementaci?n ha sido objeto de presentaci?n en foros cerrados y abiertos de la
banca de desarrollo nacional e internacionalmente, como una buena pr?ctica para acercar la
oferta y la demanda y como forma de canalizar inversiones del sector privado a proyectos de
mitigaci?n.
Este programa finanviero Esta en etapa piloto (implementaci?n).
otherInformation : Esta experiencia busca ser replicada por bancos nacionales de desarrollo
de pa?ses en ibas de desarrollo y pa?ses en transici?n. Su estructura ha tenido en cuenta
lecciones atendidas de otros esquemas dise?ados en pa?ses como Brasil, M?xico y Pero y en
paises desarrollados como Espa?a y Portugal.