Diapositiva 1 - Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales

Subsecretaría de Gestión para
la Protección Ambiental
ASPECTOS JURÍDICOS SOBRE LA PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LA SILVESTRE
Noviembre 2008
Dirección General de Vida Silvestre
VISIÓN:
Una sociedad que preserva el medio
ambiente y utiliza sustentablemente el
recurso vida silvestre para establecer
un equilibrio armónico entre la
naturaleza, la diversidad cultural, el
desarrollo
económico
y
las
oportunidades ambientales.
M I S I Ó N:
Impulsar y contribuir a la protección y conservación de la
biodiversidad
para
lograr
un
aprovechamiento
sustentable a través del manejo de la vida silvestre, la
participación de los sectores de la sociedad, una gestión
pública eficiente y de calidad, en beneficio de las
presentes y futuras generaciones.
Objetivos Generales:
Conservar la biodiversidad de México y
aprovechar oportunidades de diversificación
productiva para el beneficio socioeconómico
del país.
Lograr una gestión eficiente y de calidad en
materia de servicios de vida silvestre, que
mejore la atención a los clientes.
LEGISLACIÓN EN
MATERIA DE VIDA
SILVESTRE
Legislación Sustantiva
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
CONVENIOS Y
ACUERDOS
INTERNACIONALES
CITES
Convenció
Convención para la
Protecció
Protección de la Flora,
de la Fauna y de las Bellezas
Escé
Escénicas Naturales
de los Paí
Países de Amé
América
CDB
Convenció
Convención entre los Estados
Unidos Mexicanos y los Estados
Unidos de Amé
América para
la Protecció
Protección de Aves Migratorias
y de Mamí
Mamíferos Cinegé
Cinegético
Convenció
Convención Interamericana
para la Protecció
Protección
y Conservació
Conservación
de las Tortugas Marinas
Convenció
Convención Internacional para
la Reglamentació
Reglamentación de la Caza
de la Ballena con
Reglamento y Protocolo Anexo
LGVS
LGEEPA
RLGVS
Acuerdo sobre el Programa
Internacional para la
Conservació
Conservación de los Delfines
Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad de
Biotecnologí
Biotecnología
Convenció
Convención sobre los Humedales
de Importancia
Internacional Especialmente
como Há
Hábitat de Aves Acuá
Acuáticas.
LBOGM
Continúa …
LFSA
LFSV
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-135-SEMARNAT-2004
NOM-131-SEMARNAT-1998
NORMAS FORESTALES
APLICABLES
DECRETOS
ACUERDOS
AVISOS
NOM-126-SEMARNAT-2000
Ley General de Vida Silvestre
Objeto
Establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de
los gobiernos de los Estados y de los Municipios en
el ámbito de sus respectivas competencias, relativa a
la conservación y aprovechamiento sustentable de la
Vida Silvestre y su hábitat en el territorio de la
República Mexicana y en las zonas en donde la
Nación ejerce su jurisdicción.
Ley General de Vida Silvestre
D.O.F 03/JULIO/2000
Modificaciones
ARTÍCULO
FECHA
1o.
11
12
60 Bis
127
10-01-2002
Párrafo reformado
Artículo reformado
Artículo reformado
Artículo adicionado
Fracciones I y II reformadas
55 Bis Artículo adicionado
60 Bis Se adiciona un párrafo
26-01-2006
38
Segundo párrafo reformado
60 Bis 1 Artículo adicionado
118
Se reforma el inciso a)
120
Se reforma el primer párrafo
26-06-2006
60 Ter. Artículo adicionado
99
Se adiciona un párrafo
01-02-2007
60 Bis 2 Artículo adicionado
14-10-2008
Reglamento de LGVS
30/NOV/2006
TÍTULO PRIMERO.
TÍTULO SEGUNDO.
ÚNICO
TÍTULO TERCERO.
DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO
CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL CAPÍTULO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LA CONSERVACIÓN Y EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE
Capítulos
I. Procedimiento en General
II. Sanidad de la Vida Silvestre
III. Centros para la Conservación e Investigación de la Vida
Silvestre
IV. Sistema Nacional de Unidades de Manejo para
Conservación de la Vida Silvestre
Secciones
1. Integración del SUMA
2. Establecimiento de UMA
3.Planes de Manejo
4. Operación de las UMAS
5.Informes
IV. Legal Procedencia
Sección
1. Traslado
2. Importación y Exportación
la
Continúa . . .
TÍTULO CUARTO
CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE
Capítulo
I. Hábitat Crítico para la Conservación de la Vida Silvestre
II. Áreas de Refugio para la Proteger Especies Acuáticas
III. Restauración y Vedas
IV. Ejemplares y Poblaciones que se Tornen Perjudiciales
V. Liberación de Ejemplares al Hábitat Natural
TÍTULO QUINTO
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA
SILVESTRE
Capítulo
I. Aprovechamiento Extractivo
Sección
1. Disposiciones Generales
2. Aprovechamiento en predios de la Federación, de las entidades Federativas y de
los Municipios
3. Ejemplares de Especies Silvestres Migratorias y en algunas Categorías de Riesgo
4. Ejemplares en Confinamiento
II. Aprovechamiento para Fines de Subsistencia
Continúa . . .
III. Aprovechamiento en Ritos y Ceremonias Tradicionales
IV. Aprovechamiento mediante la Caza Deportiva
Sección
1. Disposiciones Preliminares
2. Medios y Métodos
3. Licencias de Caza Deportiva
4. Prestación de Servicios
V. Colecta Científica y con Propósitos de Enseñanza
VI. Aprovechamiento Extractivo con Fines de Reproducción
VII. Conservación de la Vida Silvestre fuera de su Hábitat Natural
VIII. Aprovechamiento No Extractivo
TÍTULO SEXTO
INSPECCIÓN, VIGILANCIA, MEDIDAS DE CONTROL Y DE
SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
TRANSITORIOS
Legislación Adjetiva
LEY ORGÁNICA DE
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVO
REGLAMENTO
INTERIOR
DE LA
SEMARNAT
Ley Federal de Derechos
LEY AGRARIA
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACION
PUBLICA GUBERNAMENTAL
CODIGO PENAL FEDERAL
LEY FEDERAL SOBRE
METROLOGÍA
Y NORMALIZACIÓN
REGISTRO DE UMA
Sistema Nacional de Unidades de Manejo
para la Conservación de la Vida Silvestre
(SUMA)
Agosto 2007
“Programa de Conservación de la Vida Silvestre
y Diversificación Productiva en el Sector Rural”
Objetivo: Conservar la biodiversidad de México y generar oportunidades
de diversificación socioeconómica para el sector rural.
Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservación de la
Vida Silvestre. (SUMA)
1) exclusivamente se realicen
actividades de conservación que se
hayan
incorporado
al
SUMA
mediante aviso.
2) actividades de conservación y
aprovechamiento sustentable que se
registren como UMA.
(art. 2 frac. XX y 23 RLGVS)
3) predios de propiedad federal,
cuyos fines sean de conservación
y aprovechamiento sustentable.
4) predios propiedad de los
gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios, en
que se realicen actividades de
conservación o aprovechamiento
sustentable.
La integración al SUMA de los predios registrados como UMA
sólo tendrá lugar cuando sus planes de manejo sean
aprobados.
Tipo de manejo
•Vida libre: El que se hace con
ejemplares o poblaciones de
especies que se desarrollan en
condiciones naturales, sin imponer
restricciones a sus movimientos.
•Intensivo: Aquel que se realiza
sobre ejemplares o poblaciones
de
especies
silvestres
en
condiciones de cautiverio o
confinamiento..
Tipo de
aprovechamiento
Extractivo, No extractivo, y Mixto
(art. 23, 24 y 25 RLGVS)
Objetivo
Objetivo general
Conservación de hábitat natural, poblaciones
y ejemplares de especies silvestres
Objetivos específicos
•Restauración
•Protección
•Mantenimiento
•Recuperación
•Reproducción
(art. 39 LGVS)
•Repoblación
•Reintroducción
•Investigación
•Rescate
•Resguardo
•Rehabilitación
•Exhibición
•Recreación
•Educación ambiental y
• Aprovechamiento sustentable
Establecimiento de UMA
Exclusivamente actividades de conservación:
‰ Formato de aviso. Datos y documentos art. 12 RLGVS, señalando la
categoría de manejo.
‰ Copia de los documentos que acrediten los derechos de propiedad o
legítima posesión de los predios o instalaciones.
‰ Breve descripción de las características físicas y biológicas del predio
y su estado de conservación, e indicar las instalaciones que se
consideren relevantes para el manejo.
‰ En caso de manejo intensivo, presentar el inventario de ejemplares,
con la documentación que acredite su legal procedencia, y
‰ Carta topográfica del INEGI o la porción digitalizada del mismo, con el
polígono de la UMA georeferenciado (coordenadas UTM), indicando
colindancias, caminos, rutas de acceso y estructuras que el interesado
considere relevantes para su ubicación.
Plazo de respuesta 10 días hábiles
(art. 39 LGVS y 29 RLGVS)
Establecimiento de UMA
Actividades de conservación y aprovechamiento sustentable:
• Formato
de solicitud. Datos y documentos art. 12 RLGVS, señalando la
categoría de manejo.
• Copia
de los documentos que acrediten los derechos de propiedad o
legítima posesión de los predios o instalaciones.
• Plan
de manejo o carta de adhesión a los planes de manejo tipo
establecidos por la Secretaría.
• Carta
topográfica del INEGI o la porción digitalizada del mismo, con el
polígono de la UMA georeferenciado (coordenadas UTM), indicando
colindancias, caminos, rutas de acceso y estructuras que el interesado
considere relevantes para su ubicación.
• En caso de manejo intensivo, presentar el inventario de ejemplares, con
la documentación que acredite su legal procedencia, y
Plazo de respuesta 15-35 días hábiles
(art. 39 y 40 LGVS y 30 RLGVS)
Establecimiento de UMA
Plazo de respuesta de acuerdo con el plan de manejo presentado:
• I.
Quince días hábiles, cuando de acuerdo con las especies de interés y los tipos de
hábitat en que se encuentre el predio, el interesado se haya ajustado a los planes de
manejo tipo publicados en el portal electrónico de la Secretaría o en la Gaceta Ecológica;
• II.
Veinte días hábiles, cuando se presenten planes de manejo tipo modificados o
complementados por el promovente para las mismas especies y tipos de hábitat, así como
cuando se presenten planes de manejo elaborados por los responsables técnicos;
• III.
Veinticinco días hábiles, si las especies objeto del plan de manejo están
incorporadas en el SUMA por existir otros planes de manejo aprobados en la región;
• IV. Treinta días hábiles, si las especies objeto del plan de manejo no están incorporadas
en SUMA por no existir otros planes de manejo aprobados en la región;
• V.
Treinta días hábiles, cuando se trate de especies en riesgo, objeto del plan de
manejo, que estén integradas en el SUMA por existir otros planes de manejo que se
hayan aprobado en la región, y
• VI. Treinta y cinco días hábiles, si se trata de especies en riesgo, objeto del plan de
manejo, que no estén incorporadas en el SUMA por no existir otros planes de manejo
que se hayan aprobado en la región.
(art. 33 RLGVS)
Establecimiento de UMA
Vigencia de Registros
• Indefinido:
Cuando se acredite la propiedad
de los predios.
• Determinada por la vigencia los
documentos presentados:
Cuando se acredite sólo la
legítima posesión.
Actualizaciones:
‰ La vigencia de los registros podrá renovarse para darle continuidad a las
actividades de manejo aprobadas, sin necesidad de presentar nuevamente
más documentación que aquélla con la cual se acredite que se ha
renovado, prorrogado o ampliado la vigencia de los derechos de posesión
sobre predios sujetos a manejo.
Plazo de Resolución 5 días hábiles
(art. 35 y 36 RLGVS)
Plan de Manejo
Definición:
“El documento técnico operativo de las Unidades de Manejo para la
Conservación de Vida Silvestre sujeto a aprobación de la Secretaría, que
describe y programa actividades para el manejo de especies silvestres
particulares y sus hábitat y establece metas e indicadores de éxito en
función del hábitat y las poblaciones.”
¿Quién lo Elabora?
El plan de manejo deberá ser elaborado por el responsable técnico,
quien será responsable solidario con el titular de la UMA de la
conservación de la vida silvestre y su hábitat, en caso de otorgarse la
autorización y efectuarse el registro.
“La persona con experiencia, conocimientos, capacitación, perfil técnico
o formación profesional sobre la conservación y el aprovechamiento
sustentable de las especies de vida silvestre y su hábitat”
(art. 40 LGVS2
LGVS2 frac. XIX, 34 y 41 RLGVS)
Plan de Manejo
El plan de manejo deberá contener:
a) Sus objetivos específicos; metas a corto, mediano y largo plazos; e
indicadores de éxito.
b) La descripción física y biológica del área y su infraestructura.
c) Los métodos de muestreo.
d) El calendario de actividades.
e) Las medidas de manejo del hábitat, poblaciones y ejemplares.
f)
Las medidas de contingencia.
g) Los mecanismos de vigilancia.
h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de
marca para identificar los ejemplares, partes y derivados que sean
aprovechados de manera sustentable.
(art. 40 LGVS)
Plan de Manejo
Consideraciones:
• La elaboración, evaluación y aprobación de los planes de manejo se sujetará a lo
establecido en la Ley y su Reglamento.
• Los objetivos específicos, metas a corto, mediano y largo plazo e indicadores de éxito,
deberán preverse en función de las condiciones del hábitat, poblaciones y ejemplares, así
como del contexto social y económico.
• En caso de existir objetivos específicos de aprovechamiento, el plan de manejo deberá
prever las técnicas y métodos más adecuados al tipo de ecosistema y a las características
biológicas de las especies de interés.
• Para el aprovechamiento de ejemplares de especies o poblaciones en riesgo,
adicionalmente deberán incluirse en el programa de manejo el diagnóstico de los factores
locales que han llevado a disminuir las poblaciones de dichas especies o a deteriorar sus
hábitat, así como las medidas y acciones concretas para contrarrestarlos. Asimismo,
cuando se trate de especies en peligro de extinción, el plan de manejo y el estudio deberán
realizarse de conformidad con los términos de referencia desarrollados por el Consejo. En
caso de no existir dichos términos de referencia, los promoventes deberán presentarlos
como propuesta para ser avalados por la Secretaría.
(art. 37 y 38 RLGVS)
Plan de Manejo
Consideraciones (cont.):
• Establecimiento de cercos solo cuando las condiciones del hábitat permitan la instalación
de los mismos y el estado de la especie lo requiera, debiendo precisar las acciones que
realizará para contener el impacto sobre el hábitat y las poblaciones nativas locales sobre
las que se impida el libre desplazamiento o dispersión de la vida silvestre, así como las
medidas para evitar dichos efectos.
• Deberá contener la propuesta del sistema de marca, el cual deberá ajustarse a lo prescrito
en la regulación que expida la Secretaría.
• En el caso de las especies amenazadas o en peligro de extinción, el plan de manejo
deberá estar elaborado conforme a los términos de referencia publicados en el Diario Oficial
de la Federación, los cuales serán desarrollados por el Consejo, además de estar avalados
por una persona física o moral especializada y reconocida para estos efectos por:
I. Tener experiencia en manejo de vida silvestre y sus hábitat, y
II. Haber participado en la puesta en práctica de investigación de proyectos de manejo
integral para la conservación.
• Cuando se pretendan manejar ejemplares o poblaciones de especies exóticas, que sólo se
podrá llevar a cabo en condiciones de confinamiento, el plan de manejo deberá contener
una evaluación del posible impacto sobre la vida silvestre nativa y su hábitat, así como las
medidas de atención a contingencias y eventualidades, tales como fuga de ejemplares que
puedan causar la diseminación de enfermedades infecto contagiosas, afectación a
poblaciones nativas por competencia y riesgo de hibridación, entre otros.
(art. 27 y 28 LGVS; 41 y 42 RLGVS)
Plan de Manejo
Consideraciones (cont.):
• La Secretaría evaluará los planes de manejo en función de la información científica, técnica
o empírica con la que cuente para la aplicación de medidas de manejo para la conservación
de la vida silvestre, el manejo integral de los hábitat naturales, las acciones para el
mantenimiento y, en su caso, restauración o recuperación de las condiciones que propicien
la continuidad de los ecosistemas, hábitat y poblaciones en sus entornos naturales que
permitan el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
• Una vez registrada la UMA, las medidas de control y liberación aprobadas que estén
previstas de manera calendarizada en el plan de manejo, deberán de ser reportadas a la
Secretaría en el informe anual de actividades.
• Las medidas de manejo y control contenidas en el plan de manejo aprobado, así como las
dictadas o autorizadas conforme a las disposiciones aplicables a ejemplares o poblaciones
que se tornen perjudiciales, podrán ser ejecutadas por terceros que actúen en nombre y
representación del titular de las UMA.
• Establecimiento de UMA en Áreas Naturales Protegidas (ANP), ajustarse a lo establecido
en el REGLAMENTO de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Art. 106-109.
(art. 41, 44 y 49 RLGVS)
Plan de Manejo
Concluida la evaluación del plan de manejo, la Secretaría emitirá la
resolución correspondiente en la que podrá:
I. Proceder al registro, aprobando el plan de manejo en los términos y
condiciones en que haya sido presentado;
II. Otorgar el registro condicionado a la modificación del plan de manejo,
para lo cual señalará los criterios técnicos para efectuar dicha
modificación,
III. Negar el registro cuando el plan de manejo contravenga lo establecido
en la Ley, el presente Reglamento, las normas oficiales mexicanas y
demás disposiciones aplicables, o cuando exista falsedad en la
información presentada por el interesado.
En el supuesto de la fracción II, los interesados contarán con un plazo máximo
de sesenta días naturales a partir de la notificación correspondiente, para
presentar las adecuaciones correspondientes sin necesidad de iniciar
nuevamente el trámite para la integración de los predios al SUMA. En caso de
no presentar las adecuaciones en el plazo establecido, la Secretaría revocará
el registro, sin perjuicio de efectuar el trámite nuevamente.
(art. 43 RLGVS)
Plan de Manejo
Visitas Técnicas:
Dentro de los plazos señalados, se podrá constatar que la
infraestructura y las actividades propuestas coincidan con las
descritas en el plan de manejo presentado, para lo cual se podrá
realizar las visitas que sean necesarias, prioritariamente a los predios
en los que se pretendan manejar ejemplares o poblaciones exóticos y
de especies o poblaciones en riesgo.
Comunicar al particular, mediante oficio, el objeto de la visita de
supervisión técnica, con diez días de anticipación a la fecha que se
establezca para tal efecto, las razones técnicas que la justifiquen, la
fecha programada para ello y el nombre de los servidores públicos
encargados de realizarla. El personal que haya sido designado para
realizar las visitas correspondientes, deberá portar identificación oficial
expedida por la dependencia.
Rg
(art. 43 LGVS, 14 y 33 RLGVS)
PM
Tec
Modificación de UMA
Plan de Manejo
especies, forma de manejo
o utilización de cercos
Propuesta específica de modificación al plan de
manejo, cuando se trate de cambios en la especie,
forma de manejo o utilización de cercos en los
términos previstos en el presente instrumento, a la
cual se anexará la documentación que en su caso
corresponda.
Superficie
Solicitud de
Modificación de
datos
de registro UMA
Responsable técnico
Denominación o
Razón Social
del Titular
Sistema de marcas
El sistema de marca que pretenda
utilizarse, señalando el que tenía
autorizado.
(art. 47 RLGVS)
Documentación que acredite derechos
de propiedad o legítima posesión sobre
los predios, en caso de cambios en la
superficie de la UMA.
Nombre del nuevo resp. técnico
Copia de los documentos mediante
los cuales se hayan transferido los
derechos de propiedad o posesión
legítima de los predios en donde se
localiza la UMA, cuando se trate de
cambio de titular. Además, se
anexará carta compromiso del nuevo
titular en la que manifieste su
conformidad para adquirir todas las
responsabilidades sobre la UMA y
sujetarse al plan de manejo
aprobado.(Visita téc.)
Plazo de Resolución 10 días hábiles
Operación de las UMA
El cumplimiento del objetivo general y los objetivos específicos
de las UMA, deberán ser evaluados en función de los indicadores
de éxito y con base en:
‰ Los resultados de las medidas de manejo del hábitat y poblaciones
establecidas en el plan de manejo.
‰ El cumplimiento del calendario de actividades.
‰ La efectividad de las medidas de contingencia y de los mecanismos de
vigilancia participativa.
‰ La eficiencia de los medios y formas utilizados para el aprovechamiento, en
caso de que éste se realice. En el caso de ejemplares sujetos a manejo en vida
libre, la evaluación se efectuará en cuanto a sus efectos sobre las poblaciones,
el desarrollo de los eventos biológicos, las demás especies que ahí se
distribuyen y sus hábitat.
‰ La eficacia y seguridad del sistema de marca para identificar los ejemplares,
partes y derivados cuando se trate de liberaciones o aprovechamientos, y
‰ Las repercusiones económicas que se deriven de las actividades realizadas.
(art. 48 RLGVS)
Informes
Los responsables de las UMA (y predios federales) presentarán los
informes previstos en la Ley y en su Reglamento, conforme a lo siguiente:
I. El informe anual de actividades, en los meses de abril a junio de cada año, el cual
deberá señalar la siguiente información:
a) Logros con base en los indicadores de éxito;
b) Resultado del ejercicio de las actividades realizadas según el tipo de
aprovechamiento autorizado; (relación y descripción de las actividades de caza
deportiva)
c) Número de personas atendidas en función del registro otorgado;
d) En su caso, el número de licencia de los prestadores de servicios cinegéticos que
realizaron actividades en la UMA dentro del periodo que se reporta, y
e) Datos socioeconómicos relativos a la actividad que desempeñen relacionados a su
registro o autorización correspondiente, tales como valor en el mercado del ejemplar
aprovechado, servicios ofertados (hospedaje, alimentación, guías, entre otros), número
total de empleos generados (permanentes y temporales); informar si la UMA fue operada
por su titular y, en caso contrario, describir el tipo de contrato realizado, gastos originados
por la aplicación y seguimiento al plan de manejo (expresado en porcentaje con respecto a
los ingresos que obtiene la UMA por el aprovechamiento) y, en su caso, organización de la
expedición cinegética.
(art. 42 LGVS y 50 frac. I RLGVS)
Informes (cont.)
II. El informe de contingencias o emergencias que pongan en riesgo a la
vida silvestre, su hábitat natural o la salud de la población humana, dentro
de los tres días hábiles siguientes a que éstos ocurran, mediante el formato
que establezca la Secretaría, el cual contendrá:
a) Breve descripción de los hechos que constituyeron las contingencias y
emergencias de que se trate.
b) Descripción de las medidas que se tomaron para hacer frente a las
emergencias o contingencias, señalando si se aplicó el plan de contingencia
respectivo o si se tomaron medidas adicionales, y
c) Resultado de la aplicación de las medidas y, en su caso, descripción de las
medidas adicionales que se tomaron o propuesta de las medidas adicionales que
se requieran.
Para el caso de fugas o enfermedades, se presentará en un plazo de cinco días
naturales contados a partir del día en que haya ocurrido la fuga o se haya
detectado la enfermedad, sin perjuicio de aplicar las medidas de manejo, control,
erradicación y remediación contenidas en el plan de manejo o las que la
Secretaría determine.
(art. 42 LGVS y 50 frac. II RLGVS)
APROVECHAMIENTO
EXTRACTIVO EN UMA
¿Qué es el Aprovechamiento?
Aprovechamiento Sustentable de Vida Silvestre
‰
Es el uso que se realiza sobre una población silvestre o ecosistema, dentro de
niveles que permita mantener la capacidad intrínseca de renovarse y de
adaptarse al cambio (garantizando su variabilidad y diversidad genética a largo
plazo), sin comprometer la estabilidad y desarrollo de los ecosistemas que le
sirven de sustento (Edwards, 1993).
‰
La utilización de los recursos de vida silvestre, de tal forma que se respete y
mantenga la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte
(Sánchez, 2000).
‰
Es la multiplicidad de formas, mediante las cuales, el hombre obtiene un
beneficio a partir de la distribución y abundancia de una población de cualquier
especie de vida silvestre, manteniendo la capacidad de renovación y la
integralidad de la estructura y relaciones de la especie silvestre de un
ecosistema (SEMARNAP, 2000).
‰
Para nuestra aplicación en materia de vida silvestre tomaremos la definición de
la LGEEPA que dice “El aprovechamiento sustentable: La utilización de los
recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos
recursos, por periodos indefinidos.”
indefinidos
Tipos de Aprovechamiento (Definiciones)
Aprovechamiento
Extractivo
Utilización de ejemplares,
partes o derivados de especies
silvestres, mediante colecta,
captura o caza.
No extractivo
Actividades relacionadas con la
vida silvestre en su hábitat
natural que no impliquen la
remoción de ejemplares, partes
o derivados…
Artículo 3o. LGVS
Tipos de Aprovechamiento (Finalidades)
Aprovechamiento
Extractivo
9 Reproducción
9 Restauración
9 Recuperación
9 Repoblación
9 Reintroducción
9 Traslocación
9 Económicos
9 Educación ambiental
Art. 83 LGVS
Particularidades
9 Subsistencia
9 Caza deportiva
9 Colecta científica
Título VII, Cap. II, III, IV
No extractivo
Ejemplos:
9Ecoturismo (observación,
filmación, fotografía, de
ballenas, observación de
tiburón ballena, aves, entre
otros).
9 Educación ambiental
Aprovechamiento Extractivo
Artículo 83 LGVS.
El aprovechamiento extractivo de ejemplares, partes y
derivados de la vida silvestre requiere de una autorización
previa de la Secretaría, en la que se establecerá la tasa de
aprovechamiento y su temporalidad.
Aprovechamiento Extractivo
ejemplares, partes y/o derivados
UMA
Especies exóticas
Especies nativas
PPF
Flora
Fauna
Subsistencia
Vida Libre
Vida Libre
Cautiverio
(Encierros
en UMA)
Repr. controlada
(Viveros comerciales)
Elaboró: Meztli Méndez, 2007
Transferencia de Derechos del Aprovechamiento Extractivo
Aviso de Transferencia de Derechos
Artículo 89 LGVS
•
Debe solicitarse con al menos 15 días de anticipación y enviar dentro de los 30
días siguientes copia del contrato de la transferencia.
Artículo 92 Reglamento LGVS
•
Escrito libre en los que se indiquen los datos generales de los terceros a quienes
se transfieran los derecho.
•
Descripción general de los derechos que se transmiten, y
•
Temporalidad de la transferencias.
Tasa de aprovechamiento
Tasa de aprovechamiento: la cantidad de ejemplares, partes o
derivados que se pueden extraer dentro de un área y un
período determinados, de manera que no se afecte el
mantenimiento del recurso y su potencial productivo en el
largo plazo.
Art. 3º LGVS
Tasa de aprovechamiento
Caza deportiva /Época hábil
Caza: La actividad que consiste en dar muerte a un ejemplar de fauna
silvestre a través de medios permitidos.
Art. 3º LGVS
Caza deportiva: La actividad que consiste en la búsqueda, persecución
o acecho, para dar muerte a través de medios permitidos a un
ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento haya sido
autorizado, con el propósito de obtener una pieza o trofeo.
Art. 3º LGVS
Articulo 112 Reglamento LGVS
1.
Publicadas por la Semarnat (Artículo 94 LGVS)
http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/vidasilvestre/Pages/epocashabiles07-08.aspx
12 julio 2007
2.
Propuestas por los responsables técnicos
¾ justificadas en el plan de manejo (Artículos 95 y 112 Reglamento LGVS)
¾ con base en los ciclos biológicos y estudios o muestreos de poblaciones de las
especies de interés
¾ de acuerdo con las características de la región
Tasa de aprovechamiento
Con fines de Reproducción
El aprovechamiento extractivo de material parental sólo podrá autorizarse
cuando:
9 No se produzca en UMA, en predios federales o en predios o
instalaciones que manejan vida silvestre.
(Artículo 128 Reglamento LGVS)
Especies en alguna categoría de riesgo
9 Un porcentaje del material obtenido se utilice para la reintroducción o
repoblación. Los porcentajes serán establecidos en un programa
desarrollado por la Secretaría o por el interesado, en este último caso
avalado por dicha Dependencia.
(Artículo 128 Reglamento LGVS)
Solicitudes subsiguientes
La Secretaría tomará en consideración los resultados del material parental
autorizado en la reproducción para otorgar o negar nuevas autorizaciones.
(Artículo 130 Reglamento LGVS)
Aprovechamiento extractivo
Plazos y Vigencia
Solicitud
En el caso de fauna de temporalidad ligada a zonas de
distribución específica
Los interesados deberán presentar su solicitud con treinta días de
anticipación al inicio de la temporada de que se trate.
Respuesta
Plazo: 30 días hábiles
Vigencia: 180 días naturales a partir de la fecha de
expedición; en el caso de autorizaciones de aprovechamiento
extractivo de temporalidad, la vigencia estará ligada a la temporalidad
de la especie.
(Artículo 94 Reglamento LGVS)
Solicitud de aprovechamiento de especies exóticas ejemplares,
partes y derivados
Presentación de un aviso a la Secretaría por parte de los interesados.
(Artículo 86 LGVS)
APROVECHAMIENTO
EXTRACTIVO EN
PREDIOS FEDERALES
Autorización de Aprovechamiento en Predios Federales
Sujetos a Manejo para la Conservación y Aprovechamiento
Sustentable de Vida Silvestre (PFC)
La Dirección General tiene como atribuciones el gestionar acciones de
conservación y regular el aprovechamiento de especies de vida silvestre
que se distribuyen en los predios federales de acuerdo con el párrafo
tercero y cuarto del artículo 89 de la Ley General de Vida Silvestre y a
los artículos 98 y 99 del Reglamento de la Ley General de Vida
Silvestre.
En los predios federales sólo se autoriza el aprovechamiento de
especies de vida silvestre,, no se autoriza un registro como tal de
dichas zonas. Se digitaliza un polígono donde se realiza el
aprovechamiento mediante una tasa de aprovechamiento y se
designa un número de control con la finalidad de llevar un seguimiento
meramente administrativo, el cual no genera una posesión o
titularidad de estos predios.
Autorización de Aprovechamiento en Predios Federales
Sujetos a Manejo para la Conservación y Aprovechamiento
Sustentable de Vida Silvestre (PFC)
Sólo se reconoce un responsable del área donde se realizará el
aprovechamiento como tal y se solicita un Plan de Manejo propio o
adherirse a los que la Secretaría expida. Asimismo se deberá
presentar la información descrita en el artículo 91 del Reglamento de la
Ley General de Vida Silvestre, además de lo descrito en el artículo 12
del mismo Reglamento.
Especies que se han autorizado hasta el momento para su
aprovechamiento:
• Aves Acuáticas
• Pepino de Mar
• Almeja Pismo
• Peces de Ornato
• Ranas
Tipos de aprovechamiento
‰ Subsistencia
• Personas de escasos recursos
• Aprovechamiento en su localidad
• Especies seleccionadas
• Se asignan anillos según especies
REGISTRO DE UMAS
INTENSIVAS
Manejo Intensivo
Aquél que se realiza sobre ejemplares o poblaciones de especies
silvestres en condiciones de cautiverio o confinamiento, implica
manipulación directa y manejo zootécnico.
Las UMAS intensivas funcionan como productoras de pie de cría, bancos
de germoplasma y en la producción de ejemplares, productos y
subproductos para el mercado legal
(Artículo 39 LGVS. Los propietarios o legítimos poseedores de los predios o
instalaciones en los que se realicen actividades de conservación de Vida Silvestre
deberán dar aviso a la Secretaría, la cual procederá a su incorporación al Sistema de
Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre. Asimismo, cuando
además se realicen actividades de aprovechamiento, deberán solicitar el registro de
dichos predios o instalaciones como Unidades de Manejo para la Conservación de
Vida Silvestre.).
Silvestre.
Aplica para especies de vida silvestre exóticas y nacionales.
Registro de Plan de Manejo
•
UMAS intensivas (criaderos y viveros).
•
PIMVS (zoológicos, espectáculos, circos, jardines
botánicos y viveros sin actividades de conservación).
Alcances del proyecto
Son:
‰ Objetivo general y los objetivos específicos
‰ Metas
‰ Indicadores de éxito
Aprovechamiento intensivo
Tipo de Aprovechamiento
‰ Comercial
‰ Exhibición
‰ Pie de cría
‰ Educación ambiental
‰ Investigación
Formas de aprovechamiento: ejemplares, partes o derivados.
Marcaje:
Marca: el método de identificación, aprobado por la autoridad competente,
que puede demostrar la legal procedencia de ejemplares, partes o
derivados. (arete, tatuaje, anillo, grapa interdigital, microchip, pintura,
muesca, entre otros).
Criaderos intensivos de fauna y PIMVS
(zoológicos y espectáculos)
En el caso de contar con mamíferos marinos, la elaboración del plan de manejo
deberá ser en concordancia a lo dispuesto por la NOM-135-SEMARNAT-2004
Predios o instalaciones que manejan vida silvestre de forma confinada
(PIMVS)
Zoológicos, circos, espectáculos fijos y ambulantes, jardines
botánicos y viveros sin actividades de conservación.
Predios o instalaciones que manejan vida silvestre de forma
confinada (PIMVS)
ART. 26 del Reglamento de la LGVS, los predios o instalaciones que manejen vida
silvestre de forma confinada, fuera de su hábitat natural, que no tengan como fin la
recuperación de especies o poblaciones para su posterior reintegración a la vida
libre no requerirán aprobación de sus planes de manejo por parte de la Secretaría y
por lo tanto no serán considerados como UMA en los términos establecidos en la
Ley. Sin embargo, deberán elaborar su plan de manejo de acuerdo al artículo 40,
incisos a) a h) y 78 de la Ley.
Predios o instalaciones que manejan vida
silvestre de forma confinada (PIMVS)
ART. 27 En el supuesto establecido
en el artículo 26 quedan
comprendidos los parques zoológicos y aquellos espectáculos públicos
que manejen vida silvestre fuera de su hábitat.
Registro de PIMVS en el padrón (zoológicos o espectáculos)
ART. 131 del Reglamento de la LGVS
1.- Solicitud en escrito libre (Nombre o razón social, domicilio para recibir
notificaciones, teléfono, fax o correo electrónico; nombre del representante legal,
firma autógrafa o electrónica, lugar y fecha de la solicitud).
2.- Datos de ubicación del Parque Zoológico o de la instalación donde se realice el
espectáculo.
3.- Inventario de ejemplares de especies silvestres que se manejen.
Recibida la solicitud, se entenderá que ha quedado registrada en el
padrón y se expedirá constancia en los 15 días hábiles siguientes.
Art. 131 del Reglamento.- Los titulares deberán actualizar anualmente ante la
Secretaría los datos de ubicación del parque zoológico o de la instalación donde se
realice el espectáculo mediante un escrito libre. Una vez recibido el Aviso, se
entenderá que la información ha quedado actualizada en el Padrón.
COLECTA CIENTIFICA
SEMARNAT-08-049
Autorización de colecta de ejemplares, partes y derivados de
vida silvestre con fines de investigación científica y propósitos
de enseñanza
Fundamento Jurídico
‰ Art. 87 LEGEPA
‰ Art. 97 Ley General de Vida Silvestre
‰ Art. 123 Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre.
‰ NOM-126-SEMARNAT-2000
APROVECHAMIENTO NO
EXTRACTIVO
SEMARNAT 08-036
Solicitud de Aprovechamiento No Extractivo
Resultado de las actividades relacionadas con la vida silvestre
en su hábitat natural que no impliquen la remoción de
ejemplares, partes o derivados
Marco Jurídico:
‰ Art. 99, 100 y 101 de la LGVS
‰ Art. 133 del RLGVS
•
Autorizaciones de aprovechamiento no extractivo para
realizar actividades de observación de ballena con fines
turísticos.
•
Autorizaciones de aprovechamiento no extractivo para
realizar actividades de observación, nado y buceo libre con
tiburón ballena con fines turísticos.
•
Autorización de aprovechamiento no extractivo para realizar
actividades de observación y conservación de tortuga marina
con fines turísticos.
COMERCIO
INTERNACIONAL
MARCO JURÍDICO
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
Artículo 53.- La exportación de ejemplares, partes y derivados de
especies silvestres, requerirá de autorización expedida por la Secretaría.
Artículo 54.- La importación de ejemplares, partes y derivados de
especies silvestres, requerirá de autorización expedida por la Secretaría.
Artículo 55.- La importación, exportación y reexportación de ejemplares,
partes y derivados de especies silvestres incluidas en la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres, se llevarán a cabo de acuerdo con esa
Convención, lo dispuesto en la presente Ley y las disposiciones que de ella
se deriven.
REGLAMENTO DE LA LGVS (Artículos 59 al 69)
CONTROL Y REMEDIACIÓN
Administración y Operación de los Centros para la Conservación e
Investigación de la Vida Silvestre (CIVS)
Trámites
•
Registro de Personas con capacidad de Recibir Ejemplares de Fauna
Silvestre de los Centros para la Conservación e Investigación de la Vida
Silvestre
-Trámite SEMARNAT-08-039
•
Autorización para el Manejo, Control y Remediación de Problemas
Asociados a Ejemplares o Poblaciones que se Tornen Perjudiciales.
-Trámite SEMARNAT-08-041
•
Informe de resultados de la aplicación de las medidas de Manejo,
Control y Remediación de Ejemplares o Poblaciones que se Tornen
Perjudiciales.
-Trámite SEMARNAT-08-042
•
Autorización de Liberación de Ejemplares de Fauna Silvestre a su
Hábitat Natural.
-Trámite SEMARNAT-08-043
CIVS Actualmente vigentes
„
11 centros.
San José Babícora
El Arca
La Palma
Guadalajara
San Cayetano
Centros inactivos.
Centros en operación bajo Convenio.
David Montes Cuevas
Centros en operación SEMARNAT
Tekax
Hampolol
Los Reyes
El Fenix
San
Felipe
Bacalar
CIVS: Otras funciones
‰ Capacitación
‰ Fomento (UMA y Aprovechamiento):
•
•
•
•
•
Control de Poblaciones Perjudiciales
Acopio productores menores
Producción para Pie de Cría
Producción para Repoblación
Proyectos con comunidades / ecoturismo
‰ Investigación
REGISTROS Y LICENCIAS
Caza Deportiva
La cacería deportiva en México es un aprovechamiento de tipo
extractivo sustentable y se lleva acabo únicamente en:
• Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA)
• Predios Federales
Los medios de caza deportiva permitidos son:
•
•
Armas de fuego autorizadas
Arco o ballesta
La caza deportiva se puede acompañar con:
•
•
•
Aves de presa
Perros de muestra y cobro (aves)
Perros de rastreo (mamíferos)
Aprovechamiento mediante la caza deportiva
Nacionales y
Extranjeros
con legal
residencia
Extranjeros
Obtener una
L.C.D.
Contratar a un
P.S.A.V.C.D
(Art. 119 del R.
L.G.V.S.)
Licencia de Caza
Deportiva
Anual e Indefinida y sus
reposiciones
(Art. 117 Y 118 del R. L.G.V.S.)
Licencia de Prestador de
Servicios de
Aprovechamiento vía Caza
Deportiva
Anual y Refrendo
(Art. 120 y 121 del R.L.G.V.S)
UMA o Predio Federal
‰Plan de Manejo.
‰Autorización de aprovechamiento extractivo (basada en
monitoreos poblacionales)
‰Sistema de marcaje (cintillo de cobro cinegético)
UMA o Predio
Federal
Caza deportiva
ARTÍCULO 96 DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
REGISTRO DE PADRONES
VÍNCULADOS CON LA VIDA
SILVESTRE.
Interacción Trámites
ORNATO O COMPAÑIA
•
•
ACTIVIDAD COMERCIAL
•
REGISTRO DE PRESTADORES DE
SERVICIOS VÍNCULADOS CON LA
COMERCIALIZACIÓN
DE
EJEMPLARES VIVOS DE FAUNA
SILVESTRE (SEMARNAT-08-06) Y SU
INFORME
DE
ACTIVIDADES.
(SEMARNAT-08-014)
TRANSFORMACIÓN
•REGISTRO
DE
PRESTADORES
DE
SERVICIOS
VÍNCULADOS
CON
LA
TRANSFORMACIÓN,
TRATAMIENTO
Y
PREPARACIÓN DE EJEMPLARES, PARTES
Y DERIVADOS DE LA VIDA SILVESTRE.
(SEMARNAT-08-07)
REGISTRO
DE
COLECCIÓN
DE
ESPECIMENES DE VIDA SILVESTRE.
(SEMARNAT-08-28)
REGISTRO DE EJEMPLARES DE FAUNA
SILVESTRE:
MASCOTA. (SEMARNAT-08-032A)
AVE DE PRESA. (SEMARNAT-08-32B)
PRÁCTICA CINEGÉTICA
CONSERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO
•REGISTRO
DE
ORGANIZACIONES
RELACIONADAS CON LA CONSERVACIÓN Y
EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE
LA VIDA SILVESTRE. (SEMARNAT-08-04)
•
LICENCIA DE CAZA DEPORTIVA.
(SEMARNAT-08-44)
•
LICENCIA DE PRESTADOR DE SERVICIOS
DE APROVECHAMIENTO (SEMARNAT08-050)
Y SU INFORME DE ACTIVIDADES.
(SEMARNAT-08-02)
ACTIVIDAD CIENTÍFICA
•
REGISTRO
DE
COLECCIONES
CIENTÍFICAS
Y
MUSEOGRÁFICAS PÚBLICAS O PRIVADAS DE EJEMPLARES
DE FAUNA SILVESTRE. (SEMARNAT-08-45-A)
•
ACTUALIZACIÓN
DE
REGISTRO
DE
COLECCIONES
CIENTÍFICAS Y MUSEOGRÁFICAS PÚBLICAS O PRIVADAS DE
EJEMPLARES DE FAUNA SILVESTRE. (SEMARNAT-08-045-C)
Convenios para la asunción de funciones en
materia de Vida Silvestre
Fecha de firma
• Coahuila
• Tamaulipas
• Nuevo León
• Baja California
• Chihuahua
• Sonora
16 Noviembre 2004
30 Noviembre 2004
30 Noviembre 2004
20 Junio 2005
09 Junio 2005
14 Junio 2005
Vigencia
Indefinido
2012
2012
Indefinido
Indefinido
Indefinido
LA DIRECCION GENERAL DE VIDA
SILVESTRE LES DA LAS
¡¡GRACIAS!!
LIC. JUANA GONZÁLEZ OROZCO
DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN Y
REGULACIÓN
[email protected]
Telefono: (0155) 56 24 34 89