El Océano Índico entre marginalización e integración

LA RED MUNDIAL DE CIUDADES PORTUARIAS
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NUMERO 79, FEBRERO DE 2012
FOCUS
El Océano Índico entre
marginalización e integración
Rumbo a Rio+20
El aplazamiento de la fecha original
de la próxima Cumbre de la Tierra
en río de Janeiro, denominada
río+20 en referencia a la primera
Cumbre de la Tierra celebrada en
esta misma ciudad en 1992, hará
coincidir esta cita mundial con otra
cita mundial: 13a conferencia de la
AIVP en Nantes y Saint-Nazaire del
18 al 21 de junio próximo. Conocido fundamentalmente por haber
sentado las bases internacionales
del desarrollo sostenible, la primera
Cumbre de la Tierra ha iniciado el
comienzo de una ya larga lista de
citas internacionales dedicadas al
futuro del planeta y el mejoramiento
del bienestar de sus habitantes.
En esta ocasión, esta próxima
cita brasileña tendrá en su plan
de trabajo el tema de la economía
verde y de los medios para acelerar
su desarrollo. Naturalmente, esta
problemática hará eco a nuestros
propios debates, en particular, en el
marco de las sesiones dedicadas al
“puerto emprendedor”. Lo veremos
durante la conferencia de la AIVP, los
temas de las energías marinas renovables, el desarrollo de la ecología
industrial, la lucha contra los gases
de efecto invernadero… ofrecen
nuevas perspectivas prometedoras a
las ciudades portuarias que desean
asegurar su futuro preservando al
mismo tiempo el del planeta. Sin
ninguna duda, al debatir este año
en Francia, en Nantes y Saint-Nazaire, sobre el futuro sostenible de
las ciudades portuarias, ¡estaremos
totalmente compenetrados con las
iniciativas esperadas en Río!
Jean Pierre Lecomte
Presidente de la AIVP
Si bien destacamos con gusto su situación de
cruce afro-asiático, su calidad de zona de paso
y de intercambios entre Asia y África Oriental
y Meridional, sus productos agrícolas diversiicados, sus riquezas mineras y sus recursos
pesqueros preservados globalmente, el Océano
Índico Occidental se enfrenta también a amenazas que tornan incierto su futuro.
La inestabilidad de algunos Estados unida
al subdesarrollo, a la sequía, a los disturbios
políticos, debilita al conjunto la región. Favorece
el desarrollo de la piratería marítima que se ha
transformado en una verdadera plaga, no solo
en el golfo de Aden y a lo largo de Somalia,
sino que incluso aún más lejos hacia el Este y
el Sur del océano Índico. Esto hace que tanto
los aprovisionamientos locales como mundiales
sean aleatorios y además se encarezcan. Sólo
el desarrollo económico y social puede poner
in deinitivamente a estos dos problemas.
Sin embargo, este desarrollo puede verse
comprometido por la evolución de la geografía
de las rutas marítimas. Ya el traslado por vía
terrestre (oleoductos) hasta el Mar Mediterráneo
de los hidrocarburos del Golfo había reducido
el tráico petrolero que transita por el océano
Índico, hacia el Este hasta Japón, hacia el oeste
por el canal de Suez y hacia el Sudoeste por el
Cabo después de tomar la vía estratégica del
canal de Mozambique. Con el calentamiento
climático se abren los pasos del Ártico que
podrían captar el tráico entre el Este y el oeste
de Rusia, que actualmente se hace de Vladivostok al Mar Negro por el Océano Índico o
bien, entre el Extremo oriente, por una parte, y
Europa o américa del Noreste y, por otra parte,
por el Océano Índico, el canal de Suez o el
Cabo. La modernización del canal de Panamá
aumentará la marginalización del Océano Índico
desviando por el océano paciico el tráico
chino con Europa o américa atlántico que lo
utilizaban hasta entonces.
Por lo tanto, hoy más que nunca, el Océano
Índico Occidental debe aprovechar sus ventajas, reairmarse como tal y estructurarse en
calidad de región. Debe volver a apropiarse
de sus recursos pesqueros explotados hasta
MOMBASSA
© OVPOI
ÉDITORIAL
El área geográica cubierta preferencialmente
por el Observatorio Ciudades Puertos Océano
Índico está constituida por cinco estados de
la costa del océano que van desde Somalia
hasta Sudáfrica, pasando por Kenia, Tanzania
y Mozambique y por islas del Suroeste del
Océano Índico (Comores, La Reunión, Madagascar, Mauricio, Seychelles) que agrupa un
total de 180 millones de habitantes.
un 97% de las capturas por países no ribereños. Debe destacar sus riquezas agrícolas
y mineras para beneicio de sus poblaciones.
Con otros Estados, los países involucrados se
han agrupado en organizaciones regionales de
integración tales como el CoMESa, la SaDC, la
EaC, la Coi o la or-arC. Se espera el desarrollo económico a través de un aumento de los
intercambios y una mayor integración en la economía mundial. Los puertos de la región se han
agrupado en dos asociaciones, una que abarca
a los organismos portuarios de África Oriental
y Austral1, y la otra las de las islas2. El observatorio Ciudades Puertos Océano Índico celebró
acuerdos de asociación o prevé hacerlo con las
organizaciones regionales involucradas y con
las organizaciones portuarias existentes. Lo
importante es que ambas partes se enriquezcan a partir de sus diferencias y que emerja un
sentimiento de pertenencia regional.
Por último, los países del Océano Índico Occidental deben aprovechar aún más su situación
en la gran vía de intercambios entre Asia del Sur
y del Sudeste, por un lado, y África Austral, por
otra parte, vía de intercambios que perdurará
si prosigue el desarrollo de los países involucrados. Las ciudades y organismos portuarios
situados a lo largo de esta “autopista del mar”
han creado zonas francas y puertos francos
para desarrollar industrias de exportación insertas en estas vías de paso. Se han organizado
en nodos para agrupar y redistribuir los tráicos
de la región. En este ámbito, Mauricio se
presenta como un ejemplo. Los miembros del
Observatorio Ciudades Puertos se darán cuenta
ellos solos: los días 12 y 13 de abril próximo, el
puerto y la ciudad de Port Louis serán sede del
seminario anual de nuestra organización.
Wilfrid Bertile
Presidente del Observatorio Ciudades Puertos
Océano Índico
Villes Ports Océan Indien
http://www.indianocean-aivp.org
1 pMaESa: asociación de Gestión de puertos de África oriental y
Meridional
2 apioi: asociación de puertos de las islas del océano Índico
WWW.AIVP.ORG
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LA RED MUNDIAL DE CIUDADES PORTUARIAS
Notas de prensa
primera etapa fue inaugurada en
marzo pasado y en la que sus
96 lotes ya están prácticamente
todos ocupados por grandes
empresas marítimas.
Rio+20
aplicado a otros países en vías de
desarrollo. En el caso de la india,
permite concluir que una mayor
cooperación entre los principales
puertos permitiría aumentar su
competitividad sin necesidad de
realizar grandes inversiones en
infraestructura nueva.
Gobernabilidad
portuaria
Puerto y comunidad
ciudadana
© Ville de Le Port
Los autores del informe encargado por la ONU para preparar la
Cumbre río+20 están muy preocupados por la creciente presión
sobre el equilibrio del planeta y los
recursos naturales. Según ellos, la
crisis actual es una oportunidad
para emprender una transición
hacia un crecimiento verde. Sin
embargo, este cambio de modelo
supondría salir de la visión de corto
plazo predominante hasta la fecha
y, desde 2014, basar el modelo
económico mundial no en el PIB,
sino que en un índice de desarrollo
sostenible que tome en cuenta
los costos sociales y ambientales
ligados a la producción de bienes y
servicios.
Reuniones regulares entre el Puerto,
la Ciudad y los residentes de Busan
en torno a un proyecto de remodelación; Comités de enlace con la
comunidad en Sydney o en Puerto
Nelson para poder informa r las
reacciones y los reclamos; programa educativo en Houston; estrategias multifacéticas en Estocolmo,
Koper o Tesalónica, etc., las formas
de abordar el diálogo entre el puerto
y las comunidades diieren según
las costumbres regionales, las formas de organización y el juego local
de los actores. Pero todos estos
puertos están de acuerdo sobre la
necesidad de contar con estrategias
de comunicación especíicas hacia
las comunidades.
© Dubai Maritime City
Dubaï Maritime City
La Dubai Maritime City acaba de
superar una nueva etapa con el
lanzamiento del proyecto para el
barrio de negocios. La construcción de torres de oicinas,
residenciales y hoteles debería
comenzar a ines de 2012 en este
emplazamiento de 121 hectáreas.
Vendrá a completar el Marine
Industrial District Operation, cuya
Reforma para los
puertos de ultramar
El 15 de diciembre pasado, los
diputados adoptaron el proyecto de
ley relativo a la reforma de los cuatro puertos de ultramar. El proyecto
pretende transformarlos en “Grand
Port Maritime” provisto de una
nueva gobernabilidad, tal como se
hizo con los principales puertos de
la metrópolis. Sin embargo, existen
dos especiicidades: mayor representación de las colectividades
territoriales y la libre elección que
mantiene cada puerto en cuanto
a conservar, o no, la gestión del
equipamiento.
A pesar de que los puertos sudafricanos representan el 60% de la
actividad ligada a los contenedores
de esta subregión, este liderazgo
se ha visto opacado progresivamente debido al crecimiento de
Mombasa (Kenia), Dar Es Salaam
(Tanzania), Walvis Bay (Namibia) o
incluso Port-Louis (Mauricio). Para
la fundación Sefacil, uno de los
principales desafíos reside en la
evolución de una gobernabilidad
que está dominada actualmente
por el sector público hacia formas
de asociaciones público privadas
modernas destinadas a fomentar
la competencia y el rendimiento
portuario.
Desempeño de los
Puertos Indios
Estos últimos años, la economía y
los puertos de la India han tenido
altos índices de crecimiento. El
gobierno ha emprendido varias
iniciativas para aumentar la
capacidad de los principales
puertos del país, los cuales están
bajo administración estatal. Sin
embargo, la parte correspondiente a los puertos considerados
como “no-principales” ha pasado
de un 10% en 1990 a un 32% del
tráico total, lo que indica que las
iniciativas emprendidas han sido
relativamente ineicaces. El análisis del desempeño de los puertos
permite comparar las relaciones
entre capacidad y eiciencia
portuarias existentes y potenciales, y este análisis podría ser
Programa y
inscripción sobre
citiesandports2012.com
© MRA Perth
© TICTS
Waterfront de Perth
El gobierno de australia occidental acaba de presentar una lista
de tres grupos preseleccionados
para el desarrollo del frente
costero de Perth. Los trabajos
deberían comenzar en abril tal
como está previsto. Una vez
terminados, 1700 viviendas y
180.000 m² de oicinas y
comercios vendrán a responder a
las necesidades en el centro de la
ciudad. Sin embargo, el proyecto
no estuvo exento de debates ya
sea con respecto a su magnitud o
al lugar acordado a los espacios
públicos y a los elementos
patrimoniales. Por otro lado,
desde enero una sola agencia, la
“Metropolitan Redevelopment
Authority (MRA)”, dirige los
principales proyectos de la
metrópolis australiana.
Futuro de Port
Réunion
Los tráicos de port réunion
han ido en alza durante 2010 y
2011. En particular, el puerto Este
conirma su crecimiento. El futuro
pasa por un nuevo esquema rector
2015-2040 destinado principalmente a acompañar el auge de los
contenedores. Los actores locales
esperan mucho de la reforma
portuaria con un estatus de “Grand
Port Maritime” y una nueva gobernabilidad que refuerce la presencia de las entidades territoriales.
Asimismo, algunos actores son
partidarios de una cooperación con
los países vecinos, una cooperación que el Observatorio Ciudades
Puertos Océano Índico respaldado
por la AIVP ha situado en el centro
de su relexión.
TODAS LAS NOTAS DE PRENSA DE LA AIVP : WWW.AIVP.ORG
PROYECTO PUERTO-CIUDAD
Port Louis, actor fundamental
del Océano Índico
En efecto, la Mauritius ports authority expresa
su optimismo. Tras su año récord de 2008,
(6,3 MT), el puerto volvió a registrar un alza
desde 2010 y, en 2011, registró un tonelaje
record de 6,47 MT. En particular, el crecimiento ha sido impulsado por los sectores
del trasbordo (+5,1%), del tráico de contenedores (+5,4%).
Cada día más desde 2006, los transatlánticos de cruceros carecían de infraestructuras
dedicadas. El 30 de enero de 2010, su “Costa
Romantica” fue el primer barco en atracar en
el nuevo terminal de cruceros situado en la
zona de “Les Salines“.
En 2008 se creó un muelle petrolero en el
sector de “Mer Rouge” que ha permitido
alejar a la ciudad de estas actividades riesgosas. asimismo, se inició en 2011 en las
cercanías, la construcción de un terminal de
GLp. En 2012, una planta de cemento con
una capacidad de 1 MT por año se construirá.
Esta producción podría aumentar el tráico
del puerto en un 30%. En 2015, el terminal de
contenedores con una capacidad de 750.000
TEu, puede recibir simultáneamente a dos
buques de 8.000+ TEu.
Si bien el puerto desea hacer realidad su
EL proJECTo NEoTowN
voluntad declarada de transformarse en un
nodo de trasbordo, será necesario desarrollar
capacidades adicionales. El puerto encargó
al Louis Berger Group un plan regulador en el
último espacio disponible, el del “Fort William
/ Bain des Dames”, cerca de la zona “Les
Salines”.
ejemplo de otras industrias medianas, podría
constituir una zona de transición. Actualmente, cuatro alternativas están en proceso
de examen.
Fort William / Les Salines:,
¿dos proyectos compatibles?
Een el sector del puerto pesquero de Trou
Fanfaron, Port Louis dispone de un sitio ejemplar con el “Aapravasi Ghat”, sitio inscrito en
la lista del patrimonio de la humanidad de la
uNESCo. La autoridad portuaria contribuye
activamente en la protección y en el desarrollo de este sitio con el in de devolverles
su sello histórico de antaño y de facilitar así
el acceso al creciente número de visitantes.
Mauritius Port Authority trabaja en particular
en estrecha colaboración con el gobierno
para convertir en galería de arte un antiguo
hospital militar. El sitio dispone de un verdadero potencial con muchos otros ediicios
clasiicados.
Puerto y patrimonio,
una ventaja para la ciudad
Les Salines es adyacente al Caudan Waterfront, sector cercano a la ciudad, que celebró
sus 15 años en 2011 y se convirtió en un
atractivo frente costero de vocación comercial
y turística. El proyecto en Les Salines, denominado “Neotown”, combinará un barrio de
negocios, comercios, departamentos, hotel,
casino, marina, el “Tourist Heritage Center”,
jardines marítimos, etc.
En septiembre de 2011, Louis Berger Group
Inc. presentó el Plan Regulador para Fort
William. Se están evaluando los eventuales conlictos de uso entre las funciones
comerciales y residenciales programadas en
“Neotown” y los diversos tipos de usos portuarios. Entre éstas, aparece que la actividad
de la pesca, que responde por otro lado a la
voluntad del gobierno de desarrollar la economía de los productos del mar, siguiendo el
La peatonalización del centro de la ciudad y
del casco histórico de Port Louis programada
por la Municipalidad va en este sentido. Pero
más allá de esto, se inscribe en una estrategia
voluntarista mucho más amplia que pretende
transformar para 2020 a port Louis en la primera ciudad neutra en carbono de África.
© Les Salines Waterfront Development Ltd
El puerto ambicioso
© Mauritius Port Authority
Clasificado en el puesto N° 23 del
ranking de 183 naciones del “Doing
Business Index 2012” del Banco Mundial, Mauricio se posiciona muy por
delante de numerosos países desarrollados o con fuerte crecimiento. El puerto
de Port Louis, que asegura el 99% del
comercio exterior del país, desempeña
obviamente un papel preponderante.
Asimismo, este puerto permite contar
con conexiones esenciales con las islas
del Océano Índico y las regiones periféricas, pero además su posicionamiento
estratégico en el cruce de las rutas
marítimas del Extremo Oriente / África
y Europa / Australia, lo llama cada vez
más a convertirse en el mayor puerto
central de la región.
Búsqueda de un equilibrio entre la valorización de los elementos patrimoniales y las
necesidades de la ciudad y de sus habitantes;
estrategia cero carbono y nuevos pedazos de
ciudad; refuerzo del atractivo turístico; reactivación económica y competitividad portuaria:
toda la problemática y todo el potencial de
una ciudad sostenible están en proceso. Un
desarrollo sostenible cuyo éxito dependerá
acá también de complementariedad y del
diálogo entre un puerto y una ciudad cuyos
espacios, funciones y futuro están ligados
estrechamente..
MÁS INFORMACIÓN E IMÁGENES SOBRE WWW.AIVP.ORG
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LA RED MUNDIAL DE CIUDADES PORTUARIAS
La AIVP siguiendo la corriente
2012: el Observatorio Ciudades Puertos Océano Índico en cifras
Desde los estudios…
hasta las “antenas
locales”
Con la vocación de alimentar la
relexión de los actores y responsables de decisiones urbanoportuarios, el Observatorio realiza
estudios sobre temáticas decididas en la Asamblea General.
Los primeros trabajos de análisis
efectuados en 2010/2011 fueron
editados en 400 ejemplares y su
valoración se atañe a cerca de
108 destinatarios. En la actualidad, estos trabajos de estudios
continúan y se han extendido
hacia tres plazas portuarias de
la zona (Mombasa, Mutsamudu
y Victoria). Ampliado de esta
manera, el análisis comparado se
reiere actualmente a siete plazas
portuarias del Océano índico. Los
trabajos de 2012 están destinados a establecer el seguimiento
operacional de estas recomendaciones y deberían traducirse
principalmente en la creación
de la primera “antena local” del
observatorio en África del Sur.
Un seminario anual
En febrero de 2001, se realizó en
Durban la edición N°1 del seminario de Ciudades y Puertos del
Océano Índico, que agrupó a más
de 80 participantes, provenientes
de 10 países de la zona, entre los
cuales 4 alcaldes de ciudades portuarias. La edición N°2 se llevará a
cabo en port Louis, del 11 al 14 de
abril de 2012, donde se espera una
representatividad similar.
LoS SiLoS porTuarioS DE porT LouiS
Pero también…
Después de dos años de actividades, el Observatorio Ciudades
Puertos Océano Índico entra
poco a poco en el paisaje y las
relexiones emprendidas en las
conferencias locales y regionales no dejan de reconocerlo.
Durante el año transcurrido, el
Observatorio ha respondido
a diferentes invitaciones para
intervenir en conferencias temáticas. “relexión sobre la política
de desarrollo del sector de los
cruceros en los países de África
oriental y Sudáfrica” (pMaESa,
Mombasa, octubre 2011); “Crear
valor añadido en ultramar”
© OVPOI
Desde hace más de dos años, el
Observatorio Ciudades Puertos
Océano Índico trabaja por el
desarrollo de la red regional de la
AIVP ante los puertos y ciudades
portuarias del espacio del Océano
Índico. Creado a ines de 2009 en
respuesta a la solicitud de cuatro
alcaldes de ciudades portuarias, el Observatorio se extiende
actualmente por nueve países de
la región. Recientemente se le
unieron dos nuevos adherentes
provenientes de Mozambique (la
empresa Aquapesca, véase el
recuadro) y de Australia (Infrastructure Australia) y prosigue su
desarrollo hacia los otros países
de la costa del Océano Índico.
(aFD, parís, Noviembre 2011) ;
“Conferencia del Mar” (Prefectura de La Reunión, Mayotte y
de las TAAF, St Pierre, Diciembre
2011). reconocido por la calidad
de sus trabajos, el Observatorio fue citado dos veces en el
“Libro Azul del Océano Índico”.
Por último, la pertinencia de la
estructuración de una red ciu-
dades & puertos fue destacada
y recomendada en las conclusiones operacionales de una
oicina de estudios que trabajó
en la zona del Océano Índico.
Annick Miquel
Directora General - Observatorio
Ciudades Puertos Océano Índico
http://www.indianocean-aivp.org
aquapesca es una ilial de la
Sociedad Francesa de Armamento de Mascareignes que se
ha forjado una sólida reputación
a través de la pesca del pez
tropical de La Reunión, explorando las aguas más lejanas
del océano Índico. En 1994, la
omnipresencia de este espíritu
pionero y visionario la lleva a
crear la granja Aquapesca en
las costas de Mozambique,
una granja acuícola de camarones ejemplar desde el punto
de vista técnico, pero también
desde el punto de vista social y
medioambiental. Los productos
de la granja superan en calidad
de sabor a los camarones
silvestres, pescados antiguamente con redes de arrastre,
preservando al mismo tiempo el
medio natural y marino. El trabajo minucioso realizado por los
600 trabajadores de aquapesca
ya es reconocido y promovido
por los más grandes cocineros
del mundo entero.
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