pliego bases tecnicas

ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO
SAILA
GizarteGgaietako Sailburuordetza
Familia eta Komunitate politikarako
Zuzendaritza
DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y
ASUNTOS SOCIALES
Viceconsejería de Asuntos Sociales
Dirección de Política Familiar y
Comunitaria
PLIEGO DE BASES TECNICAS RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE ATENCIÓN A PERSONAS TRANSEXUALES DE LA CAPV Y SUS
ALLEGADOS/AS EN ASUNTOS RELACIONADOS CON LA IDENTIDAD SEXUAL.
1.- OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato es la oferta del servicio de atención al colectivo de personas transexuales
y sus personas allegadas en asuntos relacionados con la identidad sexual en la CAPV durante el
año 2012.
HISTORIA-CONTEXTUALIZACIÓN
La Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad tiene la competencia sobre las políticas
de atención a los colectivos de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales (LGBT) y a sus
familiares y personas allegadas y la gestión del servicio Berdindu por el decreto 538/2009 de 6
octubre por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y
Asuntos Sociales.
Uno de los servicios en que se materializa esa competencia es el servicio de atención a los
colectivos LGBT, a sus familiares y personas allegadas, que recibe el nombre Berdindu. Este
servicio Berdindu, impulsado por el Parlamento y puesto en marcha por Acuerdo de Gobierno
en 2002, se ha venido ofertando bajo diversos formatos desde esa fecha y ofrece a los colectivos
LGBT y las personas allegadas información, asesoramiento y orientación sobre temas que
tienen que ver con la diversidad sexual.
La Dirección competente considera prioritario que las personas transexuales de los 3 territorios
históricos dispongan de recursos de atención y asesoramiento de forma descentralizada y
cercana, por lo que el servicio deberá ofrecerse en las tres provincias.
Se considera asimismo fundamental que la atención a los colectivos LGBT venga dada por
personas transexuales, que conocen de primera mano las dificultades que afronta el colectivo
transexual en su vida cotidiana.
La Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad no dispone de los medios personales ni
técnicos para ofrecer este tipo de servicio.
Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ
tef. 945 01 93 92 – Fax 945 01 91 57 – e-mail: [email protected]
2.- FUNCIONES A REALIZAR POR LA EMPRESA ADJUDICATARIA
Para una correcta definición del servicio solicitado se deben tener en cuenta las especificaciones
siguientes:
• Ha de tener experiencia demostrada en la atención al colectivo transexual y las personas
allegadas.
• Debe disponer de locales en los que ofrecer el servicio.
• Debe atender a la persona usuaria en su territorio histórico, por lo que deberá
desplazarse a la provincia origen de la persona usuaria cuando sea necesario.
• Debe ofrecer un horario de atención suficiente para las personas usuarias. Mínimo 60
horas/mensuales.
• Debe disponer de medios de contacto que garanticen la atención a las personas usuarias:
atención presencial, telefónica y vía correo electrónico.
La asociación que gestione el servicio tendrá las siguientes funciones:
• Atender, informar y orientar a las personas usuarias en relación a problemáticas
derivadas de la identidad sexual.
• Informar mensualmente a la Dirección competente de las consultas recibidas.
• Atender y asesorar en los casos de transfobia.
• Elaborar informes mensuales con datos sobre el servicio dado (número de consultas,
número de personas usuarias nuevas registradas, tipo de consultas, derivaciones
efectuadas, quejas y denuncias registradas, etc.)
• Elaborar un informe cualitativo trimestral que compare las consultas recibidas,
destacando posibles temas de interés recurrente, o quejas reiteradas a las que poder
hacer frente.
• Participar regularmente en el órgano de coordinación que la Dirección competente
estime oportuno.
• Presentar informe del servicio ofertado a las instituciones y asociaciones que la
Dirección competente estime oportuno.
La asociación que ofrezca el servicio se limitará única y exclusivamente a la prestación de
servicios de asesoramiento y consulta de carácter general.
Dicho servicio no necesitará en ningún caso la identificación de las personas atendidas, ni a
nivel interno ni en cuanto a comunicaciones a la administración contratante, que se limitarán a
datos exclusivamente estadísticos o a información donde no se recoja datos personales
identificativos, quedando, en consecuencia, excluida la aplicación de la normativa sobre
protección de datos de carácter personal.
Cualquier tratamiento de datos referidos a personas físicas será directamente atribuible a la
labor propia de la entidad contratada, no estando bajo el amparo en ningún caso del objeto de la
presente contratación.
2
3.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Las propuestas que se presenten para la realización de este trabajo deberán desarrollar, como
mínimo, los puntos siguientes:
• Horario de atención.
• Recursos de la asociación para la gestión del servicio.
• Personal encargado de dar el servicio.
• Propuesta económica.
Se valorará el dominio de las dos lenguas oficiales en la CAPV.
4.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
a) Criterios evaluables de forma automática mediante la aplicación de fórmulas:
Ponderación total de este grupo:
51,00
b) Criterios cuya aplicación requiere realizar un juicio de valor: Sí.
Ponderación total de este grupo:
49,00
• Calidad y pertinencia del proyecto:
25,00
• Recursos humanos:
15,00
• Otras mejoras:
9,00
5.- TIPO MÁXIMO DE LICITACIÓN
Se fija el tipo de licitación máximo en 20.000,00 €, IVA excluido.
6.-PLAZO DE EJECUCIÓN
La duración de dicho contrato será de un año, enero-diciembre de 2012.
7- PAGO DEL SERVICIO
El pago del trabajo contratado se realizará en 12 mensualidades, contra presentación de factura e
informe de consultas del mes vencido.
3
8.- ANTECEDENTES DEL SERVICIO A CONTRATAR:
Este servicio Berdindu, impulsado por el Parlamento y puesto en marcha por Acuerdo de
Gobierno en 2002, se ha venido ofertando bajo diversos formatos desde esa fecha y ofrece a los
colectivos LGBT y las personas allegadas información, asesoramiento y orientación sobre temas
que tienen que ver con la diversidad sexual.
Entre 2002 y Septiembre de 2007: Berdindu inicia su andadura en 2002 y pasa por diferentes
formatos de contratación, profesional autónomo y asociación Hegoak. Entre 2007 y 2009 el
servicio lo ofrece la asociación Aukeratu, adjudicataria del concurso restringido aprobado con
fecha 10 de julio, a quien se prorroga el contrato durante los años 2008 y 2009. En diciembre de
2009 se decide no prorrogar el contrato con Aukeratu tanto por irregularidades detectadas en la
gestión como por la conveniencia de reestructurar el servicio, para adecuarlo a las necesidades
de los colectivos LGBT.
Se decide no iniciar un nuevo procedimiento de contratación en tanto se resuelva la
reestructuración del servicio, propuesta aceptada en un proceso participativo con las
asociaciones del sector iniciado en junio de 2009. Entre enero y mayo de 2010, se ofrece un
servicio de mínimos en gestión directa con apoyo de las entidades especializadas. En marzo se
acuerda contratar territorializando la gestión con 3 asociaciones, una en cada TH, para ofrecer el
servicio de forma oficial durante el año 2010. Estos contratos menores se resuelven en el mes de
mayo.
La atención a los colectivos LGBT requiere personal con formación y experiencia en el ámbito
de la diversidad sexual, y una dedicación que el personal de Gobierno Vasco no puede ofrecer
de forma directa. Por ese motivo se contrata la gestión indirecta con asociaciones del sector,
conocedoras de las problemáticas derivadas de la orientación sexual e identidad sexual.
La Dirección competente inicia los trámites precisos para la contratación externa del servicio de
atención a Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales y a sus familiares y personas allegadas
durante el año 2011, debido a la imposibilidad de asumirlo desde la misma Dirección, por no
disponer de medios personales ni materiales para la realización de un cometido de esas
características.
A principios del 2011 tanto la competencia sobre las políticas de atención a los colectivos de
Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales (LGBT) y a sus familiares y personas allegadas y,
por lo tanto, la gestión del servicio Berdindu pasan a la Dirección de Inmigración y Gestión de
la Diversidad mediante el Decreto 42/2011, de 22 de marzo, por el que se establece la
estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales. La nueva
dirección competente, por los mismos motivos que la anterior, propone continuar durante el
2012 con la contratación de asociaciones del sector para que se ocupen de la gestión indirecta
del servicio Berdindu, ya que considera que son dichas asociaciones las que mejor pueden
ofrecer ese servicio.
Vitoria-Gasteiz, a 28 de septiembre de 2011.
Fdo.: MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ MARTÍN
DIRECTOR DE INMIGRACIÓN Y GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD
4