Participación y consulta directa de la ciudadanía en el Pleno

GRUPO MUNICIPAL DE IU-LV-CA
MOCIÓN RELATIVA A LA PARTICIPACIÓN, TRANSPARENCIA Y CONSULTA
DIRECTA DE LA CIUDADANÍA EN EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE NÍJAR
D. Alexis Pineda Díaz, Portavoz Titular del Grupo Municipal de IU-LV-CA en el
Excmo. Ayuntamiento de Níjar, en nombre y representación del mismo y al
amparo de lo establecido en el Art. 97.2 Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986, eleva
al Pleno, para su debate y aprobación la siguiente MOCION.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Los vecinos y vecinas del municipio al igual que el resto de la Ciudadanía
española reclama cada día más transparencia y participación en las decisiones
que le afectan, más cuando se refiere a las decisiones que son competencia
del poder local, por tratarse de la administración más cercana.
En los últimos plenos hemos podido ver cómo personas individuales y
colectivos, se han querido expresar y participar directamente en debates
plenarios que les afectaban directamente o a través de ruegos y preguntas de
temas diversos de interés para el municipio, sin que haya habido forma de
realizarlo debidamente.
A tal efecto, el art. 228 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de
las Entidades locales -ROF-, establece lo siguiente:
"1. Cuando alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el art. 72
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, desee efectuar una exposición ante el Pleno en
relación con algún punto del orden del día en cuya previa tramitación
administrativa hubiese intervenido como interesado, deberá solicitarlo al
Alcalde antes de comenzar la sesión. Con la autorización de éste y a través de
un único representante, podrá exponer su parecer durante el tiempo que
señale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votación de la
propuesta incluida en el orden del día.
2. Terminada la sesión del Pleno, el Alcalde puede establecer un turno de
ruegos y preguntas por el público asistente sobre temas concretos de interés
municipal. Corresponde al Alcalde ordenar y cerrar este turno."
Por tanto, si se trata de un vecino o ciudadano que quiere plantear alguna
cuestión a los miembros corporativos, se aplicará el contenido del apartado 2º
del art. 228 ROF arriba transcrito, por lo que se invitará, si procede, por parte
de la Alcaldía, quien es la encargada de dirigir el funcionamiento de la sesión, a
que, una vez levantada la sesión, se puedan plantear dichas cuestiones
relacionadas con el interés municipal.
Por otro lado, el reciente fallo del Tribunal Constitucional considera que las
sesiones de la Junta de Gobierno Local de un municipio de régimen común
como es éste Ayuntamiento, deben ser públicas cuando traten de asuntos
delegados por el pleno, Para ello interpreta el artículo 70.1 de la Ley 57/2003
de Medidas para la modernización del Gobierno local y declara que es "es
conforme al principio democrático", el párrafo que dice que "no son públicas las
sesiones de la Junta de Gobierno". Sin embargo, y de ahí su importancia,
afirma que esa disposición debe interpretarse para hacer públicas las sesiones
que tengan que decidir sobre "atribuciones delegadas por el Pleno".
En su momento, fueron acordadas en el Pleno de 6 de Junio de 2011 de la
propuesta “PROPUESTA DE LA ALCALDIA SOBRE PERIODICIDAD DE LAS
SESIONES DEL PLENO DE LA CORPORACION, Y DELEGACIONES EN
OTROS ORGANOS MUNICIPALES”. Es por ello que este Ayuntamiento debe
adaptarse a los nuevos tiempos y realizar estas sesiones lo más transparentes
y públicas posibles, incluyendo la deliberación y debate de asuntos que hayan
sido delegados por el Pleno siendo en principio competencias de éste.
Es por ello, que el pleno del Ayuntamiento de Níjar toma los siguientes
ACUERDOS
1. El Pleno de Níjar acuerda elaborar un Reglamento de participación de los
colectivos y asistentes a los plenos, en los que se asegure la participación
en base al artículo 228 del ROF, de manera directa en las sesiones
plenarias.
2. Ese Reglamento establecerá previamente:
-
El tiempo mínimo y máximo de tramitación administrativa previa para la
realización de la consulta directamente en el Pleno.
-
En qué punto de la sesión se han de realizar, si a la finalización de un
punto, en el caso de entidades afectadas, mediante receso establecido o
al final de la sesión plenaria para los ruegos, preguntas y sugerencias.
-
Establecer limitación de tiempos y turnos de palabra.
-
En cualquier caso, el Alcalde se compromete a respetar y no vetar
ningún asunto salvo que esté debidamente motivada esta negativa.
3. Las sesiones de las Juntas de Gobierno Locales será abiertas al público.
4. El orden del día de las sesiones de las Juntas de Gobierno Locales será
enviada por correo a los distintos portavoces de los grupos y en ella se
especificarán aquellos puntos que sean competencia delegada del Pleno.
En la Villa de Níjar, 11 de Octubre de 2013
Fdo. Alexis Pineda
Portavoz del Grupo Municipal de IU-LV-CA.