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Un nuevo tiempo en las relaciones con Chile
Entrevista al Secretario General
Por
Radio
Lima, 24 de junio de 2006
de la CAN,
Programas
Embajador
Allan
del
Wagner
Tizón
Perú
Preg.- ¿Hay un nuevo aire, una nueva mirada a las relaciones con Chile?.
Resp.- Sin duda que sí. Creo que la visita a Santiago de Alan García, como presidente
electo del Perú, y la manera cómo ha sido recibido por la presidenta Michelle Bachelet,
es elocuente sobre ese nuevo tiempo que se inicia en las relaciones con Chile.
Creo que es importante recordar que hace cinco años, cuando el presidente Ricardo
Lagos vino a la toma de posesión del presidente Alejandro Toledo y luego permaneció
en visita oficial al día siguiente, se firmó un importante declaración conjunta donde se
planteó una alianza estratégica entre Perú y Chile, a través de varios mecanismos de
las áreas de la cooperación, de la seguridad y también del comercio.
Sin embargo, diversos factores no han permitido que esa agenda se desarrolle
plenamente y este es el momento de mirar nuevamente esa agenda y darle -diría youna visión renovada que surge de lo que podríamos llamar, la necesidad de instalarnos
correctamente en el siglo XXI. O sea, tenemos que repensar muchas cosas, no
solamente la manera cómo estamos relacionados los países andinos, los países
sudamericanos, sino cómo realmente nos proyectamos, de una manera dinámica y
eficaz, en el presente siglo.
Sin duda que Chile es un gran socio, es un gran aliado. Puede serlo, siempre que
construyamos esa relación al máximo posible y, al mismo tiempo, logremos canalizar
algunas cosas, algunas diferencias que subsisten, producto de la historia y que no
debiera ser obstáculo para fortalecer esa relación.
Concretamente quisiera recordar que hace dos años el gobierno de Chile solicitó a la
CAN su incorporación como miembro asociado. De acuerdo con lo que establece el
Acuerdo de Cartagena, para tener ese estatus se requiere que existan acuerdos de
comercio entre los países andinos y el país que lo solicita ese estatus. Eso estaba aún
por complentars y, mientras tanto se le dio el estatus de Observador, con el cual
asistieron el presidente Lagos a la Cumbre del Cusco en el año 2004 y el canciller
Ignacio Walker a la Cumbre de Lima el año pasado.
En vista que ese requisito ya ha sido alcanzado, recibí el encargo de los Cancilleres
andinos de transmitirle al gobierno de Chile -y así lo hice con ocasión de la toma de
posesión de la presidenta Bachelet-, la invitación para que concrete esa asociación. Yo
creo que es muy importante -ante la situación que atraviesa la CAN debido al retiro de
Venezuela-, que se vayan consolidando un conjunto de países más homogéneos en su
manera de emprender el desarrollo y su proyección internacional. Esa homogeneidad
también comprende a Chile, pero igualmente comprende a los países de Centroamérica
y comprende a México. En ese sentido, podríamos tener un conjunto de países afines
que nos proyectemos hacia el interior del continente, construyendo la Comunidad
Sudamericana especialmente con el Brasil, y al mismo tiempo proyectándonos hacia la
Cuenca del Pacífico.
Creo que pensar en una asociación de países latinoamericanos del Pacífico podría ser
algo interesante, en la cual los países de la CAN podríamos ser, como fue el caso
europeo, una suerte de Benelux (Bélgica, Holanda, y Luxemburgo). Creo que éste es
un planteamiento que podría colocarnos en el siglo XXI y fortalecer esa nueva etapa de
relaciones entre el Perú y Chile.
Yo quisiera, previamente, destacar algo que ha mencionado el presidente García con
motivo de su visita a Chile y es que él enfoca las relaciones entre Perú y Chile sin
revanchismos y sin complejos. Hay que ser conscientes, primero, de que no hay un
espíritu revanchista en nuestro pais y yo creo que es muy importante no tener
complejos, porque evidentemente tenemos la potencialidad -como dice el presidente
García- de igualar a Chile e incluso superarlo. En segundo lugar, es muy importante
este concepto de competir con Chile pero no de ser enemigos ni estar en permanente
controversia sino ser socios, competidores y, naturalmente, avanzar en una agenda
desde un punto pragmático y también sin ingenuidad, porque evidentemente si
estamos compitiendo en varios temas, tenemos que ver cómo es que nuestros propios
intereses avanzan en esa agenda.
Creo que hay cinco áreas que podríamos trabajar el Perú y Chile en esta nueva etapa.
La primera la podríamos llamar la cooperación política en el ámbito regional e
internacional. Esto tiene que ver con lo que se ha mencionado la posibilidad de
asociación de Chile a la CAN, la posibilidad de crear una asociación de países
latinoamericanos del Pacífico mirando hacia el centro de continente sudamericano y
proyectándonos hacia el Pacífico.
Preg.- Allí conviene una advertencia y es la que se refiere a que no tiene que
imaginarse una aproximación peruano-chilena donde también pudieran estar
otros países.
Resp. Yo creo que has tocado un punto muy importante. Esto no debe entenderse
como una alianza contra nadie. El planteamiento claro que ha formulado el presidente
García es un planteamiento de cooperación. Al Perú le interesa, como siempre le ha
interesado históricamente, cooperar con todos los países de la región, y cooperar
buscando naturalmente potenciar al máximo sus posibilidades en beneficio de su
pueblo. En ese sentido, esta relación con Chile debe enfocarse también como una
relación no excluyente, es decir, tampoco es una alianza con Chile para diferenciarnos
del resto, sino que es una alianza con Chile para integrarnos mejor en la región y
proyectarnos mejor hacia nuestro ámbito natural que es la Cuenca del Pacífico.
Por lo tanto, en ese primer rubro de temas de la cooperación política regional e
internacional están estos proyectos de asociación de Chile a la CAN, de construcción de
esta asociación tipo APEC de países latinoamericanos del Pacífico y, al mismo tiempo,
la construcción de la Comunidad Sudamericana donde tenemos grandes intereses y en
donde evidentemente Perú y Brasil somos países centrales en la construcción de estos
proyectos sudamericanos.
En el ámbito regional también está el tema de Bolivia y cuando digo que la relación no
puede ser excluyente, quiero decir que no se puede tampoco excluir la potencialidad
que tiene Bolivia en la región y la gravitación que posee en las relaciones peruanochilenas. Por eso me parece muy importante la reafirmación que acaba de hacer el
presidente García hace dos días, en el sentido de que el Perú nunca será obstáculo a
una solución que pudieran soberanamente convenir Chile y Bolivia en relación con el
tema de la mediterraneidad. Yo creo que esto es importante, porque en ese tema
nadie debe tener la “llave” ni nadie debe tener el “candado”, por utilizar una expresión
que se utilizó cuando se firmó el Tratado de 1929 donde se acusaba a Chile de haber
puesto un candado y que el Perú tenía la llave. No se trata de eso. Si Bolivia y Chile
acuerdan soluciones al tema de la mediterraneidad boliviana, pues qué bueno y qué
bien que el presidente García haya reiterado que el Perú no será obstáculo.
El segundo tema tiene que ver con la seguridad y aquí hay que señalar un punto que
me parece que es claro y que, dentro de una transparencia y cordialidad debe
mencionarse la preocupación que hay por las crecientes compras militares chilenas. Se
hacen conjeturas sobre el por qué de estas compras militares, se dan explicaciones por
parte de Chile, pero este es un tema que debe ser considerado de una manera
apropiada. El Perú no está en condiciones ni tampoco -creo yo- le interesa competir en
esas compras militares porque tenemos urgencias sociales que atender. Pero sí
debiéramos ir evolucionando hacia una seguridad cooperativa, es decir, donde
hacemos contribuciones a la seguridad bilateral y regional y no competimos ni menos
desatamos carreteras armamentistas. Esto es muy importante para generar confianza
y ése es un aspecto central en la construcción de una relación cada vez más estrecha y
más importante con Chile, que lo mismo sería aplicable para cualquier otro país vecino.
El tercer tema tiene que ver con la complementación económica. Se ha planteado
también, con motivo de la visita del presidente García, la posibilidad de que el acuerdo
peruano-chileno de complementación económica –que es un acuerdo de alcance
parcial-, pueda ser transformado en un TLC, es decir con todas las disciplinas que hoy
día comprende la agenda comercial internacional. Yo creo que esto sería muy
importante y creo que debiéramos avanzar en ese camino.
Luego están lo que llamaríamos los asuntos que vienen de la historia, de la convivencia.
Uno de ellos es el acervo histórico y documental peruano que aún está en poder de
Chile. Es algo que los peruanos sentimos profundamente y yo creo que, en una agenda
de enriquecimiento y potenciación de las relaciones peruano-chileno, debe estar
presente y debe tener un tratamiento apropiado, conveniente, yo diría generoso. Es
decir, tenemos que vivir con la historia pero podemos quedar aprisionados por ella.
Pero, al mismo tiempo, hay ciertas cosas que sí deben ser materia de una rectificación.
Es el caso del tema de la delimitación que ha sido canalizado hacia un canal
jurisdiccional, aunque siempre está abierta la posibilidad de encontrar una solución en
el ámbito de la cooperación y de la integración y no necesariamente de carácter
judicial.
Estos son dos temas delicados pero que deben ser abordados. No los pondría por
delante sino los pondría de una manera apropiada en una agenda de tal manera de
que, una vez que hayamos fortalecido nuestra confianza y nuestra relación aún más,
entonces podamos, en el camino, ir considerando estos temas que son importantes.
Y una última área de cooperación puede ser aprender de Chile para mejorar nuestro
modelo de desarrollo. Yo creo que aquí hemos tenido durante la última década sólo de
la mitad del modelo chileno, solamente de la parte más liberal del modelo, pero no
hemos tenido información suficiente sobre los importantes espacios para aplicación de
políticas públicas que Chile ha desarrollado, por ejemplo, en el ámbito de la educación
y la capacitación laboral, en el ámbito de la salud, en el ámbito de la investigación e
innovación tecnológica, en el ámbito de la infraestructura. En fin, hay una serie de
políticas públicas que Chile ha desarrollado y nosotros debiéramos aprender de sus
buenas experiencias para mejorar nuestro modelo de desarrollo.