PROHIBAMOS LAS ARMAS NUCLEARES ¡AHORA!

PROHIBAMOS
LAS ARMAS
NUCLEARES
¡AHORA!
SOBRE ICAN
La Campaña Internacional para la Abolición de las Armas
Nucleares (ICAN, por sus siglas en inglés) es una coalición de
organizaciones no gubernamentales (ONG) que trabajan por un
mundo sin armas nucleares (AN). Hace un llamado para que los
Estados negocien un tratado que las prohíba.
“Si Gandhi y Martin Luther King Jr. vivieran
serían miembros de ICAN”
MARTIN SHEEN, actor y activista
Fecha de publicación: Julio 2013
Texto y Diseño: Tim Wright
Contacto: [email protected]
1
¿Por qué prohibir las AN?
Un tratado que prohíba las armas nucleares es un imperativo humanitario
mundial de gran relevancia. Este es un objetivo alcanzable y urgente.
L
as AN son las únicas armas
de destrucción masiva (ADM)
que no están prohibidas por un
tratado internacional, a pesar
de ser tan destructivas. Una
prohibición de las AN debería
haber sido aprobada hace tiempo,
pero puede ser concretada
pronto si se obtiene la suficiente
presión de la opinión pública
y de los líderes políticos. Una
prohibición total no sólo tornaría
ilegal la posesión o uso de éstas,
sino que a su vez cimentaría el
camino hacia su total eliminación.
Las naciones comprometidas
con la total abolición de
AN deberían comenzar las
negociaciones ahora. A pesar del fin de la Guerra
Fría, aún existen miles de AN.
La detonación de tan sólo una
de éstas sobre una gran ciudad
mataría más de un millón de
personas. La utilización de decenas
de estos artefactos afectaría el
clima, la agricultura y causaría una
hambruna. Independientemente
de la magnitud del ataque no
existen capacidades suficientes
para generar una respuesta
humanitaria adecuada. Por los
efectos catastróficos de las AN la
única respuesta es su prohibición y
eliminación.
DAÑO CATASTRÓFICO
CUMPLIENDO OBLIGACIONES
El derecho internacional obliga a
todas las naciones a trabajar para
concluir negociaciones para el
desarme nuclear total. Sin embargo
los Estados nucleares han fallado
hasta el momento en presentar
una clara hoja de ruta hacia un
mundo libre de AN. Todos éstos
han invertido en el fortalecimiento
de su potencialidad, como si
pretendieran retenerlas por mucho
tiempo. Continuar errando en el
proceso de desarme no es una
opción. Si existen AN persistirá
el riesgo de que vuelvan a sean
empleadas--por accidente o
intencionalmente. La total
prohibición es un imperativo.
ESTADOS NUCLEARES
Estados poseedores de AN:
China, Corea del Norte,
Estados Unidos, Francia, India,
Israel, Pakistán, Reino Unido,
Rusia
Estados que albergan AN de
Estatos Unidos:
Alemania, Bélgica, Italia,
Países Bajos, Turquía
Países en alianzas nucleares:
Albania, Australia, Bulgaria,
Canadá, Corea del Sur,
Croacia, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia,
España, Estonia, Grecia,
Hungría, Islandia, Japón,
Letonia, Lituania, Luxemburgo,
Noruega, Polonia, Portugal,
Republica Checa, Rumania
2
¿Un tratado de prohibición?
Un tratado para la prohibición de las armas nucleares será el siguiente paso hacia la necesaria
abolición de éstas. Se debe trabajar desde ahora aun sin el apoyo de los Estados Nucleares.
L
as negociaciones para
dicho tratado deberían ser
iniciadas por aquellos Estados
comprometidos con la abolición
de las AN. ¿Debería mantenerse
el estado actual de las cosas, en
que los Estados poseedores de
armas nucleares controlan el
proceso y perpetúan un sistema
de tratados que no promueven
efectivamente el desarme nuclear?
Central, y en África. Ese tratado
formalizaría el rechazo a las AN
por doquier, generando una
norma legal internacional que
prohíba su posesión. Asimismo,
una prohibición reforzaría el
Tratado de No Proliferación
(TNP), así como el Tratado de
Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares (TPCEN). Dichos
instrumentos jurídicos a pesar de
haber contribuido a limitar el uso
PROHIBICIÓN GLOBAL
y la no proliferación de AN han
La prohibición de AN
probado ser insuficientes para
globalizaría aquello que las
lograr el desarme. Un tratado
“zonas libres de armas nucleares” para la prohibición es la pieza
han hecho en América Latina y
faltante para para el rechazo a
el Caribe; en el Pacifico del Sur;
todas las ADM.
en el Sureste de Asia; en Asia
LOGRANDO LA ELIMINACIÓN
La prohibición de armas
generalmente precede y
promueve su eliminación. La
prohibición de armas químicas
y biológicas fue un paso esencial
hacia su total eliminación. Igual
que con las convenciones contra
estas armas, un tratado para
prohibición de AN permitiría
que los Estados poseedores
se integren al tratado con el
compromiso de eliminarlas.
Una vez que estas naciones se
integraran al tratado, se podrían
desarrollar acuerdos tendientes
para la consecución de sistemas
de verificación que aseguren la
destrucción irreversible de estas
armas. Ese tratado no requeriría
enfocarse en cada aspectos
relacionados con la eliminación
de las AN por parte de los
Estados poseedores, sino que
establecería un marco básico
hacia tal objetivo. El apoyo al
creciente llamado para prohibir
las armas nucleares da cuenta
de una fuerte creencia de que
cambiar las “reglas” sobre las
armas nucleares tendría un
impacto significativo más allá de
aquellos Estados que adopten
formalmente tal instrumento.
Un instrumento de prohibición
desafiaría la noción de que poseer
armas nucleares es legítimo para
ciertos países.
3
ARMAS YA PROHIBIDAS
Ya existen convenciones que prohíben las armas
biológicas, químicas, minas antipersonal y municiones
en racimo. Sin embargo aún no existe un tratado
que prohíba las armas nucleares. La comunidad
internacional debe resolver esta anomalía legal. Como
ocurrió con los procesos de negociación que llevaron
a la prohibición de las minas y municiones en racimo,
los Estados deberían unir fuerzas con las ONG para
la prohibición de las armas nucleares a pesar de los
Estados poseedores.
7 ARMAS
BIOLÓGICAS
7 ARMAS
QUÍMICAS
7 MINAS
7 MUNICIONES
TERRESTRES
EN RACIMO
ARMAS
NUCLEARES
Prohibidas bajo la Convención
de Armas Biológicas
Prohibidas bajo la Convención
de Armas Químicas
Prohibidas bajo la Convención
de Prohibición de Minas
Prohibidas bajo la Convención
sobre Municiones en Racimo
AÚN NO ESTÁN
PROHIBIDAS
1972
1993
1997
2008
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APOYO PARA LA PROHIBICIÓN
MÁS DE 150
GOBIERNOS, A FAVOR
EL MOVIMIENTO
INTERNACIONAL DE
LA CRUZ ROJA Y
DE LA MEDIA LUNA
SECRETARIO GENERAL
CUATRO DE CADA
DE LA ONU
CINCO PERSONAS EN
EL MUNDO, POR LA
PROHIBICIÓN
En la ONU, 3 de cada 4 de sus
Estados Miembros, incluyendo
los países de América Latina,
el Caribe y África, han apoyado
la prohibición de las AN. Estos
deberían traducir ese apoyo
en inicio de un proceso de
negociación hacia un tratado para
la prohibición de las AN.
El Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja--con casi 100 millones
de voluntarios y personal--ha
llamado la atención sobre la
necesidad de concretar un
tratado jurídicamente vinculante
que prohíba el uso de y elimine
completamente las AN.
El Secretario General de la ONU,
Ban Ki-moon, ha destacado la
falta de un tratado internacional
que prohíba las armas nucleares,
y constantemente se ha
pronunciado a favor de prohibir y
eliminar de éstas. Adicionalmente
ha manifestado su apoyo a ICAN.
Casi 4 de cada 5 personas
encuestadas desde 2008 en
26 países dijeron “SÍ” a una
prohibición de AN, incluyendo
personas de Estados poseedores.
Desde 2010 la ONU ha recibido
20 millones de solicitudes de
prohibición.
5
“Mi consejo, mi llamado a todos: Sé el primero en movilizarte; no te fijes en los otros para
comenzar el proceso de desarme y control de armas. Si asumes ese liderazgo, otros te seguirán”
BAN KI-MOON, Secretario General de Naciones Unidas, 2013
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Foro ICAN: Actor Martin Sheen
con activista John Dear en
Oslo. Créditos: Alexander
Harang
EFECTOS DEVASTADORES
En años recientes, gobiernos,
organismos internacionales y
ONG han puesto atención en la
causa original de la oposición
hacia las armas nucleares.-principalmente los efectos
devastadores hacia las personas
y el medio ambiente. En marzo
de 2013 el gobierno noruego
organizó la primera conferencia
intergubernamental para discutir
la amenaza que representan
las AN desde una perspectiva
humanitaria. Participaron 128
Estados, el Comité Internacional
de la Cruz Roja, varias
agencias especializadas de
Naciones Unidas y las ONG que
componen ICAN. La mayoría de
los Estados participantes señaló
que la única manera de prevenir
el uso de las armas nucleares
es a través de su prohibición
y eliminación. Al término de la
conferencia, México anunció
que organizará una reunión de
seguimiento en 2014.
7
Lograr la prohibición de las armas nucleares
Existe una clara y urgente razón para prohibirlas. Lograr este objetivo requiere de la movilización
pública y liderazgo político.
D
esde 2010 el tema del
impacto humanitario de
las AN ha tomado fuerza en el
debate entre Estados y entre
las ONG, como una manera
de llegar al desarme nuclear.
Este discurso sobre el daño que
las AN podrían generar entre
individuos, comunidades y en
el medio ambiente reflejan la
urgencia de acciones conjuntas
para lograr una prohibición y
eliminación total. Los efectos
devastadores en Hiroshima
y Nagasaki, así como de
los ensayos han sido bien
documentados y dan una clara
visión para justificar el proceso
de negociación de un tratado de
prohibición.
MOVILIZACIÓN PÚBLICA
LIDERAZGO POLÍTICO
El éxito de ese tratado dependerá
en gran medida del compromiso
de la sociedad civil. Desde el
2007, una coalición diversa
integrada por ONG en más de
70 países, ha buscado concienciar
sobre los peligros de las
armas nucleares y apoyar a los
activistas para avanzar hacia la
prohibición de las AN. ICAN ha
organizado conferencias, talleres,
exhibiciones, proyección de
películas y protestas. Ha hecho
un llamado por la prohibición
de AN en la ONU, parlamentos
y colegios alrededor del mundo,
de manera presencial y en forma
virtual. Este llamado ha generado
entusiasmo.
Estados sin AN se quejan
por la falta de avance hacia el
desarme. Han expresado gran
preocupación ante el continuo
incremento y la modernización
de las capacidades nucleares.
Aunque frustrados, ellos tienen
una capacidad de influencia
incomparable pues, después de
todo, ellos constituyen la mayoría
de los Estados. Trabajando en
forma conjunta ellos podrían
lograr que se avance hacia un
tratado que prohíba las armas
nucleares. Este paso sería decisivo
en su estigmatización, y que
promovería el desarme. ¡Hay que
cambiar las reglas del juego!
HACIA LA PROHIBICION
Los gobiernos deberían:
• Destacar el impacto
humanitario de las armas
nucleares
• Hacer un llamado para el
inicio de negociaciones
para prohibir las AN sin
mayores retrasos
• Unir fuerzas con Estados
afines para hacer realidad
un tratado
La sociedad civil debería:
• Concienciar sobre el daño
ocasionado por las AN
• Crear coaliciones fuertes
con organizaciones para
exigir la prohibición de
las AN
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Preguntas Frecuentes
1. ¿Una prohibición sin Estados
nucleares?
Sí. Aunque se debería invitar a los
9 Estados nucleares a integrarse
al proceso de negociación, su
participación no sería esencial.
No se les debería permitir que
entorpezcan o bloqueen el proceso
de negociación. Los estados libres
de AN podrían iniciar un proceso
de negociación y hasta adoptar
un texto de tratado sin contar con
alguno de los Estados nucleares.
Se podrían llevar a cabo acuerdos
sobre el proceso de verificación de
desmantelamiento en una etapa
posterior, una vez que los Estados
poseedores estén dispuestos a
adherirse. Sin embargo resulta
relevante que comience el proceso
ahora y se establezca una clara
prohibición legal. Una vez que el
proceso de negociación se inicie,
cualquier nación, será bienvenida
a integrarse en éste si concuerda
con el objetivo de avanzar hacia una
prohibición total de AN.
2. ¿Podrían los Estados en
alianzas nucleares negociar un
tratado?
Sí. Hay miembros de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN) favorecen la prohibición de
las AN. Concuerdan con la necesidad
de su eliminación. Abandonar
pactos de defensa nuclear no sería
una precondición para unirse a un
futuro tratado, pero las naciones en
alianzas nucleares deberían terminar
con su postura de defensa nuclear, al
unirse al tratado.
3. ¿Podría un tratado disminuir la
proliferación de AN?
Sí. La no proliferación y el desarme
son dos caras de la misma moneda.
La prevención de la proliferación será
exitosa sólo si quienes promueven
la proliferación ven que se avanza
hacia la eliminación. La existencia de
dobles estándares legales promueve
la proliferación. Una prohibición total
establecería las mismas reglas para
todos.
4. ¿Cómo se relacionaría un
tratado de prohibición con el TNP?
Un tratado para la prohibición
complementaría y reforzaría, más
que reemplazaría al TNP, el cual se
mantendría vigente mientras sus
Estados Partes así lo consideren. El
Artículo VI del TNP obliga a que se
promuevan negociaciones para el
avance hacia el desarme. Al adoptar
un tratado que prohíba las AN se
cumpliría con una provisión relevante
del TNP. Un tratado que prohíba las
AN contribuiría a fortalecer el TPCEN
así como los tratados que establecen
zonas libres de armas nucleares
5. ¿Habría beneficios prácticos de
la estigmatización de AN?
Sí. La prohibición de las AN
fortalecería el tabú de la posesión
y uso de ADM. Presionaría a los
Estados poseedores para suspender
sus programas de modernización y a
que trabajen hacia la abolición total.
Presionaría a los aliados de países
poseedores de AN a terminar con su
apoyo a la retención indefinida de
las mismas y daría una fuerte base
para que las instituciones financieras
eviten vincularse con compañías
involucradas en la producción de las
AN. En pocas palabras, se pondría
en evidencia a todos aquellos
actores que contribuyan a mantener
un mundo con armas nucleares.
6. ¿Habría beneficios en seguridad
con un tratado de prohibición?
Sí. La prohibición de las armas
nucleares reforzaría la seguridad
de todos, particularmente de los
habitantes de países poseedores
de AN que podrían ser objetivos de
ataques nucleares. Las personas
que viven en las zonas libres de AN
también están riesgo, ya que los
efectos de las AN, incluso en una
guerra regional “limitada”, tendría
efectos devastadores en la población
de global.
Movilización y activismo: Activistas agradecen
a los Estados por asistir a la Conferencia sobre el
Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, en
marzo 2013, en Oslo.
¿Qué dice tu gobierno sobre una prohibición de armas nucleares? Revisa nuestra
guía completa sobre las posiciones nacionales sobre el tema en www.icanw.org
PROHIBAMOS LAS ARMAS NUCLEARES ¡AHORA!
“Con tu apoyo ICAN logrará su máximo potencial: Trabajemos por un mundo sin armas nucleares”
DESMOND TUTU, activista por los derechos sociales y Premio Nobel
“Puedo imaginar un mundo libre de armas nucleares y así, yo apoyo a ICAN”
DALAI LAMA, líder espiritual de Tibet y Premio Nobel de la Paz
“¡Podemos hacerlo juntos! Con tu ayuda, nuestra voz se oirá más fuerte!”
YOKO ONO, artista y activista por la paz
“Felicito a ICAN por trabajar con tanta creatividad y compromiso”
BAN KI-MOON, Secretario General de Naciones Unidas.
www.icanw.org