220-2451 Ref. Vigilancia de las Empresas de Servicios Públicos. Se

220-2451
Ref. Vigilancia de las Empresas de Servicios Públicos.
Se recibió su escrito radicado en este Despacho con el Número 326,479-0 por medio del cual expresa que la ley
142 de 1.994 en su artículo 17 define las empresas de servicios públicos como sociedades por acciones,
confiriendo igualmente mediante el artículo 19, en el que establece el régimen jurídico de dichas empresas,
funciones específicas de vigilancia y control a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. De igual
forma el artículo 82 de la ley 222 de 1.995, faculta a la Superintendencia de Sociedades para ejercer la inspección,
vigilancia y control de las sociedades comerciales.
Bajo esas consideraciones consulta cuál de las dos Superintendencias sería la encargada de ejercer el control de
OTESA E.S.P. empresa prestadora del servicio público domiciliario de aseo, en al ciudad de Cali.
Sobre el particular ha de señalarse en primer lugar que en cuanto concierne con las funciones a esta entidad
asignadas, es la Ley 222 de 1995 la que delimita el Ámbito de su competencia en cada uno de los niveles de
inspección, vigilancia y control; así se tiene para los fines que motivan su inquietud, que de acuerdo con el artículo
84 ibídem, la vigilancia consiste en la atribución de la Superintendencia de Sociedades para velar porque las
sociedades no sometidas a la vigilancia de
otra Superintendencia, en su formación y funcionamiento y en el desarrollo de su objeto social, se ajusten a la ley
y a los estatutos, lo que supone que en cualquier caso es excluyente para el efecto la vigilancia que sobre el
mismo sujeto ejerza otra Superintendencia.
A su turno se tiene que el artículo 75 de la Ley 142 de 1994 le asigna expresamente a la Superintendencia de
Servicios Públicos la competencia para ejercer el control, inspección y vigilancia de las personas prestadoras de
servicios públicos y en general de aquellas que realicen actividades que las hagan sujetos de aplicación de dicha
ley, razón por la cual y teniendo en cuenta la condición antes señalada, es claro que las sociedades cuyo objeto
social comprenda tales actividades, no pueden bajo ninguna circunstancia ser sujetos de la vigilancia de esta
Entidad, toda vez que ella corresponde de manera privativa a la Superintendencia de Servicios Públicos, a la cual
le está por demás asignada dentro de sus funciones, la de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos
administrativos a los que estén obligadas las personas sometidas a su vigilancia.
En este orden de ideas y frente a los interrogantes que plantea en nombre de la sociedad por usted representada,
en cuanto a algunos aspectos relacionados con el aumento del capital autorizado a la luz de la Ley 142 de 1994 y
la suspensión de las facultades del socio moroso, ha de precisarse que las empresas prestadoras de servicios
públicos en general, están sometidas en su orden al régimen especial que al efecto consagra el Capítulo Primero de
la citada Ley 142, de manera subsidiaria, es decir en relación con los asuntos no regulados por la misma, a las
normas que establece el Código de Comercio para las sociedades anónimas, y de manera particular, a las normas
que contiene el Capítulo Segundo ibídem, cuando quiera que se trate de empresas en las que exista participación
pública.
Por tanto, teniendo en cuenta de una parte, que esta entidad no dispone de los elementos de juicio que le
permitan conocer la naturaleza de esa sociedad y de otra, que según las disposiciones citadas, es la
Superintendencia de Servicios Públicos la entidad llamada a conocer de los asuntos relacionados con el régimen
jurídico que les es aplicable a sus vigilados, se le sugiere plantear a ese organismo sus inquietudes, previa
determinación de sus antecedentes sociales y la composición de su capital.
En los anteriores términos se ha dado respuesta a su solicitud, advirtiendo que el concepto expresado tiene los
alcances que señala el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo