LA LA DESCENTRALIZACIÓN: UNA OPORTUNIDAD PARA

LA LA DESCENTRALIZACIÓN:
UNA OPORTUNIDAD PARA INVERTIR
EN LA PRIMERA INFANCIA
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
EL ACTUAL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
EL ACTUAL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
- Se inició el 2002, con la reforma constitucional
- La normatividad descentralista establece hoy:
- 25 Gobiernos Regionales y 01 Régimen
Especial (Lima Metropolitana)
- 1,838 municipalidades,
*195 Municipales Provinciales
*1643 Municipalidades Distritales
- De estas 1303 son municipalidades distritales
rurales.
- A la fecha se ha transferido a los Gobiernos
Regionales más del 92% de competencias del
gobierno nacional, 185 funciones a cada uno de
ellos. A Lima Metropolitana solo 32 funciones.
- A los gobiernos locales se les ha transferido
solo algunos programas sociales.
OBJETIVOS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Eje: 1
Eje. 2
• Fortalecimiento de la rectoría
nacional en descentralización
Institucional
• Promover la gestión descentralizada
Eje: 3
• Fortalecimiento de la inversión descentralizada y la
integración económica
Eje: 4
• Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
para la provisión de mejores servicios descentralizados
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
- Mejora de la calidad de los servicios públicos
transferidos, logrando un Estado inclusivo y
eficiente.
- Reducción de los desequilibrios territoriales para
superar la inequidad en el país.
- Disminución de los factores de la conflictividad
regional, contribuyendo a la paz social.
PERÚ: DISTRITOS RURALES
POR DEPARTAMENTOS
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
REGION
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTALES
TOTAL DISTRITOS
DISTRITOS RURALES
83
164
76
107
109
125
106
93
74
43
123
80
33
171
45
9
20
28
64
106
78
26
12
12
73
144
69
70
96
108
80
85
66
15
77
48
8
99
38
7
16
14
29
82
45
20
4
10
1787
1303
COMPETENCIAS REGIONALES
EN PRIMERA INFANCIA
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
COMPETENCIA
Art.de LOGR
EDUCACIÓN
Art.47
FUNCIONES
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las
políticas regionales de educación.
Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de
oportunidades para todos.
Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios
referidos a la educación inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria.
Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales,
los programas de alfabetización.
Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y
equipamiento
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
COMPETENCIA
Art.de LOGR
FUNCIONES
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
políticas de salud de la región.
Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de Salud.
SALUD
Art.49
Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional.
Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del
Estado que brindan servicios en la región.
Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevención,
protección, recuperación y rehabilitación en materia de salud.
Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y
equipamiento.
Ejecutar, en coordinación con los Gobiernos Locales de la región, acciones
efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la población
de la región.
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
COMPETENCIA
FUNCIONES
Art.de LOGR
Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades de su
competencia.
DESARROLLO
SOCIAL E IGUALDAD
DE
Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las
OPORTUNIDADES políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de
lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con
Art. 60 LOGR
Modif. Ley 27902 énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de
oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la
economía regional.
Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que
la asistencia social se torne productiva para la región con protección y
apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con
discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo
y vulnerabilidad.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (1)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras.
EDUCACIÓN
Art.82
Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción
Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas bajo su jurisdicción.
Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos
de su jurisdicción.
Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y
cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción.
Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de
generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control
ciudadanos.
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los
programas de alfabetización.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (1)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES
Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio
de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
MUNICIPALIDADES tratamiento de residuos sólidos.
PROVINCIALES Y
DISTRITALES:
Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no
SALUD
puedan ser atendidos por las municipalidades distritales.
Art.80 LOM
Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y
equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los
centros poblados que los necesiten.
Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios,
educación sanitaria y profilaxis local.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES
Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción
MUNICIPALIDADES
Establecer canales de concertación entre las instituciones que
PROVINCIALES:
trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes
PROGRAMAS
SOCIALES, DEFENSA
Y PROMOCION DE Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los
Niños y Adolescentes, DEMUNA
DERECHOS
Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de
Art, 84 LOM
apoyo alimentario con participación de la población
Establecer canales de comunicación y cooperación entre los
vecinos y los programas sociales
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES
Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con
las políticas y planes regionales y provinciales.
MUNICIPALIDADES
Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la
DISTRITALES:
pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la
PROGRAMAS
calidad y focalización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el
SOCIALES, DEFENSA fortalecimiento de la economía regional y local.
Y PROMOCION DE Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección
DERECHOS
y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos
Art. 84 de la LOM mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación
de discriminación.
Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana
para la planificación, gestión y vigilancia de los programas locales de desarrollo
social.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES
Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos
programas sociales locales.
MUNICIPALIDADES Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños
DISTRITALES:
y Adolescentes –DEMUNA.
PROGRAMAS
Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo
SOCIALES, DEFENSA alimentario con participación de la población y en concordancia con la
Y PROMOCION DE legislación sobre la materia.
Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y
DERECHOS
Art. 84 de la LOM del adulto mayor.
Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y
guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de
refugio.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL: CANON
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
CANON
CONSTITUCIÓN DEL
CANON
Petrolero Canon: 10.00% del valor de la
Minero
producción
SobreCanon: 2.5% del Valor
de la Producción
60% del impuesto a la Renta
Hidro- 50% del Impuesto a la Renta
energético
Pesquero 50% del Impuesto a la Renta y
%
Aprovechamiento-INRENA
Este recurso se gasta:
80% para gastos de inversión
20% para gastos corrientes
CRITERIOS
Si existe más de una
10%
Municipalidad distrital
Municipalidad, se
donde se explota los
distribuye en partes
recursos naturales
iguales.
25%
Municipalidades de la
Provincia donde se
explota los recursos
naturales, incluyendo el
distrito productor.
40%
Municipalidades del
Departamento donde se Según Población y
explotan los recursos
Necesidades Básicas
naturales incluyendo el Insatisfechas.
distrito productor.
25%
Región (80% Gob. Reg. y
20% Universidades
dentro del
Departamento)
Derechos de Pesca
Forestal 50% de Derecho de
BENEFICIARIOS
Según Población y
Pobreza vinculadas a
Necesidades Básicas
Insatisfechas
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL: FONCOMUN
(Vigente a partir del 1ero de enero de 2007)
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
ÁMBITO
Provincias
Distritos
%
20% del
Monto
Provincial
80%
restante
BENEFICIARIO
CRITERIOS/
PROCEDIMIENTO
Municipalidades
Provinciales
Criterios:
Provincial
inversión
A QUÉ GASTO SE
DESTINA
Su proporcionalidad
- Indicadores de Pobreza, entre Gastos
Municipalidades Demografía y Territorio
Corrientes y Gastos de
Distritales de la
Inversión, lo decide
Provincia,
- Incentivos por
incluida la
cada Concejo
generación de ingresos
Municipalidad
propios y priorización de Municipal
- Asignación geográfica
por provincia
Procedimiento:
- Sobre la base anterior,
distribución entre todas
las municipalidades
distritales y provincial de
cada provincia.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL:
RECURSOS PROPIOS
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE
. IMPUESTO MUNICIPAL: Creados por Ley a favor de las Municipalidades y estos
son los principales:
.Impuesto Predial
.Impuesto de Alcabala
.Impuesto al Patrimonio Automotriz
.Impuesto a las Apuestas
.Impuesto a los Juegos
.Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
.Impuesto a los Casinos de Juegos
.Impuesto de Promoción Municipal
. TASAS: Son creados por Ordenanza Municipal y son:
.Arbitrios, son tasas por la prestación de Servicios Públicos
.Derechos, son tasas por prestación de servicios administrativos
. Rentas de la propiedad
. Estos recursos propios de destinan fundamentalmente para Gastos Corrientes.