Documentación económica. Sobre nº 1

PROPUESTA DE ACUERDO A LA COMISIÓN GETORA PARA LA
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO
CONSISTENTE
EN
LA
RECOGIDA
SELECTIVA
MONOMATERIAL DE PAPEL Y CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y
PUERTA A PUERTA.
Visto el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado al efecto por el Técnico de
la Delegación de RSU y Medio Ambiente de la Mancomunidad de Municipios de la
Costa del Sol Occidental, D. Marco A. Navarro Alés.
Visto el informe emitido por la Intervención de esta Mancomunidad,
Visto el informe y Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares elaborado al
efecto por la Secretaria General.
En virtud de las competencias que se confieren a la Comisión Gestora por la
Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público (TRLCSP), SE PROPONE:
Aprobar el expediente de contratación del servicio público consistente en la
recogida selectiva monomaterial de papel y cartón, en las modalidades de iglú y puerta a
puerta, el Pliego de Prescripciones Técnicas y el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares que rigen la contratación por procedimiento abierto con varios criterios de
adjudicación, cuyo tenor literal es el siguiente:
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SERVICIO PÚBLICO
DE RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN,
EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, en adelante
MANCOMUNIDAD, pretende potenciar la separación en origen de la recogida selectiva
de papel y cartón usado, dando cumplimiento a la legislación vigente.
Para aplicar lo establecido en la Ley 11/97, de 24 de abril, de envases y residuos
de envases; el Real Decreto 782/98, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento
para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/97; el Real Decreto 252/06, de 3 de marzo,
por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley
11/97, modificando el RD 782/98; así como lo señalado en la Ley 10/98, de 21 de abril,
.1.
de residuos, legislación esta última derogada por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
residuos y suelos contaminados, la Mancomunidad firmó con ECOEMBALAJES
ESPAÑA, S.A., en adelante ECOEMBES, el 23 de abril de 2008, un Convenio de
Colaboración, al objeto de regular los compromisos de las partes, en lo que respecta al
funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión desarrollado por ECOEMBES, en el
ámbito territorial de la Mancomunidad.
El Convenio de Colaboración citado en el apartado anterior, entró en vigor el día
de la firma, el 23 de abril de 2008, y tiene una duración inicial hasta el fin de la vigencia
de la Autorización concedida por la Comunidad Autónoma al Sistema Integrado de
Gestión de Residuos de Envases, del cual ECOEMBES es Entidad Gestora.
La Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de
Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, con fecha 18 de enero de 2008, emite una
RESOLUCIÓN, por la que se renueva la Autorización a Ecoembalajes España, S.A.
(ECOEMBES) como Entidad Gestora del Sistema Integrado de Gestión de Residuos de
Envases y Envases Usados.
Según consulta telefónica realizada a ECOEMBES, la fecha de finalización de la
vigencia de la actual Autorización es el 4 de diciembre de 2012. Por tanto, antes de dicha
fecha, se prevé firmar un nuevo Convenio de Colaboración entre la MANCOMUNIDAD
y ECOEMBES.
En virtud de todo lo expuesto, finalizados los Contratos de los Servicios de
Recogida Selectiva de Papel-Cartón en las modalidades iglú y puerta a puerta, la
MANCOMUNIDAD ha iniciado un nuevo expediente de contratación para continuar
con la prestación de los citados servicios, en base al Convenio de Colaboración firmado
con ECOEMBES y sus futuras actualizaciones.
CLÁUSULAS DEL PLIEGO
1.- OBJETO DEL PLIEGO
Constituye el objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas, establecer
las bases que habrán de regir en la Contratación, mediante Procedimiento de Licitación
Abierto, en la adjudicación para la prestación del SERVICIO PÚBLICO DE
RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL y CARTÓN, EN LAS
MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA, EN EL ÁMBITO TERRITORIAL
DE LA MANCOMUNIDAD, en base a los criterios establecidos en el Convenio de
Colaboración firmado con ECOEMBES, así como en sus futuras actualizaciones.
.2.
2.- ÁMBITO TERRITORIAL
El ámbito territorial al cual podrá estar sometida la prestación del servicio, corresponde a
todos los municipios que forman parte de la Mancomunidad de la Costa del Sol
Occidental.
Actualmente, los municipios acogidos al servicio de recogida selectiva de papel y cartón
son los que se relacionan: Benahavís, Casares, Estepona, Fuengirola, Istán, Manilva,
Marbella, Mijas, Ojén y Torremolinos.
El municipio de Benalmádena podrá incorporarse en cualquier momento a la prestación
del servicio durante la vigencia del Contrato si lo considera oportuno.
Con el propósito de adaptar el servicio de recogida de papel y cartón a las
particularidades de las entidades locales, en el cuadro adjunto se diferencian los
municipios por su tipología, considerándose tres tipos:
o Urbana: Superiores a 50.000 habitantes.
o Semiurbana: Entre 5.000 y 50.000 habitantes.
o Rural: Inferiores a 5.000 habitantes.
MUNICIPIO
POBLACIÓN
TIPOLOGÍA
Benahavís
5.486
Semiurbana
Benalmádena
63.788
Urbana
Casares
5.331
Semiurbana
Estepona
65.667
Urbana
Fuengirola
74.054
Urbana
Istán
1.520
Rural
Manilva
13.810
Semiurbana
Marbella
138.662
Urbana
Mijas
79.262
Urbana
Ojén
3.244
Rural
Torremolinos
68.181
Urbana
TOTAL
519.005
Censo de Población a 1-1-11. R.D. 1782/2011, de 16 de diciembre, publicado en el BOE
nº 303 de 17 de diciembre de 2011
3.- PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Se establece un plazo máximo de prestación del servicio de CUATRO (4) AÑOS desde
la firma del Contrato, prorrogable DOS (2) AÑOS más.
.3.
4.- DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LOS SERVICIOS
4.1.- Recogida selectiva de Papel y Cartón “modalidad iglú”
Este servicio, consiste básicamente en la recogida diferenciada de papel y cartón en
contenedores ubicados en la vía pública, así como el material que pudiera existir en sus
alrededores, para su posterior reciclado.
El contenedor más implantado en los municipios del ámbito territorial de la
Mancomunidad es el contenedor prismático, metálico, de color azul o beig/azul, con una
capacidad de 3.000 litros (3 m3), con sistema de recogida de carga superior.
En el siguiente cuadro se indica el censo de contenedores, actualizados a agosto de 2012,
de los municipios donde la Mancomunidad actualmente presta el servicio de recogida.
MUNICIPIO
Benahavís
Casares
Estepona
Fuengirola
Istán
Manilva
Marbella
Mijas
Ojén
Torremolinos
TOTAL
Nº CONTENEDORES
24
41
324
265
9
58
677
370
17
234
2.019
La definición del lugar de colocación del contenedor se realizará con el consenso del
Ayuntamiento, teniendo en cuenta el sistema de recogida global, en particular, los
contenedores de envases ligeros y de vidrio.
La ubicación de los contenedores de papel y cartón debe efectuarse en lugares de fácil
acceso para los ciudadanos y para los vehículos recolectores, y a una distancia promedio
de los usuarios que haga factible su utilización.
Para asegurar la calidad del servicio de recogida de contenedores iglú, se sugiere:
o Que la capacidad mínima de la caja del vehículo recolector de carga superior, sea
de 20 m3.
.4.
o Que la grúa del vehículo de carga superior esté provista de un sistema de mando
a distancia que permita una mayor agilidad en las tareas de vaciado de los
contenedores.
o Que los vehículos estén equipados con caja compactadora.
o Que los vehículos estén equipados con sistema GPS y de pesaje automático de
contenedores. Estas herramientas pueden suministrar valiosa información para la
optimización de las rutas de recogida, la mejora de la contenerización, el control
de las tareas y rutas realizadas, así como la eficacia global del servicio.
La frecuencia de vaciado será acorde con el llenado de los contenedores. El servicio de
recogida debe realizarse con una frecuencia tal que permita obtener un compromiso de
optimización entre:
o El servicio al usuario, de modo que disponga de capacidad suficiente en el
contenedor para introducir papel y cartón.
o El coste del servicio, de modo que cuando se vacíe el contenedor, la cantidad de
kilos recogidos permita optimizar los medios asociados al servicio.
Para conseguir este compromiso, es necesario satisfacer los siguientes criterios:
o Que el material depositado llegue a ocupar, en el momento del vaciado, las
dos terceras partes de la capacidad del contenedor. Considerar éste como el
porcentaje medio de llenado, permite disponer de capacidad suficiente para el
depósito de papel y cartón en los contenedores, evita desbordamientos y, al
mismo tiempo, optimiza la utilización de los medios asociados a la prestación del
servicio.
o Este valor de referencia debe considerarse como un objetivo medio de
llenado. En todo caso, si en los partes de recogida, en los que se indica el llenado
de cada contenedor recogido, se producen desigualdades importantes en el grado
de llenado de los contenedores de una misma ruta, se deben analizar las causas,
modificando la ubicación o frecuencia de recogida de los contenedores con
menor respuesta, e incrementando la dotación disponible en los puntos de
desbordamiento. En definitiva, adaptando el diseño de la ruta a la respuesta
ciudadana.
Además, se recomienda contemplar rutas de refuerzo según la zona o época estival.
El lavado de los contenedores debe asegurar un buen estado higiénico y sanitario, así
como un buen aspecto que transmita una imagen positiva al ciudadano. Dado el tipo de
residuo seco que recibe el contenedor de papel y cartón, sólo se deberá considerar la
limpieza externa. Con carácter general, la frecuencia mínima exigida es de tres (3)
lavados por contenedor al año para cualquier tipología de municipio.
.5.
Se podrá exigir un (1) lavado adicional a los contenedores, en función de su ubicación,
nivel de uso y otras consideraciones o características del servicio.
Se valorará positivamente, las empresas que contemplen en el servicio las operaciones
de mantenimiento de los contenedores, para que estén en perfecto estado de uso, tanto
para los ciudadanos como para el servicio de recogida.
El mantenimiento del contenedor se basa en dos tipos de tareas:
o Un mantenimiento preventivo, que se adelanta a las posibles averías que
puedan producirse.
o Un mantenimiento correctivo, que soluciona los desperfectos que puedan sufrir
debido al uso o actos vandálicos. Como tareas más frecuentes, destaca la
restitución de pintura, la reparación de anclajes y otros elementos metálicos del
contenedor, así como la conservación de los elementos identificativos del
servicio situados en la superficie del contenedor, tales como los logotipos de la
entidad y la empresa responsable del servicio.
En la medida de lo posible, se debe intentar reparar los contenedores averiados en vez de
sustituirlos por otros nuevos.
4.2.- Recogida selectiva de Papel y Cartón “modalidad puerta a puerta”
Esta modalidad de recogida deberá desarrollarse en zonas del núcleo urbano con una
densidad y una actividad comercial elevada, donde puedan recogerse cantidades
apreciables de papel y cartón.
No es un modelo sustitutivo, sino un servicio complementario a los sistemas habituales
de recogida de residuos de papel y cartón, como la recogida en contenedor (modalidad
iglú) y el servicio prestado por gestores privados a grandes generadores.
Este servicio va dirigido al comercio urbano en el sentido amplio de la palabra, es decir,
al servicio detallista y otras actividades del sector servicios (hostelería, restauración,
entidades, agencias, establecimientos varios, etc.) que se concentran en zonas concretas
del tejido urbano.
La dimensión del servicio puerta a puerta debe mantener un adecuado equilibrio
económico, ambiental y social. No debe ser un servicio universalizado, sino circunscrito
territorialmente a las zonas de alta concentración comercial en las que el despliegue de
medios humanos y materiales esté justificado por la cantidad de material generado.
.6.
Hay entidades que incorporan como parte del sistema, puntos aislados de la ciudad con
alta generación de papel y cartón. Esta incorporación a las rutas de recogida puede
incrementar de forma importante la cantidad de cartón recogido, pero no debemos
olvidar que alguno de estos puntos pueden tener la capacidad de organizar una gestión
privada y no deberían utilizar recursos públicos. Conviene señalar, que la recogida en
puntos aislados puede ser motivo de penalización por parte de ECOEMBES.
La modalidad puerta a puerta consiste básicamente en la recogida selectiva del papel y
cartón procedente de los establecimientos incorporados a las rutas de recogida. El
material se recogerá en los puntos definidos y acordados con los distintos
establecimientos afectados, en los días y horarios establecidos.
Es fundamental concretar y limitar la zona de actuación con los distintos Ayuntamientos.
En el cuadro adjunto se describen recomendaciones para el diseño del servicio:
CRITERIO
FORMA DE
PRESENTACIÓN
DEL MATERIAL
Correcto
Atado-Plegado
Aceptable
Doblado
No doblado
No aceptable
Mezclado con impropios
LUGAR DE
ENTREGA DEL
MATERIAL
HORARIO
En
puerta
del
establecimiento
Horario comercial
En punto de agrupación
aislado
En punto de agrupación
Resto horario diurno
junto a contenedor azul
En punto de agrupación
junto a contenedor de
RSU
Nocturno
Dentro
del
establecimiento (*)
(*) Existen excepciones
Esta modalidad de recogida es un sistema vivo que tiene que ajustarse permanentemente,
por lo que este proceso ha de estar en continua revisión.
La operativa del servicio ha de ser concreta, comunicada a los establecimientos con
suficiente antelación y detalle, y adaptada a las prácticas comerciales de la zona y a las
necesidades de los establecimientos o puntos de recogida implicados.
Se valorará a la empresa licitadora que contemple en su oferta, un apartado para la
información del servicio. Esta fase de información es fundamental para lograr el éxito
del citado servicio.
Para ello, conviene utilizar todos los canales y vías de comunicación posible:
.7.
o Acciones de proximidad: Visitas a los establecimientos, reuniones explicativas,
entrega de un folleto con normas de participación.
o Acciones de carácter oficial: Envío de escrito institucional, registro de
participación, etc.
o Habilitar cierta atención telemática: Para que los establecimientos o entidades
participantes puedan consultar dudas.
Esta modalidad de recogida selectiva de papel-cartón se realizará con la frecuencia
necesaria para asegurar una correcta prestación del servicio. En este sentido, los
licitadores propondrán en sus ofertas, rutas, frecuencias y horarios idóneos, de forma que
se garantice la recogida del papel-cartón en todos los puntos de recogida.
La Mancomunidad facilitará la información disponible a los licitadores, sobre los
municipios y sus actuales puntos de recogida.
La apertura y/o cierre de establecimientos hace modificar constantemente los puntos de
recogida, así como los requerimientos de los municipios de recuperar papel y cartón en
nuevas zonas comerciales de aportación.
En base a todo lo anterior, las rutas, frecuencias, horarios, turnos, medios materiales,
medios humanos propuestos, etc., podrán variar durante la vigencia del Contrato, según
las necesidades de producción.
4.3.- Entrega del material recuperado
Se deberá garantizar la entrega de todo el material recuperado, sea cual sea la modalidad
de recogida, a un recuperador/reciclador autorizado por ECOEMBES, en cumplimiento
de la legislación vigente.
Considerando que las Administraciones Públicas han de procurar la gestión adecuada de
los residuos, para el caso de la recogida selectiva de papel y cartón, la gestión adecuada
finaliza con su reciclaje en una fábrica papelera.
Además, esta gestión ha de ser eficiente, minimizando los impactos ambientales y las
emisiones de gases de efecto invernadero. En este sentido, el reciclaje en cercanía reduce
la emisión de gases de efecto invernadero derivadas del transporte de los residuos.
Para hacer realidad la “Sociedad Europea del Reciclaje” hay que garantizar el futuro de
la red de plantas recicladoras que reciben los flujos de los diferentes materiales
recuperados.
.8.
Aun manteniendo siempre la circulación entre las Comunidades Autónomas y en todo el
espacio europeo, se debe dar preferencia al reciclaje de cercanía en España y en Europa
frente al reciclaje fuera de Europa.
De esta manera se podrá garantizar el mantenimiento de la capacidad de reciclaje actual
y el correcto funcionamiento del mercado interior, minimizando el impacto ambiental
debido al transporte de residuos.
Como base legal para ello, la legislación sobre contratación del sector público incluye la
previsión de mecanismos que permitan introducir en la contratación pública
consideraciones de tipo social y medioambiental, configurándolas como condiciones
especiales de ejecución del contrato o como criterios para valorar ofertas.
Además, la Ley de Residuos, en su articulado 16.3 de Medidas e Instrumentos
Económicos, señala: “Respecto a los residuos susceptibles de ser reciclados, las
Administraciones Públicas podrán articular con carácter temporal, mecanismos que
propicien su reciclado dentro de la Unión Europea, cuando esté justificado por razones
medioambientales”.
Por tanto, para priorizar el reciclaje en cercanías, las empresas licitadoras deberán
considerar los siguientes puntos:
o Constituye un objetivo principal del pliego para el SERVICIO PÚBLICO DE
RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL y CARTÓN, EN
LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA, EN EL ÁMBITO
TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD, con un enfoque integrado que
toma como consideración relevante la protección del medio ambiente y la
reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, procurando que la
gestión integral y el reciclado de los residuos, incluyendo su transporte, que
implique un menor número de emisiones de gases de efecto invernadero.
o La empresa adjudicataria estará obligada a entregar los residuos de papel y cartón
recogidos, directa o indirectamente a través de un gestor intermedio de residuos
autorizado, a una fábrica de papel cuyas instalaciones estén ubicadas en algún
país de la Unión Europea, dando preferencia al reciclaje de cercanía en España.
o Para garantizar el cumplimiento del punto anterior, de forma trimestral el
adjudicatario entregará a esta Administración los justificantes de entrega a un
reciclador final ubicado en la Unión Europea de los residuos de papel y cartón,
para comprobar la trazabilidad del residuo.
.9.
5.- MEDIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La Mancomunidad exigirá a la empresa concesionaria para la prestación del servicio de
recogida selectiva de papel y cartón, como mínimo los siguientes equipos:
o Modalidad Iglú: 4 equipos de recogida + 1 equipo de apoyo de recogida + 1
equipo de limpieza dotado de hidrolimpiador
o Modalidad Puerta a Puerta: 4 equipos de recogida + 1 equipo de apoyo de
recogida
En caso de incorporarse el municipio de Benalmádena a la Gestión Mancomunada, la
empresa concesionaria estaría obligada a incorporar a cada modalidad de recogida, un
nuevo equipo, estando el servicio formado como mínimo con los siguientes equipos:
o Modalidad Iglú: 5 equipos de recogida + 1 equipo de apoyo de recogida + 1
equipo de limpieza y mantenimiento
o Modalidad Puerta a Puerta: 5 equipos de recogida + 1 equipo de apoyo de
recogida
No obstante, los licitadores propondrán en sus ofertas el número de medios materiales y
humanos idóneos, respetando siempre los equipos mínimos exigidos, de forma que
garanticen la frecuencia y el horario ofertado.
Durante la vigencia del contrato, se podrá exigir a la empresa concesionaria, el
incremento de equipos de recogida y lavados de contenedores, en función de un posible
aumento considerable de contenedores y al incremento de producción de material
recogido, al objeto de garantizar la calidad del servicio.
Medios humanos
La empresa adjudicataria está obligada a dar de alta a su personal en la seguridad social
y cumplir con todas las obligaciones legales contractuales respecto al mismo. Además,
deberá acreditar dicho cumplimiento ante la Mancomunidad si ésta lo considerara
oportuno.
El licitador dispondrá del personal necesario en cada momento y época del año para la
correcta ejecución de los trabajos señalados en el presente Pliego.
Todo el personal irá provisto de las medidas de seguridad necesarias y estará
debidamente uniformado.
Medios materiales
En la oferta se detallarán todos los medios materiales necesarios para asegurar la
correcta prestación del servicio de recogida selectiva de papel y cartón definido en el
. 10 .
pliego, señalando las características técnicas de cada uno de ellos (adjuntar ficha técnica
de los equipos, fotografías, kilómetros, etc.).
Todos los vehículos deberán estar perfectamente identificados y rotulados con los
logotipos de la empresa adjudicataria y la Mancomunidad.
La empresa concesionaria correrá con todos los costes de los medios materiales y
humanos empleados en el servicio. Este concepto incluye los costes de personal, la
amortización y carga financiera de adquisición de los vehículos, los costes de
explotación y mantenimiento de los mismos, incluyendo los gastos correspondientes a
consumo de combustible, lubricante, neumáticos, limpieza, revisiones, seguros,
impuestos, tasas, o canon si lo hubiera, etc.
6.- OBLIGACIONES DE LA MANCOMUNIDAD
La Mancomunidad asume las siguientes obligaciones:
o Facilitar a la empresa concesionaria toda la información requerida sobre el
Convenio de Colaboración firmado con ECOEMBES, con relación a la recogida
selectiva monomaterial de papel y cartón.
o Comunicar a la empresa adjudicataria cualquier revisión, modificación o
actualización que pueda sufrir el citado Convenio de Colaboración durante la
vigencia del Contrato, referente al objeto del presente Pliego.
o Comunicar a ECOEMBES la delegación de la facturación por la prestación del
servicio de recogida selectiva de papel y cartón (modalidades iglú y puerta a
puerta), a la empresa que resulte adjudicataria, siguiendo el procedimiento
establecido en el Convenio de Colaboración.
o La Inspección Técnica de Control y Seguimiento de la prestación del servicio
corresponderá al Departamento Técnico de la Delegación de RSU y Medio
Ambiente de la Mancomunidad.
o Colaborar con la empresa concesionaria en facilitarle toda la información que se
disponga en la Delegación de RSU y Medio Ambiente de esta
MANCOMUNIDAD, sobre el número de contenedores colocados en las calles,
ubicación de los mismos, así como los puntos de recogida puerta a puerta,
distribuidos por municipios.
o La MANCOMUNIDAD se compromete a colaborar con la empresa adjudicataria
con la cesión en uso de un camión recolector marca IVECO, modelo ML180E28,
. 11 .
matrícula 7218 FDR, nº de bastidor ZCFA1TM0202477093, con caja
compactadora marca CAYVOL, basculante de 20 m3 de capacidad, dotado de
grúa tras la cabina y mando a distancia, para la explotación del Servicio de
Recogida Selectiva de Papel-Cartón (modalidad iglú) durante la vigencia del
Contrato. El vehículo está en poder de la actual empresa concesionaria
URBASER, S.A., que deberá entregarlo en perfecto estado de uso.
7.- OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA
Por su parte, la empresa concesionaria asumirá las siguientes obligaciones:
o Realizar la recogida selectiva monomaterial de papel y cartón, en las
modalidades iglú y puerta a puerta, en los municipios del ámbito territorial de la
Mancomunidad, conforme al Convenio de Colaboración firmado con
ECOEMBES y sus posibles revisiones.
o Realizar los servicios extraordinarios de recogida selectiva de papel y cartón, en
los Centros Escolares, Ayuntamientos y otras dependencias de las
Administraciones Públicas, de los municipios del ámbito territorial de la
Mancomunidad, gestionado de forma independiente a las modalidades de
recogida selectiva establecidas en el Convenio de Colaboración firmado con
ECOEMBES. La única financiación por la prestación de este servicio será la
venta del material recuperado.
o La empresa concesionaria se compromete a suministrar a la Mancomunidad toda
la información solicitada por ECOEMBES en lo referente a la recogida selectiva
de papel y cartón.
o La empresa concesionaria correrá con todos los costes de personal y equipos
empleados en la explotación del servicio durante la vigencia del Contrato
(sueldos, impuestos, seguros, adquisición de equipos, gastos financieros,
combustible, lubricantes, revisiones, mantenimiento, neumáticos, etc.).
o La empresa concesionaria correrá con todos los costes de explotación y
mantenimiento del vehículo aportado por la Mancomunidad con matrícula 7218
FDR. Entre los gastos destacamos el impuesto de circulación, seguro,
combustible, lubricantes, neumáticos, averías, revisiones, mantenimiento, etc.
o En el caso que los equipos ofertados por la empresa adjudicataria dispongan de
un sistema de localización GPS y/o de un sistema de pesaje automático de
contenedores, se facilitará a la Mancomunidad las claves y el software necesario
para el control e inspección del servicio.
. 12 .
o La empresa concesionaria deberá llevar un control, mediante pesada en báscula,
de los kilos de papel y cartón recogido, diferenciados por modalidad de recogida
y municipio, los cuales deberán ser entregados a un recuperador/reciclador
autorizado por ECOEMBES. Igualmente, se deberá llevar un control de las rutas,
censo de población (I.N.E.), censo de contenedores, ratios de recogida, ratio de
contenerización, control de limpieza y mantenimiento de los contenedores, así
como un control de los puntos de recogida de la modalidad puerta a puerta. De
todo ello, se entregará mensualmente un resumen al Técnico responsable de la
Mancomunidad.
o Durante el mes posterior de la recogida selectiva de papel y cartón (modalidades
iglú y puerta a puerta), la empresa concesionaria deberá gestionar las facturas
correspondientes y toda la documentación justificativa de los kilos recuperados
por municipio, al objeto de tramitar la gestión de cobro con ECOEMBES.
o Notificar a la MANCOMUNIDAD sobre las incidencias del Servicio.
o La empresa concesionaria asumirá el derecho de MANCOMUNIDAD y
ECOEMBES de ejecutar un control y seguimiento sobre las actividades de los
Servicios prestados.
o La empresa concesionaria respetará y asumirá todas las obligaciones que le
incumben del Convenio de Colaboración firmado con ECOEMBES o de
cualquier revisión, modificación o actualización que se produzca, ya que las
sanciones que puedan recaer en la Mancomunidad por incumplimiento de lo
establecido en el citado Convenio, en lo que afecta a las distintas modalidades de
recogida selectiva de papel y cartón, repercutirán directamente sobre ella.
o La empresa concesionaria está obligada a suscribir las pólizas de seguro
necesarias para la prestación del servicio (seguros de obligado cumplimiento
según la legislación laboral vigente, seguros de los vehículos, seguros de
responsabilidad ante terceros por daños derivados de la actividad, u otros seguros
que el contratista considere necesarios).
o La empresa concesionaria está obligada a entregar en la MANCOMUINIDAD,
inicialmente, en el plazo de dos meses desde la firma del Contrato, si no lo ha
hecho en la Oferta, y posteriormente, cada seis (6) meses, un listado actualizado
de las distintas rutas establecidas por calles y municipios, con el recuento del
número de contenedores colocados, acompañado de los correspondientes planos
de ubicación de los mismos. La documentación solicitada se entregará en
formato digital, grabado en soporte CD, DVD ó Pen Drive, con los archivos
. 13 .
copiados abiertos según los respectivos programas comerciales utilizados
(ACAD, WORD, EXCEL, etc).
o La empresa concesionaria estará obligada a colocar en la vía pública, todos los
contenedores que la Mancomunidad pudiera adquirir en un futuro, para la
recogida selectiva de papel y cartón, durante la vigencia del Contrato, así como a
la retirada de los contenedores que estén fuera de uso.
o La empresa concesionaria se compromete a colaborar en la distribución de
materiales de campañas de comunicación, relacionado con la recogida selectiva
de papel y cartón, durante la vigencia del Contrato.
o La empresa concesionaria está obligada a colocar en los contenedores y a
mantener durante la vigencia del Contrato, pegatinas con los logotipos
identificativos de la Mancomunidad y de la empresa de recogida.
o Una vez al año, la empresa concesionaria deberá presentar por registro de entrada
en esta Mancomunidad de Municipios, copia del seguro de Responsabilidad Civil
frente a terceros en vigor, debidamente pagado, así como certificados de estar al
corriente con la Seguridad Social, con la AEAT y la Junta de Andalucía.
8.- OBLIGACIONES DE AMBAS PARTES
Durante el plazo de vigencia del Contrato, la Mancomunidad y la empresa concesionaria
se prestarán la ayuda y colaboración necesaria, facilitando la información y apoyo
técnico que se requiera, con el buen fin de garantizar el desarrollo de la prestación del
servicio de recogida selectiva de papel y cartón objeto del presente Pliego.
9.- FINANCIACIÓN DEL SERVICIO
La empresa concesionaria, como consecuencia de la prestación de los servicios de
recogida selectiva monomaterial de papel-cartón en las modalidades iglú y puerta a
puerta, facturará y justificará mensualmente a ECOEMBES con la documentación
requerida por el S.I.G.
La Mancomunidad no financiará a la empresa concesionaria con otras cantidades
económicas distintas de las que reciba de ECOEMBES, según lo establecido en el
Convenio de Colaboración y sus futuras actualizaciones.
La Mancomunidad renuncia a los ingresos de la venta del papel-cartón recogido, por lo
que la empresa concesionaria, también se beneficiará de los ingresos obtenidos en la
. 14 .
venta de dicho material, que deberá ser entregado a un recuperador/reciclador autorizado
para obtener la ayuda de ECOEMBES.
Como referencia al precio de venta del papel-cartón recuperado se podrá considerar el
precio de mercado que ofrecen los recuperadores de la zona, o la relación de precios
publicados mensualmente por ASPAPEL.
10.- IMPORTE DE ADJUDICACIÓN
El importe de adjudicación será el correspondiente de aplicar los criterios de facturación
establecidos en el Convenio de Colaboración firmado con ECOEMBES, más los
beneficios obtenidos por la venta del material recuperado.
El importe máximo del Contrato es difícil de prever exactamente, ya que la facturación
depende de valores que por regla general varían durante la vigencia del Contrato. Estos
valores son los correspondientes a los habitantes considerados por ECOEMBES en los
municipios afectados (publicados en el I.N.E.), los kilos recogidos por la prestación del
servicio, el aumento o descenso de puntos de recogida, las entidades incorporadas al
servicio, el precio de venta del material recuperado y entregado a un recuperador
homologado, la variación anual del IPC, etc.
No obstante, utilizando los simuladores de cálculo aportados por ECOEMBES
(Convenio 2013-2017) y considerando diferentes variables de cálculo, se estima un
importe de adjudicación durante la vigencia del contrato, incluidas las posibles prórrogas
de 9.096.469,11 € (IVA no incluido).
11.- CRITERIOS DE VALORACIÓN
La Mancomunidad adjudicará el Procedimiento de Licitación Abierto a la empresa que,
en su conjunto haga la proposición más ventajosa, conforme a los siguientes criterios de
valoración, pudiendo alcanzarse un resultando máximo de 100 puntos:
11.A) MEJOR PROPUESTA TÉCNICA DE RECOGIDA (HASTA 40 PUNTOS)
Se otorgará 40 puntos máximos al licitador que presente la mejor propuesta técnica de
recogida. Se valorará en función de los equipos ofertados, incremento de equipos en
función del aumento de contenedores instalados, número de áreas comerciales para la
modalidad de recogida puerta a puerta, frecuencia de recogida, rutas, documentación
gráfica, etc.
. 15 .
11.B) CANON POR CONCESIÓN DEL SERVICIO (HASTA 15 PUNTOS)
El licitador deberá incluir en su oferta una aportación económica para la Mancomunidad,
en concepto de canon por concesión del servicio. Este criterio tendrá una puntuación
máxima de 15 puntos.
Se otorgará 0 puntos al licitador que presente una propuesta económica de 0 euros. Se
otorgará 15 puntos al licitador que presente la mayor propuesta económica. El resto de
licitadores puntuarán proporcionalmente.
Salvo criterio tributario en contra, este canon se encuentra no sujeto de IVA. Cualquier
pago u obligación tributaria derivada como transmisión patrimonial o similar será a
cargo del concesionario.
11.C) APORTACIÓN DE CONTENEDORES (HASTA 15 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta una aportación anual de un determinado número de
contenedores metálicos de 3 m3 de capacidad, similares a los existentes de carga
superior, de color beig/azul, para la prestación del servicio de recogida selectiva de
papel-cartón (modalidad iglú), se le otorgará una puntuación máxima de 15 puntos.
Se otorgará 0 puntos al licitador que no aporte contenedores. Se otorgará 15 puntos al
licitador que presente el mayor número de contenedores anuales. El resto de licitadores
puntuarán proporcionalmente.
11.D) MEJORAS O PROPUESTAS PARA EL SERVICIO (HASTA 10 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta algún tipo de mejora o propuesta para la prestación
del Servicio, se le otorgará una puntuación máxima de 10 puntos. El licitador que no
contemple mejoras, recibirá 0 puntos.
11.E) MANTENIMIENTO DE LOS CONTENEDORES (HASTA 5 PUNTOS)
Al licitador que contemple en su oferta, operaciones de mantenimiento de los
contenedores definido en el apartado 4.1 del presente Pliego, se le otorgará 5 puntos
máximos. El licitador que no contemple operaciones de mantenimiento, recibirá 0
puntos.
11.F) LAVADO DE CONTENEDORES (HASTA 5 PUNTOS)
El presente Pliego obliga a la empresa adjudicataria a realizar un mínimo de tres (3)
lavados por contenedor al año, a la que se le podrá exigir un (1) lavado adicional de los
contenedores, en función de su ubicación, nivel de uso y otras consideraciones o
características del servicio. En virtud de lo expuesto y con el objeto de ofrecer un
servicio de calidad a los ciudadanos, se otorgará 1 punto por un (1) nuevo lavado
adicional a todo el parque de contenedores, 2 puntos por considerar dos (2) lavados
adicionales y hasta un máximo de 5 puntos por contemplar tres (3) lavados adicionales.
. 16 .
El licitador que no incluya en su oferta lavados adicionales de contenedores sobre lo
exigido en el Pliego, recibirá 0 puntos.
11.G) INFORMACIÓN DEL SERVICIO (HASTA 5 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta un apartado específico para Información del
Servicio, se le otorgará una puntuación máxima de 5 puntos. El licitador que no
contemple en su oferta un apartado para Información del Servicio, recibirá 0 puntos.
11.H) CERTIFICADOS DE CALIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL (HASTA 5
PUNTOS)
o La Empresa que acredite el Certificado de implantación del Sistema de Gestión de
Calidad UNE-EN-ISO 9001, se le otorgará 2,5 puntos. La empresa que no acredite
dicho Certificado recibirá 0 puntos.
o La Empresa que acredite el Certificado de implantación del Sistema de Gestión
Ambiental UNE-EN-ISO 14001, se le otorgará 2,5 puntos. La empresa que no
acredite dicho Certificado recibirá 0 puntos.
12.- ADJUDICACIÓN
La Mancomunidad efectuará la adjudicación a la oferta que considera más ventajosa,
atendiendo a los criterios de valoración del apartado anterior, pudiendo declarar desierto
el Procedimiento de Licitación si estimase que ninguna de las ofertas es adecuada a sus
necesidades.
13.- PRESENTACIÓN Y CONTENIDO DE LA OFERTA
Los documentos integrantes de la oferta dispondrán necesariamente de un índice general
donde se identifique cualquier tipo de documento que pueda ser requerido o sea objeto
de evaluación. Las ofertas se ceñirán únicamente y exclusivamente a lo solicitado, de
manera que la propuesta se pueda entender y evaluar fácilmente.
13 a) El Proyecto de prestación del servicio de recogida selectiva monomaterial de
papel-cartón, en las modalidades iglú y puerta a puerta, deberá estructurarse de la
siguiente manera:
o Memoria descriptiva de los servicios (iglú y puerta a puerta), donde se detallen
los municipios, rutas, frecuencias, horarios, puntos de recogida, limpieza y
mantenimiento de contenedores, etc.
o Medios materiales y humanos empleados en los servicios (iglú y puerta a puerta)
o Plan de seguridad
o Campañas de información
. 17 .
o Documentación gráfica (fotografías, planos, ortofotos, rutas, etc.)
EN ESTE APARTADO NO DEBE HACERSE MENCIÓN ECONÓMICA ALGUNA,
NI EN LO RELATIVO AL CANON POR CONCESIÓN DEL SERVICIO A
SATISFACER A LA MANCOMUNIDAD, NI EN LO RELATIVO A LA
APORTACIÓN DE CONTENEDORES, QUE DEBERÁN IR EN EL SOBRE DE
DOCUMENTACIÓN ECONÓMICA).
La oferta se presentará tanto en formato impreso como en formato digital, debiendo
cumplirse las siguientes normas generales de presentación:
Se entregarán dos ejemplares impresos de la oferta, que estarán encuadernados y
presentados en formato A-3 ó A-4.
Se entregarán dos copias de la Oferta en formato digital, grabadas en soporte CD, DVD
ó Pen Drive.
Los archivos del formato digital estarán copiados abiertos según los respectivos
programas comerciales utilizados (ACAD, WORD, EXCEL, etc.).
13 b) En el sobre denominado “Documentación Técnica” deberán aportar:
o El proyecto de prestación del servicio definido en el apartado anterior 13 a) que
servirá de base para la valoración de la mejor propuesta técnica.
o Otras mejoras o propuestas para el servicio.
o Plan de mantenimiento de los contendores.
o Plan de lavado o limpieza de contenedores.
o Campañas de información del servicio.
o Certificados de calidad y gestión ambiental
13 c) En el sobre denominado “Documentación Económica” deberán aportar:
o La cifra del canon por concesión del servicio a satisfacer a la Mancomunidad de
Municipios de forma anual.
o El número de aportación anual de contenedores.
14.- CAUSAS DE RESOLUCIÓN
Los motivos o causas de resolución del contrato son:
o Por el transcurso en el plazo fijado en el contrato, o en su caso, en el acuerdo o
acuerdos de prórroga correspondientes.
. 18 .
o Por mutuo acuerdo de las partes.
o Por incumplimiento grave de los compromisos asumidos por cualquiera de las
partes.
o Por incumplimiento reiterado de una orden dada por la Administración en cuanto
a instrucciones del servicio, incumplimiento de las especificaciones de este
Pliego o incumplimiento de la Oferta presentada por el licitador.
15.- JURISDICCIÓN COMPETENTE
El Contrato tendrá naturaleza administrativa, rigiendo en su interpretación y desarrollo el
ordenamiento jurídico administrativo, con expresa sumisión de las partes a la
jurisdicción contencioso-administrativa.
Marbella, 23 de octubre de 2012
Marco A. Navarro Alés
TÉCNICO DE LA DELEGACIÓN DE RSU Y MEDIO AMBIENTE
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE VAN A
REGIR EL CONTRATO DE GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
CONSISTENTE EN LA RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE
PAPEL Y CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA.
CLÁUSULA PRIMERA.- Objeto del contrato.
Es objeto del contrato la prestación del servicio público de recogida selectiva
monomaterial de papel y cartón, en las modalidades iglú y puerta a puerta, conforme a lo
dispuesto en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
En todo caso, serán de cuenta del contratista cuantos materiales sean necesarios
para la ejecución del contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA.- Necesidades administrativas a satisfacer mediante el
contrato y los factores de todo orden a tener en cuenta.
Con el presente contrato se pretende dar cumplimiento a la competencia de la
Mancomunidad en cuanto a la recogida de papel y cartón para su reciclaje conforme a lo
conveniado con ECOEMBES al respecto.
. 19 .
CLÁUSULA TERCERA.- Presupuesto base de licitación.
El contrato no genera gastos para la Administración actuante puesto que el
adjudicatario recibe como contraprestación el papel y cartón recogido cuya venta
gestiona y las cantidades a abonar por ECOEMBES.
CLÁUSULA CUARTA .- Existencia de crédito.
La prestación del servicio no genera gastos para la Mancomunidad.
CLÁUSULA QUINTA.- Plazo de duración del contrato.
El contrato tendrá una duración inicial de cuatro años, prorrogables dos años
mas.
La prórroga se acordará por el órgano de contratación, si lo decidiera, siendo
obligatoria para el concesionario, sin que pueda producirse por el consentimiento tácito
de las partes.
CLÁUSULA SEXTA.- Procedimiento y forma de adjudicación del contrato.
El contrato se adjudicará en procedimiento abierto, con varios criterios de
adjudicación y mediante tramitación ordinaria.
CLÁUSULA SÉPTIMA.- Importe máximo de los gastos de publicidad de licitación
del contrato.
Será el que requiera el Boletín Oficial de la Provincia para la inserción del
correspondiente anuncio de licitación, así como el de adjudicación.
CLÁUSULA OCTAVA.- Criterios para la adjudicación del concurso, por orden
decreciente de importancia, y su ponderación.
Son los establecidos en el anexo IV.
CLÁUSULA NOVENA.- Posibilidad de variantes: no.
. 20 .
CLÁUSULA DECIMA.- Garantías.
No se exige garantía provisional por ser potestativa para el órgano de
contratación.
La garantía definitiva será por el importe de 454.823,45 euros.
CLÁUSULA UNCÉDIMA.- Derechos y obligaciones específicas de las partes del
contrato y documentación incorporada al expediente que tiene carácter
contractual.
Serán las establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
CLÁUSULA DUODÉCIMA.- Causas de resolución del contrato.
El contrato podrá extinguirse por alguna de las causas de resolución de los
artículos 286 y siguientes del TRLCSP.
Asimismo la reiteración en el incumplimiento de alguna de las prestaciones del
servicio podrá dar lugar indistintamente a la imposición de penalidades administrativas o
a la resolución del contrato, sin derecho a indemnización alguna al adjudicatario.
Se consideran obligaciones contractuales esenciales del servicio cada una de las
prestaciones incluidas en el pliego de prescripciones técnicas. La constatación de la
correcta ejecución de las prestaciones objeto del contrato y la recepción de las mismas,
se entenderá correcta mientras no medie escrito de la Mancomunidad determinante de la
existencia de deficiencias en la prestación del servicio.
CLÁUSULA DÉCIMOTERCERA.- Posibilidad de licitar, en su caso, por la
totalidad del objeto del contrato o por los lotes que se establezcan.
No hay lotes.
CLÁUSULA DÉCIMOCUARTA.minusválido.
Preferencia
de empresas
con
personal
Conforme a la disposición adicional 4ª del TRLCSP, se establece la preferencia
en la adjudicación en caso de igual puntuación a las empresas que en el momento de
. 21 .
acreditar su solvencia técnica hayan acreditado que tienen en su plantilla un número de
trabajadores minusválidos no inferior al 2%.
CLÁUSULA DECIMOQUINTA.- Solvencia económica y técnica.
La solvencia técnica se acreditará mediante cualquiera de los medios
relacionados en el artículo 79 del TRLCSP.
La solvencia económica se acreditará mediante cualquiera de los medios
relacionados en el artículo 75 del TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOSEXTA.- Lugar del servicio objeto del contrato.
El servicio de recogida selectiva monomaterial de papel y cartón, en las
modalidades iglú y puerta a puerta se prestará en los municipios mancomunados que se
relacionan en el pliego de prescripciones técnicas y conforme a las rutas establecidas en
dicho pliego.
CLÁUSULA DECIMOSÉPTIMA.- Capacidad para contratar.
Están capacitados para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que reúnan los siguientes requisitos:
1. Tener plena capacidad de obrar.
2. Acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional y no
estar afectados por ninguna de las circunstancias que enumera el TRLCSP
como prohibitivas para contratar.
3. Que su finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato,
según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite
debidamente y disponer de una organización con elementos personales y
materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
La Administración podrá contratar con uniones de empresas que se constituyan
temporalmente al efecto, siendo de aplicación en este caso lo dispuesto en el TRLCSP.
CLÁUSULA DÉCIMOCTAVA.- Lugar y plazo de presentación de proposiciones.
El anuncio de convocatoria del concurso se publicará en el Boletín Oficial de la
Provincia de Málaga, con una antelación de 15 días al señalado en dicho anuncio como
el último para la recepción de proposiciones.
. 22 .
Los interesados podrán examinar el Pliego de Cláusulas Administrativas y el
Pliego de Prescripciones Técnicas en la Secretaría General de la Mancomunidad, en
horas de oficina al público, durante el plazo de presentación de proposiciones.
1. Proposiciones de los interesados.
Las proposiciones podrán presentarse en el Registro General de Entrada de la
Corporación.
Se presentarán tres sobres, firmados y cerrados de forma que se garantice el
secreto de su contenido, señalados con los números 1, 2 y 3. En cada uno se incluirá la
documentación que a continuación se indica:
Documentación económica. Sobre nº 1
En el sobre figurará la inscripción “Proposición económica para tomar parte en el
concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria, para la contratación del
servicio público de “RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL Y
CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA.”, con expresión
del nombre del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por el
licitador o persona que lo represente.
Se sujetará al modelo establecido en este Pliego y que figura como Anexo II, y su
presentación presume la aceptación por el empresario del contenido de la totalidad de las
cláusulas del mismo.
Documentación administrativa. Sobre nº 2
En el sobre figurará la inscripción “Documentación administrativa para tomar
parte en el concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria, para la
contratación del servicio de “RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE
PAPEL Y CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA”, y
en el mismo se insertarán los documentos que se determinan a continuación, teniendo en
cuenta que los que no puedan aportarse en original podrán ser sustituidos por fotocopia
compulsada por fedatario público o legitimada notarialmente:
A.- Los documentos relativos a la persona que acrediten la capacidad de obrar del
empresario, y en su caso, su representación, todos ellos en fotocopias debidamente
COMPULSADAS por fedatario público, distinguiéndose:
-
Si se trata de persona física:
DNI del licitador.
. 23 .
-
-
Si está representado por otro, éste lo acreditará mediante poder al efecto bastanteado
de conformidad con las normas previstas para estos supuestos respecto a las personas
jurídicas, así como su DNI.
Si se trata de persona jurídica:
Escritura de Constitución o Modificación, en su caso.
Escritura de Poder (salvo que éste conste en la anterior).
DNI del representante.
Las escrituras deberán estar debidamente inscritas en el Registro Mercantil
cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea
aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la
escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en
el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el
correspondiente Registro Oficial.
Los empresarios extranjeros acreditarán su personalidad de conformidad con lo
establecido en el TRLCSP para las empresas no españolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea y restantes empresas extranjeras, respectivamente.
B.- Declaración responsable, conforme al modelo del Anexo III.
C.- Copia compulsada que acredite el alta en el epígrafe correspondiente del IAE,
bien mediante el alta referida al ejercicio corriente, o bien mediante el último recibo del
IAE. Además, habrá de acompañarse declaración responsable de no haberse dado de
baja en la matrícula del citado impuesto.
D.- Informe de la Tesorería Municipal de la Mancomunidad que acredite la
inexistencia de deudas de naturaleza tributaria con la MMCSO.
E.- Para los empresarios extranjeros, la declaración de someterse a la jurisdicción
de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias
que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al
fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
F.- Documentación acreditativa de su solvencia económica conforme a la
cláusula decimoquinta.
G.- Documentación acreditativa de su solvencia técnica conforme a la cláusula
decimoquinta.
H.- Hoja independiente, relacionando numéricamente cada uno de los
documentos que se insertan en el sobre.
. 24 .
Documentación técnica. Sobre nº 3.
En el sobre figurará la inscripción “Documentación técnica para tomar parte en el
concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria, para la contratación del
servicio de “RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL Y CARTÓN,
EN LAS MODALIDADES DE IGLÚ Y PUERTA A PUERTA.” con expresión del
nombre del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por el licitador
o persona que lo represente. Contendrá la documentación necesaria para proceder a la
valoración de acuerdo con los criterios objetivos del Anexo IV, excluyendo la relativa al
CANON Y NÚMERO DE CONTENEDORES A APORTAR ANUALMENTE, que se
insertará en el sobre número 1, conforme al modelo del anexo II. Igualmente habrá de
insertarse en este sobre una hoja independiente, relacionando numéricamente cada uno
de los documentos que se insertan en el sobre.
CLÁUSULA DÉCIMONOVENA.-Mesa de Contratación.
La Mesa de contratación estará compuesta por:
Un presidente, que será el de la Corporación o vocal en quien delegue.
Tres vocales que serán los siguientes:
1. El Secretario General o persona que legalmente lo sustituya.
2. El Interventor de Fondos o persona que legalmente lo sustituya.
3. El Ingeniero Técnico de Obras Públicas del Área de Residuos.
Un Secretario de la Mesa que será funcionario de la Corporación.
Esta Mesa se constituirá al día siguiente hábil a aquel en que finalice el plazo de
presentación de proposiciones. En caso de coincidir este día con sábado se trasladará al
siguiente día hábil.
En el supuesto de la existencia de proposiciones realizadas por correo este hecho
habrá de ponerse de manifiesto, en el mismo día, mediante Fax dirigido a la
Mancomunidad, a la atención de la Secretaria General (número de fax 952 83 93 20), o
mediante télex o telegrama, debiendo justificar el empresario la fecha de imposición del
envío en la oficia de correos. La Mesa se constituirá al día siguiente hábil al de la
recepción de la última de las proposiciones, sin que se pueda rebasar el plazo de 10 días.
Igualmente, si dicho día coincidiera con sábado se trasladaría al siguiente día hábil.
Una vez constituida, la Mesa calificará previamente en un PRIMER ACTO, los
documentos presentados en tiempo y forma. A tal efecto, el Presidente ordenará la
. 25 .
apertura de los sobres nº 2 y 3, y el Secretario de la Mesa certificará la relación de
documentos que figuran en cada uno de ellos.
Analizados dichos documentos, los defectos de que pudieran adolecer podrán ser
subsanados, si la Mesa lo estima oportuno, en el plazo máximo de cinco días hábiles,
contados a partir de la fecha del anuncio a que estos efectos se publique en el Tablón de
Edictos de la Corporación.
Seguidamente, los Técnicos de la Mesa de Contratación realizarán un estudio
pormenorizado de las distintas ofertas, en el cual se contendrá la valoración de
proposiciones presentadas por los licitadores. A tal efecto, la valoración se efectuará de
acuerdo con los criterios objetivos recogidos en el Anexo IV. De esta actuación se
elaborará un informe. Elaborado el informe, se redactará un acta en la que se incluirá el
oportuno acuerdo sobre la admisión definitiva de los licitadores a la vista de las
subsanaciones ordenadas.
El SEGUNDO ACTO, de carácter público, se celebrará a las 12 horas del octavo
día hábil siguiente a aquél en que finalice el plazo de presentación de ofertas, en el Salón
de Plenos de la Corporación ( según se hará constar en el correspondiente anuncio de
licitación). Si este plazo finalizase en sábado la apertura se efectuará al día siguiente
hábil. Se procederá a la lectura de las 2 actas, en las que constan la calificación de
documentos, expresando las proposiciones rechazadas y su causa, y las admitidas, así
como la valoración del concurso.
Antes de la apertura de la primera proposición se invitará a los licitadores
interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que
estimen necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones
pertinentes, pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos
que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de
corrección o subsanación de defectos u omisiones a que se refiere el artículo 81.2 del
R.D. 1098/2001.
A continuación, se procederá a la apertura de las proposiciones económicas.
Posteriormente, se procederá al desalojo de la Sala, para deliberación, estudio y
realización de las operaciones matemáticas necesarias por la Mesa de Contratación, que
finalmente en acto público formulará propuesta de resolución.
El concurso se adjudicará a la oferta más ventajosa de entre las empresas
licitadoras por obtener la puntuación más elevada en el total de apartados indicados en el
Anexo IV. En el caso de proposiciones con igual puntuación total se decidirá la
adjudicación mediante sorteo.
. 26 .
Realizada la propuesta de adjudicación, se invitará a los licitadores asistentes a
que expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas contra el acto
celebrado, los cuales deberán formularse por escrito en el plazo máximo de 2 días
hábiles siguientes al de aquél acto. Si el último día hábil de este plazo de 2 días fuera
sábado, se pasará al siguiente día hábil. Las observaciones, reservas y reclamaciones se
dirigirán al órgano de contratación, el cual, previo informe de la Mesa de Contratación
resolverá el procedimiento con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones
presentadas en la adjudicación del contrato.
La Propuesta de adjudicación, junto con el Acta correspondiente, en la que se
recogerán todas las incidencias del acto, se elevarán al órgano competente, a fin de que
se realice la adjudicación del contrato al postor que presente la propuesta globalmente
más ventajosa.
CLÁUSULA VIGÉSIMA.- Adjudicación definitiva.
Una vez acordada la adjudicación por el órgano de contratación, será notificada a
los participantes en la licitación.
Cuando el importe de la adjudicación sea igual o superior a 60.101,21 euros se
publicará en el B.O.P. de Málaga, en plazo no superior a 48 días a contar de la fecha de
adjudicación del contrato, un anuncio en el que se dé cuenta de dicha adjudicación.
Todos los anuncios citados se redactarán según lo preceptuado en la normativa de
desarrollo del TRLCSP.
CLÁUSULA VIGÉSIMO PRIMERA.- Formalización del contrato.
El contrato se formalizará en documento administrativo dentro del plazo de
15 días hábiles a contar desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación,
no obstante cabe su elevación a escritura pública si lo solicita el adjudicatario, siendo a
su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA.- Gastos a cargo del adjudicatario.
Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos:
a) Los de los anuncios que genere el concurso y los preparatorios y de
formalización del contrato.
b) Cuantos tributos se deriven de la ejecución del contrato.
c) Los de formalización del contrato en escritura pública, en su caso.
. 27 .
CLÁUSULA VIGÉSIMO TERCERA.- Régimen Jurídico.
En lo no previsto expresamente en el presente pliego de cláusulas administrativas
particulares, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado
por Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre, Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las
Bases del Régimen Local, RD Legislativo 781/86 de 18 de abril por el que se aprueba el
Texto Refundido de Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local, y
demás normativa administrativa que resulte aplicable.
CLÁUSULA VIGÉSIMOCUARTA.- Jurisdicción competente.
El orden jurisdiccional contencioso administrativo de Málaga será el competente
para resolver las controversias que surjan entre las partes durante la vigencia del
contrato, correspondiendo al órgano de contratación la prerrogativa de interpretar el
contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de
interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
___________________________________________________________
ANEXO I. CUADRO RESUMEN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
PROCEDIMIENTO ABIERTO, CONCURSO, TRAMITACIÓN ORDINARIA
A
SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL Y
CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA
FINANCIACIÓN: no genera gastos para la Administración.
B
CANON MÍNIMO DE LICITACIÓN:
C
SECCIÓN ADMINISTRACIÓN: Secretaría General.
D
GARANTÍA PROVISIONAL: No se exige.
E
PLAZO DE EJECUCIÓN: 4 años prorrogables una única vez por 2 años.
F
PLAZO DE GARANTÍA: Conforme a pliego.
G
FÓRMULA O SISTEMA DE REVISIÓN DE PRECIOS: No.
H
CLASIFICACIÓN: No es exigible.
I
CALIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE: ORDINARIO (x ) DECLARADO URGENTE
CON FECHA: --------------
. 28 .
ANEXO II
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
___________________________________________________________
D./Dª. _________________________________________________, vecino de
______________________,
con
domicilio
en
__________________________________________________, nº ________, con
NIF/CIF nº __________________ y nº de Patronal de la Seguridad Social
___________________, en su propio nombre, o en representación de
_________________________________________________, enterado del contrato de
servicio público de “RECOGIDA SELECTIVA MONOMATERIAL DE PAPEL Y
CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y PUERTA A PUERTA”, y declarando
conocer el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y prescripciones técnicas
que han de regir en dicho servicio que acepta, se compromete a aportar a la
Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental un canon anual de (en
letra)
______________________________________________________________
euros (en número) ______________ .- €; así como el siguiente número de contendores
anuales:
(en
letra)
______________________________________,
(en
número)_______________.
Marbella, a _____ de ____________ de 2012.
Fdo.:___________________________________
ANEXO III
MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE
D./Dª. _____________________________________________________, con
DNI nº __________________, en nombre propio/en representación de la empresa
____________________________________________, enterado de las condiciones y
requisitos que se exigen para la adjudicación mediante procedimiento abierto, forma
concurso, tramitación ordinaria del servicio público de “RECOGIDA SELECTIVA
MONOMATERIAL DE PAPEL Y CARTÓN, EN LAS MODALIDADES IGLÚ Y
PUERTA A PUERTA”, al objeto de licitar al mismo, declara ante la autoridad
administrativa competente y bajo su personal responsabilidad:



Que reúne los requisitos y condiciones establecidos en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.
Que posee plena capacidad de obrar.
Que no está comprendido en ninguno de los casos de prohibición de contratar del
TRLCSP.
. 29 .




Que se haya al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias con las
diferentes Haciendas Públicas.
Que está al corriente del cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social.
Que está en posesión de certificados vigentes al día de la finalización del plazo de
presentación de proposiciones económicas.
Que autoriza expresamente a la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol
Occidental para la comprobación ante la Agencia Estatal de la Administración
Tributaria, la Autonómica y ante la Tesorería General de la SS, de estar al corriente
en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con las diferentes Haciendas
Públicas y Seguridad Social.
Marbella, a _____ de ____________ de 2012.
Fdo.:___________________________________
ANEXO IV
CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA ADJUDICACIÓN
La Mancomunidad adjudicará el Procedimiento de Licitación Abierto a la
empresa que, en su conjunto haga la proposición más ventajosa, conforme a los
siguientes criterios de valoración, pudiendo alcanzarse un resultando máximo de 100
puntos:
A).- MEJOR PROPUESTA TÉCNICA DE RECOGIDA (HASTA 40 PUNTOS)
Se otorgará 40 puntos máximos al licitador que presente la mejor propuesta técnica de
recogida. Se valorará en función de los equipos ofertados, incremento de equipos en
función del aumento de contenedores instalados, número de áreas comerciales para la
modalidad de recogida puerta a puerta, frecuencia de recogida, rutas, documentación
gráfica, etc.
B).- CANON POR CONCESIÓN DEL SERVICIO (HASTA 15 PUNTOS)
El licitador deberá incluir en su oferta una aportación económica para la Mancomunidad,
en concepto de canon por concesión del servicio. Este criterio tendrá una puntuación
máxima de 15 puntos.
Se otorgará 0 puntos al licitador que presente una propuesta económica de 0 euros. Se
otorgará 15 puntos al licitador que presente la mayor propuesta económica. El resto de
licitadores puntuarán proporcionalmente.
. 30 .
Salvo criterio tributario en contra, este canon se encuentra no sujeto al IVA. Cualquier
pago u obligación tributaria derivada como transmisión patrimonial o similar será a
cargo del concesionario.
C).- APORTACIÓN DE CONTENEDORES (HASTA 15 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta una aportación anual de un determinado número de
contenedores metálicos de 3 m3 de capacidad, similares a los existentes de carga
superior, de color beig/azul, para la prestación del servicio de recogida selectiva de
papel-cartón (modalidad iglú), se le otorgará una puntuación máxima de 15 puntos.
Se otorgará 0 puntos al licitador que no aporte contenedores. Se otorgará 15 puntos al
licitador que presente el mayor número de contenedores anuales. El resto de licitadores
puntuarán proporcionalmente.
D).- MEJORAS O PROPUESTAS PARA EL SERVICIO (HASTA 10 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta algún tipo de mejora o propuesta para la prestación
del Servicio, se le otorgará una puntuación máxima de 10 puntos. El licitador que no
contemple mejoras, recibirá 0 puntos.
E).- MANTENIMIENTO DE LOS CONTENEDORES (HASTA 5 PUNTOS)
Al licitador que contemple en su oferta, operaciones de mantenimiento de los
contenedores definido en el apartado 4.1 del Pliego de Prescripciones Técnicas, se le
otorgará 5 puntos máximos. El licitador que no contemple operaciones de
mantenimiento, recibirá 0 puntos.
F).- LAVADO DE CONTENEDORES (HASTA 5 PUNTOS)
El presente Pliego obliga a la empresa adjudicataria a realizar un mínimo de tres (3)
lavados por contenedor al año, a la que se le podrá exigir un (1) lavado adicional de los
contenedores, en función de su ubicación, nivel de uso y otras consideraciones o
características del servicio. En virtud de lo expuesto y con el objeto de ofrecer un
servicio de calidad a los ciudadanos, se otorgará 1 punto por un (1) nuevo lavado
adicional a todo el parque de contenedores, 2 puntos por considerar dos (2) lavados
adicionales y hasta un máximo de 5 puntos por contemplar tres (3) lavados adicionales.
El licitador que no incluya en su oferta lavados adicionales de contenedores sobre lo
exigido en el Pliego, recibirá 0 puntos.
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G).- INFORMACIÓN DEL SERVICIO (HASTA 5 PUNTOS)
El licitador que incluya en su oferta un apartado específico para Información del
Servicio, se le otorgará una puntuación máxima de 5 puntos. El licitador que no
contemple en su oferta un apartado para Información del Servicio, recibirá 0 puntos.
H).- CERTIFICADOS DE CALIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL (HASTA 5
PUNTOS)
o La Empresa que acredite el Certificado de implantación del Sistema de Gestión de
Calidad UNE-EN-ISO 9001, se le otorgará 2,5 puntos. La empresa que no acredite
dicho Certificado recibirá 0 puntos.
o La Empresa que acredite el Certificado de implantación del Sistema de Gestión
Ambiental UNE-EN-ISO 14001, se le otorgará 2,5 puntos. La empresa que no
acredite dicho Certificado recibirá 0 puntos.
Marbella, 5 de noviembre de 2012.
LA PRESIDENTA
Fdo.: Margarita del Cid Muñoz
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