bloque de diputados - Legislatura de Jujuy

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BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTlCIALlSTAS
LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 - Te!. (0388) 4239200 - Fax (03aS) 4239288 -4239248
-4239285
- 4239251 -4600
S. S. de Jujuy
San Salvador de Jujuy,30 de marzo de 2016
Al Señor
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
C.P.N. CARLOS HAQUIM.SU DESPACHO
,
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de solicitar
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento de la Legislatura de Jujuy, dar
entrada
al
siguiente
implementación
Proyecto
de
Declaración
referente:
"De
urgente
de las acciones dispuestas por la Ley Nacional N° 27.046 "La
explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la trata de personas en la
Argentina
es
obligatoria,
adjunta
un
delito
severamente
penado.
Denúncieloll•
Leyenda
por cuanto la provincia de Jujuy es zona fronteriza",
con
antecedentes
la presente,
compuesto
y nota de presentación)
de siete
(7)
fojas
para ser tratado
útiles,
que se
(incluyendo
en la próxima Sesión
Ordinaria.
Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo a Ud.
con atenta consideración.
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LEGISLATURA DE JUJUY
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- 4239285 - 4239251 -4600
S, S. de Jujuy
~,
PROYECTO DE DECLARACiÓN
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Este proyecto tiene por objeto la urgente implementación
de las
acciones dispuestas por la Ley Nacional N° 27.046 la cual fue sancionada el 3 de
diciembre del año 2014, que en su Articulo 1° establece: "... Leyenda. Establécese
la obligación de exhibir en lugar visible una leyenda que diga en lelra clara y legible:
"La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la Irata de personas en la
Argentina es un delito severamente penado. Denúncielo ...", todo esto como un
aporte más en la lucha contra el flagelo que estos delitos ocasionan en todo el
mundo.
Para empezar voy a enumerar conceptos de lo que se entiende por
delito de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la trata de personas, a
fin de conciliar los argumentos y fundamentar la presente iniciativa y su vinculación
con el "turismo", temática ésta tratada entre los fundamentos del proyecto de ley
nacional original:
Explotación
Sexual
Comercial
- Es una actividad esencialmenie
económica, de
carácter comercial y mercantil, que somete a niños, niñas y adolescentes al trabajo
de comercio y de la industria del sexo, en los ámbitos nacional e internacional. Por
tanto, esa concepción traspasa la categoría de la prostitución infanta-juvenil,
abarcando los aspectos de la producción industrial pornográfica,
el tráfico de niños y adolescentes
para fines sexuales,
el turismo sexual,
y como hechos más
recienles, el sexo y pornografía vía Internet.( definición UNICEF)
Turismo
Sexual - Es la explotación sexual de niños y adolescentes por visitantes,
en general, procedentes
país, involucrando
de países desarrollados
o también visitantes del propio
la complicidad, por acción directa u omisión, de los sectores y
servicios del ramo del turismo. Puede ser a través de viajes organizados en grupos
o individual,
en los que se incluye dentro
de los servicios
a ser prestados,
relaciones sexuales con menores de edad en el lugar de destino. También son
considerados
turismo sexual los casos en que la persona no haya contratado el
servicio, pero, acepta 'las ofertas que hacen las redes de explotación sexual en el
lugar de destino. (definición UNICEF)
TRATA: Es "la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas,
recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
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coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consenUmiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajo o seNicios
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre
forzados, la
o la extracción
de órganos", (definición del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente
mujeres y niños, que complementa
la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional).
En el transcurso de este siglo el fenómeno de la globalización,
ha significado
perjudicial.
grandes
Muchos
avances
en muchos
de los dilemas
aspectos,
si bien
en otros ha sido muy
que se nos presentan
hoy en día son
consecuencia de la globalización, entre ellos, el aumento del turismo que resulta en
un aumento de ia demanda de prostitutas, y de la búsqueda de niños, niñas con
fines sexuales. Uno de los más notorios avances tecnológicos es el de Internet, el
que permite al usuario encontrar
información
sobre cualquier
cosa, incluida la
pornografia infantil.
Según los informes de UNICEF existen 100 millones de niños y niñas
abandonadas
en todo el mundo, de los cuales 40 millones pertenecen a América
Latina, (Forselledo,
2001): "Investigaciones
de organismos
no gubernamentales
han apuntado que cerca de un 65% de los niños que se encuentran en situación de
calle en las capitales de los países de América Latina se envuelven, de un modo u
otro, en la explotación sexual. De estos, el 15% sobreviven de lo que obtienen por
prostituirse y el 50% se ha involucrado de alguna forma en la prostitución aunque
no de manera sistemática."
La industria del turismo también juega un papel muy importante en el
aumento de la cantidad de niños explotados sexualmente
Los paises
latinoamericanos
y de victimas de trata.
son cada vez más populares
como
lugares de
descanso y relajamiento, y el creciente flujo de turistas que entran y salen de los
paises ha resultado en un aumento aún mayor de la cantidad de niños y mujeres
sexualmente explotados. Se ha sugerido incluso que el m6vil detrás del aumento
en los niveles de trata y especialmente
relacionados
con el aumento
de prostitución infantil, está directamente
del turismo.
Muy a menudo
concepción errónea de que es lo culturalmente
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el turista tiene una
aceptado en ese país que visita.
Creen que la cultura acepta esta forma de vida, y asl el turista entiende que la
sociedad acepta y consiente a la prostitución infantil y la trata de personas. Con
respecto a la oferta de servicios sexuales, es popular entre los turistas creer que la
única fuente de ingresos de estas chicas y adolescentes pobres es la prostitución.
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S" S. de Jujuy
El silencio, los secretos y sigilos que rodean este tipo de delitos,
descalifican las revelaciones verbales y no verbales de las víctimas. Además la
socie.dad adopta una postura de indiferencia o también de tolerancia, culpando a
las propias víctimas, dimensionando el problema al ámbito privado y no como
fenómeno social contradictorio en el proceso de formación, civilización y evolución
de la sociedad. Es en la sombra de"este muro de silencio que se crean y fortalecen
las redes de explotación sexual comercial, reafirmando la creencia de la impunidad.
Además ese silencio se agrava porque existen actores directamente
responsables por la comisión, y actores que de una u otra manera hacen posible el
delito (médicos, policlas, clientes, etc.). En este sentido, la problemática de estos
delitos no puede ser entendida ni analizada por fuera de los fenómenos de
connivencia estatal, especialmente local, policial y judicial.
y si bien en nuestro país fueron aprobados innumerables Tratados y
Protocolos Internacronales en la lucha contra este flagelo, al parecer nada impide el
avance de estos delitos y la consecuente violación de los derechos de las víctimas.
Por ello la urgente puesta en marcha e implementación de las medidas
dispuestas por la Ley Nacional 27.046 es un avance, una medida positiva más en
pos de esta lucha interminable y poder asi detectar y combatir a quienes esclavizan
y explotan a las mujeres y niños en nuestro país. El Estado Nacional pretende con
esto, a través de organismos correspondientes, se brinde información y se dé a
conocer a todos los que visitan nuestro país y a los que viven en él, que los delitos
de trata de personas y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes está
penado en nuestro país.
y en cuanto a Jujuy nuestra provincia colinda con otros países,
situación que agrava nuestra realidad, dejando de ser ya un lugar de "tránsito",
para convertirse en un lugar de captación. y explotación de víctimas, por ello la
necesidad de que esta Ley se aplique con urgencia en el ámbito de nuestra
Provincia.
Cabe mencionar que se han realizado numeroso esfuerzos y
presentado diversos Proyectos en nuestra Legislatura respecto de la lucha contra la
trata y la explotación Infantil, sin más en el año 2014 fueron aprobadas dos Leyes
relacionadas con esta temática y que por su trascendéncia no pueden dejar de ser
mencionadas:
LEY W 5859 "CONTRA LA TRATA DE PERSONAS"
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1,- Dispónese /a obliga/oriedad
ARTícULO
de incluir la leyenda "LA TRATA
DE PERSONAS ES ESCLA V/TUD, S/ SABES ALGO DENUNCíALO, LLAMA
AL 145" en'
a, Toda boleta, recibo o comprobante expedido por la Dirección Provincial
de Rentas para el pago de tributos provinciales,'
b.
Toda
boleta,
pertenecientes
recibo
o
comprobante
expedido
por
organismos
a la Administración Pública Provincial para el pago de otras
rentas provinciales;
c. En las páginas
Administración
d.
Toda
o
sitios web de fodos los organismos
pertenecientes
a
la
Pública Provincial;
boleta,
recibo
o comprobante
expedido
por
las
empresas
prestadoras de servicios públicos en el ámbito de /a Provincia de Jujuy.
Ley 5860: Código Contravencional de la Provincia de Jujuy:
En el nuevo Código se legislan muchas figuras novedosas y prioritarias
en la materia, como por ejemplo la prohibición de cabarets y whiskerias, lo cual es
un paso fundamental
al combate contra la trata de personas lo cual impedirá ios
canales de venta de sexo y mejorará la situación con respecto a las víctimas de
este delito.
El presente Proyecto de Declaración fue presentado
el pasado año,
obrando bajo Expte. 135-Dp.15, tomando el mismo estado pariamentario en la 2°
Sesión Ordinaria, no siendo aprobado en el Período de Sesiones Ordinarias del
año 2015.
Es por todo lo expuesto que solicito el acompañamiento de mis pares
en este Proyecto de Declaración, complementario a muchas medidas ya legisladas
desde este Cuerpo Legislativo.
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LEGISLATURA DE JUJUY
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-4239285
- 4239251 - 4600 S, S. de Jujuy
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA LA SIGUIENTE DECLARACiÓN
ARTICULO
1': la legislatura
de Jujuy veria con agrado la urgente implementación
de las acciones dispuestas por la ley Nacional N° 27.046 "la explotación sexual de
niños, niñas y adolescentes
y la trata de personas en la Argentina
es un delito
severamente penado. Denúncielo". Leyenda obligatoria., por cuanto la provincia de
Jujuy es zona fronteriza y resultando prioritaria la inmediata adopción de medidas
positivas como un aporte más en la lucha contra el flagelo de la explotación de
niños, niñas y adolescentes y la trata de personas.
ARTICULO 2': Comuniquese al Poder Ejecutivo Provincial.-
Dipl. AlEl N1A N CEJAS
DIPUTA
PROVINCIAL
BLOQUE USTICIAlISTA
Legísla ura de Jujuy
PREVENCiÓNDE LA TRATA DE PERSONAS
ley 27.046
"la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la trata de personas en la Argentina es un
delito severamente penado. Denúncielo".leyenda
obligatoria.
Sancionada: Diciembre 03 de 2014
Promulgada de Hecho: Diciembre 23 de 2014
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de
ley:
ARTícULO 1" -
leyenda. Establécese la obligación de exhibir en lugar visible una leyenda que diga en
letra clara y legible: "la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la trata de personas en la
Argentina es un delito severamente penado. Denúncielo". la autoridad de aplicación establecerá el
formato, los idiomas en que figurará la leyenda y el número de la línea telefónica gratuita receptora de
denuncias sobre explotación
sexual de niños, niñas y adolescentes y trata de personas que se
encuentre vigente.
ARTícULO 2" - Ámbito de aplicación. lo dispuesto en el artículo 1º será implementado en aeropuertos
nacionales e internacionales, terminales portuarias, terminales de transporte
terrestre,
medios de
transporte público, pasos fronterizos, oficinas públicas de turismo y lugares oficiales de promoción del
país, pudiendo
la autoridad
de aplicación ampliar los espacios enumerados
de acuerdo a las
necesidades, estratégicas del área correspondiente.
ARTíCULO 3" -
Sanciones. Ante el incumplimiento
de la presente ley por parte de empresas
concesionarias en virtud de contratos de concesión celebrados con el Estado, se aplicarán las sanciones
previstas en los mismos.
ARTíCULO4° - Autoridad de aplicación. la autoridad de aplicación de la presente leyes el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el que suscribirá convenios con el Ministerio
de
Seguridad de la Nación, el Ministerio de Turismo de la Nación, el Ministerio del Interior y Transporte de
la Nación, con
105
gobiernos provinciales, los gobiernos municipales y todo organismo público o
privado que fuere pertinente para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
ARTícULO 5" -
Reglamentación. la presente ley debe ser reglamentada en un plazo máximo de
sesenta (60) días contados a partir de la fecha de su sanción.
ART(CUlO 6" - Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONESDELCONGRESOARGENTINO, EN BUENOSAIRES,A lOS TRESOlAS DEL
MES DE DICIEMBREDELAÑO DOSMil CATORCE.
LEGISLATURA DE JUJUY
ENVIO EXPEDIENTE - MESA DE E PARLAMENTARIA
154-0P.16
SALA DE LAS COMISIONES
Slle,lLJ _ SIS1I,MflINI"OHMAIICO
PROYECTO
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