LA INDUSTRIA EN LA REGION DE LOS ANDES Pat r iz i a Sp in et t i - H e lio Var ela Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales U n i ve r s i d a d d e L o s An d e s La producción manufacturera de la R eg i ó n d e l o s An d e s s e c a r ac te r i z a p o r e l p r e d o m i n i o d e la s r a m a s t r ad ici on a les y p o r l a p r e s en c ia d e e s t a b l ec i m i e n t o s m e d i a n o s y p e q u e ñ o s 1 . Ese predominio de establecimientos de dimensiones reducidas es p r o b a b l em e n t e consecuencia de un me r c a d o regional, r e l a t i va m e n t e p e q ue ñ o y d i s p e r s o y d e u n m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l p o c o a c c e s i b l e , c o mo d e d e s ve n t a j a s e n c o s t o s d e transporte, resultantes de la lejanía de la R e g i ó n c o n r e s p e c t o a c e n t r o s d e c o n s u mo e x t r a regionales importantes y también de sus propias características topográficas que hacen que se e n c a r e z c a n l o s d e s pl a z a m i e n t o s . La agrupación tradicional genera más del 7 0 % d e l P r o d u c t o I n d u s t r i a l y e mp l e a a p r o xi m a d a me n t e a l 6 3% d e l a o c u p a c i ó n d e l s e c t o r . D e nt r o d e e s a a g r u p a c i ó n d e s t a c a n e n l a g e n er a c ió n d e l p r o d u c t o i n d u s t r i al , l a s r a m a s d e a l i m e nt o s , be b i d a s y t a ba c o , ve s t u ar i o y c a l z a d o y m ue b l e s y a c c e s o ri os . Es ta s m i s ma s ramas concentran cerca del 50% del empleo industrial. E n l a a g r u p a c i ó n i nt e r m e di a , q u e g e n e r a a p r o xi m a d a m e n t e e l 1 5 % d e l P r o d u c t o I n d u s t r i a l y que emplea alrededor del l6% de la ocupación industrial, resalta la rama de mi ner a les no me t á l i c os q u e c o m p r e nd e u n i d a d e s p r o d u c t o r a s d e a r t í c u l o s d e b a r r o , l o z a y p o r c e l a n a , d e vidr i o y sus productos y de otros minerales no metálicos. D e n t r o d e es ta ram a la m a yor im por tanc i a la t i e n e l a f a b r i c a c i ó n d e c e m ent o y al far e r ía y la e l a b o r a c i ó n d e vi d r i o . L a i n d u s t r i a m e c á ni c a g e n e r a c e r c a d e l 10 % del Producto Industrial y da o c up a c i ó n a p r o xi ma d a m e n t e al 15% del empleo industrial. Es s i g n i f i c a t i va en esta agrupación la rama de pr o d uc t o s m e t á lic o s q u é e n g l o b a e s t a b l e c i m i e n t o s f a b r i l e s d e s t i n a d o s a l a p r o d u c c ió n d e p r o d u c t o s tales c om o estanterías, rejas, puertas metálicas, mu e b l e s de acero y estructuras me t ál i c a s p a r a l a c o n s t r u c c ió n . En el grupo a rt e s gr á f i c a s . re s i d u a l predomina la rama de P o r o t r a pa r t e , h a y q u e d e s t a c a r q u e l a artesanía (con me n o s de cinco e mp l e a d o s por e s t a b l ec i m i e n t o ) e s i m p o r t a n t e e n l a R e g i ó n . Los establecimientos artesanales no son r e g i s t r a do s en las En c u e s t a s Industriales de la O C EI , e s t i má n d o s e a c t u a l m e n t e u n a p o bl a c i ó n d e d i c a d a a e s t a a c t i v i d a d , e n t r e e l 3 5 % y el 40% s o b r e l a s e ñ a l a d a e n d i c ha s e n c u e s t a s . Si bien la ma y o r í a de las ramas industr ia l e s de la Región tiene principalmente un me r c a d o regional, algunas poseen un mercado e xt r a r e g i o n a l . Es t e e s e l c a s o , entr e otr o s , de a l i me n t o s , t ex t i l e s , ve s t u a ri o y c a lz a d o , c e me n t o y a r t íc u lo s d e vid r io . En el período 1979-86 es el Tá c hi r a el e s t a d o a n d i n o q u e p r e s e n t a l a ma y o r c o n t r i b u c i ó n a l PT B q u e l a i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a g e n e r a e n la Región, con un aporte promedio del 43,2%. Si g u e n e n o r d e n d e i m p o r t a n c i a Mé r i d a , c o n u n 2 4 , 4 %, Tr u j i l l o , c o n u n l 9 % y B a r i n a s , c o n u n 1 2 , 6 % ( Vé a n s e l o s c u a d r o s 1 y 2 ) . 100 CUADRO 1 PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, POR ESTADOS DE LA REGION ANDINA (Cifras en miles de millones a precios corrientes) AÑOS REGION DE LOS ANDES BARINAS MERIDA TACHIRA TRUJILLO 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 912,6 1.127,6 1.299,8 1.540,6 1.683,0 1.971,3 2.212,1 2.567,3 107,1 119,8 130,9 138,2 156,7 243,4 256,8 293,7 218,5 248,2 318,6 459,7 454,0 433,3 478,7 545,2 378,9 537,3 590,3 620,3 682,8 785,8 936,6 1.103,3 207,6 222,4 260,0 322,4 389,5 508,8 540,0 625,1 FUENTE: IIES – Cálculos propios y preliminares, sujetos a revisión. CUADRO 2 COMPARACION PORCENTUAL DEL PIB DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, POR ESTADO DE LA REGION ANDINA AÑOS REGION DE LOS ANDES BARINAS MERIDA TACHIRA TRUJILLO 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 11,7 10,6 10,1 9,0 9,3 12,3 13,0 11,4 24,0 22,1 24,5 29,8 27,0 22,0 24,3 21,2 41,5 47,6 45,4 40,3 40,6 39,9 47,5 43,0 22,8 19,7 20,0 20,9 23,1 25,8 27,4 24,4 100,0 12,6 24,4 43,2 19,8 PORCENTAJES PROMEDIOS FUENTE: IIES – Cálculos propios y preliminares, sujetos a revisión. 101 La tasa de c re c i m i e n t o promedio de la industria ma n u f a c t u r e r a a nivel nacional era de 2 , 3 %, m i e n t r a s q u e a n i ve l r e g i o n a l r e p r e s e n t a b a un 1,9% en la serie comprendida entre 1979 y 1 9 8 6, s i e n d o n e g a t i vo s l o s t r e s ú l t i m o s a ñ o s , a p a r t i r d e 1 9 8 4 , s i t u a c i ó n q u e v a e n d e s me d r o c on l o s c r e c i mi e n t o s d e l o s a ñ os a n t e r i o r e s . Por otro lado, la industria regional no e s t á e xe n t a d e p r o b l e m a s , t a l e s c o m o l a r e d u c i d a p r e d i s p o s i c i ó n a m o vi l i z a r c a p i t a l e s h a c i a l a industria, asistencia técnica, mano de obra no calificada, debilidad de la demanda y falta de ma t e r i a s p r i m a s t a n t o n a c i o n a l e s c o mo i mp o r t ad a s . Es t e ú l t i mo p r o b l e ma h a t e n d i d o a a g u d i z a r s e e n l o s ú l t i m o s t r e s a ñ o s , y s e g ú n s e ñ a l an algunos2, c o n s t i t u ye un obstáculo sobre todo para los p e q ue ñ o s y me d i a n o s e m p r es a r i o s , a n i ve l i n c l u s o n a c i o n a l , e n e l s e n t i d o d e q u e d i ve r s a s r a m a s i n d u s t r i a l es pueden estar sujetas a redes de c o m er c i a l i z a c ió n d e g r u p o s e c o n ó m i c o s q u e c o n t r o lan la ma t e r i a p r i ma , como, por e j e mp l o , las industrias del cuero y textil. P a r a d a r u n a vi s i ó n , má s c o m p l e t a d e l a s i t u a c i ó n i n d u s t r i a l d e l a R e g i ó n d e L o s An d e s , se incluye el Cuadro 3 con algunos indicadores correspondientes a los años 1974, 1979 y 1986. Es o s i n d i c a d o r e s s e c o m p a r a n c o n l o s m i s m o s a n i ve l n a c i o n a l y, p a r a l o s d o s p r i me r o s a ñ o s m e n cionados, se agregan también dichas estadísticas p a r a e l Es t ad o Tá c h i r a . NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS E n 1 9 7 4 l a R e g i ó n r eg i s t r ó 4 7 0 e s t a b l e c i mi e n t o s industriales, lo que representa el 6,4% del total nacional de unidades fabriles. De los mi s m o s , e l 4 8 , 1 % s e c o n c e n t r a b a e n e l Es t a d o Tá c hi r a . 102 CUADRO 3 INDICADORES DE LA INDUSTRIA FABRIL AÑOS 1974, 1979 Y 1986 INDICADORES PAÍS 1974 REGIÓN TÁCHIRA PAÍS 1979 REGIÓN TÁCHIRA PAÍS 1986 REGIÓN TÁCHIRA Número de establecim. 7.350 470 226 10.348 926 473 10.063 1.010 688 Número de personas ocupadas 298.166 9.653 5.141 449.501 18.525 10.408 437.565 27.890 13.132 Costo mano de obra (Miles de bolívares) 5.601.876 101.909 55.936 15.294.254 334.759 181.253 31.896.837 907.654 * Sueldos y salarios (Miles de bolívares) 3.847.759 78.351 42.124 10.065.544 256.293 139.161 19.281.565 628.884 * 10.450 197 88 33.637 685 354 76.879 2.964 * 49.168 697 308 107.350 2.105 979 248.860 6.606 * 46.563 665 * 103.586 2.027 950 242.589 6.463 * 18.399 342 171 55.239 706 393 111.257 1.920 * Capital fijo (Millones de bolívares) V.B.P. (Millones de bolívares) Valor de las ventas (Millones de bolívares) Valor agregado (Millones de bolívares) * Información no Disponible FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. 103 En regionales 10% del el 68,1% de 1986, el número de e s t a b l e c i m i en t o s se elevó a 1.010, representando el total nacional. Corresponde al Tá c h i r a los establecimientos de la Región. PERSONAL OCUPADO En 1974, era de 9.653 (3,2% del nacional i n d u s t r i a s y e n 1 98 6 d e 2 1 . 8 9 0 ( 5 % d e l n a c i o n a l industrial), l oc a l i z á n d o s e en el Táchira el 60% d e l m i s mo . En cifras absolutas, ha habido de 12.237 personas ocupadas en regional con respecto a 1974. un la aumento industria COSTO DE LA MANO DE OBRA E l c o s t o d e l a ma n o d e o b r a d e l a R e g i ó n , que i n c l u ye sueldos, salarios, otros pagos (tales c o mo sobretiempo, horas nocturnas, p r i ma s , aguinaldos, c o mi s i o n e s , compensaciones, bo n i f i c a ciones y u t i l i d a de s ) y costos complementarios (aportaciones al S.S.O., INCE, pagos por concepto de pensiones, jubilaciones, subsidios familiares y otras representaciones que abona el e mp l e a d o r ) , alcanzó 101.909 miles de b o l í va r e s e n 1 9 7 4 y, e n 1 9 8 6 , 9 0 7 . 65 4 m i l e s d e bo l í va r e s , es decir que el costo de la mano de obra de 1 , 8 %, q u e r e p r e s e n t ó a n i ve l n a c i o n a l e n 1 9 7 4 , c o n s t i t u yó , e n 1 9 8 6 , c a s i e l 3 % d e l c o s t o d e l a ma n o de obra nacional. Del total regional, cerca de la mitad corresponde al Táchira. Con respecto a los sueldos y salarios, éstos alcanzaron en la Región, en 1974, 78.351 mi l e s d e b o l í va r e s y , e n 1 9 8 6 , 6 2 8 . 8 8 4 m i l e s d e b o l í v a r e s , e s d e c i r , e n e s t e p e r í o d o d e 1 2 añ o s , 104 c r e c i e r o n e n 6 5 . 8 1 0 m i l e s d e b o l í va r e s , representa un incremento nominal de 700%. D e l mo n t o d e s u e l d o s y s a l a r i o s , d a me n t e e l 5 0 % s e c o n c e n t r a e n e l T á c h i r a . lo que a pr o x im a - Por agrupaciones industriales, l os s u e l dos y s a l a r i o s p r o m e d i o s m á s e l e v a d o s en l a R e g i ó n corresponden, en 1983 y 1986, a las industrias me c á n i c a s , va r i a n d o los primeros entre 60.683 bolívares anuales (para 1983) y 84.510 (para 1 9 8 6) , y los segundos, entre 20.437 b o l í va r e s a n u al e s ( p a r a 1 9 8 3 ) y 2 5 . 3 70 ( p a r a 1 9 8 6 ) . D e nt r o d e e s t a a g r u p a c i ó n , d e s t a c a , e n mo n t o d e s u e l d o s y s a l ar i o s pa g a d o s , l a r a m a pr o d uc t o s m e t á lic o s . el de C a be resaltar que, a diferencia de años a n t e r i o r e s , e n é l ú l t i mo a ñ o e n r e f e r e nc i a , l a s industrias i nt e r me d ia s oc u p a n el s eg u n d o lugar en cuanto a sueldos y salarios medios pagados (las industrias i n t e r me d i a s ocupaban el primer lugar en 1981). Antes correspondía esta pos i c ió n a las industrias tradicionales. Los s u e l d o s me d i o s a n u a l e s d e l a a g r u p a c i ó n in t e rmedi a o s c il a r o n entre 48.282 miles de bolívares (en 1983) y 79.830 (en 1986). Por su parte, los salarios fluctuaron entre 18.431 mi l e s de bolívares anuales (en 1983) y 25.774 (en 1986). E n e s t a a g r u p a c i ó n e l m o n t o m á s e l e va d o d e sueldos y salarios corresponde a la rama de min e r a le s n o me t á l ic o s . D e be n o t a r s e a d e má s , q u e e n s a l a r i o s p r o m e d i o s n o h a y m a yo r d i f e r e n c i a e n t r e a g r u p a c i o n e s i n d u s t r i a l es , e s p e c i a l me n t e e n 1 9 8 6 . El promedio general de sueldos y salarios p a g ad o s e n l a R e g i ó n d e L o s A n d e s f u e , p a r a e l último año del análisis, de 70.801 y 23.857 bolí va r e s a n ua l e s r e s p e c t i va m e n t e ( Vé a s e el Cuadro 4) 105 CUADRO 4 SUELDOS Y SALARIOS PROMEDIOS DE LA REGIÓN DE LOS ANDES POR AGRUPACIONES INDUSTRIALES AÑOS 1981, 1983 Y 1986 ( b o l í va r e s a n u a l e s ) AGRUPACIONES INDUSTRIALES 1981 Sueldos Salarios Tradicional Intermedias Mecánicas Grupo residual 50.435 54.810 52.910 32.316 Promedio general 49.844 14.506 10.618 15.799 17.756 15.546 1983 Sueldos Salarios 1986 Sueldos Salarios 53.605 48.282 60.683 34.119 17.891 18.431 20.437 19.570 67.913 79.830 84.510 48.797 22.908 25.774 25.730 25.283 51.417 18.450 70.801 23.857 FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. A n i v e l n a c i o n a l e n 1 9 8 6 , e l p r o me d i o g e n e r a l d e s u e l d o s f u e d e 8 9 . 5 1 1 b o l í va r e s a n u a l e s y e l p r o m e d i o g e n e r a l d e s a l a r i o s d e 3 1 . 4 5 4 b o l í va res anuales. Los sueldos representan en la Región el 7 9 % d e l o s n a c i on a l e s , p e r o p a r a l o s s a l a r i o s , a n i ve l n a c i o n a l , e s t o s s o n s u pe r i o r e s e n c a s i 32 % a los de la Región. CAPITAL FIJO El capital fijo comprende el m onto total de los bienes fijos que son propiedad del e s t a b l ec i m i e n t o y q u e s e d e s t i n a n a l a s o p e r a c i o nes productivas. Incluye edificios vinculados al proceso p r o d u c t i vo , m aq u i n a r i a , equipos a u xi l i a r e s , equipos de oficina y medios de transporte. 106 El c apital l a s e mp r e s a s . fi jo c ons tit u ye el ac er vo de En 1974 el capital fijo era de 197 mi l l o n e s de b o l í va r e s (1,9% del n ac io n a l ) , mi e n t r a s que para 1986 alcanzaba los 2.964 mi l l o n e s d e b o l í va r e s ( c a s i e l 4 % d e l t o t a l d e l país). ACTIVOS FIJOS A d e má s d e l t o t a l d e l o s b i e n e s f i j o s p e r t e necientes al establecimiento y destinados a las o p e r ac i o n e s p r o d u c t i va s , los a c t i vo s fijos comp r e n de n l o s t e r r e n o s d o n d e e s t á n i n s t a l a d a s l a s a c t i vid a d e s manufactureras y otros a c t i vo s no especificados que posea la empresa. L a R e g i ó n d e L o s A n de s c o n c e n t r ó e n 1 9 7 4 e l 1 , 9 % d e l o s a c t i vo s f i j o s n a c i o n a l e s , e l e vá n dose dicho porcentaje en 1986 al 3,2%.. En 1981 se necesitaban a n i ve l regional 68,6 miles de b o l í va r e s para ocupar a una persona; en 1983, 123,0 y en 1986, 132,8 miles d e b o l í va r e s . A n i ve l de agrupaciones industriales las ma y o r e s e x i g e n c i a s l a s t i e n e l a s i n d u s t r i a in t e r me d i a s c o mo c o n s e c u e n c i a d e l a i n c l u s i ó n e n e s t a a g r u pa c i ó n d e l a s r a m a s i n d u s t r i a l e s c o n m a yo r e s r e q u er i m i e n t o s de a c t i vo s fijos, esto es, min e ral es n o met á lico s , p r od u c t os met á lico s , cauch o y s u s p ro d u c t os y p a p e l y c el ul os a , s e g u i d a d e l a a g r u p a c i ó n m e c á n i c a ( Vé a s e e l C u a d r o 5 ) . P a r a l o s mi s m o s a ñ o s a n t e r i o r e s , l a s nec esidades nacionales eran, r e s p e c t i va m e n t e , de 1 5 0 , 3 ; 1 9 7 , 3 y 2 0 6 , 3 mi l e s d e b o l í va r e s . A p a r t i r d e 1 9 8 3 s e h a n r e a l i z a d o n ue v a s i n ve r s i o n e s e n l a R e g i ó n d e L o s An d e s , e s p e c i a l me n t e e n e l Es t a d o T r u j i l l o . 107 CUADRO 5 ACTIVOS FIJOS POR PERSONA OCUPADA POR AGRUPACIONES INDUSTRIALES, REGION DE LOS ANDES AÑOS 1981, 1983 Y 1986 ( Mi l e s d e b o l í va r e s ) AGRUPACIONES INDUSTRIALES 1981 1983 1986 Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual 55.268 108.631 76.830 46.213 59.014 364.638 82.186 29.109 63.568 426.150 104.326 59.395 Promedio General 68.563 123.029 132.819 FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN E l VB P r e g i o n al a l c a n z ó e n mi l l o n e s de b ol í v ar e s , en 1986, mi l l o n e s d e b o l í va r e s . 1974 casi 700 fue de 6.606 Las ramas que por tradición g e ne r a n el ma y o r V BP e n l a R e g i ó n s o n a l i me n t o s , min e r a l e s no me t á l ic os , ve s tu a r io y c a lz a d o , pr o d uc t o s me t á l i c os , b e bi da s y t a b a c o, t e x t i l e s y cu er os y pi e l e s , d e d u c i é n d o s e p or l o t a n t o , u n p r e d o m i n i o e n l a g e ne r a c i ó n d e e s t a m ed i d a d e p r o d u c c i ó n d e la s r a ma s d e la a g r u p a c i ó n t r ad icio n a l. VALOR AGREGADO El V. A. regional c o n s t i t u yó en 1974, el 1,9% del V. A. nacional descendiendo este p o r c e n t a j e l e ve m e n t e e n 1 9 8 6 . 108 El m a yo r V.A lo generan las industrias t ra d i c i on a l e s y , d e n t r o d e é s t a s , al imen t o s, b e bi da s y t a b a c o, ve s t ua r i o y c a l z a d o y t e x t i l e s . No obstante, el m a yo r V .A. , a r a ma s , p r o vi e n e d e min e ral es no met á lico s . ni vel de C o n r es p e c t o a l o s va l o r e s a g r e g a d o s p o r p e r s o n a o c u p a d a , s e t i e n e q u e la s c if r a s m á s e l e va d a s corresponden a la agrupación in t er m edi a , o b s e r vá n d o s e p a r a e l ú l t i m o a ñ o q u e i n c lu ye e s t e a n ál i s is , un incremento s i g n i f i c a t i vo en los va lores agregados por persona ocupada en las indus tr ias m e c á n i c a s y t a m b i é n e n e l g r u po r e s id ua l , pasando a un cuarto lugar los correspondientes a las industrias tradicionales (Véase el Cuadro 6). CUADRO 6 VALORES AGREGADOS POR PERSONA OCUPADA POR AGRUPACIONES INDUSTRIALES PARA LA REGION DE LOS ANDES, AÑOS 1981, 1983 Y 1986 (Bolívares anuales) AGRUPACIONES INDUSTRIALES 1981 1982 1986 Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual 66.763 87.607 61.274 53.932 69.950 118.872 68.250 55.943 70.938 147.124 92.576 77.043 Promedio General 69.104 78.891 87.717 FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. VALOR DE LAS VENTAS El valor de las r e l a c i ó n c o n l o s V BP . ve n t a s 109 guarda una estrecha E l vo l u m e n d e v e n t a s d e l a R e g i ó n , r e s p e c to al total nacional, representó en 1974, el 1 , 4 % y e n 1 9 8 6 , c a s i e l 3 %. En la Región corresponde a las t a c a n d o , a l i me n t o s . e l m a yo r industrias vo l u me n d e ve n t a s t ra d i c i o n a l e s , des - VALOR BRUTO DE PRODUCCION Y COMPOSICION DEL VALOR AGREGADO S e a g r e g a t a m b i é n e l VB P y l a c o m p o s i c i ó n del V. A por agrupaciones industriales de la R e g i ó n d e L o s A n de s p a r a e l p e r í o d o 1 9 8 1 - 1 9 8 6 , c o n s t i t u ye n d o 1986 las cifras más r e c ie n t e s de q u e s e d i s p o n e ( Vé a s e e l C u a d r o 7 ) . En el cuadro en referencia Ingreso Territorial Regional. se aprecia el S e o b s e r va e n e l s e xe n i o a n a l i z a d o q u e e l ma y o r Ingreso Territorial corresponde, en la Región, a l as i nd u s t r i a s t r a di c io na l e s , seguidas d e l a s i n d u s t r i a s i n t e rm e d i a s . La composición del ingreso Territorial de carácter manufacturero corresponde g l o b a l me n t e , e n 1 9 8 6 , e n u n 4 7 % c o mo c o m p e n s a c i ó n a e mp l e a d o s y obreros y la diferencia, a excedente de e xp l o t a c i ó n . Ad i c i o n a l m e n t e , si se e xa m i n a la distribución del Ingreso Territorial regional para los otros dos años considerados, se puede c o n c l ui r que la participación de empleados y o b r e r os , luego de e xp e r i m e n t a r una disminución e n 1 9 8 3 , e n c o mp a r a c i ó n c o n 1 9 8 1 , h a t e n d i d o a me j o r a r , e n d e s m e d r o a o t r o s p a g o s a f a c t o r e s ( Vé a s e e l C u a d r o 8 ) . En el caso nacional la c o mp o s i c i ó n del In g r e s o T e r r i to r ia l de la In d u s t r ia Ma n u f a c tu r e r a , e n 1 9 8 1 , c o r r e s p o n d e g l o b a l me n t e e n u n 3 6 , 7 % c o m o c o m p e n s a c i ó n a e m p l ea d o s y o b r e r o s , y e l 110 CUADRO 7 REGION DE LOS ANDES V.B.P. Y COMPOSICIÓN DEL V.A. POR AGRUPACIONES INDUSTRIALES, AÑOS 1981-1986 ( M i l e s d e b o l í va r e s ) Agrupaciones 1981 1982 1983 1984 1985 1986 a) V.B.P.: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 2.712.442 685.768 385.873 75.353 3.859.436 2.915.064 675.449 428.843 96.329 4.115.685 3.405.789 739.255 434.445 84.086 4.663.575 3.891.866 902.904 489.446 95.074 5.379.290 4.507.853 811.235 543.615 103.607 5.966.310 4.671.855 1.089.314 717.119 128.097 6.606.385 (b) Total Compras Intermedias: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 1.970.040 380.895 185.078 30.273 2.566.286 2.228.996 245.454 221.772 41.195 2.737.417 2.576.828 257.585 208.789 33.234 3.076.526 2.875.159 408.849 260.472 39.126 3.583.606 3.453.757 382.804 289.342 48.729 4.174.632 3.684.821 526.419 416.341 58.681 4.686.262 (c) V.A.: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 742.402 304.873 200.795 45.080 1.293.150 686.068 429.995 207.071 55.134 1.378.268 828.961 481.670 225.566 50.852 1.587.049 1.016.707 494.055 228.974 55.948 7.795.684 1.054.096 428.431 254.273 54.878 1.791.678 987.034 562.895 300.778 69.416 1.920.123 (d) Depreciación: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 59.993 36.275 18.352 3.840 118.460 73.556 48.819 14.201 4.623 141.199 87.154 71.110 19.936 3.358 181.558 96.859 66.106 23.221 4.771 190.957 92.415 69.566 23.245 4.996 190.222 92.926 73.936 25.503 9.907 202.272 (e) Impuestos Indirectos: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 19.036 2.587 733 148 22.504 35.823 3.379 775 112 40.089 49.101 7.037 582 111 56.831 33.743 7.447 1.332 179 42.701 41.852 2.407 1.317 155 45.731 37.253 21.897 1.646 226 61.022 Sigue... 111 Continuación del Cuadro 7 - REGION DE LOS ANDES V.B.P. Y COMPOSICION DEL V.A. POR AGRUPACIONES INDUSTRIALES,AÑOS1981-1986(Milesdebolívares) Agrupaciones 1981 1982 1983 1984 1985 1986 (f) Subsidios: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 85.566 27 85.593 181.426 1.000 400 182.826 196.391 800 200 197.391 40.266 644 137 41.047 217.241 217.241 274.547 274.547 (g) Ingreso Territorial: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total 748.939 266.011 181.710 41.119 1.237.779 758.115 378.797 192.095 50.799 1.379.806 889.097 404.323 205.048 47.583 1.546.051 926.371 421.146 204.558 50.998 1.603.073 1.137.070 356.458 229.711 49.727 1.772.966 1.131.402 467.062 273.629 59.283 1.931.376 292.005 111.296 83.975 22.754 510.030 317.492 122.692 91.540 25.638 557.362 349.486 136.969 101.686 27.026 615.167 408.168 152.068 116.366 30.160 706.762 466.527 164.201 119.659 33.916 784.303 536.170 197.418 138.004 36.062 907.654 456.934 154.715 97.735 18.365 727.749 440.623 256.105 100.555 25.161 822.444 539.611 267.354 103.362 20.557 930.884 518.203 269.078 88.192 20.838 896.311 670.543 192.257 110.052 15.811 988.663 595.232 269.644 135.625 23.221 1.023.722 (h) Remuneración empleados y obreros: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total (i) Otros Pagos a factores: Tradicionales Intermedias Mecánicas Grupo Residual Total FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. 112 r e s t o , a e xc ed e n t e s d e e xp l o t a c i ó n . Se acusa 1 9 6 8, cierto descenso en la participación e mp l e a d o s y o b r e r o s . en de Por otra parte, las más altas depreciaciones registradas en la Región corresponden a las industrias t r a d i c i o na l e s , seguidas de las in t e r me d i a s . Es t o s e e x p l i c a e n l a s p r i m e r a s , p o r q u e en esa agrupación se i n c l u ye n las ramas de a l i m e nt o s , b e b i d a s y t a b a c o , y e n l a s s e g u nd a s , p o r q ue a é s t a s c o r r e s p o n d e l a r a m a d e min e r a les no me t á l i c os . T o d a s e s t a s r a m a s s e c a r a c t e r i z a n por su fuerte de p r e c i a c i ó n . Son también estas mi s m a s r a m a s l a s q u e p r e s e n t a n i m p u e s t o s i n d i r e c t o s e l e va d o s . CUADRO 8 DISTRIBUCION DEL INGRESO TERRITORIAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA REGION DE LOS ANDES Y EL PAIS, AÑOS 1981,1983 Y1986 (Relaciones porcentuales) AÑOS INGRESO TERRIT. REMUNERAC. EMPLEADO Y OBREROS S/ ING. TERR. OTROS PAGOS A FACTORES % INGRESO TERRITOR. S/ V.A. REGIÓN DE LOS ANDES 1981 1983 1986 100,0 100,0 100,0 41,2 39,8 47,0 58,8 60,2 53,0 95,7 97,4 100,0 63,3 60,5 67,4 92,7 85,9 87,9 PAÍS 1981 1983 1986 100,0 100,0 100,0 36,7 39,5 32,6 FUENTE: IIES – Elaboración propia. Cálculos basados en cifras de las Encuestas Industriales de la OCEI. 113 Por otra parte, las industrias t rad icio n a l e s r e p r e s e n t a r o n e n 1 9 7 6 , e l 7 2 , 6 %; e n 1 9 8 3 , e l 7 5 , 7 % y e n 1 9 8 6 , e l 7 8 , 9 % d e l o s i n s u mo s ( c o m p r a s i n t e r me d i a s ) s o b r e e l V.B . P . Las industrias i n t e r me d i a s , por su parte, representaron, para los mi s m o s años a n t e r i o res , e l 5 5 %, e l 4 8 , 1 % y e l 4 8 , 3 % d e l o s i n s u m o s s o b r e e l V.B . P y l a s me c á n i c a s , el 47, 9%, el 48,1% y e l 5 8 , 1 % , r e s p e c t i va m e n t e . A n i v el regional, las compras i n t e r me d i a s representaron sobre el V .B . P porcentajes s im i l a r e s e n 1 9 8 1 y 1 9 8 3 ( c a s i u n 6 7 , 0 %) y e n 1 9 8 6 , u n 70,9% (las cifras absolutas del Cuadro 7 se corresponden a los porcentajes declarados). CONCLUSIONES 1. Aún cuando el sector industrial ha e xp e r i m e n t a d o cierto crecimiento continua s ie n d o p o c o r e l e va n t e d e n t r o d e l a e c o n o mí a r e g i o n a l y casi insignificante a n i ve l nacional. A s í, el a p o r t e m a n u f a c t u r e r o d e l a R e g i ó n a l V.B . P . y a l V.A . i n d u s t r i a l e s d e l p a í s , e n 1 9 8 6 , f u e a p e n a s e l 2 , 7 % y e l 1 , 7 %, r e s p e c t i va m e n t e . 2 . S i b i e n e n l a a c t ua l i d a d l a R e g i ó n c u e n t a c o n u n a e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l c o mp l e t a , s u c r e c i mi e n t o h a s i d o e n g e n e r a l e s p o n t á n e o . Acciones decididas, basadas en criterios racionales, por su parte de o r g a n i s mo s competentes, han sido escasas. E n e f e c t o , a e xc e p c i ó n d e a l g u n a s p o l í t i c a s , c o m o l a d e de s c o n c e n t r a c i ó n i n d u s t r i a l d e 1 9 7 4, y algunos decretos posteriores, no ha habido disposiciones que aceleren el desarrollo de la industria regional. 3. La p e q ue ñ a y mediana i nd u s t r i a p r e d o mi n a n en la Región y hay quienes sostienen que la presencia de tales e s t ab l e c i mi e n t o s en un área d e t e r mi n a d a puede contribuir al des ar r o l lo, ya 114 que originarían, entre otras, ventajas tales c o m o l a c r e ac ió n d e ma yo r n ú m e r o d e e m p l e o s , l a utilización de recursos nacionales y locales y l a g e n e r a c i ó n d e t ec n o l o g í a n a c i o n a l . N o o bs ta n t e , s e d e b e r e c a l c a r q u e e s t o s e s t a b l e c i m i en t o s e n l a R e g i ó n , a p e s a r d e q u e c o n s t i t u ye n u n a fuente importante de empleo, presentan problema s , tanto de t i po organizacional, como de g e r e nc ia , de gestión, de acceso a fuentes de información f i n a n c i e r a, de asesoramiento técnico y t a m b i é n d e m e r c a d e o . Se e n f r en t a n , a d e m á s , a l a e s c a s e z d e ma t e r i a s p r i m a s . 4. En la Región existen unidades industriales e n l a s q u e s u m a yo r p r o b l e ma l o c o n s t i t u ye l a c a r e n c i a de ma t e r i a s d e o r i g e n i m p o r t a d o , un i d o a l a i n s u f i c ie n c i a d e e q u i p o p r o d u c t i vo y a l a d e b i l i d a d d e l a d e m a n d a y d el f i n a n c i a mi e n t o . En muchos aspectos en la actualidad, industria afronta p r o b l e ma s s i mi l a r e s tanto n i ve l n a c i o n a l c o mo r e g i o n a l . la a 5. Atendiendo al abastecimiento de materias primas, tanto nacionales como i mp o r t a d a s , las e s t a d í s t i c as más recientes señalan un desplazami e n t o d e l a s s e g u n d a s e n b e n e f i c i o d e l a s q u e p u ed e n y d e b e n p r o d u c i r s e e n e l p a í s . 6 . Se g ú n l a E n c u e s t a d e C o y u n t u r a d e l Se c to r l l e va d a a cabo por el Consejo Industrial3, Ve n e z o l a n o de la Industria, los p r i nc ip a l e s i m p e d i m e n t o s d e l o s a u m e n t o s d e p r o d u c c ió n e n l a Región señalados en la conclusión número 4, afectan a las s ig u i e n t e s r a ma s industriales: a l i m e nt o s ; t e x t i l e s ; ve s t ua r i o y c a l z ad o ; cu er o s y p i e l e s ; m a d e ra y c o rc h o y p a p e l y c e lu lo s a . Afecta, según la misma fuente, la carencia de materias primas nacionales a las ramas de pr o d uc t o s qu ím ic o s y d e ar t ícu lo s d e b a rr o , lo z a y o t r os pr o du c t o s m in e ra l e s n o m e t á lic o s . I n c lu ye dicha encuesta c o mo causa segundo orden, en primer lugar, la debilidad 115 de de la demanda, a l i m e nt o s . afectando ésta a la rama de De acuerdo a información má s reciente, c o r r e s p o n d i e n t e a l a E n c u e s t a d e c o yu n t u r a d e l Se c t o r Industrial, referente al segundo trimestre de 1988, No 12, los impedimentos del a u me n t o d e p r o d u c c i ó n e n l a R e g i ó n L l a n o s - A nd e s , son los que se transcriben a continuación, e s t a b l ec i e n d o las p r i n c ip a l e s causas y rangos de prioridad (de primer, segundo y tercer ó r d e ne s ) : IMPEDIMENTOS DEL AUMENTO DE PRODUCCION REGION LLANOS ANDES ACTIVIDAD 4 ECONOMICA PRINCIPALES CAUSAS Y RASGO DE PRORIDAD % 31 32 33 34 35 36 38 Causas de primer orden 23,07 Falta de materia Prima Nacional 38,42 Falta de materia prima nacional 29,83 Falta de materia prima nacional 33,33 Falta de materia prima nacional 46,31 Falta de materia prima nacional 39,86 Falta de materia prima nacional 24,56 Falta de materia prima nacional % Causas de segundo orden 14,66 Debilidad de la demanda 12,85 Debilidad de la demanda 19,88 Insuficiencia equipo productivo 20,00 Falta materia prima importada 29,47 Falta materia prima importada 20,27 Debilidad de la demanda 15,84 Dificultad de financiamiento 116 % Causas de tercer orden 14,01 Falta de materia prima importada 2,85 Falta de materia prima importada 6,26 Falta de materia prima nacional 10,0 Debilidad de la demanda 3,60 Competencia de productos nacio. 14,16 Falta de materia prima nacional 13,51 Falta materia prima importada 7. Al ex a mi n a r las c if r a s de las propias encuestas industriales s e o b s e r va l a p o c a d i f e r e n c i a e xi s t e n t e e n t r e e l V . B . P. y l o s v o l ú m e n e s de ventas, lo cual se traduce en un reducido va l o r d e l a s e xi s t e n c i a s y t a m b i é n d e l a s va r i a c i o n e s d e l a s mi s m a s , l o q u e d e m u e s t r a c i c l o s d e p r o d uc c i ó n p a r a m e r c a d o s me d i a n o s , p e q u e ñ o s o mu y r e d u c i d o s . 8. Por otra parte, un gran indicador del desarrollo industrial es el c o n s u mo de energía e l é c t r i c a , me d i d o e n m i l e s d e KW H . En la Región dicho consumo ha tenido un in c r e me n t o p r o m e d i o , d u r a n t e e l q u i n q u e n i o 1 9 8 2 - 8 6 superior al 8%. P e r o e s t e c r e c i mi e n t o , i n d u d a blemente, no ha sido parejo para todas las a g r u pa c i o n e s y ramas industriales. En efecto, solamente las r a ma s de al imen t o s, mad e r a y c or c h o, p ro d u c t os m in e r a le s no me t á li c os y pr o d uc t o s me t á l i c os , han representado un p r o me d i o , p a r a e s t e l a p s o , d e l 7 7 , 4 % . Es notable el consumo de energía de pr o d uc t o s m in e ra l e s n o me t á lic o s q u e r e p r e s e n t a r o n , e n p r o m e d i o , c a s i e l 5 0 % y s o l a me n t e e n 1 9 8 6, e l 6 5 , 4 %. En e s t a a g r u p a c i ó n s e e n c u e n t r a n l a s s u b r a m a s d e c e m e n t o y vid r io y su s pr o d uc t o s . 10. De acuerdo a la información general sobre el Producto aportado por las diferentes entidad e s , e l Es t a d o T r u j i l l o va a d q u i r i e n d o u n a me j o r posición relativa. 11. El Estado p r e d om i n i o y e l nas. Tá c h i r a sigue m a n t e n i en d o su m á s d é b i l c o n ti n u a s i e n d o Ba r i - 12. En la a c t ua l i d a d , algunas empresas c o r r e s p o n d i e n t e s a d et e r mi n a d a s r a m a s h a n de j a d o de ser artesanales y dan empleo a más de cinco ( 5 ) p e r s o n a s . E s e l c a s o d e ma q u in a ri a y e qu ip o e l é c t r i c o. 117 13. El capital e xt r a n j e r o en la R eg i ó n se concentró en 1986, principalmente en el Estado Tr uj il lo y en las ramas de artes gr á f i c a s y vid ri o y s u s p ro d u c t os . 14. Cabe señalar que la Región cuenta con recursos minerales y a g r o p e c u ar i o s signific a t i vo s que podrían ser a p r o ve c h a d o s en el desarrollo de industrias de este tipo. El Es t a d o Mérida, por e j e mp l o , concentra ya c i mi entos importantes (zinc, c o br e , p l o mo , e tc . ) , al igual que el Táchira con r e c ur s o s minerales me t á l i c o s , no me t á l i c o s y e n e r g é t i c o s . 15. Los estados de la Región disponen de recur sos humanos que, dada su calidad, permitirían la c o n s i de r a c i ó n del desarrollo de industrias de precisión y e l e c t r ó ni c a s . Tal es el caso del Es t a d o Mé r i d a . ANEXO Se agrega a continuación una i n f o r ma c i ó n g l o b a l d e l a i n d u s t r i a n a c i o n al e n l a c u a l s e c o m pa r a el segundo trimestre de 1988 con el En ella se aprecia un mi s m o d e l a ñ o a n t e r i o r 5 . p a n or a m a industrial f a vo r e c i d o por tendencias p o s i t i va s e n l o s n i ve l e s d e p r o d u c c ió n , p e r s o n a l ocupado y capacidad utilizada: * El 63,9% de las empresas del s ec tor p r i va d o señalan i n c r em e n t o s en su n i ve l de p r o d uc c i ó n , un 25,9%, lo mantiene y sólo un 1 0 , 2 % p r e s e n t a n i ve l e s m en o r e s . * Los indicadores de las e x p e c t a t i va s de inversión también se m o s tr a r o n favorables, a u n qu e c on m e n o r i n t e n s i d a d q u e e n e l t r i me s t r e anterior. El 61,4% de los empresarios m an t u vo p l a n e s p a r a i n c r e m e n t a r s u i n ve r s i ó n e n c a p i t a l fijo durante julio 1988 - julio 1989. 118 * El porcentaje promedio de capacidad u t i l i z a d a s u b i ó a l 6 4 , 3 %, l o c u a l r e p r e s e n t a un incremento del 4,2% respecto al promedio del trimestre anterior. * El indicador de la demanda (cartera de pedidos) mostró un repunte; así el 57,1% de los e s t a b l ec i m i e n t o s afirmó tener un vo l u m e n de p e d i d o s m a yo r a l o s d e l m i s m o t r i me s t r e a n t e r i o r ; u n 3 3 , 3 % n o p r e s e n t ó va r i a c i o n e s y s ó l o u n 9,6% disminuyó sus pedidos. * Se apreció una tendencia general al estancamiento de los n i ve l e s de e xi s t e n c i a , tanto de materias primas como para los productos t e r m i n a d o s . S i n e m b a r go , e l 4 0 % d e l o s e s t a b l e cimientos e nc u e s t a d o s había incrementado su i n ve n t a r i o de materias primas con r e s pec t o al trimestre anterior. * En c u a nt o a los precios, siguió la t e n d e n c i a as c e n d e n t e e n l o r e fe r e n te a m a ter i a s primas para un 87,4% de los establecimientos, en t a n t o q u e e l p o r c e n t aj e q ue h a t r a n s f e r i d o e s t o s a u me n t o s a l p r o d u c t o f i n a l h a s i d o d e l 6 7 , 3 %. * La problemática que afecta al s e c to r industrial nacional impidiendo el c r e c i mi e n t o de los n i ve l e s de producción, viene dada, en el últi m o t r im es tr e en r e fer enc i a , por las dif ic u l tades de abastecimiento tanto de materias primas n a c i o n a l e s , c o m o l a s d e o r i g e n i mp o r t a d o , p o r l a escasez de repuestos y por las dificultades de financiamiento. 119 NOTAS 1 Se consideran como medianos aquellos establecimientos que ocupan entre 21 y 100 personas, pudiendo distinguirse dentro de esta categoría ocupacional, entre estrato superior (51-100 empleados) y estrato inferior (21-50 empleados). En la Región predomina este último estrato, junto con la pequeña industria que emplea entre 5 y 20 personas. 2 M.E, Díaz, "Están bravos los pequeños y medianos industriales", El Diario de Caracas, martes 13 de Octubre de 1987. 3 Consejo Venezolano de la Industria, Encuesta de Coyuntura del Sector Industrial, primer trimestre 1987, Nro. 7. 4 Las actividades económicas señaladas a dos dígitos corresponden a alimentos (31), textiles, vestuario y calzado y cueros y pieles (32), madera, corcho, muebles y accesorios (33), papel, celulosa y artes gráficas (34), productos químicos, cauchos y sus productos (35), productos derivados de minerales no metálicos, cemento y vidrio, esencialmente (36), productos metálicos que implica construcción de maquinaria, equipo eléctrico y material de transporte (38). 5 Consejo Venezolano de la Industria, Encuesta de Coyuntura del Sector Industrial, segundo trimestre, Nro. 12. 120