Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) Programa de Gestión de la Calidad con Equidad de Género Proyecto URU 08/005 PNUD/UNIFEM Bases del llamado público a la contratación de Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión acreditados por la Guía 25 para la Evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género y la certificación del Sistema de Gestión de Calidad del proceso compartido por Inmujeres y el Programa de Calidad con Equidad de acuerdo a lo que resulta de los siguientes Términos de Referencia: Antecedentes En el año 2005, el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres/ MIDES) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), con el apoyo de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) desarrolla un conjunto de iniciativas orientadas a promover la calidad con equidad en el mundo productivo uruguayo. A través de éstas se busca afianzar el compromiso con un modelo de desarrollo productivo dentro de un marco de justicia social que incorpore como valor la equidad y fundamentalmente, la equidad de género. La experiencia internacional señala que una de las herramientas para cumplir con tales propósitos son los incipientes procesos de certificación de Calidad con Equidad de Género. Se comienza entonces a gestar la idea de un Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género. Sostenido por el fortalecimiento institucional que Inmujeres atraviesa desde 2005 a la actualidad, el “Programa de Gestión de la Calidad con Equidad de Género” empieza a funcionar oficialmente en octubre de 2008 en el marco del Proyecto URU 08/005 de PNUD y UNIFEM, inscribiéndose en un contexto de avances significativos del proceso de institucionalización de las políticas de género. Como principales hitos de este proceso cabe señalar en primer lugar la promulgación de la Ley Nº 18.104 de promoción de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre hombres y mujeres de la República Oriental del Uruguay, que declara de interés general las actividades orientadas a la igualdad de género y obliga al Estado a adoptar las medidas necesarias para su aplicación, asignando a Inmujeres la función de promover la coordinación y la articulación de las instituciones públicas para la igualdad de oportunidades y derechos. En segundo lugar, el diseño del primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIODNA), aprobado por el Poder Ejecutivo por decreto Nº 291 del 15 de mayo de 2007, agrega al marco legal proporcionado por la Ley Nº 18.104 el compromiso político institucional necesario para el diseño y puesta en marcha 1 de medidas de transversalización de género en las políticas públicas para enfrentar la persistencia de altos niveles de desigualdad entre hombres y mujeres. Es justamente en el PIODNA donde se sostiene globalmente el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género por su contribución a las Líneas Estratégicas de Igualdad (LEI) en la Innovación, enmarcadas en la estrategia de desarrollo del actual gobierno dentro del denominado “Uruguay Innovador”. LEI 32: Desarrollo de medidas para aumentar la participación de las mujeres en los procesos de investigación y generación de conocimiento que contribuyan a los procesos de innovación productiva y social. LEI 33: Desarrollo de medidas para que organizaciones públicas y privadas integren en su gestión organizacional la equidad de género asociada a las competencias del personal. Desde entonces el impulso del Programa de Calidad con Equidad de Género es asumido como una necesidad del Estado uruguayo, convirtiéndose éste en uno de los instrumentos clave que apoyan a las distintas líneas estratégicas de la transversalidad del enfoque de derechos que se mencionan a lo largo de todo este documento. La inserción exitosa del Programa en un modelo de desarrollo productivo orientado a la innovación, a la equidad y al crecimiento requiere que la gestión sea transparente y comprometida con la mejora continua. En atención a ello se hace esencial garantizar la independencia de las auditorías de evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género en las Empresas que participan del Programa, mediante la contratación de Organismos Certificadores Nacionales o Internacionales, acreditados, con auditores de reconocidas trayectorias en los temas de calidad, valorándose las competencias en los temas de género. Asimismo, se decide certificar el sistema de gestión de calidad del proceso de otorgamiento del Sello de Calidad con Equidad de Género compartido por Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad según la norma UNIT­ISO 9001:2008. 2 Objetivos El objetivo general del llamado a empresas certificadoras acreditadas por la Guía 25, apunta a la evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género (Auditoría Externa de Empresas) y la certificación del Sistema de Gestión de Calidad del proceso a través de la selección de una propuesta metodológica que, aplicada por quien la propone, asegure el resultado esperado. Los objetivos específicos del llamado consisten en la selección de una propuesta metodológica que, aplicada por el proponente, asegure el desarrollo y transparencia del referido Sello según: i) Selección del Organismo Certificador en quien se tercerizará la Evaluación de la Implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género, según el procedimiento de referencia a. Garantizando la independencia y transparencia del proceso b. Auditorías a las áreas seleccionadas por el plan piloto de 5 empresas públicas y 2 empresas privadas, según el Modelo de Calidad con Equidad de Género y los procedimientos relacionados c. Administración, registro y seguimiento de las auditorías realizadas ii) Evaluación y certificación según la Norma UNIT­ISO 9001:2008 del sistema de gestión de calidad del proceso compartido de Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad. iii) Propuestas de desarrollo futuro de modelos innovadores del otorgamiento del Sello de Calidad con Equidad de Género de Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad a nivel nacional e internacional. La confidencialidad de la información Para Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género es esencial que se preserve la confidencialidad de la información de las empresas evaluadas. Para ello se arbitrarán los mecanismos de administración y seguimiento que se requieran y también los instrumentos legales previstos en el caso que no se respete la confidencialidad de la información utilizada. Compromiso de Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad con el Organismo de Certificación Seleccionado Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de Género proporcionarán toda la información requerida y necesaria, con el nivel de desagregación requerida, con base en la metodología que establezca la propuesta ganadora. Asimismo, el personal técnico de las áreas involucradas en las empresas participantes estará disponible para evacuar consultas y acompañar los requerimientos del Organismo Certificador que resulte ganador durante todo el proceso objeto del presente llamado. 3 Condiciones Generales. 1­ Lugar y Fecha de Presentación: Las ofertas deberán ser presentadas en sobre cerrado en las oficinas del Programa de Calidad con Equidad de Género/ Inmujeres (18 de julio 1453 piso 6) de Lunes a Viernes de 9 a 17 horas, a partir de la fecha de publicación del presente llamado ­ domingo 2 de agosto hasta el día 26 de agosto de 2009 hasta las 16 horas. 2­ Fragmentación de la oferta: Es posible fragmentar la propuesta en función de los objetivos específicos planteados por lo cual se sugiere presentar desagregados los costos de acuerdo a los ítem contenidos en la propuesta Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad se reservan el derecho de adjudicar en forma parcial y /o declarar desierto el llamado, total o parcialmente. 3­ Gastos por concepto de presentación de oferta: Los gastos en que hayan ocurrido los oferentes como resultado de la preparación de las ofertas son de cargo exclusivo de estos, quedando exonerados Inmujeres y el Programa de Gestión de Calidad con Equidad de tener que reembolsar suma alguna por ningún concepto. 4­ Condiciones de aceptación de bases del llamado: La sola presentación de la o las ofertas, si se optara por fragmentarla, implica aceptación plena de los términos y condiciones del llamado. 5­ Plazo máximo de ejecución: El plazo máximo para entregar el resultado de la medición (evaluación) del impacto objeto del llamado será el 10 de octubre del 2009, salvo prórroga concedida de forma expresa por el Programa de Calidad con Equidad de Género /Inmujeres, PNUD, UNIFEM. 6­ Precio: El precio de la propuesta deberá estar en pesos uruguayos ($u) especificar si incluye impuestos y demás tributos con los que la legislación nacional pudiera gravar este tipo de servicios. 7­ Condiciones legales del Oferente: Los oferentes deberán estar en condiciones regulares ante los Organismos Nacionales a saber, BPS, DGI, BSE, Caja de Profesionales Universitarios si correspondiere, etc. 8­ Derechos sobre difusión de resultados: El producto final será de propiedad exclusiva del Programa de Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD, UNIFEM, renunciando el autor de la propuesta seleccionada a todo derecho sobre el mismo, quedando inhibido de su difusión en forma total o parcial cualquiera sea el mecanismo utilizado, sin autorización previa y escrita del Programa de Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD, UNIFEM. 9­ Confidencialidad: El oferente seleccionado suscribirá con el Programa de Gestión de Calidad con Equidad/Inmujeres, PNUD, UNIFEM, un contrato de confidencialidad respecto a la información a la cual acceda para el cumplimiento de los objetivos específicos. Esta obligación es extensible a todos los integrantes del equipo del organismo certificador que fueran afectados a su desarrollo por el proponente. Acto de Apertura Las ofertas se abrirán en instancia pública el 26 de agosto a las 16:30 horas en el 7mo piso del MIDES. En esa oportunidad se invitara a los oferentes presentes a inicializar los originales de todas las ofertas presentadas. ­­­­­0o0­­­­­ 4