PRESENTACIÓ JOAN PAU

Prevención
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ASEPEYO
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
Aspectos fundamentales
de la coordinación y los
recursos preventivos en
el ámbito de la
construcción
Joan Pau Esplugas Vidal
Director Área de Seguridad en Instalaciones y Equipos
Dirección Seguridad e Higiene
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ASEPEYO
LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN
EN ESPAÑA
Tipo de empresa Autónomos Microempresa
Número de
Sin
< 10
empleados
empleados
Preparación de
1416
4054
obras
Construcción
98476
101260
general
Instalaciones de
39064
40102
edificios y obras
Acabado de
53663
38797
edificios y obras
Alquiler equipo
38
99
de construcción
Total
192657
184312
construcción
Total economía
1574166
1306597
Pequeña
10-19
Mediana
20-199
Grandes
> 200
Total
520
421
6
6417
14267
11599
412
226014
4490
2717
76
86449
2619
1403
16
96498
25
44
1
207
21921
16184
511
415585
100211
77657
5498
3064129
Datos a 01/01/2005. Fuente INE.
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LA CONSTRUCCIÓN EN ESPAÑA
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• La subcontratación supuso el año 2005 el 29,3% de
los ingresos de explotación.
• Índice de incidencia elevado (2004-INSHT):
• Construcción: 13.895,3
• Servicios: 4.086,3
• Industria: 10.236,5
• 309 accidentes mortales (2005-INSHT).
• 136 accidentes mortales enero-junio (2006-INSHT).
Causas más representativas:
• Factores de riesgo cambiante.
• Falta de formación de los trabajadores.
• Temporalidad de las obras.
• Diversidad de empresas en el mismo centro de trabajo.
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NORMATIVA Y AGENTES IMPLICADOS
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Normativa de coordinación en el ámbito de construcción:
• RD 1627/1997.
• RD 171/2004.
• Ley 54/2003.
• RD 604/2006.
Principales figuras establecidas en la normativa:
• Promotor.
• Coordinador de seguridad y salud.
• Contratista.
• Subcontratista.
• Trabajador autónomo.
• Recurso preventivo.
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DEFINICIONES
ASEPEYO
Promotor:
Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra.
Coordinador de seguridad:
Técnico competente designado por el promotor.
Técnico competente:
Arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero, ingeniero técnico, de acuerdo con sus
competencias y especialidades.
Contratista:
Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el PROMOTOR, con
medios materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de
las obras con sujeción al proyecto y al contrato.
Subcontratista:
Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el CONTRATISTA,
empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones
de la obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su ejecución.
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DEFINICIONES
ASEPEYO
Trabajador autónomo:
Persona física distinta del CONTRATISTA y del SUBCONTRATISTA, que realiza de
forma personal y directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de
trabajo, y que asume contractualmente el compromiso de realizar determinadas partes
o instalaciones de la obra.
Recurso preventivo:
Personal asignado por el CONTRATISTA, con la capacidad suficiente y medios
necesarios para poder vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas incluidas
en el plan de seguridad y salud en el trabajo y comprobar la eficacia de estas.
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
(RD 1627/1997)
• Elaborado por el contratista a partir del Estudio/Básico.
• Aprobado por:
• Coordinador de Seguridad y Salud.
• Dirección facultativa.
• Administración pública.
• Posibilidades de modificación.
• Ha de contemplar la forma de llevar a cabo la presencia de recursos preventivos.
Plan de
seguridad y
salud
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ESQUEMA FUNCIONAL BÁSICO
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PROMOTOR
Designa
COORDINADOR DE SEGURIDAD
Aprueba antes inicio obra
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
Elabora
Vigila
Designa
CONTRATISTA
RECURSO PREVENTIVO
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ESQUEMA APLICACIÓN LEY 54/2003
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CONTRATISTA
PRESENCIA NECESARIA
PODRÁ ASIGNAR
PRESENCIA
RECURSO PREVENTIVO
COLABORAR
UNO O VARIOS TRABAJADORES DESIGNADOS
EMPRESA (art. 12 del RSP)
UNO O VARIOS MIEMBROS SERVICIO
PREVENCIÓN PROPIO
UNO O VARIOS
TRABAJADORES
UNO O VARIOS MIEMBROS SERVICIO
PREVENCIÓN AJENO
CONOCIMIENTOS
CUALIFICACIÓN
EXPERIENCIA
NIVEL BÁSICO EN PRL
CAPACIDAD SUFICIENTE
MEDIOS NECESARIOS
SUFICIENTES EN NÚMERO
REQUISITOS QUE
DEBEN CUMPLIR
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PRESENCIA EN LA OBRA DEL RECURSO
PREVENTIVO (RD 604/2006)
• Riesgos agravados o modificados, por concurrencia de operaciones sucesivas y
simultáneas, que necesiten control de la correcta aplicación de métodos de trabajo.
• Actividades o procesos peligrosos con riesgos especiales.
• A criterio de la Inspección de Trabajo. (CT 39/2004 Criterio técnico sobre la presencia de
recursos preventivos a requerimiento de la ITSS)
Actividades o procesos peligrosos con riesgos especiales:
1.- Trabajos con riesgos graves de caída desde altura.
2.-Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
3.-Máquinas sin declaración CE al ser comercializadas anteriormente al 1-1-1995 y
pertenecer al anexo IV del RD 1435/1992.
4.-Trabajos en espacios confinados.
5.-Trabajos con riesgo de ahogamiento.
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FUNCIONES EN LA OBRA DEL RECURSO
PREVENTIVO (RD 604/2006)
Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en relación con los riesgos derivados que
determinan su presencia:
• Comprobación eficacia actividades preventivas.
• Adecuación de las actividades a los riesgos.
• Aparición de riesgos no previstos y derivados de la situación que determina su presencia.
Resultado de la vigilancia:
• Deficiente cumplimiento de actividades preventivas.
• Dar instrucciones para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades
preventivas.
• Poner tales circunstancias en conocimiento del empresario.
• Ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas.
• Poner tales circunstancias en conocimiento del empresario.
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LEY 54/2003 Y RD 171/2004
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PROMOTOR
CONTRATISTA A
TRABAJOS ANEXO II RD 1627
ACTIVIDADES CON RIESGOS E
O REQUERIMIENTO ITSS
RECURSO
PREVENTIVO
DEBER DE COOPERAR
DEBER DE VIGILANCIA
ACTIVIDAD PROPIOS
TRABAJADORES
ACTIVIDAD
TRABAJADOR
AUTÓNOMO
ACTIVIDAD
SUBCONTRATISTA 2
ACTIVIDAD
SUBCONTRATISTA 1
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RD 171/2004
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Deber de vigilancia:
- Vigilar el cumplimiento, de la normativa de prevención de riesgos laborales.
- Exigir que acrediten por escrito antes del inicio, la realización de una evaluación de riesgos
y la planificación de la actividad preventiva para las obras y servicios contratados.
- Exigir por escrito el cumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información
de sus trabajadores.
- Comprobar que las empresas concurrentes han establecido.
Deber de cooperación:
- Antes de inicio de actividades las empresas se informarán recíprocamente sobre los riesgos.
esta información deberá realizarse por escrito cuando los riesgos generados sean calificados
como graves o muy graves.
- Cuando se produzca un accidente de trabajo, como consecuencia de actividades
concurrentes, el empresario deberá informar a los demás empresarios presentes en el centro
- Comunicar de inmediato al resto de empresas de toda situación de emergencia, susceptible
de afectar a los trabajadores presentes en el centro de trabajo.
- En la evaluación de riesgos se tendrá en cuenta la información aportada por los demás
empresarios y por tanto tendrá presente la concurrencia de actividades.
- Cada empresario deberá informar a sus respectivos trabajadores de los riesgos derivados de
la concurrencia de actividades en el mismo centro de trabajo.
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DEFINICIONES RD 171/2004
ASEPEYO
Empresario titular:
La persona que tiene capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo. Se
actúa como empresario titular cuando se contrata una actividad distinta a la que se realiza en
el centro de trabajo (Limpieza, mantenimiento de ascensores en oficinas, etc)
Empresario principal:
El empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aquel y que se desarrollan en su propio centro de
trabajo.(Cuando contrate la misma actividad que se realiza en el centro de trabajo, empresa de
construcción que contrata la albañilería, el encofrado, la ferralla, etc)
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ASEPEYO
SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN
EL RD 171/2004
Ø Capítulo II.
Centro de trabajo compartido por varias empresas, en igualdad de condiciones
(Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo) (Deber de
Cooperación)
Ø Capítulo III.
Uno de los empresarios concurrentes es el titular del centro de trabajo (Concurrencia de
trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular)
(Información e instrucciones)
Ø Capítulo IV.
Uno de los empresarios concurrentes es empresario principal, el resto son contratas y
subcontratas de la propia actividad (Concurrencia de trabajadores de varias empresas en
un centro de trabajo cuando existe un empresario principal) (Información, instrucciones y
vigilancia)
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ASEPEYO
DISPOSICIÓN ADICIONAL
PRIMERA RD 171/2004
A) La información del artículo 7 correspondiente al empresario titular se entenderá cumplida por
el promotor mediante el Estudio de Seguridad o Estudio Básico del RD 1627/97
Las instrucciones del artículo 8 correspondientes al empresario titular se entenderán cumplidas
por el promotor mediante las impartidas por el coordinador de SS durante la ejecución de la obra
o la Dirección facultativa (en su caso)
B) Las medidas del capítulo IV (vigilancia del cumplimiento) para el empresario principal
corresponden al contratista
C) Los medios de coordinación en el sector de la construcción corresponden a RD 1627/97 y
presencia de recursos preventivos más los complementarios que puedan establecer las
empresas concurrentes
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PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE
LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIÓN
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PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE
LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIÓN
Proposición de Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción:
Ø Limitar los excesos de subcontratación.
Ø Exigir calidad y solvencia a las empresas que actúen en este sector.
Ø Introducir mecanismos de transparencia introduciendo sistemas de documentación.
Ø Modificar la LISOS (Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social).
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PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE
LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIÓN
Expertos en la salud de su empresa