La orden de detención europea combate la delincuencia

IP/11/454
Bruselas, 11 de abril de 2011
La orden de detención europea combate la
delincuencia transfronteriza, pero los Estados
miembros de la UE pueden mejorar su utilización,
dice un informe de la Comisión
Los europeos tienen derecho a viajar libremente por el interior de la UE por
motivos de trabajo, estudio o vacaciones. Pero la apertura de fronteras no
debe permitir a los delincuentes huir de la justicia viajando sin más a otro
Estado miembro. La orden de detención europea, en vigor desde 2004, es un
excelente instrumento para la extradición de los presuntos delincuentes de
un país de la UE a otro, de modo que no puedan disponer de un escondite en
Europa. Por ejemplo, docenas de presuntos traficantes de drogas, asesinos
y pederastas han sido devueltos al Reino Unido desde España gracias a este
sistema. Con todo, aunque se han logrado numerosos éxitos, los Estados
miembros pueden mejorar el funcionamiento del sistema, que se basa en la
confianza mutua entre los sistemas judiciales nacionales, concluye la
Comisión en un informe publicado hoy. Los Estados miembros deberán
utilizar la orden de detención europea teniendo debidamente en cuenta los
derechos fundamentales y la necesidad real de extradición en cada caso.
«La orden de detención europea es un importante instrumento para detener a los
delincuentes, pero los Estados miembros deben velar por que se utilice de manera
correcta», ha dicho la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia de la
UE. «Los gobiernos nacionales deben crear un clima de confianza entre sus
sistemas judiciales, para que la orden de detención europea funcione de manera
aún más eficiente. Dadas sus importantes implicaciones para los derechos
fundamentales, las órdenes de detención europeas no deberán expedirse de
manera mecánica o automática para delitos que no sean muy graves, tales como el
robo de bicilcletas»
El informe de la Comisión evalúa la ejecución por los Estados miembros de la orden
de detención europea (European arrest warrant) desde 2007 y hace balance de su
funcionamiento hasta el momento actual. Los Estados miembros expidieron 54 689
órdenes de detención europea entre 2005 y 2009, lo que llevó a la entrega de
11 630 sospechosos. En ese mismo período, la orden de detención europea tuvo un
notable efecto al acelerar la transferencia de presuntos delincuentes entre países de
la UE. Antes de existir dicha orden, la extradición solía producirse como media al
cabo de un año, pero este plazo se ha reducido actualmente a 16 días cuando el
sospechoso acepta entregarse, o a 48 días cuando se niega a hacerlo. En
consecuencia, la orden de detención europea se ha convertido en una herramienta
clave en la lucha contra la delincuencia y en un importante aspecto de la seguridad
interior de la UE.
Entre los que aceptaron entregarse, gracias a la orden de detención europea, se
hallan un terrorista frustrado de Londres capturado en Italia, un asesino en serie
alemán localizado en España, un presunto traficante de drogas de Malta extraditado
desde el Reino Unido, una banda de ladrones armados buscada por Italia, cuyos
miembros fueron arrestados en seis países diferentes de la UE, y muy
recientemente una gran red de robo de mercancías transportadas por autopista fue
desmantelada en cinco países.
La Comisión, sin dejar de reconocer el éxito de la orden de detención europea al
permitir extraditar de manera eficiente a los sospechosos en una UE sin fronteras,
admite también que su funcionamiento puede mejorarse. El informe recalca que la
efectividad de la orden de detención europea puede verse obstaculizada por
cuestiones relativas al respeto de los derechos fundamentales en los Estados
miembros y una posible utilización excesiva en casos no muy graves.
La Comisión está abordando algunas de estas cuestiones, ayudando a garantizar
juicios imparciales mediante la aplicación de normas mínimas de la UE por lo que
respecta a los derechos de personas sospechosas o acusadas de un delito. La UE
ya ha adoptado legislación sobre el derecho a la interpretación y la traducción en los
procedimientos penales (IP/10/1305) y ha propuesto normas comunes para
garantizar que los sospechosos sean informados acerca de sus derechos
(IP/10/1652). Se están planeando nuevas medidas para garantizar el acceso a un
abogado y el derecho a comunicarse con los miembros de la familia y los
empleadores. Cada una de estas medidas se aplicará a los sospechosos objeto de
una orden de detención europea, ayudando a garantizar el respeto de sus derechos
fundamentales.
Con todo, los Estados miembros tienen la responsabilidad de efectuar las
principales mejoras sobre la manera de ejecutar la orden de detención europea. Los
Estados miembros deberán asegurarse de que el sistema de la orden de detención
europea no se vea minado por múltiples órdenes de detención para infracciones no
muy graves, como el robo de una bicicleta. Antes de expedir una orden de
detención, las autoridaddes judiciales de los Estados miembros deberán tener en
cuenta la gravedad del delito, la duración de la condena y los costes y beneficios de
la ejecución de una orden de detención europea. El principio de proporcionalidad
debe ser respetado cuidadosamente al ejecutar la orden de detención.
En consecuencia, la Comisión, para mejorar el funcionamiento del sistema:
- instará a los Estados miembros de la UE a tomar las medidas necesarias
para que su legislación se atenga plenamente a la Decisión marco por la
que se crea la orden de detención europea;
- solicitará de los Estados miembros que velen por que los profesionales del
sistema judicial, como los fiscales, no expidan una orden de detención para
infracciones muy leves, ateniéndose a las directrices establecidas en el Manual
de la orden de detención (handbook on the arrest warrant), incluidos los países
en los que las diligencias judiciales son obligatorias;
- presenten propuestas antes del final de 2011 para incrementar la formación
de las autoridades policiales, las autoridades
judiciales y los
profesionales de la Justicia en relación con la orden de detención, a fin de
garantizar la coherencia y la efectividad de la manera en que se aplica, y
sensibilizarlos por lo que respecta a las nuevas salvaguardias de la UE en
materia de garantías procesales;
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- alentar a los Estados miembros a aplicar medidas complementarias (cuatro
Decisiones marco) respecto de cuestiones como la transferencia de las
resoluciones judiciales y las sentencias dictadas en ausencia;
- esforzarse por mejorar la recopilación de datos estadísticos sobre la orden
de detención europea por parte de los Estados miembros, a fin de que el
sistema pueda evaluarse adecuadamente;
- seguir supervisando estrechamente el funcionamiento de la orden de detención
europea y considerar todas las opciones posibles para atender a las
lagunas existentes, incluidas nuevas medidas para mejorar las garantías
procesales.
Contexto
Este es el tercer informe de la Comisión desde que la orden de detención europea
(European arrest warrant) entró en vigor como sistema de extradición entre los
Estados miembros en enero de 2004.
Más información
Sala de prensa de la Dirección General de Justicia:
http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm
Página web de la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia de la UE:
http://ec.europa.eu/reding
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ANNEX
European Arrest Warrants in Member States – Number of issued European
Arrest Warrants ('issued') and number of European Arrest Warrants resulting
in the effective surrender of the person sought ('executed') from year 2005 to
year 2009
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