Proyecto de lei sobre deuda interna y externa y que no habiéndose

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P .R OYECTO DE LEI
que ha sido presentado en la cámara de representalttes, i qtle no
habiendose lJodido dispone/o de él en las presentu smonet, qmda
swpendida
para excitar la
d. t 886.
Se' imprime .
en los_ periódicso provineia-
la discusion para el año
discusion fl,acional
les, i que pueda formarse la opinion en el particular.
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000-
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El simado i cúmarc¡ de npresentante. de la Nuwa
Granada
reunidos en congreso.
CONSIDERANDO:
1. ° Que es un deber de la República fundar el crédito
nacional reconociendo por abora, i mientras se celebran definitivamente los arreglos de los negocios comunes de Colombia,
la parte de la deuda colombiana esterio!', é interior que apro\ ximativamente pueda corresponderle en la division, i reparti_ miento que de ella se baga entre los tres eslados colombianos,
liio perjuicio de reconocer desJlues cualquiera cantidad mayor
't¡ue en dicho repartimiento baya de tocarle, segun la base
que para él se adopte de comuo acuerdo; ó en defecto de
éste por un arbitramento.
2. ° Que esta medida es tanto mas urjente i necesaria,
cuanto que babiéndose retardado los arreglos indicados, por
inconvenientes que no ha estado al al canee de la Nueva
Granada superar, los acreedores colom bianos sufren por este
sensible retardo perjuicios incalculables, que es justo tratar
de remediar en cuanto sea dable al go!"Qrno de este Estado.
. S .•o. Que para lograr tan important.. O' j,to, es ptcCjfO
aSignar los ramos de la hacienda públic a, cUy1lS productos
bayan de designarse al pago de los intereses, j gr ..dual 3DlortizacioD ~e los capitales adeudados, decretan;
Art. 1. ° La República de la Nueva Qranada le coaetitu~
Je desde ahora reJpoluabJe de la, de1Jdu si,uientes: c¡ue re-
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CaDoce {' ~mr. Sll)' a ~ P"(\!H ;\ S Si .1 T' UjI Il C'O (1t' In,,:, r 1(\ mi:; mo
('(In cu~1 " ~ ']tl i. I'a ol¡'as (liJe p\ledulI tocarle en el ~rI'('glo u,~ ­
fin iti-vo ,I .~ ¡"S negocios colombi:mos: es tl saber .
1. o Un :::3 J13 por ciellto del montante uc la ,1f'lIda
e.~ tel'ior cl' " .. Diana, con traida por el !cj ít i o gob ierno de
Colombia, i reconoc illa pOI' aquella anti gua R c p('bl ica (;'1 1
b forma Il'(!:, 1 estahl ecida cll al'l ll ic ra que sea su or íjell.
2. o tr,! 33 1r3 \Jllr c !."nto de l montante de la deuda intorio r
colombiana e H&(llidaLla, (l ue rué recollocida l egalm ellte i por
1~5 <\utori,lades competentes , ú nombre de la Repúb li ca de
(; o]"ll\h ia . .
3. o Un 33 J13 por J 00 de la de uda interi or flotante cololn.
h i na re colloci la en el mismo tiempo, i con las formalidade s
legale~ .1 nombre i pOI' aut oridad de la Repúb lica de Cohllnbia.
.
Art. 2. o E 1 la C' antilhd á que h aya de ascender el 33 ]13
J'lor lOO de la dcuda in .:ri or,
Il to cOllsolillada, como flotante,
he entcnderan iucluidas toda s las sumas de una i otra, que
l1ayan sido amol"tizad~s por in Nueva Granada, despues de
su e xistencia como Es tado independiente; i en consec uencia
e I'ccoje r:íll sobre el particul ar los datos necesarios, para que
conocido el montante de ta les sum as amo rtiz adas, se _deduzca
preferenteme nte del ele las espresad as de udas, á buen:t cuenta
del 33113 110r 100, á fin de que no sea oil'a por ahora, que la
3. ~ parte de la que e sclusivamente ca rgue sobre sí este
E stado, comprehend ido en ella el valor de los vales que él
mismo baya satisfecho.
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A rt. 3. o Así mi, mo se entender 'l incluiaa en la 3, Ol parte
de la deuda interior fl otante, de que se constituye responsable la Nue va Grana-da, la suma á que asciendan los vale.,
ú obligaciones de esta clase, radicados en las aduanas de
esta República, para ser admitidos en pagos de derechos de
importacíon, conforme á lo dispuesto en los dos de retos de
2i de diciembre de 1828;.i ál efecto el poder ejecutivo
fijará un t érmino á los tenedores de tales documentos, para
que los presenten en las resliJectivas ' aduanas, i estas tomell
razon de ellol, con el objeto de que p edan suminisil'ar los
conocimientos necesarios sobre su montante, á fin de que se
baga la deduccion correspondiente en la manera indicada e n
el artlculo anterior.
Art. 4. o • El Podel' ejecutivo se entende rá CO)1 111 <tCo l' ceJ ores colombianos estranjeros, ya sea pO I' mediO de sus ajenh"
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ó apoderados residentes 11 el pais, si estuvitsen - eomp~te nte­
mente autorizados, ó ya si no lo estuvieren por medio de
dos comisionados nombrados con acuerdo del cons('jo de Estaoo, con el fin de saber si com·ienen en recibir vales, ú
obligaciones de parte de la Nueva Granada, p OI' las cantidades que respectivamente les cOl'rcspoudQ, en proporci on
de un 33 1/3 por 100 sobre el valor de cada una de
las obligaciones colombianas !]ue tengan en su poder, i en
caso de convenir en ello, emitirán desJe luego dichos comisionados los indicados vales de deuda granadina en términos iguales á aquellos en que están cOflct;bidos 10$ de deuda colombiana, empeñando la responsabilidad nacional al cumplimiento
- de las condiciones que cont ienen, para Jo cual se les conferirán
los poderes suficientes.
Art. 5. o Supuesto el allanamiellto de los acreedores que
indica el articulo precedente, los comisi ouados del gobierno
de la Nueva Granada, anotarán en cada uno de los bonds, ó
vales colombianos que se les presenten para obtener l~ correspondiente obligacion granadina, que su valor qu eda rebajado en un 33 113 por, 100 ó lo que es lo mislllo, en la cant idad á que ascienda dicha obligaC' ioll granadina.
Art. G. o Estos mismos comisionados, I¡aciendo u,o de las
instrucciones que al efecto les dará el Poder ejecutivo, entrarán en tran saciones con los rd i ridos acreedores , sobre el modo
de satisfacerles los intereses hasta ahora vencidos, ó que se
vencieren hasta el arreglo definitivo de este negocio; i cualquier convenio que sobre el particular celebren, se someterá
al congreso, tan pronto COUlO fuese Ilosibl e para &u apt'obacion ó reforma, á cuyo intento, i el de que pueda proGedeue
como es debido, de acuerdo con los acreedores en cualquiera
alteracion que se estime indispensablc para conciliar sus intereses con los de la. República, se solicitará de ellos que
autorizen competentemente cerca del gob ierno de la Nueva
Granada, i comuniquen sus instrucciones, á uno ó mas ajentes
de su confianza, con quienes aquel pueda de pl'onto eutenderse,
dando por válidl) i obligatl)rio cuanto estos hagan en nombre
de ellos.
Art. 7. o Tambien recibir4n 108 comisionados cualesquiea'a
proposiciones que de parte de los acreedores colombianos e.trujeros, quieran hacerse les, con relacion al modo que se erija
por ellos que pudiera ser oportuno adoptar para bacer en
adelante efectivo el pago de 101 inten.es de la deuda q110 ~a
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Nueva Granada reconoce como suya, i la gradual amortizacion del capital, concluyendo sobre el particular los convenios
ó trallsaciones que les parezcan ventajosos á una i otra parte;
los cuales se someterán al congrcso antes de llevarse á
efecto.
Art. 8. o Asi mismo entrarán los comisionad os cn transaciones sobre el reconocimiento, liquidacioll i modo de cfectuarse
el pago de un 33113 por 100 de aquellas de ud a~ contra ida s pOI'
Colombia, para con estranjeros residentes en E uropa, i que
aunque no hayan sido reconocidas formalmente, estén comprobadas con documentos tan auténticos que no dejen duda de
iU realidad.
Estos arreglos se preselltar';'n tambien al con;;reso
para SIl aprobacion, pudiendo los interesados acreditar en esta
capita l uno o mas ajentes con quienes en caso necesa rio se pueda transijir cualquiera dificultad que ocurra.
. Art. 9. o Se emplaza á todos i cada uno de los tencdores
de obligaciones colombianas por deuda interior consolidada de
inscripcion al 5 i al 3 por 100,10 mismo que á los tenedores
de obligaciones colombianas de deuda interior pagadera fl otante, para que dentro de cuatro meses contados desde la fecha
de esta lei, ocurran á la comision del crédito público, que
por ella se establece, {, presentar por si ó por apoderados,
IIUS obligaciones, con el /in de que se les emitan por parte
ele la Nueva Granada las que correspondan al valor de ellas
en proporcioD de un 33 113 por 100, i de que se haga en dichas
obligaciones colombianas. una anotacion igual á la que previene el
artículo 5. o ,cuya operacion practicará la referida comisiono
Art. 10. Si dentro del térmiuo fijado en el artículo anterior no se hubiese presentado en la comisioll ue crédito público, en obligaciones de dcuda interior consolidada i flotante,
UD valor cuyo 33 113 por 100, incluidas las canlidadC's ya amortizadas por la Nueva Granada, alcalice 5. cubrir la terccra
parte del total de una i otra deuda, se emitirán nuevas obligaciones en favor de cada. UllO de los que hayan cOlJsign~do
sus vales, proporcionalmente á la cantidad que falle para
que se complete la emision dc obligaciones gr,lnadinas basta
un 33 113 por 100 de cada una de dichas deudas. Pero si 1.1
luma quefalte para la completa. emisioo fuese tan pequeña que
no alcance !I uno por 100, DO se emitirán nuevas obligaciones
por UII quebrado.
Art. 11. A fin de evitar que se paral icen las transacioncs
Jjue 101 tenedores de vales. pudieran bacer con é.stGs, durante
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el tiempo que sea indispensable retenerlos en la comision del
crédito público, para practicar la operacion . prevenida en .el
articulo anterior, á la cual debe servil' de base el resultado
- de las investigaciones prevenidas en los artículos 2. o i 3. o ,
que acaso pueden retardarse, dicha comision espedirá un
recibo total, ó varios recibos parciales á favor de los interesados, segun lo exijan eitos, por los vales que en ella.con.signen dentro del t érmino señalado en el mismo artículo autel-ior, espresanc10 el número del vale ó vales cOnsignados, el
dia en que se consignaron, 6U valor capital, la fecha de .u
cmision, la en qu e cmpezaron á correr sus intereses al respecto
de tanto, por 100 de eslos, i si est án cubiertos algunos, se"
gun lo que "parezca del reco rte de los cupones, con todo lo
.<lemas que considere necesario para individualizarlos, i hacer
conocer sus circunstancias. Estos recibos ó documentos provisorios serán admitidos por el gobierno en la compra de las
propicdades del Estado mandadas enaj enar por otral leyes,
{;01110 si fueran ellos mismos los vales, ú obligaciones que representan, los cuales ser"n recojidos de la comision dE: crédito público, por la oficina c01'l'espond iente, para los efectos
prevenidos en las dichas leyes i en la de 4 de enero de
]832.
Art. 12. Tambien se rá ad mitido en su totalitlad el valor
de los vales colombianos que repl'csehten los recibos de que
habla el articulo precedente,en pago de las tierras valdias que se
solic:ten COIl arreglo á decréto de 1. o de febrera de ]830 i-de los
hienes nacionales que le denuncien de conformidad con el
decreto de 27 de los mismos, antes de haber tenido lugar la
operacion prevenida . en el artículo 9. o ; pero despues de
practicada esta, solo se recibirán en pago J e . tales propiedades, j de las demas pertenecientes al E stad o, que hayan de
enajenarse por obligaciones Je deuda interior, las que se
emitan á nombre de la Nueva Granada.
Art. 13. La¡¡ deudas colombianas que han afectado, ó afec- _
ten á las tesorerias de ' la Nueva GI'(l!I¡{lla. á virtud de las
Jeyes de 4 ue enero '<le ] 832 i de 30 de abril último, ~on­
tillllarán ntisfaciéndose en la parte que aun 110 lo l.ayan SIdo,
en los términos I\I\i dispuestos, 1 la tesoreria jeneral formar e.
un ebtado de ellas, para qne oportunameute pueda solicitarse
$U abono en cuenta dé la parte que baya de caberle á la
Naeva Granada eD elta olale de dellda cGlombilllll, cuyO' JIIOfl~
t -lute el .bol'& dtl~lIDocido. . .
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Alt. 14. P(\fll e l I>ago ~uec cbjyO de r"J itos, i gradual amOftizacion dcl capital dc la deuda estr'(\nje ra, se destill:m especi al me nte los rnlDos que siguen, á r eserva tle asign')!' segun
vaya siendo pos-ib le al gunos otros, si estos no fue seu s:¡fic ientes, i sin pel'j uicio de emplea r en el mismo obj e to cualesqu iera cantidades pertenecientes al erario público, de que
p ueda disponerse, c ubiertos que sean lo¡ gastos indispensables
de la na cion; ú saber :
1. o E l producto liq uid o de la renta de tabacos, cualquier a qu e sea el sistema de su adru inistl'acion, de que pueda disponerse en ca da añ o, cu bierto que sea el presupuelHo
.de los fond os nec esarios para continu ar la empresa en el
siguiente.
~. o Los ta bacos sobrantes que 'lueden tojos los años
mieniras pennu!lez a estancada esta renta, despues de pro\'i ~t o
el pOIlSU:T:O interior, los c uales ó se entregad.n, si asi se
convinie re con los acreedores ó sus ajentes en este pais, pa ra
qu e los esparten por su cuenta , al pl'ec io de venta lijado por
las leyes ó se remitirán á los mercados de Europa p l' c uenta
de la nacion, para que su producto tenga la inversion debida.
S. o La octava parte del producto de las aduauas , en
las cuales podrán sel' admitidos los cupones de los vales de
deud a es tl'allj e ra granadina en pago de derechos, en Jos mismos
t érm inos en q ue se ad miten actu almente los vales de la deuda
i nterior flotante radicada; pero para ello deberán obtene r el
visto bueno ~on el se llo del cónsul jeneral, ó ajente dip lomát ico de la Replrblica en Londres, á quien el poder ejecu t ivo
dará las instrucciones oportunas sobl'e los pormenores que
haya de observar en este particular, á fin de prevenir cualquie ra frau de.
4 . o T odo el produc to de las tie rl'as valdias que se
ve ndiesen ó arrendaseu, pudiendo tambien admiti rse en pago
de dichas t ienas los vales de deuda es tranjera, por principal é i ntereses ó solamente los últi mos.
5. o T odo el producto de venta ó arrendamiento de las
minas de cualquiera metal que sean i pertenezcan á la República.
6, o L OI princi pales de capellanias eclesiasticas que .e
rediman en dinero efectivo.
Art. 15. A 108 fondos de la deuda estranjera granadina
acrecerán todol 101 que anualmente sobren .de 101 aplicados
al pago de réditos i gradual amortizacion de la deuda interior,
.
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sati sfechos que se~!, ,:stos .
Art. 16 l!a COlIstjo de Estado dedicar::" toda su atencion
á e xáminar los mcdios que s an mas adecuados para proveer
de fondos COII que .o currir al cumplimiento de los empeños
contraidos para con , los acreedores estranjeros, i presentará
ú la próx ima lej islalura los proyectos quc sobre la materi a
acuerde, para cUy'l fUl'lllacion pedil':i al po¿¡er ejecutivo te dos
los informes q le SU!; conocimi rltos practicos le pOllen en est aclo de dar sobre los r e cursos del pais de qlle pucd a hacerse
uso pa ra tan sagrado objeto . . Tambien prrsental'á el mismo
P oder ej ec utivo por su ' parte ú la pról:im a )ej is)al'ura, la5
indicac iones qu e estime portunas ccn rdacioll 6 este punto.
Art. 17 Se de~tinall para I p:¡go sucesivo de rlc1itos i
gradual amorti zacion del capital.de la deuda interior consolidada granadina, tod~ s l:¡s rentas' señaladas para l t'al efec"to
pOI' la lei colombiana de 22 de ll1\lY'O de lS2G .en .sl1ft artlo . 5 o
,.
cu 1os 4.
1
.
"
•
f
Art. 18 . Se destina para la amortizacíon del capital ~ill ­
tereses de la de :da pagadera flotante granadina 'la s~~\iIDa
parte del producto de los derech9s de impllrtacion, despues
de deduc ida, la octava part,e ap)ipada por ct §:-<:' 3." del
artículo 13 de esta leí, para'er pago de réditos i grJaual \Írnor~ ¡
tizacion de la deuda estranje,a.
,
Art. 19. La amo'rtizacion de )05 vales de deuda flotante
emitidos por parte de la Nueva Granada, se verificari en la
for ma establ c ida por los dos decretos de .23 de diciembre
de 18%8, para lo cual Jos tenedore.s ocurrirán segun sea su
voluntad á la secretaria de hacienda, á fin de que se decrete
la radicacion en la adu ana ó aduanas que designen los mismos
iuteresados. Mas si estos no tuvieren 6. bien solicitar ta l radicacion, i en consecuencia hubiese al fin' del año económico una
cantidad cu alquiera procedente de dicha séptira< parte, se
verificará el sorteo en la manera prescripta por el artlcuJo
5. o de la lei de 31 de a:;osto de 1827; pero insaculando
únicamente los números de los vales no radicados, pues los
que lo estén quedarán escluidos.
Art. 20. Cuando en virtud de alguna de la. dispos iciones
vijentes, se amortizasen con propiedades afec tas al pago de
una clase de deuda, vales ú obligaciones de otra clase de
deuda, 101 fondos destinados á esta última serán responsables
'aquella, de una cantidad igual al "alor de las obligaciones
amortizada.; i desde luego le dispondrá el reintegl'o, previa
,-- '-
la correspondiellte liq uiuacion , qu e har a la comision de crú lito
pjblico .
Art . .21. Se establece en la capital ue la R epúb lic a una
comision de créd ito público, cempuesta del presidente ' de l
consejo de Estado i del sec retario de hacienda, c omo inspectores, de un director qu e lo será el contador decano de la contaduria jeneral, del primer tesorero j eneral, que será tesorero, i del administrador jeneral ue correos que será contador,
i al mismo ti empo secretario.
Art . 22. Esta comision tendrá por suba lternos para trabajar, uno de los oficial es de la secretaria de hacienda, otro
de la tesoreria jeneral, otro de la admüJistrac ion jeneral de
correos, i dos escribientes, con c iento noventa i uos pesos cada
uno, cuyo sueldo se satisfará á prorata de 10B fo ndos destinados á cada una de las diferentes clases de deud a nacional
interior.
Art. 23. Dicha comision se arreglará en sus operaciones á
la lei de 22 d~ mayo de 1826, i a les de 16 i 31 de agosto
de 1827 que quedan en vigor, en cuanto sean compatibles
con la pre.ente, i con el sistema actu al del pais. · Tambien
.e conformará á los reglamentos interiores qu~ rejían á la
comision del crédito nacional de Colombia en todo lo que sean
adaptables.
"Bo!)Ott.
.~ ~
mayo de 1!l35.
Tomo, C. de Mosquera, .JIliguel S . Uribe, José -de'-.
Qbaldin, Juan Climaco Ordoñez, Rafael Maria Vasque=, J.
VicEnte .Martinez, Judas Tadco Lanwillts, José Maria Baloco,
Jo!i LlorcdCl, Francisco Trespalacio8
I
Bogotá llllp. de N . LfJr4.