Taller_Especifico_JM_Sumpsi_

TALLER ESPECÍFICO:
“SUBSIDIOS Y ACCESO A MERCADO EUROPEO
DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS”
EXPOSITOR:
JOSÉ MARÍA SUMPSI
Experto Internacional
8 y 9 DE SEPTIEMBRE (primer taller)
10 y 11 DE SEPTIEMBRE (réplica)
Lugar: Universidad Andina Simón Bolívar - UASB
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”SUBSIDIOS Y ACCESO A MERCADO EUROPEO
DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS”
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural – Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, a
través del Programa de Apoyo a la Promoción del Crecimiento y la Diversificación de las Exportaciones (PROEX),
en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia y con el financiamiento de la Unión Europea,
están llevando a cabo el “Programa de Capacitación en Negociaciones Comerciales Internacionales (PCENCI)”, con el objetivo general de incrementar y diversificar las exportaciones bolivianas, como medio para mejorar
los niveles de empleo y contribuir en la lucha contra la pobreza.
Uno de los ejes centrales del PROEX es el fortalecimiento de las instituciones que formulan la política comercial
y, a través del PC-ENCI, se ofrecerá una capacitación especializada a su personal, y a los funcionarios públicos
de otras instituciones y sector privado, mejorando la situación de la estructura institucional en la formulación de la
política comercial, tanto en el plano de las negociaciones comerciales externas, como en la promoción de las
exportaciones.
En este marco se realizarán doce Talleres Específicos o Prácticos que trataran temáticas de actualidad y aplicación
práctica de especial interés para Bolivia con expertos reconocidos internacionales de amplia trayectoria.
El PC-ENCI está siendo ejecutado por un Consorcio liderado por la Fundación Centro de Educación a Distancia
para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) de España.
JUSTIFICACIÓN
La Unión Europea, uno de los mercados internacionales con mayor potencial tanto por el volumen de población
(507 millones de habitantes) como por el elevado poder adquisitivo de la misma (27.000 $ de renta per cápita
media). Desde su nacimiento en 1956 la entonces Comunidad Europa ha desarrollado una intensa política agraria
comunitaria (PAC) muy proteccionista que ha supuesto enormes dificultades para que las exportaciones agrarias
pudieran acceder a dicho mercado. Pero la PAC ha sufrido importantes cambios, especialmente a partir de las
negociaciones de comercio agrario internacional y del Acuerdo sobre Agricultura (AoA) de la Ronda Uruguay del
GATT de 1993. Además la Unión Europea ha emprendido diversos procesos de negociación y acuerdos
comerciales bilaterales y regionales donde hay un capítulo de agricultura. De ahí la importancia y justificación de
organizar un taller sobre el origen, la evolución, situación actual y perspectivas futuras de la PAC y los subsidios
agrarios, así como de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales de la Unión Europea, ya que es básico
para conocer y analizar las posibilidades de acceso de las exportaciones agrarias bolivianas al mercado europeo
OBJETIVO
Conocer los orígenes de la política agraria común (PAC), los instrumentos de apoyo a los agricultores tanto vía
intervención de precios como de subsidios a los agricultores y evaluar las dificultades que la PAC han supuesto
tradicionalmente para el acceso de las exportaciones agrarias al mercado europeo.
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Conocer la evolución de la PAC sobre todo a partir del Acuerdo de Agricultura (AoA) de la Ronda Uruguay (1993)
y las diferentes reformas de 2000, 2003 y 2006 con la creación de los dos pilares de la PAC (pilar 1 de regulación
de mercados y pilar 2 de desarrollo rural), y como dichas reformas han supuesto el desacoplamiento de los
subsidios agrarios, por tanto menos distorsionadores del comercio internacional (caja verde), lo que junto al
desarrollo e implementación del AoA han supuesto un mayor acceso de las exportaciones agrarias al mercado
europeo
Conocer la última reforma de la PAC (2014-2020) y de los subsidios agrarios, con especial énfasis en los pagos
ambientales y el desarrollo de instrumentos de gestión de riesgos agrarios (climáticos y de mercado) y de gestión
de crisis alimentarias, y analizar como la nueva PAC encaja en las negociaciones internacionales de comercio de
la Ronda Doha.
Conocer las perspectivas futura (post 2020) de disminución y cambio de enfoque de los subsidios agrarios y de la
PAC, lo que mejoraría más aún el acceso de las exportaciones agrarias a la UE
CONTENIDO TEMÁTICO CENTRAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La importancia del mercado de la Unión Europea
El origen de la Política agraria Común (PAC)
La gran reforma de la PAC de 1992 para lograr el AoA de la Ronda Uruguay del GATT
La reforma de la PAC de la Agenda 2000 (los pagos directos y las ayudas al desarrollo rural)
La ampliación de la UE a los países del Este y la reforma de 2003
La reforma de la PAC de 2013
Los subsidios agrarios actuales y el acceso de las exportaciones agrarias al mercado europeo
Los acuerdos comerciales cono alternativa al bloqueo de la Ronda Doha
El futuro de la PAC y de la Ronda Doha y sus implicaciones en el acceso al mercado europeo
METODOLOGÍA:
Los talleres se desarrollarán mediante la exposición y práctica con ilustración de ejemplos y de casos prácticos
apoyados en proyección de materiales en soporte electrónico y con apoyo de audiovisuales. Asimismo, se
desarrollarán trabajos individuales y en grupo. Ver el Programa en el Anexo I.
DESTINATARIOS
Organizaciones profesionales agrarias, cooperativas agrarias, pymes y organizaciones de empresas del sector
agroalimentario, miembros de Cámaras de Comercio, profesionales y funcionarios de las instituciones públicas
vinculadas directamente a la producción y comercio exterior agrarios.
EXPOSITOR
José María Sumpsi
Doctor Ingeniero Agrónomo por la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), Máster en Investigación Operativa
por la Universidad Complutense e Ingeniero Agrónomo en la especialidad de Economía Agraria por la UPM. Tiene
una dilatada carrera con más de 40 años como profesor de política agraria y desarrollo rural de la UPM, e
investigador, en las áreas de economía agraria, política agraria, desarrollo rural, reforma agraria y economía del
medio ambiente y de los recursos naturales. Ha publicado más de 20 libros, más de 100 capítulos de libros y
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artículos y más de 50 informes y documentos de trabajo (fue Premio Nacional de Publicaciones Agrarias en 1983).
Fue miembro del grupo de expertos independientes creado por la Comisión Europea (1995-1997) para proponer
la reforma de la Política Agraria Común (PAC). De 2003 a 2006 trabajo en el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) en Washington en la unidad de desarrollo rural del departamento de Desarrollo Sostenible. De 2007 a 2011
fue Subdirector General de la FAO en Roma, y como Director del Departamento de Cooperación Técnica y
responsable del programa de campo de FAO a nivel mundial fue el coordinador responsable de los programas de
FAO para enfrentar la crisis alimentario global de 2007-2008 derivada del fuerte aumento de los precios de los
productos agrarios y alimentos. Es Miembro del Patronato de la Fundación UNICEF España y Presidente de la
Fundación Triptolemos. Actualmente es catedrático de política agraria de la UPM y pertenece a numerosos comités
de expertos y consejos internacionales
DURACIÓN Y FECHA
Se realizarán dos talleres y tendrán una duración de 2 días cada uno. El participante podrá elegir una de las
siguientes fechas:
GRUPO
FECHA
1
Martes 8 y miércoles 9 de septiembre
2
Jueves 10 y viernes 11 de septiembre
HORARIOS
08:30 a 12:00
14:30 a 18:30
REGISTRO
Las instituciones que postulen candidatos deberán enviar los nombres de los postulados con sus respectivos datos
a la entidad convocante completando el Formulario de Registro en Anexo II.
Los participantes que se postulan por su cuenta deberán completar el formulario de registro anexo y enviarlo a la
brevedad que le sea posible a la Coordinación del Programa, al correo electrónico [email protected] ó
directamente a la siguiente dirección:
Sede Académica de la UASB en la Paz; Av. San Salvador No. 1351, Zona Miraflores; atención Lourdes Espinoza
Sahonero. Teléfono 2112230 y 2112231. Interno 106.
Es importante enviar con la debida anticipación el Formulario de Registro con el objetivo de remitir al
participante el material del Taller.
CERTIFICADOS
Los participantes que cumplan con la asistencia de las 16 horas, recibirán un Certificado de Asistencia con las
horas acreditadas del Taller.
LUGAR
Sede Académica de la UASB en la Paz; Av. San Salvador No. 1351, Zona Miraflores.
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PROGRAMA DEL TALLER
Subsidios y acceso al mercado europeo de productos agrícolas
DÍA 1
8:15 -- 08:30
8.30 – 10.30
Registro e instalación del Taller
La importancia del mercado interno y del comercio exterior agrario de la UE
Estadísticas y problemática
Preguntas y comentarios
10.30- 10.45
Pausa Café
10.45- 12.30
La creación de las Comunidades Europeas
El Tratado de Roma
El origen de la política agrícola común (PAC)
Principios básicos, objetivos e instrumentos de la PAC
Preguntas y debate
12.30- 14.30
Almuerzo libre
14.30- 16.30
Las negociaciones del Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda Uruguay
El acuerdo de Blair House
La reforma de la PAC de 1992: de la regulación de mercados y garantía de precios agrarios a
las ayudas directas y subsidios agrarios
Preguntas y debate sobre las implicaciones de la reforma de la PAC en el acceso
al
mercado de productos agrarios del mercado europeo
16.30-16.45
Pausa café
16.45-18.30
Las negociaciones agrarias de la Ronda Doha
La reforma de la PAC de la Agenda 2000
Las ayudas directas o subsidios agrarios desacoplados (primer pilar)
Las ayudas al desarrollo rural (segundo pilar)
Debate sobre el significado de las reforma 2000 y el acceso al mercado de la UE
DÍA 2
8.30 – 10.30
La ampliación de la UE al Este de Europa
La reforma de la PAC de 2003
La reforma de la PAC de 2013 y los nuevos pagos directos (2014-2020)
Debate sobre la renacionalización de la PAC
10.30- 10.45
Pausa Café
10.45- 12.30
Los subsidios agrarios para el período 2014-2020
El SPG y las exportaciones agrarias de Bolivia
Las barreras arancelarias y no arancelarias en la UE
Debate sobre la PAC actual y el acceso al mercado de la UE
12.30- 14.30
Almuerzo libre
14.30- 16.30
Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales como alternativa al bloque de la Ronda
Doha
El futuro de la PAC y de la Ronda Doha y sus implicaciones en el acceso de los productos
agrarios al mercado europeo
16.30-16.45
Pausa café
16.45-18.30
Debate y resumen de conclusiones del Taller específico
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