. Abandono Infantil Doctrina irregular Doctrina protección integral Esta nueva naturaleza de! abandono ya no concibe la irregularidad desde la situación del niño, niña o adolescente, sino que más bien traslada la irregularidad a aquellos sujetos obligados a respetar, implíca/ba adopción de medidas represivas, pues garantizar y proteger los derechos de los niños y niñas y adolescentes. En ese sentido, la situación de se entendía que las personas menores de edad se encontraban en una situación peligrosa (pre- abandono exigirá más bien la restitución de aquellos delictiva) que debía ser controlada por el bien de derechos que fueron vulnerados mediante mecanismos especiales de protección, lo que es la sociedad (Beloff, 1999; Bisig, 2009). congruente con la concepción del niño como titular concebía a la situación de abandono como una de derechos y obligaciones situación irregular que legitimaba la intervención estatal ilimitada desde dos vertientes: tutela/compasión medidas asistencialistas-tutela/defensa social (Erosa, 2000} ¿os niños, niñas y adolescentes que se la situación de abandono no representa una situación encontraban en estas circunstancias devenían en irregular, sino más bien una situación de vulneración objetos de control social mientras que sus padres de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, que y madres eran usualmente sancionados mediante impone a los responsables, la familia, la sociedad y el la pérdida de la patria potestad o tuición por el Estado, la obligación de respetarlos, protegerlos y incumplimiento de sus responsabilidades garantizarlos mediante determinadas acciones. Desde parentales, sin tomarse en cuenta las causas esta doctrina se entiende que las personas menores de sociales estructurales y subyacentes que pudieron edad son titulares de los mismos derechos reconocidos determinar la situación de abandono. A su vez, ello a los adultos y, además, son titulares de derechos originaba la imposibilidad de apoyar a las familias específicos en su calidad de niños, niñas y adolescentes para lograr la recomposición de los vínculos (Campoy, 2006). familiares. "doctrina de la situación irregular" partía de la premisa de que los niños, niñas y adolescentes eran objetos de protección Oposición de madres a adopción de sus hijos la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que el derecho a que se proteja la familia y a vivir en ella, reconocido en el artículo 17 de la Convención, conlleva que el Estado está obligado no sólo a disponer y ejecutar directamente medidas de protección de los niños, sino también a favorecer, de la manera más amplia, el desarrollo y la fortaleza del núcleo familiar. Por ende, la separación de niños de su familia constituye, bajo ciertas condiciones, una violación del citado derecho, pues inclusive las separaciones legales del niño de su familia solo pueden proceder si están debidamente justificadas en el interés superior del niño, son excepcionales y, en lo posible, temporales. En ese sentido, la finalidad de las medidas de protección no solo debe apuntar a constatar la situación de abandono o vulneración de los derechos fundamentales de las personas menores de edad, sino debe orientarse a la restitución de los derechos vulnerados gracias a la adopción de medidas que busquen privilegiar que los niños, niñas y adolescentes permanezcan con su familia, por constituir ésta su entorno más cercano, así como por ser ésta responsable de su protección. Tal como sostiene Tejeiro (2005) no se trata de declarar al niño en abandono para luego iniciar la búsqueda de su ubicación familiar: se trata de impedir que el niño llegue a las entidades de protección del estado, de modo que se privilegie siempre mantener al niño en su entorno familiar y solo en casos excepcionales separarlos de ella, en aplicación del principio del interés superior del niño y en virtud del párrafo 3 5 Directrices de las Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños. Abandono: Tipos de abandono Síntomas del abandono, diagnostico (ley 20.023) Noción de medida de protección. Abandono en medida de protección. Abandono en una causa de protección. Promoción del abandono. Vulneración de derechos. Políticas públicas para prevención del abandono. Abandono Medida de protección (Noción de medida de protección) Diversas acciones estatales llevadas a cabo mediante órganos especializados, orientadas a compensar carencias materiales y/o afectivas que afecten a los niños, niñas y/o adolescentes y que han sido generadas por una situación de grave desestructuración o conflicto familiar o por la inexistencia de una familia nuclear o extensa. Diagnostico del abandono (síntomas) ¿ Quiénes diagnostican abandono? ¿Hay instrumentos científicos para diagnosticar los síntomas del abandono? ¿Es fiable un diagnostico de síntomas de abandono, que tiene como medio una entrevista estructurada o semi estructurada? Abandono infantil, también llamado maltrato psicológico, es la falta de atención a las necesidades básicas de un niño, es decir, ocurre cuando alguien intencionalmente no le suministra al niño alimento, agua, vivienda, vestido, educación, atención médica u otras necesidades. La nueva noción de abandono como situación de vulneración de derechos fundamentales de los niños, niñas y/o adolescentes exige que, ante la inexistencia de un núcleo familiar o la presencia de determinadas situaciones problemáticas en el seno de una familia que vulneren o amenacen estos, el Estado dicte medidas de protección ya que es el principal garante de estos derechos. Percepción de Tipos de abandono: El abandono físico es una supervisión inadecuada y/o poco segura del niño. El abandono médico es negarle al niño la atención médica que necesite o un tratamiento médico que se le haya prescrito, el cual podría incluir nutrición, hidratación y medicación apropiadas. El abandono educativo es el incumplimiento de las leyes del estado respecto a educación infantil obligatoria. El abandono emocional es ignorar tas necesidades del niño para poder tener un desarrollo social y emocional normal. Petición a la Comisión familia se conforme una comisión investigadora de adopciones legales irregulares, derechos humanos niños y niñas artículo 17 corte ¡nteramericana derechos humanos. Chile ha vulnerado, al dar niños en adopción en supuesto estado de abandono Esta acción genera adopciones legales irregulares. Solicitamos a esta comisión de Familia investigue desde el 2006 en adelante las adopciones irregulares a fin de restablecer los derechos de niños y niñas cuando no se ha observado el principio. SEN AME: Causas de adopción donde exista familia consanguínea hasta el tercer grado y no se haya observado el artículo antes señalado y los niños hayan sido dados en adopción y los padres haya opuesto a que sus hijos sean adoptados. Causas apeladas por SEIMAME desde el año 206 a la fecha. Hoy se está haciendo una evaluación integral de las políticas públicas de protección de la infancia en Chile, el Servicio Nacional de Menores, que ha estado por años carente de todo tipo de fiscalización, ha iniciado una campaña de aceleración de adopciones de niños en manos de familias guardadoras, ello para tratar de encubrir con la adopción de estos niños, las múltiples irregularidades que han estado presentes tanto, en los procedimientos de medidas protección que dieron origen a la intervención del servicio en estos casos. Investigar vulneración de derechos humanos la negligencia de dicho servicio en la supervisión y seguimiento efectivo de estos niños a cargo de familias guardadoras, los que por el prolongado espacio de tiempo en que han estado a su cargo, han generado vínculos de apego con dichas familias, y ahora para evitar que estas negligencias, que a su vez son causa de daños irreparables para estos niños que pretenden ser dados en adopción habiéndose ya establecido relaciones afectivas de tipo filial con sus guardadores, sean conocidas por la opinión pública. El servicio pretende ocultar sus negligencias dándolos en adopción de forma acelerada y negándose en consecuencia a revisar los casos denunciados. Hechos: causa rit A-8-2012 Tribunales familia de Santiago Dado que hemos sido contactados el dio de hoy paro asitir a esta comisión, quedamos a disposición de esta comisión para entregar la información que avala nuestra petición. Causo rit: A-8_2018 adopción por abandono, actualmente la niña no esta en la red Señóme. Atte. Vanesa Hermosilla del Castillo Gestora y representante ONG Emprender con Alas Nurioa, Santiago F:22722055 Página 1 de 5 A: Sr Presidente de la Comisión Sr Presidente Comisión Derechos Humanos. SR Presidente Cámara de diputados. De: ONG de desarrollo EA3000 Rut 65.063.173-0 CÁMARA DE DIPUtf O 3 NOV. XW4» La sociedad civil organizada, ha decidido dirigirse a las Comisiones de Familia y Derechos humanes de la cámara por intermedio del Presidente de la Cámara a los señores diputados a objeto de evidenciar acciones irregularidades y proponer medidas legislativas a priori en relación a causas de adopciones, y actuación de las autoridades en función de sus deberes como funcionarios públicos. La Constitución Política, en su artículo 8, declara como regla general !a publicidad de los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como de sus fundamentos y los procedimientos que utilicen, salvo excepción debidamente establecida por ley de quorum calificado, fundada en algunas de las causales que la Norma Fundamental taxativamente ha indicado este precepto constitucional que impone una obligación a los organismos públicos, permite construir el derecho de acceso a la información pública, sobre el cual el Tribunal Constitucional ha enfatizado que no cabe duda alguna sobre su existencia ni en la doctrina de los iuspublicistas y tampoco en la jurisprudencia (Rol N° 634 de 2006, considerando noveno). La transparencia en la función pública es directa exigencia del régimen democrático que la Constitución consagra. Es una norma implícita que fortalece la democracia, promoviendo c?l ejercicio de otros derechos, en especial, el de participación ciudadana con mejor calidad, favoreciendo asimismo un mayor control social sobre las actuaciones del poder público. La transparencia complementa los mecanismos de control y fiscalización a los que están sometidos los órganos de la Administración del Estado. De este modo, se constituye en el instrumento más eficaz para la lucha contra la corrupción, uno de los mayores obstáculos para la construcción de una sociedad desarrollada y justa. Por su parte la LOCBGAE, en su artículo 13, señala que "la funcióo-í transparencia, de manera que permita y promueva el cono contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio a: Página 2 de 5 El legislador ha desarrollado ampliamente el derecho de acceso a la información pública en la Ley 20.285, permitiendo a cualquier persona tener conocimiento de la información que bien haya sido elaborada con presupuesto público o se encuentra en poder de los órganos de la Administración del Estado. Razón por la cual entregamos este pronunciamiento 1.- La jurisprudencia interamericana ha señalado que la libertad de expresión comprende el deber a hacer denuncias sobre violaciones a los derechos humanos por parte de funcionarios públicos. Que la obstrucción de este tipo de denuncias o su silenciamiento conlleva una violación de la libertad de expresión en sus dimensiones individual y colectiva; y que, en una sociedad democrática, la prensa tiene derecho a informar libremente y criticar al gobierno, y el pueblo tiene derecho a ser informado sobre distintas visiones de lo que ocurre en la comunidad. En particular, se encuentran especialmente protegidas las denuncias por las violaciones de los derechos humanos cometidas por agentes del Estado. 1.- Hemos recibido información de irregularidades cometidas contra niños institucionalizados bajo el cuidado del estado en el servicio de menores SENAME, e irregularidades en causas c!e susceptibilidades de adopción legales en Chile. Esta información ha sido entregada por parte cíe las familias de origen. Todas están han sido debidamente denunciadas al Ministerio de Justicia. Cada funcionario público cuando ha intervenido la información, no ha observado rectitud y corrección del ejercicio del poder público; ha dilatado !a entrega de información, desatendido la realidad de los niños protegidos por el Estado, incurren en falta. Lo refiere el art 84 letra del estatuto administrativo prohibición funcionaría: "tramitar innecesariamente o tramitar asuntostoda vez que a año y meses de la fecha de entrega, la situación no ha sido resuelta" y art 61 N9 K "denunciar crímenes, simples delitos o irregularidades" 2. Siendo elemento pre eminencia del interés general sobre el particular nos remite a las exigencias básicas que identifica el legislador en el artículo 53 respecto todo aquel que ejerza una función pública: a) el empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control como coadyuvantes a la concreción de una gestión eficiente y eficaz, en el marco del ordenamiento jurídico; b) la rectitud y corrección del ejercicio del poder público; c) la razonabilidad e ONG unidas, por los ísiíios y nii as de? < hile vio!¿u;í£is nn sus du Página 3 de 5 imparcialidad de las decisiones; d) la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones; e) la integridad ética y profesional de la administración y de la administración de los recursos públicos f) la expedición en el cumplimiento de las funciones legales; y g) el acceso ciudadano a la información administrativa, se solicita a las comisiones de la cámara de diputados análisis de irregularidades de: .-Cómo ei sistema SENAINFO que relaciona al SENAME , colaboradores del SENAME , tribunales ce Justicia, etc mas que ser un sistema de información efectivo es usado continuamente para copiar y pegar datos en los informes que evacúan los funcionarios y profesionales con el fin de emitir información profesional y administrativa en relación a niños y niñas, información de sus padres y/o familia de origen distorsionando los procesos evolutivos y de fortalecimiento familiar propiciando que las causas de protección terminen, en causas de susceptibilidades de adopción , siendo finalmente los niños y niñas desarraigados, extraídos, asignados, reasignados, desapegados, reinsertados, desvinculados, tratados, etc. Situaciones vivenciales traumáticas que favorecen los cumplimientos de plazos, proyectos, programas, ofertas y sistemas gubernamentales. De ninguna manera esto se condice con el derecho humano como sujetos de derechos. .-Como se elaboran entrevistas donde las expresiones verbales de los integrantes de las familia cié origen es "interpretada en sus palabras, gestos y acciones físicas" por personas profesionales administrativos individuales y de organizaciones acreditadas ante SENAME a cargo de evaluarlos subjetivamente en cuanto a sus capacidades ( habilidades y competencias) como padres o familia al cuidado de un o niña, para luego evacuar informes sin constancia nt respaldo escrito o grabado que permita disentir ante juzgados de familia en relación a dichos informes. .-Como organizaciones colaboradoras del SENAME dedicadas a la búsqueda de enlaces adoptivos intervienen como evaluadores de la familia de origen y evacúan informes de inhabilidades o incompetencias parentales. .-Como las personas contratadas para velar por el cuidado de niños y niñas a cargo del estado del Chile, vulneran al interior de las instituciones del estado, sus derechos. .-Como los integrantes de las familias de origen, son sancionados y sus hijos son apartados legalmente, por vivir estados de pobreza. Of\!G unidas por ios niños y nifius de Chile violadas c;n sus dricviios. Página 4 de 5 .-Como los funcionarios, profesionales, jefaturas de SENAME y organizaciones colaboradores del SENAME abusan del poder que les otorgan sus cargos para vulnerar los derechos de las familiais de origen y de guardadores con supuesta o real inferior condición cultural y/o realizan actividades de búsquedas de guardadores sin observar las condiciones o formalidades que amerita i?l entregar a un niño o niña al cuidado de un adulto. .-Como la sociedad civil se ha transformado en desintitucionalizacion de niños, niñas, para la solución a las necesidades de posteriormente ser maltratados, instigados denunciados y denostados. .-Como niños y niñas, bebes de días de nacidos son entregados al cuidado de ciudadanos de !a sociedad civil denominados guardadores, en absoluto estado de precariedad, en forma irregular y poniendo a niños, niñas en riesgo físico menta! y emocional, por parte de funcionarios y organismos del estado de Chile. 3.- La sociedad civil requiere a la comisión de Familia y de Derechos Humanos investigue particularmente y caso a caso las causas de susceptibilidades de adopción por causales a) abandono parental de alguno, varios o todos los familiares de origen, b) Causas de susceptibilidades por inhabilidad o incompetencia parental de alguno, varios o todos los familiaríis de origen, c) Causas de adopción donde la familia de origen se ha opuesto a que los niños o niñas sean dados en adopción en Chile desde el año 2004 a la fecha. Dicha petición fin de saber el estado físico emocional y mental de cada niño o niña dada en adopción Y si se comprobare negligencia de los funcionarios o profesionales que han sido parte del proceso de cada causa de protección y posterior causad e adopción, se eleve Sumario a los involucrados por violación de derechos humanos a niños y niñas. 4.- Entendiendo que "todos los funcionarios públicos tienen la obligación de denunciar en 24 horas, cualquier hecho que pudiera revestir el carácter de delito" Y, estando enterados personeros de Gobierno de alto rango, de los sucesos aquí informados de violación de los derechos de los niños y niñas a cargo del estado, se solicita investigar dichas irregularidades . 5.- Desde 2012 a la fecha la sociedad civil ha insistido en la urgente necesidad de protección de niños y niñas institucionalizadas. Hemos visto con desazón y dolor como se evidencia a través del ONG unidas por ios riifio:> y niñ.'i:, ¿jí % i",!ii!;> vioh¡Hjs ;T¡ sus díHí ' . Página 5 de 5 informe de investigación del funcionamiento del SENAME las violaciones de derechos de los niño;; y niñas, todos sujetos de derechos. Y, no obstante la totalidad de los diputados de esta nación reconoció, la brutal vulneración e indefensión de la infancia al votar dicho informe, no ha habido premura en la solución. Razón por la cua! proponemos al legislador que para las leyes 19620 / 20.084/20023/20526/20519/20507/20367/20422/20383/20379: relativas a menores de 18 años en Chile se incluya a priori un articulo dentro de este tenor "la ley cederá ante los acuerdos tratados y convenios internacionales firmados por chile en derechos humanos de infancia velando así a cabalidad por el interés superior del niño o niña". 6.- Toda persona menor de edad, tiene el derecho de crecer, ser educada y atendida al amparo de su familia bajo la responsabilidad de ella y dado que la ley de adopción 19620 no posee marco integral, que la actual ley de protección es dicho marco e insuficiente para velar por el interés, superior del niño o niña. Que se solicito anteriormente en el año 2012 modificar el artículo 20,, ¿i artículo transitorio para posibilitar a los guardadores como posibles adoptantes de niños en estado real de abandono, es que se propone: El plan de desinstitucionalización de 1700 niños y niñas cifra recogidas de las palabras de doña Estela Ortiz, directora del Consejo de la Infancia y de doña Marcela Labraña, directora del Sename. en reuniones sostenidas en septiembre 2014 a cargo del estado y posterior vinculación con familias de acogida, se rija por el Título XIX, NORMAS DEL CÓDIGO CIVIL SOBRE LAS TUTELAS Y CURADURÍAS CÓDIGO CIVIL, ya que Chile no contempla dentro de sus leyes, la adopción simple, faltando así al otorgamiento del derecho el derecho a identidad y a vinculación de la estructura nuclear de toda sociedad, v¡,v'ir con la familia de origen. //// / / „*•*? ONG Emgpeífldfef con Alas, Rut 65053173- Cc: Presidente de! Senado. Ministro de Justicia. / Presidenta de la República. S\ Instituto Nacional de derecho Archivo. ONG unidas por ¡os niños y nií t RECEPCIÓN DO0; Santiago 3 Noviembre"zdTT™ Erika Suarez Benitez De: Enviado el: Para: Asunto: Erika Suarez Benitez martes, 11 de noviembre de 2014 12:16 '[email protected]' RV: Confirma audiencia con la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, C. de Diputados. Hstimada Sra. Vanesa, junto con saludarla, quisiera invitarla a participar de la Comisión de Familia del miércoles 1 2 de noviembre del presente año, a las 1 8:00 horas, será atendida al inicio de la sesión, por un lapso de 5 minutos, quedo a la espera de su confirmación de asistencia. Atentamente, v>p! , V - , ERIKA SUAREZ BENITEZ ' SECRETARIA EJECUTIVA CDHISiÓN DE LA FAHIUA V ADULTO MAYOR -------- ..... -....................•.....""•"•...............•— "ai .-• - •-- ' •. tado: r i •-.•/• .-.•.-. cerara.c F: Í56-32J 250 5t!6 Secretaria Ejecutiva de la Comisión Familia. El tema que vemos con premura necesario de abordar y ser escuchados como sociedad civil es adopción ley 19620. hemos abordado este tema con dos diputados integrantes de esta comisión de familia en forma individual daandoles a concocer el análisis al respecto que involucra, pro cierto, la prevalencia de los derechos humanos de niños y niñas chilenos , como también niños y niñas inmigrantes que viven actualmente en chile Como esta comisión es de familia, nuestro interés es entregar una carta y ser escuchados por 5 minutos. ¿ por ue? porque esa la sociedad civil a quien se aplica las disposiciones legislativas que son emanadas como mociones o proyectos dede el legislador consideramos que en una sociedad en vias de desarrollo , dicha sociedad organizada debe participar, ser escuchada y cosntruir en conjunto leyes para políticas publicas basada en el desarrollo humano consciente. * saludos cordiales. ÜNG emprender con alas El 6 de noviembre de 2014, 18:59, Erika Suarez Benitez <[email protected]> escribió: Estimada Sra. Vanesa, junto con saludarla, acuso recibo de su solicitud de audiencia para entregar documento a la Comisión de Familia, se dio cuenta de su solicitud, para otorgar dicha audiencia, necesitamos antes saber cual es el tema a tratar, sería tan gentil de comunicarse por esta vía o bien llamarnos por teléfono primero para conversar sobre esta solicitud de audiencia, muchas gracias, espero su comunicación, atentamente, ~ o ==f¿ 2{