MA-BSI-AB-09 Administración de puestos de mercado

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE PUESTOS DE MERCADO
1. OBJETIVO
Garantizar la organización y funcionamiento de los Mercados del Cantón Ibarra para
brindar un buen servicio al público en general.
2. ALCANCE
Inicia con el requerimiento que genera el ciudadano (legalización, adjudicación, venta del
puesto o renovación de contratos) los cuales deben cumplir con los requisitos establecidos
en la ley vigente; el trámite termina con una resolución de Concejo o firma del contrato
para la legalización.
3. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Rol
Administrador de
mercados
Supervisor Sanitario
ROLES Y RESPONSABILIDADES
Responsabilidad
 Revisa los trámites de legalización, renovación de
contratos y adjudicación de puestos de mercado.
 Garantizar la organización y funcionamiento de los
Mercados del Cantón.
 Organizar y ubicar los comerciantes formales dentro de
los mercados para brindar una buena imagen al público en
general
 Verificar la calidad de productos que abastecen a los
distintos mercados del Cantón, tanto mayoristas como
minoristas.
 Asesora a las autoridades municipales en temas inherentes
a garantizar la organización y buen funcionamiento de los
mercados del cantón.
 Controla pago al día de arrendamientos y alícuotas y
puestos del mercado
 Presenta informes de cumplimiento de objetivos y metas
estratégicas dentro de una política de rendición de cuentas,
 Las demás funciones asignadas por la Ley, el Concejo
Municipal y el Alcalde.
 Efectúa operativos de control de los puestos de mercado
 Elabora notificaciones e informes respectivos
 Presenta informes de cumplimiento de objetivos y metas
estratégicas dentro de una política de rendición de cuentas,
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SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO





Secretaria



CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
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Las demás funciones asignadas por la Ley, el
Administrador de mercados, el Concejo Municipal y el
Alcalde.
Facilitar a los comerciantes y público en general
información básica
Resolver inquietudes básicas de los comerciantes y
público en general
Entrega de requisitos para distintos trámites
Realizar oficios y memos para las distintas asociaciones
de comerciantes, instituciones públicas y autoridades
competentes
Realizar renovaciones de los contratos de arriendos
Agilitar trámites en el GAD-I, así como en las distintas
instituciones públicas
Mantener en orden todos los documentos que ingresan a la
Unidad de Mercados, así como los archivos de la Unidad
de Mercados
4. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
ABREVIATURAS
N°
TÉRMINO
1
GAD-I
2
COOTAD
DEFINICIÓN
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal San Miguel
de Ibarra
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización
DEFINICIONES
N°
TÉRMINO
1 Legalización
2
Adjudicación
5
Renovación de contrato
DEFINICIÓN
Cuando un documento se somete a unos requisitos
formales requeridos para que tenga validez.
Es la declaración de un bien designado a una persona con
quien la entidad va a celebrar un contrato.
Efecto derivado de otorgar validez, de nuevo, o lo que es
lo mismo, prorrogarla, a un documento o a una relación
cuya vigencia está a punto de finalizar o ya lo había
hecho, respetando siempre los plazos señalados en la ley
para ello y acudiendo a las autoridades competentes.
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
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5. DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama de Flujo: Administración de puestos de mercado
ADMINISTRACIÓN DE MERCADOS
CIUDADANO
Fase
A
Inicio
Ciudadano
Ciudadano
1. Solicitar legalización,
adjudicación, venta o
renovación del
contrato de un puesto D1
Administrador de
Mercados
2. Revisar solicitud de
legalización, adjudicación,
venta o renovación del
contrato de un puesto D1
4. Recopilar
documentos
faltantes D1
No
3. ¿Petición
cumple con
todos los
requisitos?
Si
A
5. ¿ Cuál es el
asunto de la
petición?
Adjudicación
O Venta
Legalización /
Renovación de Contratos /
Venta del puesto
D
Administrador de
Mercados
6. Verificar deudas
pendientes del
comerciante
S2.1
Supervisor Sanitario
Administrador de
Mercados
10. Verificar
novedades del
puesto
11. Realizar
Inspección del
puesto y elaborar
informe
D4
Administrador de
Mercados
12. Revisar informe
de inspección
D4
No
7.
¿Comerciante
tiene deudas
pendientes?
Administrador de
Mercados
Si
9. MG-LF-LC-04
Notificaciones a
comerciantes y
ciudadanos
8. Solicitar la sanción
correspondiente
D2
D3
1
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PUESTOS DE MERCADO
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FECHA APROBACIÓN:
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Diagrama de flujo: Administración de puestos de mercado
CIUDADANO
Fase
Ciudadano
17. Solicitar trámite
de Legalización /
Renovación de
Contratos/
Adjudicación/Venta
D1
B
CLIENTE INTERNO
Venta de
puesto de
mercado
18.MS-GTC-AP-11
19. ¿Asunto
de petición?
Atención de
peticiones
Inspector de
Avalúos y Catastros
20. Elaborar informe
del avaluó y catastro
del puesto
D6
26. MG-LF-LC-02
Planificación y
ejecución de Sesiones
de Comisiones del
Concejo Municipal
D1
Adjudicación
D1
Legalización /
Renovación de Contratos
Procurador Síndico /
Abogados / Asistentes
de Abogacía
ADMINISTRACIÓN DE
MERCADOS
29. Legalizar o renovar
contrato
D11
13. ¿Es
procedente
la petición?
No
Si
Administrador de
Mercados
15. Emitir informe
general
D5
Administrador
de Mercados
14. Devolver
documentos de la
petición al interesado
y negar verbalmente
D1
Fin
Administrador
de Mercados
16. Sumillar
documentos y
entregar al solicitante
Inspector de
Planificación
21. Elaborar informe
técnico del puesto de
mercado D7
22. Elaborar informe
económico del
puesto de mercado
D8
27. ¿Es
procedente la
petición?
Si
28. MA-BSI-ACP06 Legalización de
contratos y
convenios
D11
24. MG-LF-LC-02
Planificación y
ejecución de
Sesiones de
Comisiones del
Concejo Municipal
D10
25. MS-GTC-AP-
13 Entrega de
respuesta a
trámites y
archivo
C
Fin
No
30. MA-BSI-ACP-06
Legalización de
contratos y
convenios
31. MS-GTC-AP-13
Entrega de
respuesta a
trámites y archivo
D11, D12
D11
Administrador de
Mercados
B
C
D1
Procurador Síndico / Abogados /
Asistentes de Abogacía
23. Analizar expediente, verifica
cumplimiento de requisitos y
solemnidades y emite informe de
factibilidad de venta del puesto
D9
Asistente Financiero
32. Notificar
resolución del trámite
al comerciante D11,
D12
Administrador de
Mercados
33. Registrar
trámites y archivar
documentos
D11,
D12
Fin
D10
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SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
Documentos:
D1: Solicitud de legalización, adjudicación, venta o
renovación del contrato de un puesto,
D2: Solicitud para aplicar la sanción correspondiente al
comerciante
D3: Oficio de respuesta de sanción aplicada o acción
tomada
D4: Informe de inspección de puesto de mercado
D5: Informe general de la petición del comerciante
D6: Informe de avalúo y catastro del puesto de mercado
D7: Informe técnico de planificación
D8: Informe económico del puesto de mercado
D9: Informe de factibilidad de venta del puesto
D10: Resolución de la venta del puesto de mercado
D11: Contrato legalizado
D12: Notificación de respuesta al trámite
P-MA-BSI-AB-09
1
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Sistemas:
S1: Sistema de Gestión
Documental Quipux
S2: Sistema de Cobros
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
N°
1
2
3
ACTIVIDAD
SOLICITAR
LEGALIZACIÓN,
ADJUDICACIÓN, VENTA
O RENOVACIÓN DEL
CONTRATO DE UN
PUESTO
REVISAR SOLICITUD
DE LEGALIZACIÓN,
ADJUDICACIÓN, VENTA
O RENOVACIÓN DEL
CONTRATO DE UN
PUESTO
¿PETICIÓN CUMPLE
CON TODOS LOS
REQUISITOS?
DESCRIPCIÓN
RESPONSABL
E
Solicitar
legalización,
adjudicación, venta o renovación
del contrato de un puesto a través
de un oficio (D1) adjuntando los
requisitos necesarios para el
trámite.
Ciudadano
Revisar solicitud de legalización,
adjudicación, venta o renovación
del contrato de un puesto (D1)
Administrador
de mercados
Verifica si la petición cumple con
todos los requisitos
 Cumple
con
todos
los
requisitos
Continuar con la actividad No5
 No Cumple con todos los
requisitos
Continuar con la actividad No 4
Administrador
de mercados
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SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
4
RECOPILAR
DOCUMENTOS
FALTANTES
5
¿CUÁL ES EL ASUNTO
DE LA PETICIÓN:
LEGALIZACIÓN,
RENOVACIÓN DE
CONTRATOS,
ADJUDICACIÓN O
VENTA?
6
VERIFICAR DEUDAS
PENDIENTES DEL
COMERCIANTE
7
¿COMERCIANTE TIENE
DEUDAS PENDIENTES?
8
SOLICITAR LA
SANCIÓN
CORRESPONDIENTE
9
PROCEDIMIENTO
MG-LF-LC-04
NOTIFICACIONES A
COMERCIANTES Y
CIUDADANOS
10
11
12
VERIFICAR
NOVEDADES DEL
PUESTO
REALIZAR INSPECCIÓN
DEL PUESTO Y
ELABORAR INFORME
REVISAR INFORME DE
INSPECCIÓN
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
Página 6 de 10
Recopilar documentos faltantes
para anexar al oficio de petición
(D1)
Verifica cual es el asunto de
petición
si
es
Legalización
/Renovación de Contratos o
Adjudicación
 Legalización / Renovación de
Contratos / Venta del puesto
Continuar con la actividad No 6
 Adjudicación del puesto
Continuar con la actividad No
10
Verificar deudas pendientes del
comerciante en el sistema de
Recaudación (S2.1)
Verifica si el comerciante tiene
deudas pendientes
 Comerciante tiene deudas
pendientes
Continuar con la actividad No8
 Comerciante no tiene deudas
pendientes
Continuar con la actividad No11
Solicitar la sanción correspondiente
para el comerciante a través de una
solicitud (D2)
Llamado
al
procedimiento
NOTIFICACIONES
A
COMERCIANTES
Y
CIUDADANOS, para que la
Comisaria Municipal ejecute las
acciones necesarias. Emite un
oficio de respuesta de la sanción
aplicada o la acción tomada (D3)
Ciudadano
Administrador
de mercados
Administrador
de mercados
Administrador
de mercados
Administrador
de mercados
Verifica novedades del puesto de
mercado
Administrador
de mercados
Realiza Inspección del puesto y
elaborar informe (D4) del mismo.
Supervisor
Sanitario
Revisar informe de inspección (
D4)
Administrador
de mercados
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
13
14
15
16
17
¿ES PROCEDENTE LA
PETICIÓN DE
LEGALIZACIÓN /
RENOVACIÓN DE
CONTRATOS/
ADJUDICACIÓN/VENTA
?
DEVOLVER
DOCUMENTOS DE LA
PETICIÓN AL
INTERESADO Y NEGAR
VERBALMENTE
EMITIR INFORME
GENERAL
SUMILLAR
DOCUMENTOS Y
ENTREGAR AL
SOLICITANTE
SOLICITAR TRÁMITE
DE LEGALIZACIÓN /
RENOVACIÓN DE
CONTRATOS/
ADJUDICACIÓN/VENTA
18
PROCEDIMIENTO
MS-GTC-AP-11
ATENCIÓN DE
PETICIONES
19
¿ASUNTO DE PETICIÓN
ES LEGALIZACIÓN /
RENOVACIÓN DE
CONTRATOS/
ADJUDICACIÓN/
VENTA?
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
Página 7 de 10
Verifica si es procedente la petición
de Legalización, Renovación de
Contratos, Venta o Adjudicación
del puesto.
 Si es procedente
Continuar con la actividad No
15
 No es procedente
Continuar con la actividad No
14
Administrador
de mercados
Devuelve los documentos de la
petición al interesado (D1) y niega
verbalmente la petición.
Administrador
de mercados
Emitir informe general (D5) de la
petición que es procedente.
Sumillar documentos y entregar al
solicitante para que pueda iniciar el
respectivo trámite a través de
Atención al Cliente. (D1)
Solicita el trámite de Legalización /
Renovación
de
Contratos/
Adjudicación/ Venta. Entrega los
documentos en Atención al cliente
(D1)
Llamado
al
procedimiento
ATENCIÓN DE PETICIONES
para el respectivo proceso del
trámite. (D1)
Verifica cual es el asunto de
petición, si es Legalización,
Renovación de Contratos o
Adjudicación.
 Venta del puesto de mercado
Continuar con la actividad No
20
 Adjudicación
Continuar con la actividad No
26
Administrador
de mercados
Administrador
de mercados
Ciudadano
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO

20
21
22
23
24
25
26
ELABORAR INFORME
DEL AVALUÓ Y
CATASTRO DEL
PUESTO
ELABORAR INFORME
TÉCNICO DEL PUESTO
DE MERCADO
ELABORAR INFORME
ECONÓMICO DEL
PUESTO DE MERCADO
ANALIZAR
EXPEDIENTE, VERIFICA
CUMPLIMIENTO DE
REQUISITOS Y
SOLEMNIDADES Y
EMITE INFORME DE
FACTIBILIDAD DE
VENTA DEL PUESTO
PROCEDIMIENTO
MG-LF-LC-02
PLANIFICACIÓN Y
EJECUCIÓN DE
SESIONES DE
COMISIONES DEL
CONCEJO MUNICIPAL
PROCEDIMIENTO
MS-GTC-AP-13
ENTREGA DE
RESPUESTA A
TRÁMITES Y ARCHIVO
PROCEDIMIENTO
MG-LF-LC-02
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
Página 8 de 10
Legalización /Renovación de
Contratos
Continuar con la actividad No
29
Elabora informe del avaluó y
catastro del puesto (D6)
Inspector de
Avalúos y
Catastros
Elabora informe técnico del puesto
de mercado (D7)
Inspector de
Planificación
Elabora informe económico del
puesto de mercado (D8)
Asistente
Financiero
Analiza
expediente,
verifica
cumplimiento de requisitos y
solemnidades y emite informe de
factibilidad de venta del puesto
(D9)
Procurador
Síndico /
Abogados /
Asistentes de
Abogacía
Llamado
al
procedimiento
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN
DE SESIONES DE COMISIONES
DEL CONCEJO MUNICIPAL.
Emite una resolución de la venta
del puesto de mercado (D10)
Llamado al procedimiento MG-LFLC-08 Entrega de respuesta a
trámites y archivo. Se entrega la
respuesta al trámite (D10)
Llamado al procedimiento MG-LFLC-04.
PLANIFICACIÓN
Y
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
PLANIFICACIÓN Y
EJECUCIÓN DE
SESIONES DE
COMISIONES DEL
CONCEJO MUNICIPAL
27
¿ES PROCEDENTE LA
PETICIÓN?
28
PROCEDIMIENTO
. MA-BSI-ACP-06
LEGALIZACIÓN DE
CONTRATOS Y
CONVENIOS
29
LEGALIZAR O
RENOVAR CONTRATO
30
PROCEDIMIENTO
. MA-BSI-ACP-06
LEGALIZACIÓN DE
CONTRATOS Y
CONVENIOS
31
PROCEDIMIENTO
MS-GTC-AP-13
ENTREGA DE
RESPUESTA A
TRÁMITES Y ARCHIVO
32
NOTIFICAR
RESOLUCIÓN DEL
TRÁMITE AL
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
Página 9 de 10
EJECUCIÓN DE SESIONES DE
COMISIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL. El cual la comisión
del concejo y el concejo municipal
ejecuta las medidas necesarias de
acuerdo a la petición (D1)
El concejo verifica si es procedente
la petición o no.
 Petición es procedente
Continuar con la actividad No22
 Petición no es procedente
Continuar con la actividad No25
Llamado al PROCEDIMIENTO
MG-LF-LC-05 LEGALIZACIÓN
DE
CONTRATOS
Y
CONVENIOS. El cual emite el
contrato legalizado (D11)
Legaliza o renueva el contrato del
puesto (D11)
Procurador
Síndico /
Abogados /
Asistentes de
Abogacía
Llamado al procedimiento MG-LFLC-05
LEGALIZACIÓN
DE
CONTRATOS Y CONVENIOS.
Emite la renovación o legalización
del contrato (D11)
Llamado al procedimiento MG-LFLC-08
ENTREGA
DE
RESPUESTA A TRÁMITES Y
ARCHIVO. El cual emite la
respuesta al trámite (D12) al
Administrador
de
Mercados,
adjuntando una copia del contrato
(D11)
Notificar resolución del trámite al
comerciante (D12) adjuntando una
Administrador
de mercados
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE
PUESTOS DE MERCADO
COMERCIANTE
REGISTRAR TRÁMITES
33
Y ARCHIVAR
DOCUMENTOS
FIN
CÓDIGO:
VERSION:
FECHA APROBACIÓN:
PAGINA:
P-MA-BSI-AB-09
1
Página 10 de 10
copia del contrato (D11)
Registrar trámites y
documentos (D11 , D12)
archivar
Administrador
de mercados
7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
DOCUMENTOS INTERNOS
N°
Título del Documento
1
Resolución administrativa Nº 44. Estructura y gestión organizacional por
Procesos de la Ilustre municipalidad de San Miguel de Ibarra
2
Ordenanza que Regula La Actividad Comercial en el Cantón Ibarra
DOCUMENTOS EXTERNOS
N°
Título del Documento
Código orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización
1
COOTAD
8. FORMATOS Y REGISTROS
FORMATOS Y REGISTROS DE DOCUMENTOS
Título del Documento
Código
9. ANEXOS
10. HISTORIAL DE VERSIONES
CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
VERSIÓN
REALIZADO
POR
Elaboró: Nataly Culqui, Nataly Molina
DESCRIPCIÓN
Fecha:21/12/2012
Revisó: Tnlgo. Jerónimo Darquea - Administrador
de Mercados
Fecha: 21/12/2012
Firma
Firma